Постановление Главы Администрации Амурской области от 17.10.1995 № 501

Об утверждении Положения об управлении областными автомобильными дорогами общего пользования, имуществом, используемым для их содержания, и устава областного управления автомобильных дорог "Амурупрадор"

                         ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ
                           АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
 
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
                           17.10.1995 N 501
                            г.Благовещенск
 
          Об утверждении Положения об управлении областными
             автомобильными дорогами общего пользования,
             имуществом, используемым для их содержания,
                    и устава областного управления
                  автомобильных дорог "Амурупрадор"
 
        (В редакции Постановления Главы Администрации Амурской области
  
                            от 01.11.1996 г. № 524)
  
 
     1. Утвердить Положение об  управлении  областными  автомобильными
дорогами  общего  пользования  и  имуществом,  используемым   для   их
содержания (приложение).
     2. Утвердить  Устав  областного  управления  автомобильных  дорог
"Амурупрадор" (приложение).
 
 
Глава Администрации Амурской области          В.Н.Дьяченко
 
 
 
                                                        Приложение N 1
                                                       к постановлению
                                                   Главы Администрации
                                                      Амурской области
                                                   от 17.10.1995 N 501
 
                              ПОЛОЖЕНИЕ
             ОБ УПРАВЛЕНИИ АВТОМОБИЛЬНЫМИ ДОРОГАМИ ОБЩЕГО
              ПОЛЬЗОВАНИЯ И ИМУЩЕСТВОМ, ИСПОЛЬЗУЕМЫМ ДЛЯ
                            ИХ СОДЕРЖАНИЯ
 
     1. Настоящее Положение определяет порядок  управления  областными
автомобильными дорогами общего пользования.
     2. Областные автомобильные дороги общего пользования закреплены в
оперативное управление и находятся на балансе управления автомобильных
дорог   Амурской   области   ("Амурупрадор"),   являющегося    органом
государственного управления такими дорогами.
     3. В   состав   государственного   имущества,   необходимого  для
существования сети областных автомобильных  дорог  общего  пользования
входят:
     дороги  и  инженерные  сооружения   на   них   (мосты,   тоннели,
транспортные    развязки,    примыкания,    пересечения,     эстакады,
водопропускные  сооружения,  элементы  обустройства,  регулирования  и
управления движением);
     земельные участки, занятые автомобильными дорогами и сооружениями
на них, в пределах полосы отвода;
     снего- и шумозащитные устройства,  лесные  снегозащитные  полосы,
противоналедные сооружения,  противоаварийные  съезды  и  улавливающие
карманы;
     стоянки и площадки отдыха, объекты служб дорожного сервиса;
     базы и склады материалов для борьбы с зимней скользкостью;
     имущество,    необходимое     для     обеспечения     нормального
функционирования и содержания дорог  (производственные  базы,  здания,
сооружения, техника и другие  дорожные  механизмы,  приобретаемые  для
содержания  дорог  и  внедрения  новых  технологий  в  соответствии  с
Приложением).
     4. Развитие   сети   областных   автомобильных    дорог    общего
пользования,  а  также работы по ремонту и содержанию областных дорог,
зданий,  сооружений, относящихся к автомобильным дорогам, приобретение
дорожной  техники финансируются "Амурупрадором",  пользующимся правами
инвестора,  на   основании   сметы   расходования   дорожного   фонда,
утвержденной областным Собранием.
     5. "Амурупрадор"  осуществляет  право  владения,  пользования   и
распоряжения всем имуществом,  перечисленным в настоящем Положении,  в
пределах,    установленных    договором    оперативного    управления;
"Амурупрадор"   заключает  хозяйственные  договоры  и  иные  сделки  с
подрядными организациями,  другими юридическими лицами для обеспечения
нормального  функционирования  и  содержания  дорог  (договоры  аренды
техники и др.).
     6. Арендная   плата   в  размере  амортизационных  отчислений  за
использование техники зачисляется  на  счет  финансирования  дорожного
фонда   и   направляется   на   содержание,   ремонт  и  строительство
автомобильных дорог общего пользования области.
 
