Постановление Главы Администрации Амурской области от 10.01.1997 № 15
Об Амурской областной территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 10.01.1997 N 15 г.Благовещенск Об Амурской областной территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (В редакции Постановлений Главы Администрации Амурской области от 05.07.2002 г. N 452) Во исполнение Федерального закона "О защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера" (Собрание законодательства РФ, 1994, N 35, ст. 3648), атакже Постановления Правительства РФ от 05.11.1995 N 1113 "О единойгосударственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций"постановляю: 1. Утвердить прилагаемое Положение об Амурской областнойтерриториальной подсистеме единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 2. Возложить на органы исполнительной власти, предприятия,учреждения и организации области функции по защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций согласно приложению. 3. Рекомендовать органам местного самоуправления городов ирайонов принять настоящее Постановление к руководству и исполнению,разработать и утвердить в установленном порядке функции органовадминистративного управления, предприятий и организаций по защитенаселения и территорий применительно к приложению настоящегоПостановления, исходя из местных условий. 4. Возложить функции постоянно действующего органа управления,специально уполномоченного на решение задач в сфере защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций в Амурской области, на областнойштаб по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (далее -штаб по делам ГОЧС). 5. Рекомендовать органам местного самоуправления, руководителямпредприятий, учреждений и организаций, независимо от ихорганизационно-правовой формы, возложить функции постоянно действующихорганов управления, специально уполномоченных на решение задач в сферезащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций насоответствующие штабы (специально назначенных лиц) по делам ГО и ЧС. 6. Органам управления исполнительной власти области, органамместного самоуправления, предприятиям, учреждениям и организациямнезависимо от их организационно-правовой формы уточнить (разработать)положения о комиссиях по чрезвычайным ситуациям на всех уровнях всоответствии с задачами, возлагаемыми на Амурскую областнуютерриториальную подсистему РСЧС. 7. Всем транспортным предприятиям, учреждениям и организациямнезависимо от их организационно-правовой формы, расположенным натерритории области, обеспечивать в первоочередном порядке по заявкамштаба по делам ГО и ЧС области доставку в районы чрезвычайных ситуацийи возвращение в места постоянной дислокации сил, средств и специальныхгрузов, необходимых для предотвращения и ликвидации чрезвычайныхситуаций, за счет средств областного бюджета, выделяемых на ликвидациючрезвычайной ситуации. Разрешить штабу по делам ГО и ЧС области в случае необходимостипривлекать для указанных целей транспортные средства других ведомств иорганизаций, приобретать в первоочередном порядке билеты на все видытранспорта для доставки групп специалистов в районы чрезвычайныхситуаций. 8. Признать утратившим силу Постановление Главы АдминистрацииАмурской области от 09.12.1992 N 345 "О создании Амурскойтерриториальной подсистемы Российской системы предупреждения идействий в чрезвычайных ситуациях".Исполняющий обязанностиГлавы Администрации Амурской области В.Н.Жаров Приложение N 1 к постановлению Главы Администрации Амурской области от 10.01.1997 N 15 СОГЛАСОВАНО Министр Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий С.К.Шойгу ПОЛОЖЕНИЕ ОБ АМУРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЕ ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ (В редакции Постановлений Главы Администрации Амурской областиот 05.07.2002 г. N 452) 1. Для предупреждения чрезвычайных ситуаций, а в случае ихвозникновения - для их ликвидации, обеспечения безопасности и защитынаселения, окружающей природной среды и уменьшения материальных потерьсоздана единая государственная система предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС). РСЧС состоит из территориальных и функциональных подсистем иимеет пять уровней: федеральный, региональный, территориальный,местный и объектовый. Территориальные подсистемы РСЧС создаются в субъектах РоссийскойФедерации для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций впределах их территорий. Функциональные подсистемы РСЧС создаются федеральными органамиисполнительной власти для организации работы по защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций в сфере их деятельности ипорученных им отраслях экономики. 2. Настоящее Положение определяет принципы построения, состав сили средств, порядок выполнения задач и взаимодействия основныхэлементов, а также регулирует основные вопросы функционированияАмурской областной территориальной подсистемы единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее -АОТП РСЧС). 