ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
17.10.1995 N 501
г.Благовещенск
Об утверждении Положения об управлении областными
автомобильными дорогами общего пользования,
имуществом, используемым для их содержания,
и устава областного управления
автомобильных дорог "Амурупрадор"
(В редакции Постановления Главы Администрации Амурской области
от 01.11.1996 г. № 524)
1. Утвердить Положение об управлении областными автомобильными
дорогами общего пользования и имуществом, используемым для их
содержания (приложение).
2. Утвердить Устав областного управления автомобильных дорог
"Амурупрадор" (приложение).
Глава Администрации Амурской области В.Н.Дьяченко
Приложение N 1
к постановлению
Главы Администрации
Амурской области
от 17.10.1995 N 501
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ АВТОМОБИЛЬНЫМИ ДОРОГАМИ ОБЩЕГО
ПОЛЬЗОВАНИЯ И ИМУЩЕСТВОМ, ИСПОЛЬЗУЕМЫМ ДЛЯ
ИХ СОДЕРЖАНИЯ
1. Настоящее Положение определяет порядок управления областными
автомобильными дорогами общего пользования.
2. Областные автомобильные дороги общего пользования закреплены в
оперативное управление и находятся на балансе управления автомобильных
дорог Амурской области ("Амурупрадор"), являющегося органом
государственного управления такими дорогами.
3. В состав государственного имущества, необходимого для
существования сети областных автомобильных дорог общего пользования
входят:
дороги и инженерные сооружения на них (мосты, тоннели,
транспортные развязки, примыкания, пересечения, эстакады,
водопропускные сооружения, элементы обустройства, регулирования и
управления движением);
земельные участки, занятые автомобильными дорогами и сооружениями
на них, в пределах полосы отвода;
снего- и шумозащитные устройства, лесные снегозащитные полосы,
противоналедные сооружения, противоаварийные съезды и улавливающие
карманы;
стоянки и площадки отдыха, объекты служб дорожного сервиса;
базы и склады материалов для борьбы с зимней скользкостью;
имущество, необходимое для обеспечения нормального
функционирования и содержания дорог (производственные базы, здания,
сооружения, техника и другие дорожные механизмы, приобретаемые для
содержания дорог и внедрения новых технологий в соответствии с
Приложением).
4. Развитие сети областных автомобильных дорог общего
пользования, а также работы по ремонту и содержанию областных дорог,
зданий, сооружений, относящихся к автомобильным дорогам, приобретение
дорожной техники финансируются "Амурупрадором", пользующимся правами
инвестора, на основании сметы расходования дорожного фонда,
утвержденной областным Собранием.
5. "Амурупрадор" осуществляет право владения, пользования и
распоряжения всем имуществом, перечисленным в настоящем Положении, в
пределах, установленных договором оперативного управления;
"Амурупрадор" заключает хозяйственные договоры и иные сделки с
подрядными организациями, другими юридическими лицами для обеспечения
нормального функционирования и содержания дорог (договоры аренды
техники и др.).
6. Арендная плата в размере амортизационных отчислений за
использование техники зачисляется на счет финансирования дорожного
фонда и направляется на содержание, ремонт и строительство
автомобильных дорог общего пользования области.
Приложение N 2
к постановлению
Главы Администрации
Амурской области
от 17.10.1995 N 501
УСТАВ
УПРАВЛЕНИЯ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
("АМУРУПРАДОР")
(В редакции Постановления Главы Администрации Амурской области
от 01.11.1996 г. № 524)
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Государственное учреждение "Управление автомобильных дорог
Амурской области", в дальнейшем именуемое "Учреждение", создано на
основании постановления Правительства РФ от 30.12.1991 N 93 "Об
управлении дорожным хозяйством", постановления главы Администрации
Амурской области от 22.11.1994 N 1015. Учреждение является
правопреемником предприятия по содержанию и ремонту автомобильных
дорог общего пользования "Амуравтодор".
Официальное сокращенное наименование учреждения - "Амурупрадор".
2. Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный
баланс, расчетный и другие счета в банках, печать, штампы, бланки со
своим наименованием, эмблему.
3. Учреждение является некоммерческой государственной
организацией, входит в систему государственного управления областными
автомобильными дорогами общего пользования. (В редакции Постановления
Главы Администрации Амурской области от 01.11.1996 г. № 524)
Учреждение может выполнять отдельные виды предпринимательской
деятельности с разрешения учредителя.