 
 
                                                        Приложение N 2
                                                       к постановлению
                                                   Главы Администрации
                                                      Амурской области
                                                   от 17.10.1995 N 501
 
                                УСТАВ
           УПРАВЛЕНИЯ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
                           ("АМУРУПРАДОР")
 
     (В   редакции  Постановления Главы Администрации Амурской области
    от 01.11.1996 г. № 524)
  
 
                          I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
 
     1. Государственное  учреждение  "Управление  автомобильных  дорог
Амурской  области",  в  дальнейшем именуемое "Учреждение",  создано на
основании постановления  Правительства  РФ  от  30.12.1991  N  93  "Об
управлении  дорожным  хозяйством",  постановления  главы Администрации
Амурской  области  от   22.11.1994   N   1015.   Учреждение   является
правопреемником  предприятия  по  содержанию  и  ремонту автомобильных
дорог общего пользования "Амуравтодор".
     Официальное сокращенное наименование учреждения - "Амурупрадор".
     2. Учреждение является юридическим лицом,  имеет  самостоятельный
баланс, расчетный и другие счета в банках, печать, штампы,  бланки  со
своим наименованием, эмблему.
     3. Учреждение     является     некоммерческой     государственной
организацией,  входит в систему государственного управления областными
автомобильными  дорогами общего пользования. (В редакции Постановления
    Главы Администрации Амурской области от 01.11.1996 г. № 524)
  
     Учреждение может  выполнять  отдельные  виды  предпринимательской
деятельности с разрешения учредителя.
     Деятельность   Учреждения   финансируется   за    счет    средств
территориального дорожного фонда  и  средств,  добровольно  переданных
предприятиями и организациями.
     Абзац.  (Исключен  -  Постановление  Главы Администрации Амурской
    области от 01.11.1996 г. № 524)
  
     4. Местонахождение  Учреждения:  675000,  г.  Благовещенск,   ул.
Зейская, 206.
     5. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его
распоряжении  денежными  средствами  и  имуществом,   учитываемом   на
отдельном балансе. При их недостаточности субсидиарную ответственность
по его обязательствам несет собственник имущества.
 
                     II. ЦЕЛИ И ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
 
     6. Целями Учреждения являются:
     высокоэффективное развитие дорожного хозяйства области;
     выполнение  функций  государственного   контроля   и   управления
дорожным хозяйством области;
     управление средствами территориального дорожного фонда,  а  также
субвенциями и дотациями из Федерального дорожного фонда;
     управление областными автомобильными дорогами общего  пользования
и всем имуществом дорожного хозяйства области;
     создание   инфраструктуры,   необходимой   для   функционирования
дорожного хозяйства области, и управление ею;
     координация  развития   автомобильных   дорог,   находящихся   на
территории  области  и  относящихся  в  другим  формам   собственности
(федеральной, муниципальной, предприятий и организаций и пр.);
     абзац.  (Исключен  -  Постановление  Главы Администрации Амурской
    области от 01.11.1996 г. № 524)
  
     7. Для  достижения  названных   целей   Учреждение   осуществляет
следующие виды деятельности:
     разрабатывает  долгосрочные  программы  развития  сети  областных
дорог и определяет  источники  их  финансирования,  планирует  текущие
объемы работ и финансовые средства на ремонт, содержание и техническое
оснащение дорог;
     на основе федеральной и областной законодательной  и  нормативной
базы создает  региональную  нормативную  базу  дорожного  хозяйства  в
проектировании,   строительстве,   ремонте   и    содержании    дорог,
планировании дорожных работ и распределении инвестиций;
     ведет  учет  дорог  и  сооружений  по  их  балансовой  стоимости,
определяет величину износа имущества,  обеспечивает  статистическую  и
бухгалтерскую отчетность;
     создает  информационную  базу  данных  о  состоянии  сети  дорог,
интенсивности и составе движения, дорожно-транспортных происшествиях и
пр.;
     планирует  и  проводит  мероприятия  по  устранению  причин  ДТП,
организацию   и   регулирование   движения,   обеспечивает   водителей
информацией об условиях движения;
     за счет средств дорожного фонда финансирует расходы по содержанию
специального подразделения ГАИ, осуществляющего надзор за сохранностью
дорог общего пользования, их сооружениями и инженерным оборудованием;
     обеспечивает охрану  окружающей  среды  от  вредного  воздействия
дорог и сооружений на них;
     осуществляет мобилизационную подготовку дорог;
     готовит  информацию  и   предложения   органам   государственного
управления по улучшению состояния дорог других форм собственности;
     обеспечивает защиту прав пользователей дорог с  помощью  создания
законодательной и нормативной базы;
     отчитывается перед  областным  Собранием,  в  средствах  массовой
информации раз в год информирует пользователей дорог о состоянии  сети
дорог и расходовании средств дорожного фонда;
     финансирует работы по строительству, ремонту и содержанию дорог в
соответствии с договорами с  подрядными  организациями  и  инженерными
фирмами;
     организует и проводит конкурсы и торги на размещение  заказов  по
работам на проектирование, строительство, ремонт и  содержание  дорог,
инженерное управление дорожными работами;
     разрабатывает  и  осуществляет  меры  по  благоустройству  дорог,
организации сервисного обслуживания пользователей  дорог,  финансирует
эти мероприятия;
     создает службы содержания автомобильных дорог и финансирует их;
     заключает  договоры  с  организациями  на  пользование  землей  в
пределах полосы отводы автомобильной дороги на возмездной основе;
     финансирует отраслевые научно-исследовательские  и  внедренческие
работы,  целевые  программы  развития  производства,  внедрение  новых
технологий и материалов в дорожном строительстве;
     организует  обучение  собственного   персонала   и   специалистов
организаций, занятых в дорожном строительстве;
     проводит  экономическую  экспертизу  инвестиционных  проектов   и
анализ проектов на всех стадиях их реализации;
     выдает экспертные заключения при выдаче лицензий предприятиям  на
производство работ по строительству, ремонту  и  содержанию  дорог,  а
также по проектированию и управлению работами.
     Виды деятельности, требующие специального разрешения  (лицензии),
могут  осуществляться  после   получения   указанного   разрешения   в
установленном порядке.
     Внешнеэкономическую  деятельность   Учреждение   осуществляет   в
соответствии с действующим законодательством.
     Учреждение   осуществляет   мероприятия,    касающиеся    военно-
мобилизационных проблем, гражданской  обороны,  экологической  защиты,
выполняет    правила    противопожарной    безопасности,    санитарно-
гигиенические нормы,  обеспечивает  безопасные  условия  труда,  несет
ответственность за нарушение установленных требований в соответствии с
действующим законодательством.
 