3. В соответствии с Федеральным законом "О защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера" основными задачами АОТП как составной части РСЧС являются: разработка и реализация правовых норм, связанных с обеспечениемзащиты населения и территории области от чрезвычайных ситуаций; осуществление целевых и научно-технических программ, направленныхна предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивостифункционирования предприятий, учреждений и организаций независимо отих организационно-правовых форм а также подведомственных им объектовпроизводственного и социального назначения (далее - объекты) вчрезвычайных ситуациях; обеспечение готовности к действиям органов управления, сил исредств, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций (далее - силы и средства); сбор, обработка, обмен и выдача информации в сфере защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций; подготовка населения к действиям при чрезвычайных ситуациях; прогнозирование и оценка социально-экономических последствийчрезвычайных ситуаций; создание резервов финансовых и материальных ресурсов дляликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - резервы финансовых иматериальных ресурсов); осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля всфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; ликвидация чрезвычайных ситуаций; осуществление мероприятий по социальной защите населения,пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, проведение гуманитарных акций; реализация прав и обязанностей населения в сфере защиты отчрезвычайных ситуаций, в том числе лиц, непосредственно участвующих вих ликвидации; международное сотрудничество с Китайской Народной Республикой вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. 4. АОТП РСЧС объединяет органы управления, силы и средстваорганов исполнительной власти Амурской области, органов местногосамоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от ихорганизационно-правовых форм (далее - организации), в полномочиякоторых входит решение вопросов защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций. 5. АОТП РСЧС создается для предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций в пределах территории Амурской области и состоитиз звеньев, соответствующих административно-территориальному делениюобласти. Звенья АОТП РСЧС организуют свою деятельность по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с настоящимПоложением. 6. Организации, находящиеся на территории области, организуютсвою деятельность по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуацийв соответствии с настоящим Положением, а также положениями офункциональных подсистемах РСЧС, утвержденными соответствующимифедеральными органами исполнительной власти, определяющими ихдеятельность в отраслях экономики, в которые они входят. 7. АОТП РСЧС на каждом уровне имеет координирующие органы;постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные нарешение задач в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций (далее - органы управления по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям); органы повседневного управления; силы исредства; резервы финансовых и материальных ресурсов; системы связи,оповещения, информационного обеспечения. В режиме чрезвычайного положения соответствующие органы исредства АОТП РСЧС функционируют с учетом особого правового режимадеятельности органов государственной власти, органов местногосамоуправления и организаций. (Дополнен - Постановление ГлавыАдминистрации Амурской области от 17.06.2002 г. N 408) 8. Координирующими органами АОТП РСЧС являются: на областном уровне, охватывающем территорию области, - комиссияпо чрезвычайным ситуациям областной администрации; на местном уровне, охватывающем территорию района (города), -комиссии по чрезвычайным ситуациям органов местного самоуправления; на объектовом уровне, охватывающем территорию организации илиобъекта, - объектовые комиссии по чрезвычайным ситуациям (создаются вслучае необходимости при наличии соответствующей материально-технической базы). Положение о комиссии по чрезвычайным ситуациям областнойадминистрации и состав этой комиссии утверждаются решением Главыобластной Администрации. Положения о комиссиях по чрезвычайным ситуациям органов местногосамоуправления, а также об объектовых комиссиях и состав этих комиссийутверждаются решениями соответствующих органов местного самоуправленияи организаций. 9. Основными задачами комиссий по чрезвычайным ситуациямобластной администрации и органов местного самоуправления являются: организация (и контроль за их осуществлением) мероприятий попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также пообеспечению надежности работы потенциально опасных объектов в условияхчрезвычайных ситуаций; организация наблюдения и контроля за состоянием окружающейприродной среды и потенциально опасных объектов, прогнозированиечрезвычайных ситуаций; обеспечение готовности органов управления, сил и средств кдействиям в чрезвычайных ситуациях, а также создание и поддержание вготовности пунктов управления; организация разработки нормативных правовых актов в сфере защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций; участие в разработке и осуществлении федеральных целевых инаучно-технических программ, организация разработки и реализациитерриториальных программ по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций; создание резервов финансовых и материальных ресурсов; взаимодействие с