Деятельность Учреждения финансируется за счет средств
территориального дорожного фонда и средств, добровольно переданных
предприятиями и организациями.
Абзац. (Исключен - Постановление Главы Администрации Амурской
области от 01.11.1996 г. № 524)
4. Местонахождение Учреждения: 675000, г. Благовещенск, ул.
Зейская, 206.
5. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его
распоряжении денежными средствами и имуществом, учитываемом на
отдельном балансе. При их недостаточности субсидиарную ответственность
по его обязательствам несет собственник имущества.
II. ЦЕЛИ И ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
6. Целями Учреждения являются:
высокоэффективное развитие дорожного хозяйства области;
выполнение функций государственного контроля и управления
дорожным хозяйством области;
управление средствами территориального дорожного фонда, а также
субвенциями и дотациями из Федерального дорожного фонда;
управление областными автомобильными дорогами общего пользования
и всем имуществом дорожного хозяйства области;
создание инфраструктуры, необходимой для функционирования
дорожного хозяйства области, и управление ею;
координация развития автомобильных дорог, находящихся на
территории области и относящихся в другим формам собственности
(федеральной, муниципальной, предприятий и организаций и пр.);
абзац. (Исключен - Постановление Главы Администрации Амурской
области от 01.11.1996 г. № 524)
7. Для достижения названных целей Учреждение осуществляет
следующие виды деятельности:
разрабатывает долгосрочные программы развития сети областных
дорог и определяет источники их финансирования, планирует текущие
объемы работ и финансовые средства на ремонт, содержание и техническое
оснащение дорог;
на основе федеральной и областной законодательной и нормативной
базы создает региональную нормативную базу дорожного хозяйства в
проектировании, строительстве, ремонте и содержании дорог,
планировании дорожных работ и распределении инвестиций;
ведет учет дорог и сооружений по их балансовой стоимости,
определяет величину износа имущества, обеспечивает статистическую и
бухгалтерскую отчетность;
создает информационную базу данных о состоянии сети дорог,
интенсивности и составе движения, дорожно-транспортных происшествиях и
пр.;
планирует и проводит мероприятия по устранению причин ДТП,
организацию и регулирование движения, обеспечивает водителей
информацией об условиях движения;
за счет средств дорожного фонда финансирует расходы по содержанию
специального подразделения ГАИ, осуществляющего надзор за сохранностью
дорог общего пользования, их сооружениями и инженерным оборудованием;
обеспечивает охрану окружающей среды от вредного воздействия
дорог и сооружений на них;
осуществляет мобилизационную подготовку дорог;
готовит информацию и предложения органам государственного
управления по улучшению состояния дорог других форм собственности;
обеспечивает защиту прав пользователей дорог с помощью создания
законодательной и нормативной базы;
отчитывается перед областным Собранием, в средствах массовой
информации раз в год информирует пользователей дорог о состоянии сети
дорог и расходовании средств дорожного фонда;
финансирует работы по строительству, ремонту и содержанию дорог в
соответствии с договорами с подрядными организациями и инженерными
фирмами;
организует и проводит конкурсы и торги на размещение заказов по
работам на проектирование, строительство, ремонт и содержание дорог,
инженерное управление дорожными работами;
разрабатывает и осуществляет меры по благоустройству дорог,
организации сервисного обслуживания пользователей дорог, финансирует
эти мероприятия;
создает службы содержания автомобильных дорог и финансирует их;
заключает договоры с организациями на пользование землей в
пределах полосы отводы автомобильной дороги на возмездной основе;
финансирует отраслевые научно-исследовательские и внедренческие
работы, целевые программы развития производства, внедрение новых
технологий и материалов в дорожном строительстве;
организует обучение собственного персонала и специалистов
организаций, занятых в дорожном строительстве;
проводит экономическую экспертизу инвестиционных проектов и
анализ проектов на всех стадиях их реализации;
выдает экспертные заключения при выдаче лицензий предприятиям на
производство работ по строительству, ремонту и содержанию дорог, а
также по проектированию и управлению работами.
Виды деятельности, требующие специального разрешения (лицензии),
могут осуществляться после получения указанного разрешения в
установленном порядке.
Внешнеэкономическую деятельность Учреждение осуществляет в
соответствии с действующим законодательством.