                            III. ИМУЩЕСТВО
 
     8. Имущество и средства Учреждения (областные дороги и сооружения
на них, здания и сооружения, оборудование, техника, средства дорожного
фонда, а также средства, полученные  их  других  источников)  являются
областной  собственностью  и  не  могут  использоваться  на  цели,  не
связанные с деятельностью Учреждения.
     Учреждение   вправе   владеть,   пользоваться   и   распоряжаться
закрепленным   за   ним   государственным   имуществом   в   пределах,
установленных законом и  договором,  в  соответствии  с  целями  своей
деятельности, заданиями собственника и назначением имущества.
     9. Учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться
закрепленным за ним имуществом, а также имуществом,  приобретенным  за
счет средств, выделенных ему по смете, без  согласования  собственника
имущества.
     10. Доходы, полученные  от  предпринимательской  деятельности,  и
приобретенное   за   счет   этих   доходов   имущество   поступают   в
самостоятельное распоряжение Учреждения  и  учитываются  на  отдельном
балансе.
     11. Источниками формирования имущества Учреждения,  в  том  числе
финансовых ресурсов, являются:
     бюджетные и  внебюджетные  средства  (территориального  дорожного
фонда, субвенции и дотации из федерального и областного бюджетов);
     имущество,  переданное  собственником   или   уполномоченным   им
органом;
     доходы, полученные от разрешенной Учреждению  предпринимательской
деятельности;
     амортизационные   отчисления    в    части    предпринимательской
деятельности;
     кредиты банков и других кредиторов;
     капитальные вложения и дотации из бюджета;
     безвозмездные   или   благотворительные   взносы,   пожертвования
организаций и граждан;
     иные источники,  не  противоречащие  законодательству  Российской
Федерации.
     12. Учреждение обязано эффективно  использовать  закрепленное  за
ним имущество в соответствии с целями своей деятельности и назначением
имущества, обеспечивать его сохранность и не допускать  ухудшения  его
технического состояния, за исключением случаев, связанных с нормальным
износом и форс-мажорными обстоятельствами.
     13. Собственник или орган, уполномоченный собственником управлять
государственным имуществом,  вправе  изъять  излишнее,  неиспользуемое
либо используемое не по назначению имущество  и  распорядиться  им  по
согласованию с Учреждением.
     Владение, пользование и распоряжение средствами  дорожного  фонда
осуществляются  в  соответствии  с  действующим  законодательством,  в
частности,  Законом  Российской   Федерации   "О дорожных   фондах   в
Российской Федерации".
 