другими комиссиями по чрезвычайным ситуациям,командованием воинских частей и общественными объединениями повопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а в случаенеобходимости - принятие решения о направлении сил и средств дляоказания помощи этим комиссиям в ликвидации чрезвычайных ситуаций; руководство работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций,организация привлечения трудоспособного населения к этим работам; планирование и организация эвакуации населения, материальных икультурных ценностей, их размещения и возвращения соответственно вместа постоянного проживания либо хранения; (В редакции ПостановленияГлавы Администрации Амурской области от 17.06.2002 г. N 408) организация сбора и обмена информацией в сфере защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций; руководство подготовкой населения, должностных лиц органовуправления и подразделений РСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях. 10. Основными задачами объектовых комиссий по чрезвычайнымситуациям являются: руководство разработкой и осуществлением мероприятий попредупреждению чрезвычайных ситуаций, повышению надежностипотенциально опасных объектов, обеспечению устойчивостифункционирования организаций и объектов при возникновении чрезвычайныхситуаций; организация работ по созданию на потенциально опасных объектах иподдержанию в состоянии готовности локальных систем контроля иоповещения; обеспечение готовности органов управления, сил и средств кдействиям при чрезвычайных ситуациях, руководство ликвидациейчрезвычайных ситуаций и эвакуацией персонала организаций и объектов; руководство созданием и использованием резервов финансовых иматериальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; организация подготовки руководящего состава сил и средств, атакже персонала организаций и объектов к действиям в чрезвычайныхситуациях. 11. Для организации выявления причин ухудшения обстановки,выработки предложений и организации принятия мер по предотвращениючрезвычайных ситуаций, оценки их характера в случае возникновения,выработки предложений по локализации и ликвидации чрезвычайныхситуаций, защите населения и окружающей природной среды, реализацииэтих предложений непосредственно в районе бедствия создаютсяоперативные группы комиссий по чрезвычайным ситуациям всех уровней. Состав оперативных групп формируется из персонального составакомиссий по чрезвычайным ситуациям в зависимости от типа, характера имасштабов чрезвычайной ситуации. 12. Постоянно действующими органами управления, специальноуполномоченными на решение задач в сфере защиты населения и территорийот чрезвычайных ситуаций являются: на областном уровне - Главное управление по делам гражданскойобороны и чрезвычайным ситуациям Амурской области; (В редакцииПостановления Главы Администрации Амурской области от 05.07.2002 г. N452) на местном уровне: в городах и других населенных пунктах, отнесенных к группам погражданской обороне,- управления по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям в составе или при органе местногосамоуправления; (В редакции Постановления Главы Администрации Амурскойобласти от 05.07.2002 г. N 452) в остальных городах и районах - отделы по делам гражданскойобороны и чрезвычайным ситуациям в составе или при органе местногосамоуправления; (В редакции Постановления Главы Администрации Амурскойобласти от 05.07.2002 г. N 452) в остальных городах и районах - отделы по делам гражданскойобороны и чрезвычайным ситуациям, создаваемые при соответствующихорганах местного самоуправления; на объектовом уровне - отделы (секторы или специально назначенныелица) по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям. Статус, задачи и полномочия органов управления по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям определяются положениями,утвержденными: об областном, городских и районных органах управления по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям - областнойадминистрацией; об объектовых органах управления по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям - соответствующими органами местногосамоуправления городов и районов. 13. Органами повседневного управления АОТП РСЧС являются: пункты управления (центры управления в кризисных ситуациях),оперативно-дежурные службы органов управления по делам гражданскойобороны и чрезвычайным ситуациям всех уровней; дежурно-диспетчерские службы органов управления исполнительн.власти области, органов местного самоуправления и организаций. Размещение органов повседневного управления АОТП РСЧСосуществляется на пунктах управления, оснащаемых соответствующимисредствами связи, оповещения, сбора, обработки и передачи информации иподдерживаемых в состоянии постоянной готовности к использованию. 