Учреждение осуществляет мероприятия, касающиеся военно-
мобилизационных проблем, гражданской обороны, экологической защиты,
выполняет правила противопожарной безопасности, санитарно-
гигиенические нормы, обеспечивает безопасные условия труда, несет
ответственность за нарушение установленных требований в соответствии с
действующим законодательством.
III. ИМУЩЕСТВО
8. Имущество и средства Учреждения (областные дороги и сооружения
на них, здания и сооружения, оборудование, техника, средства дорожного
фонда, а также средства, полученные их других источников) являются
областной собственностью и не могут использоваться на цели, не
связанные с деятельностью Учреждения.
Учреждение вправе владеть, пользоваться и распоряжаться
закрепленным за ним государственным имуществом в пределах,
установленных законом и договором, в соответствии с целями своей
деятельности, заданиями собственника и назначением имущества.
9. Учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться
закрепленным за ним имуществом, а также имуществом, приобретенным за
счет средств, выделенных ему по смете, без согласования собственника
имущества.
10. Доходы, полученные от предпринимательской деятельности, и
приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в
самостоятельное распоряжение Учреждения и учитываются на отдельном
балансе.
11. Источниками формирования имущества Учреждения, в том числе
финансовых ресурсов, являются:
бюджетные и внебюджетные средства (территориального дорожного
фонда, субвенции и дотации из федерального и областного бюджетов);
имущество, переданное собственником или уполномоченным им
органом;
доходы, полученные от разрешенной Учреждению предпринимательской
деятельности;
амортизационные отчисления в части предпринимательской
деятельности;
кредиты банков и других кредиторов;
капитальные вложения и дотации из бюджета;
безвозмездные или благотворительные взносы, пожертвования
организаций и граждан;
иные источники, не противоречащие законодательству Российской
Федерации.
12. Учреждение обязано эффективно использовать закрепленное за
ним имущество в соответствии с целями своей деятельности и назначением
имущества, обеспечивать его сохранность и не допускать ухудшения его
технического состояния, за исключением случаев, связанных с нормальным
износом и форс-мажорными обстоятельствами.
13. Собственник или орган, уполномоченный собственником управлять
государственным имуществом, вправе изъять излишнее, неиспользуемое
либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по
согласованию с Учреждением.
Владение, пользование и распоряжение средствами дорожного фонда
осуществляются в соответствии с действующим законодательством, в
частности, Законом Российской Федерации "О дорожных фондах в
Российской Федерации".
IV. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
(14. Исключен - Постановление Главы Администрации Амурской
области от 01.11.1996 г. № 524)
14. Учреждение строит свои отношения с другими юридическими
лицами и гражданами во всех сферах хозяйственной деятельности на
основе договоров. В своей деятельности оно обязано учитывать интересы
пользователей дорог и обеспечивать качество предоставляемых им услуг.
15. Учреждение реализует продукцию, работы и услуги, оказываемые
организациям и гражданам, по ценам и тарифам, устанавливаемым
Учреждением в соответствии с действующим законодательством.
16. Для выполнения уставных целей Учреждение имеет право
самостоятельно:
привлекать для осуществления части своих функций на договорных
основах другие организации и предприятия независимо от их форм
собственности;
учреждать самостоятельные предприятия и утверждать их уставы,
назначать на должность их руководителей и заключать с ними контракты,
а также создавать в пределах имеющихся финансовых средств филиалы,
отделения, представительства и другие обособленные подразделения без
права юридического лица, утверждать положения, назначать
руководителей, принимать решения об их ликвидации и реорганизации;
приобретать или арендовать основные и оборотные средства за счет
имеющихся финансовых ресурсов, временной финансовой помощи и
получаемых для этих целей ссуд и кредитов в банках, в том числе в
валюте;
владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом в соответствии с
договором, заключенным с комитетом по управлению имуществом;
использовать доходы от предпринимательской деятельности, в том
числе для участия в учреждении организаций, работающих в дорожной и
других сферах;
определять и устанавливать формы и системы оплаты труда, а также
другие формы поощрения в пределах имеющихся средств;
определять штатное расписание и затраты на содержание органа
управления;
устанавливать для своих работников дополнительные отпуска,
сокращенный рабочий день, иные социальные льготы в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
выдавать обязательные к исполнению предписания о соблюдении
установленных законодательством нормативов при строительстве и
эксплуатации автомобильных дорог общего пользования и дорог,
относящихся к другим формам собственности;
за счет средств дорожного фонда вступать в международные и
общественные организации России, организации других форм
собственности, способствующие совершенствованию системы управления
дорогами и улучшению работы дорожного хозяйства;
заключать за счет средств дорожного фонда договоры с налоговой
инспекцией на сбор средств дорожного фонда, на ведение учета
поступлений налога и задолженности по нему организаций, проверку
правильности отчислений в дорожные фонды.