                     IV. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
 
     (14.   Исключен  -  Постановление  Главы  Администрации  Амурской
    области от 01.11.1996 г. № 524)
  
     14. Учреждение  строит  свои  отношения  с  другими  юридическими
лицами и гражданами  во  всех  сферах  хозяйственной  деятельности  на
основе договоров. В своей деятельности оно обязано учитывать  интересы
пользователей дорог и обеспечивать качество предоставляемых им услуг.
     15. Учреждение реализует продукцию, работы и услуги,  оказываемые
организациям  и  гражданам,  по  ценам  и   тарифам,   устанавливаемым
Учреждением в соответствии с действующим законодательством.
     16. Для   выполнения   уставных   целей  Учреждение  имеет  право
самостоятельно:
     привлекать для осуществления части своих  функций  на  договорных
основах  другие  организации  и  предприятия  независимо  от  их  форм
собственности;
     учреждать самостоятельные предприятия  и  утверждать  их  уставы,
назначать на должность их руководителей и заключать с ними  контракты,
а также создавать в пределах  имеющихся  финансовых  средств  филиалы,
отделения, представительства и другие обособленные  подразделения  без
права   юридического    лица,    утверждать    положения,    назначать
руководителей, принимать решения об их ликвидации и реорганизации;
     приобретать или арендовать основные и оборотные средства за  счет
имеющихся  финансовых  ресурсов,   временной   финансовой   помощи   и
получаемых для этих целей ссуд и кредитов в  банках,  в  том  числе  в
валюте;
     владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом в соответствии с
договором, заключенным с комитетом по управлению имуществом;
     использовать доходы от предпринимательской  деятельности,  в  том
числе для участия в учреждении организаций, работающих  в  дорожной  и
других сферах;
     определять и устанавливать формы и системы оплаты труда, а  также
другие формы поощрения в пределах имеющихся средств;
     определять штатное расписание  и  затраты  на  содержание  органа
управления;
     устанавливать  для  своих  работников   дополнительные   отпуска,
сокращенный рабочий день, иные  социальные  льготы  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации;
     выдавать  обязательные  к  исполнению  предписания  о  соблюдении
установленных  законодательством  нормативов   при   строительстве   и
эксплуатации  автомобильных  дорог   общего   пользования   и   дорог,
относящихся к другим формам собственности;
     за счет  средств  дорожного  фонда  вступать  в  международные  и
общественные   организации    России,    организации    других    форм
собственности,  способствующие  совершенствованию  системы  управления
дорогами и улучшению работы дорожного хозяйства;
     заключать за счет средств дорожного фонда  договоры  с  налоговой
инспекцией  на  сбор  средств  дорожного  фонда,  на   ведение   учета
поступлений налога  и  задолженности  по  нему  организаций,  проверку
правильности отчислений в дорожные фонды.
     17.   Учреждение   обеспечивает    гарантированный    действующим
законодательством минимальный размер оплаты  труда,  условия  труда  и
меры социальной защиты работников.
     Содержание  аппарата  управления   Учреждения   производится   из
следующих источников:
     за счет территориального и федерального дорожных фондов;
     абзац;  (Исключен  -  Постановление  Главы Администрации Амурской
    области от 01.11.1996 г. № 524)
  
     дивидендов  от  акций,  переходящих  к   Учреждению   в   порядке
правопреемственности.
     Абзац.  (Исключен  -  Постановление  Главы Администрации Амурской
    области от 01.11.1996 г. № 524)
  
     18. Учреждение обязано:
     в  соответствии  с   действующим   законодательством   Российской
Федерации нести ответственность за  нарушение  договорных,  кредитных,
расчетных и налоговых обязательств, качество продукции, работ,  услуг,
пользование которыми может причинить  вред  здоровью  людей,  а  равно
нарушение иных правил хозяйствования;
     обеспечить учет и сохранность документов по  личному  составу,  а
также  своевременную  передачу   их   в   установленном   порядке   на
государственное хранение при реорганизации и ликвидации учреждения;
     представлять  органу,  уполномоченному  собственником   управлять
государственным  имуществом,  информацию,  необходимую   для   ведения
реестра государственной собственности в соответствии  с  договором  об
использовании имущества;
     осуществлять  оперативный  и   бухгалтерский   учет   результатов
предпринимательской  и  иной   деятельности,  вести  статистическую  и
бухгалтерскую  отчетность,  отчитываться  о результатах деятельности в
порядке  и  в  сроки,  установленные действующим законодательством. 
    редакции    Постановления   Главы   Администрации   Амурской   области
  
    от 01.11.1996 г. № 524)
  