14. Состав сил и средств АОТП РСЧС, ее звеньев и организаций,порядок, объем и сроки ликвидаций чрезвычайных ситуаций определяютсяПланами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера Амурской области на всех уровнях. В состав сил и средств АОТП РСЧС входят силы и средства органовуправления исполнительной власти области, органов местногосамоуправления и организаций, участвующих в соответствии свозложенными на них обязанностями в наблюдении и контроле засостоянием окружающей среды, потенциально опасных объектов иликвидации чрезвычайных ситуаций. В состав этих сил входят силы постоянной готовности - аварийно-спасательные формирования, укомплектованные с учетом обеспеченияработы в автономном режиме в течение не менее трех суток и находящиесяв состоянии постоянной готовности. Силы постоянной готовности могут привлекаться Министерством РФ поделам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий и другими органами управления по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям по согласованию собластной администрацией, органами местного самоуправления иорганизациями для экстренного реагирования в случае возникновениячрезвычайных ситуаций. 15. Специально подготовленные силы и средства Вооруженных Сил РФ,других войск и воинских формирований привлекаются для ликвидациичрезвычайных ситуаций в порядке, определяемом Президентом РФ. Силы и средства органов внутренних дел применяются при ликвидациичрезвычайных ситуаций в соответствии с задачами, возложенными на нихзаконами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации иАмурской области. 16. Решениями руководителей организаций и объектов на базесуществующих специализированных организаций, служб и подразделений(строительных, медицинских, ремонтных, химических и других) могутсоздаваться нештатные аварийно-спасательные формирования,предназначенные для проведения аварийно-спасательных и другихнеотложных работ при чрезвычайных ситуациях. 17. Информационное обеспечение функционирования АОТП РСЧСосуществляется информационно-управляющей системой, в состав которойвходят: информационно-управляющий центр органа управления по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям области; абонентские пункты органов управления по делам гражданскойобороны и чрезвычайным ситуациям городов и районов области; информационные центры организаций; средства связи и передачи данных. Порядок сбора информации в сфере защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций и обмена этой информацией между органамигосударственной власти, органами управления по делам гражданскойобороны и чрезвычайным ситуациям и организациями определяетсянормативными правовыми актами области. 18. В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой иливозникшей чрезвычайной ситуации решением областной администрации иорганов местного самоуправления в пределах конкретной территорииустанавливается один из следующих режимов функционирования АОТП РСЧС: режим повседневной деятельности - при нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической(бактериологической), сейсмической и гидрометеорологическойобстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотий и эпифотий; режим повышенной готовности - при ухудшении производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической(бактериологической), сейсмической и гидрометеорологическойобстановки, при получении прогноза о возникновении чрезвычайныхситуаций; режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и во времяликвидации чрезвычайных ситуаций. При введении режима чрезвычайного положения по обстоятельствам,предусмотренным в пункте "а" статьи 3 Федерального конституционногозакона "О чрезвычайном положении", устанавливается режим повышеннойготовности, а при введении режима чрезвычайного положения пообстоятельствам, предусмотренным в пункте "б" указанной статьи,устанавливается режим чрезвычайной ситуации для АОТП РСЧС. (Дополнен -Постановление Главы Администрации Амурской области от 17.06.2002 г. N408) 19. Основными мероприятиями, осуществляемыми при функционированииАОТП РСЧС являются: а) в режиме повседневной деятельности: наблюдение и контроль за состоянием окружающей природной среды,обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к нимтерриториях; планирование и выполнение целевых и научно-технических программ имер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, обеспечению безопасностии защиты населения, сокращению возможных потерь и ущерба, по повышениюустойчивости функционирования промышленных объектов и отраслейэкономики в чрезвычайных ситуациях; совершенствование подготовки органов управления по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, сил и средств кдействиям при чрезвычайных ситуациях, обучение населения способамзащиты и действиям при чрезвычайных ситуациях; создание и восполнение резервов финансовых и материальныхресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; осуществление целевыхвидов страхования. б) в режиме повышенной готовности: принятие на себя соответствующими комиссиями по чрезвычайнымситуациям непосредственного руководства функционированиемтерриториальной подсистемы и ее звеньев, формирование, принеобходимости, оперативных групп для выявления причин ухудшенияобстановки непосредственно в районе возможного бедствия, выработкапредложений по ее нормализации; усиление дежурно-диспетчерской службы; усиление наблюдения и контроля за состоянием окружающей природнойсреды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих кним территориях, прогнозирование возможности возникновениячрезвычайных ситуаций и их масштабов; принятие мер по защите населения и окружающей среды, пообеспечению устойчивого функционирования объектов; приведение в состояние готовности сил и средств, уточнение планових действий и выдвижение, при необходимости, в предполагаемый райончрезвычайной ситуации. в) в режиме чрезвычайной ситуации: организация защиты населения; выдвижение оперативных групп в район чрезвычайной ситуации; организация ликвидации чрезвычайной ситуации; определение границ зоны чрезвычайной ситуации; организация работ по обеспечению устойчивого функционированияотраслей экономики и объектов, первоочередному жизнеобеспечениюпострадавшего населения; непрерывный контроль за состоянием окружающей природной среды врайоне чрезвычайной ситуации, за обстановкой на аварийных объектах иприлегающей к ним территории. 20. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций в АОТП РСЧС создаются: областной резерв финансовых и материальных ресурсов - за счетсредств бюджета области; местные резервы финансовых и материальных ресурсов органовместного самоуправления - за счет средств местных бюджетов; объектовые резервы финансовых и материальных ресурсов - за счетсобственных средств организаций. Номенклатура и объемы резервов финансовых и материальных ресурсовопределяются органом, создающим их. 21. Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами исредствами организаций, органов местного самоуправления, на территориикоторых сложилась чрезвычайная ситуация, под непосредственнымруководством соответствующей комиссии по чрезвычайным ситуациям. Еслимасштабы чрезвычайной ситуации таковы, что имеющимися силами исредствами локализовать или ликвидировать ее невозможно, указанныекомиссии обращаются за помощью к вышестоящей комиссии по чрезвычайнымситуациям. Вышестоящая комиссия по чрезвычайным ситуациям может взятьна себя координацию или руководство ликвидацией этой чрезвычайнойситуации и оказать необходимую помощь. Для решения этих задач онаформирует и направляет в район бедствия свою оперативную группу. При недостаточности имеющихся сил и средств в установленномпорядке привлекаются силы и средства АОТП РСЧС и федеральных органовисполнительной власти. В отдельных случаях для ликвидации чрезвычайной ситуации и еепоследствий может быть образована правительственная комиссия. В исключительных случаях в соответствии с Указом ПрезидентаРоссийской Федерации для проведения и обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ на территории, на которойвведено чрезвычайное положение, может проводиться мобилизациятрудоспособного населения и привлечение транспортных средств граждан соплатой труда в соответствии с законодательством Российской Федерациии возмещением в установленном порядке причиненного материальногоущерба. (Дополнен - Постановление Главы Администрации Амурской областиот 17.06.2002 г. N 408) 22. В случае недостаточности ресурсов для ликвидации возникшейчрезвычайной ситуации они могут быть выделены из других резервов РСЧСпо ходатайству руководства организаций, органов местногосамоуправления, областной администрации. 23. Общественные объединения могут участвовать в ликвидациичрезвычайных ситуаций под руководством соответствующих органовуправления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям приналичии у участников ликвидации соответствующей подготовки,подтвержденной в аттестационном порядке. 24. Финансирование АОТП РСЧС осуществляется на каждом уровне засчет соответствующего бюджета и средств организаций. Финансирование целевых программ по защите населения и территорийот чрезвычайных ситуаций и обеспечению устойчивого функционированияорганизаций осуществляется в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Амурской области. Финансирование мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуацийпроводится за счет средств организаций, находящихся в зонахчрезвычайных ситуаций, средств федеральных органов исполнительнойвласти, соответствующих бюджетов, страховых фондов и другихисточников. При отсутствии или недостаточности указанных средств выделяются вустановленном порядке средства из резервного фонда Правительства РФ. 25. В целях заблаговременного проведения мероприятий попредупреждению чрезвычайных ситуаций и максимально возможному снижениюразмеров ущерба и потерь в случае их возникновения осуществляетсяпланирование действий в рамках АОТП РСЧС на основе плана действийобластной администрации, планов действий органов местногосамоуправления, организаций и объектов. Объем и содержание указанныхмероприятий определяются исходя из принципов необходимой достаточностии максимально возможного использования имеющихся сил и средств. Организационно-методическое руководство планированием действийАОТП РСЧС осуществляет областной орган управления по делам гражданскойобороны и чрезвычайным ситуациям на основе организационно-методическихуказаний Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. СОГЛАСОВАНО Начальник Дальневосточного регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий генерал - майор Г.А.