     За  искажение   государственной   отчетности   должностные   лица
Учреждения несут установленную законодательством Российской  Федерации
дисциплинарную, административную и уголовную ответственность.
     19. Особые    условия    деятельности   Учреждения   определяются
действующим законодательством Российской Федерации о дорожных фондах.
     20. Контроль   и   ревизия   производственной   и    деятельности
Учреждения  осуществляются  в  пределах  их  компетенции  учредителем,
налоговыми,   природоохранными   и  другими  органами,  на  которые  в
соответствии   с   действующим  законодательством  возложена  проверка
деятельности  государственных  учреждений.  (В  редакции Постановления
    Главы Администрации Амурской области от 01.11.1996 г. № 524)
  
     Контроль   за   использованием   имущества,   закрепленного    за
Учреждением на праве оперативного управления, осуществляет комитет  по
управлению имуществом Амурской области.
 
                            V. УПРАВЛЕНИЕ
 
     21. Управление  Учреждением  осуществляется  в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.
     22. Высшим   должностным   лицом    Учреждения    является    его
руководитель,   назначаемый   и   освобождаемый  от  должности  Главой
Администрации Амурской области.
     23. Руководитель    действует   на   основании   законодательства
Российской Федерации и настоящего Устава.
     24. Руководитель   осуществляет   общее   и  текущее  руководство
деятельностью Учреждения и подотчетен учредителю.
     25. По вопросам, отнесенным действующим законодательством  к  его
компетенции, руководитель действует на принципах единоначалия.
     26. Руководитель   выполняет   следующие   постоянные  функции  и
обязанности по организации и обеспечению деятельности Учреждения:
     организует производство  продукции,  работ  и  услуг,  выполнение
производственных программ, договорных и  иных  обязательств,  принятых
Учреждением;
     осуществляет   юридическое,   экономическое,   бухгалтерское    и
информационное обеспечение деятельности Учреждения;
     действует без доверенности от имени Учреждения, представляет  его
интересы в государственных органах и организациях;
     издает   распоряжения,   связанные    с    исполнением    функций
государственного управления автомобильными дорогами, обязательные  для
всех организаций  автомобильно-дорожной  отрасли  независимо  от  форм
собственности;
     в пределах,   установленных   законом   и   настоящим    Уставом,
распоряжается имуществом и средствами Учреждения,  заключает договоры,
выдает доверенности,  открывает расчетные  и  иные  счета,  утверждает
структуру и штаты, выступает истцом и ответчиком в суде, арбитражном и
третейском суде;
     в пределах своей компетенции издает приказы и указы, обязательные
для всех работников Учреждения;
     принимает на работу и увольняет работников Учреждения;
     применяет к работникам Учреждения меры поощрения  и  налагает  на
них взыскания;
     утверждает  положение  об  оплате  труда  и  премировании,  мерах
социальной  защиты  работников  Учреждения  и  его   подразделений   в
соответствии с Отраслевым тарифным соглашением Федерального  дорожного
департамента и Министерства труда Российской Федерации;
     устанавливает  надбавки  к  должностным   окладам,   материальные
выплаты работникам;
     осуществляет  другие  полномочия  по  руководству  Учреждением  в
соответствии с действующим законодательством.
     27. Отношения  работника  и  Учреждения,  возникающие  на  основе
трудового договора, регулируются законодательством о труде.
     28. Трудовой  коллектив  Учреждения  составляют   все   граждане,
участвующие  своим  трудом  в  его  деятельности  на  основе трудового
договора (контракта).
     29. Трудовой коллектив Учреждения:
     рассматривает проект коллективного договора  с  администрацией  и
утверждает его;
     рассматривает   и   решает   вопросы   самоуправления   трудового
коллектива в соответствии с  действующим  законодательством;  выборный
орган трудового коллектива не имеет права  вмешиваться  в  оперативно-
распорядительную деятельность администрации Учреждения;
     определяет порядок проведения конференции трудового коллектива  и
нормы представительства.
 
                    VI. ЛИКВИДАЦИЯ И РЕОРГАНИЗАЦИЯ
 
     30. Решение о ликвидации или реорганизации Учреждения принимается
его учредителем.
     31. Ликвидация   и   реорганизация   осуществляется   в  порядке,
установленном действующим законодательством.
     32. При  ликвидации  и  реорганизации  Учреждения  высвобождаемым
работникам в соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации
гарантируется соблюдение их прав и интересов.
     33. Оставшееся  при   ликвидации   Учреждения   имущество   после
удовлетворения требований кредиторов передается комитету по управлению
имуществом Амурской области.