Короткин Приложение N 2 к постановлению Главы Администрации Амурской области от 10.01.1997 N 15 ФУНКЦИИ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, ПРЕДПРИЯТИЙ, УЧРЕЖДЕНИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ Комитет экономики, финансовое управление, управление торговли иобщественного питания областной администрации, правлениеоблпотребсоюза, ОАО "Амурснабсбыт", ОАО "Амурглавснаб", страховыекомпании Координация работ по размещению объектов на территор. области сучетом требований промышленной и экологической безопасности. Обеспечение финансирования работ по предотвращению и ликвидациичрезвычайных ситуаций, по оказанию помощи пострадавшему населению впределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в областномбюджете. Создание страховых и резервных фондов, запасов материальныхсредств, необходимых для ликвидации чрезвычайных ситуаций. Координация работ по обеспечению пострадавшего населенияпродовольствием и товарами первой необходимости. Прогнозирование и оценка социально-экономических последствийчрезвычайных ситуаций. Участие в деятельности функциональных подсистем РСЧС: целевые виды страхования; финансовые резервы; резервы материальных ресурсов. ОАО "Амурсвязь", государственная телерадиовещательная компания"Амур", управление анализа информационных ресурсов и связей собщественностью областной администрации, органы массовой информации Организация и осуществление мероприятий по устойчивомуфункционированию систем централизованного оповещения и связи натерриториальном и местном уровнях во всех режимах функционированияАОТП РСЧС. Обеспечение средствами и каналами связи органов управления АОТПРСЧС, осуществляющих руководство ликвидацией чрезвычайных ситуаций. Создание резервов оборудования проводной и радиосвязи, иматериалов, необходимых для ликвидации чрезвычайных ситуаций. Обеспечение своевременного информирования населения и органовуправления АОТП РСЧС о возникновении чрезвычайных ситуаций, осложившейся обстановке, проведении защитных мероприятий и мероприятийпо жизнеобеспечению населения. Участие в деятельности функциональной подсистемы РСЧС связи иоповещения. ОАО "Амурэнерго", комитет жилищно-коммунального хозяйстваобластной администрации, ОАО "Амуроблгаз", ОАО "Амурнефтепродукт" Организация и осуществление мероприятий по предупреждению иликвидации последствий аварий и катастроф на объектах, входящих всостав отрасли. Организация и обеспечение наблюдения и контроля за обстановкой напотенциально опасных подведомственных объектах и прилегающих к нимтерриториях. Координация работ по размещению подведомственных объектов сучетом промышленной и экологической безопасности. Создание запасов и организация снабжения передвижнымималогабаритными котельными, дизельными электростанциями,аккумуляторами, материально-техническими средствами, топливом и ГСМ. Топливо-энергетическое обеспечение и коммунально-бытовые услугипострадавшему населению. Обеспечение участия подведомственных аварийно-спасательныхформирований в проведении аварийно-спасательных и других неотложныхработ при чрезвычайных ситуациях. Участие в деятельности функциональных подсистем РСЧС: силы и средства предупреждения и ликвидации последствий аварий наобъектах топливно-энергетического комплекса; предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций на объектах,входящих в состав отрасли. Управление здравоохранения областной администрации, ОАО"Амурфармация", центр государственного санитарно-эпидемиологическогонадзора в Амурской области Организация и координация работ по оказанию экстренноймедицинской помощи пострадавшему населению в районах чрезвычайныхситуаций. Создание запасов медицинского имущества и лекарственных средствдля ликвидации чрезвычайных ситуаций. Организация взаимодействия сил и средств ведомственныхмедицинских учреждений, находящихся на территории области. Разработка, внедрение и совершенствование методов и средствоказания экстренной медицинской помощи и лечения пострадавшегонаселения с учетом характера чрезвычайных ситуаций. Координация работ по эвакуации пострадавших и больных из зончрезвычайных ситуаций. Обеспечение экстренных поставок лекарственных средств дляликвидации чрезвычайных ситуаций. Сбор, обобщение, анализ и представление органам государственнойвласти и органам управления АОТП РСЧС данных о пострадавших и больныхв зонах чрезвычайных ситуаций. Разработка методических основ обучения и подготовки населения коказанию первой медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях. Наблюдение, оценка и прогнозирование санитарно-эпидемиологическойобстановки на территории области. Предупреждение, выявление и пресечение нарушений требованийсанитарно-эпидемиологической безопасности и охраны здоровья населения. Организация и координация работ по проведению санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в зонах чрезвычайныхситуаций силами ведомственных формирований постоянной готовности. Организация и участие в проведении санитарно-гигиенических ипротивоэпидемических мероприятий по ликвидации антисанитарныхпоследствий чрезвычайных ситуаций, формирование резервов санитарно-гигиенических и противоэпидемических средств. Организация и осуществление оперативного контроля и измеренийрадиоактивного и химического загрязнения в зонах чрезвычайныхситуаций. Участие в деятельности функциональных подсистем РСЧС: резервов медицинских ресурсов; надзора за санитарно-эпидемиологической обстановкой РСЧС; Всероссийской службы медицины катастроф. Управление внутренних дел Амурской области Обеспечение общественного порядка и охраны материальных икультурных ценностей при чрезвычайных ситуациях. Организация предупреждения пожаров. Организация тушения пожаров и проведение связанных с нимипервоочередных аварийно-спасательных работ. Участие в деятельности функциональных подсистем РСЧС: охрана общественного порядка; противопожарные и аварийно-спасательные работы. Амурская областная миграционная служба, Амурский областной центрзанятости населения Осуществление мероприятий по приему, временному размещению итрудоустройству на территории области граждан, пострадавших отчрезвычайных ситуаций. Управление социальной защиты населения, управление трудаобластной администрации, областной фонд социальной поддержки населения Осуществление мероприятий по социальной защите населения,пострадавшего от чрезвычайных ситуаций. Организация и координация работ по оценке и возмещению ущерба,причиненного гражданам вследствие чрезвычайных ситуаций. Подготовка предложений о порядке предоставления льгот и размерахкомпенсаций за проживание в зоне чрезвычайной ситуации. Участие в деятельности функциональной подсистемы РСЧС социальнойзащиты населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций. Амурское областное отделение Российской транспортной инспекции,ОАО "Амуравиа", ОАО "Амуравтотранс", торговые речные порты, отделенияжелезных дорог "Амурупрадор", ОАО "Амурагротехсервис", государственнаяинспекция по маломерным судам и спасательная служба области Организация и проведение мероприятий по предотвращению иликвидации чрезвычайных ситуаций на транспортных средствах итранспортных коммуникациях. Перевозка сил, средств и материальных ресурсов, необходимых дляликвидации чрезвычайных ситуаций, эвакуационные мероприятия. Обеспечение участия сил и средств ведомственных формирований (впределах их тактико-технических возможностей) в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в районах чрезвычайныхситуаций. Техническое обеспечение автомобильной, инженерной и другойтехники, привлекаемой к проведению аварийно-спасательных и другихнеотложных работ, независимо от их ведомственной принадлежности. Осуществление функций компетентных органов области по перевозкеопасных грузов автомобильным, воздушным, речным и железнодорожнымтранспортом. Участие в деятельности функциональных подсистем РСЧС: поисковое и аварийно-спасательное обеспечение полетов гражданскойавиации; транспортное обеспечение ликвидации чрезвычайных ситуаций; силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций нажелезнодорожном транспорте; силы и средства поиска и спасения людей на море (водныхбассейнах). Управление сельского хозяйства и продовольствия, управлениеветеринарии областной администрации Организация и осуществление мероприятий по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах, входящих в составотрасли. Контроль за загрязнением сельскохозяйственных угодийрадиоактивными и токсичными веществами, обеспечение рациональноговедения сельскохозяйственного производства на загрязненныхтерриториях. Организация и координация работ по эпизоотическому,фитопатологическому и токсикологическому контролю, ликвидацииэпизоотий и эпифитотий. Организация производства и поставок продовольствия для населения,пострадавшего при чрезвычайной ситуации. Участие в деятельности функциональных подсистем РСЧС: защита сельскохозяйственных животных и растений; резервы продовольственных и кормовых ресурсов; предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций на объектах,входящих в состав отрасли. Комитет по архитектуре и строительству Амурской области,специализированные строительные и монтажные организации Разработка методов проектирования, строительство и эксплуатацияобъектов в районах с экстремальными условиями, методов и средствизучения, оценки и прогнозирования опасных природных и техногенныхпроцессов. Нормативное обеспечение строительства и инженерной защитыобъектов в экстремальных условиях. Расчет ущерба, причиненного объектам и имуществу гражданвследствие чрезвычайной ситуации, расчет потребностей в материальныхресурсах, необходимых для проведения аварийно-спасательных и другихнеотложных работ, а также для полного восстановления объектов, которымнанесен ущерб. Организация и осуществление мероприятий по предотвращению иликвидации чрезвычайных ситуаций на подведомственных объектах. Обеспечение участия специализированных, строительно-монтажных ипроектных организаций в проведении аварийно-спасательных и другихнеотложных работ в зонах чрезвычайных ситуаций. Координация и руководство восстановительными работами в зонахчрезвычайных ситуаций. Участие в деятельности функциональных подсистем РСЧС: защита городов, населенных пунктов от аварий, катастроф,стихийных бедствий; предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций на объектах,входящих в состав отрасли. Государственный комитет по охране окружающей среды Амурскойобласти, управление по природопользованию областной администрации Контроль за экологической обстановкой на территории области,планирование и осуществление мер по ее улучшению. Экологический контроль за выбросами и сбросами вредных веществ вокружающую природную среду, за размещением опасных промышленныхотходов. Методическое руководство работами по ликвидации экологическихпоследствий чрезвычайных ситуаций и контроль за ходом работ. Прогнозирование изменения экологической обстановки в районахразмещения потенциально опасных объектов и интенсивной хозяйственнойдеятельности, в том числе при чрезвычайных ситуациях. Участие в деятельности функциональных подсистем РСЧС: экологическая безопасность; экологический мониторинг (совместно с областным центром погидрометеорологии и мониторингу окружающей среды). Областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающейсреды Прогнозирование стихийных гидрометеорологических игелиогеофизических явлений и предупреждение о них. Обеспечение гидрометеорологической и гелиогеофизическойинформацией органов управления АОТП РСЧС. Мониторинг (наблюдение, оценка и прогноз) радиоактивного ихимического загрязнения окружающей природной среды (атмосферноговоздуха, поверхностных вод и почв) на территории области. Предупреждение об экстремально высоких уровнях загрязненияокружающей природной среды. Оперативный контроль, прецизионные измерения за радиоактивным ихимическим загрязнением в районах чрезвычайных ситуаций. Участие в деятельности функциональных подсистем РСЧС: наблюдение и контроль за стихийными гидрометеорологическими игелиофизическими явлениями и загрязнением окружающей природной среды; экологический мониторинг (совместно с областным комитетом охраныокружающей среды и природных ресурсов). Амурское управление лесами, Амурская база авиационной охранылесов, ХК "Амурлеспром" Прогнозирование возможности возникновения чрезвычайных ситуацийна территории лесного фонда области. Организация и обеспечение проведения мероприятий попредотвращению чрезвычайных ситуаций, связанных с потерями в лесномфонде области, а также с массовым распространением болезней ивредителей лесной растительности. Координация деятельности предприятий, учреждений, организаций притушении лесных и других природных пожаров, при проведении связанных спожарами первоочередных аварийно-спасательных работ. Участие в деятельности функциональных подсистем РСЧС: защита лесов от пожаров, болезней и вредителей леснойрастительности; предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций на объектах,входящих в состав отрасли. Комитет по водному хозяйству Амурской области Надзор за безопасной эксплуатацией гидротехнических сооруженийводохранилищ, накопителей сточных вод и других жидких отходов с цельюоценки их состояния, определения степени их надежности,прогнозирования возможности аварий и катастроф, принятия решения оцелесообразности изменения режима работы или дальнейшей эксплуатацииводохозяйственных объектов. Разработка и осуществление совместно с заинтересованными органамиисполнительной власти области, органами местного самоуправления иорганизациями комплекса неотложных мер по предупреждению и уменьшениюразрушительных последствий наводнений и обеспечению безаварийногопропуска паводковых вод на реках области. Участие в деятельности функциональной подсистемы РСЧС: противопаводковые мероприятия. Управление образования областной администрации, высшие и средниеучебные заведения Подготовка специалистов по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций. Обучение студентов, курсантов, учащихся и школьников основамбезопасности жизнедеятельности. Амурская районная горно-техническая инспекция Приамурского округаГостехнадзора России Контроль за состоянием потенциально опасных объектов натерритории области. Участие в деятельности функциональной подсистемы РСЧС контроля захимически опасными и взрывоопасными объектами. Управление Федеральн. службы безопасности по Амурской области Информирование в установленном порядке о возможных предпосылках ихарактере чрезвычайных ситуаций. Выявление планов, намерений иконкретных действий преступных групп и отдельных лиц по проведениюактов технологического терроризма. Проведение в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечениюбезопасности в условиях чрезвычайных ситуаций. Участие в расследовании причин чрезвычайных ситуаций, возможностиих связи с актами технологического терроризма. Воинские части Министерства обороны и Федеральной пограничнойслужбы РФ, дислоцирующиеся на территории области Организация при чрезвычайных ситуациях работ, связанных схранением, эксплуатацией и транспортировкой вооружения и военнойтехники, обезвреживание боеприпасов. Контроль за радиационной, химической и биологической(бактериологической) обстановкой в районах расположенияподведомственных объектов. Участие военной авиации и другой военной техники в доставке сил,средств и материальных ресурсов в районы ликвидации чрезвычайныхситуаций. Обеспечение участия воинских частей в ликвидации чрезвычайныхситуаций. Комитет международных и внешнеэкономических связей областнойадминистрации Содействие в развитии международных связей с Китайской НароднойРеспубликой в области предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций, в оказании взаимной международной помощи при авариях,катастрофах, стихийных и иных бедствиях. Обеспечение взаимодействия и контактов, организация переговоровпо вопросам оказания международной гуманитарной помощи населению,пострадавшему в результате чрезвычайных ситуаций. Контроль за выполнением международных договоров по предупреждениюи ликвидации чрезвычайных ситуаций.