17. Учреждение обеспечивает гарантированный действующим
законодательством минимальный размер оплаты труда, условия труда и
меры социальной защиты работников.
Содержание аппарата управления Учреждения производится из
следующих источников:
за счет территориального и федерального дорожных фондов;
абзац; (Исключен - Постановление Главы Администрации Амурской
области от 01.11.1996 г. № 524)
дивидендов от акций, переходящих к Учреждению в порядке
правопреемственности.
Абзац. (Исключен - Постановление Главы Администрации Амурской
области от 01.11.1996 г. № 524)
18. Учреждение обязано:
в соответствии с действующим законодательством Российской
Федерации нести ответственность за нарушение договорных, кредитных,
расчетных и налоговых обязательств, качество продукции, работ, услуг,
пользование которыми может причинить вред здоровью людей, а равно
нарушение иных правил хозяйствования;
обеспечить учет и сохранность документов по личному составу, а
также своевременную передачу их в установленном порядке на
государственное хранение при реорганизации и ликвидации учреждения;
представлять органу, уполномоченному собственником управлять
государственным имуществом, информацию, необходимую для ведения
реестра государственной собственности в соответствии с договором об
использовании имущества;
осуществлять оперативный и бухгалтерский учет результатов
предпринимательской и иной деятельности, вести статистическую и
бухгалтерскую отчетность, отчитываться о результатах деятельности в
порядке и в сроки, установленные действующим законодательством. (В
редакции Постановления Главы Администрации Амурской области
от 01.11.1996 г. № 524)
За искажение государственной отчетности должностные лица
Учреждения несут установленную законодательством Российской Федерации
дисциплинарную, административную и уголовную ответственность.
19. Особые условия деятельности Учреждения определяются
действующим законодательством Российской Федерации о дорожных фондах.
20. Контроль и ревизия производственной и деятельности
Учреждения осуществляются в пределах их компетенции учредителем,
налоговыми, природоохранными и другими органами, на которые в
соответствии с действующим законодательством возложена проверка
деятельности государственных учреждений. (В редакции Постановления
Главы Администрации Амурской области от 01.11.1996 г. № 524)
Контроль за использованием имущества, закрепленного за
Учреждением на праве оперативного управления, осуществляет комитет по
управлению имуществом Амурской области.
V. УПРАВЛЕНИЕ
21. Управление Учреждением осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.
22. Высшим должностным лицом Учреждения является его
руководитель, назначаемый и освобождаемый от должности Главой
Администрации Амурской области.
23. Руководитель действует на основании законодательства
Российской Федерации и настоящего Устава.
24. Руководитель осуществляет общее и текущее руководство
деятельностью Учреждения и подотчетен учредителю.
25. По вопросам, отнесенным действующим законодательством к его
компетенции, руководитель действует на принципах единоначалия.
26. Руководитель выполняет следующие постоянные функции и
обязанности по организации и обеспечению деятельности Учреждения:
организует производство продукции, работ и услуг, выполнение
производственных программ, договорных и иных обязательств, принятых
Учреждением;
осуществляет юридическое, экономическое, бухгалтерское и
информационное обеспечение деятельности Учреждения;
действует без доверенности от имени Учреждения, представляет его
интересы в государственных органах и организациях;
издает распоряжения, связанные с исполнением функций
государственного управления автомобильными дорогами, обязательные для
всех организаций автомобильно-дорожной отрасли независимо от форм
собственности;
в пределах, установленных законом и настоящим Уставом,
распоряжается имуществом и средствами Учреждения, заключает договоры,
выдает доверенности, открывает расчетные и иные счета, утверждает
структуру и штаты, выступает истцом и ответчиком в суде, арбитражном и
третейском суде;
в пределах своей компетенции издает приказы и указы, обязательные
для всех работников Учреждения;
принимает на работу и увольняет работников Учреждения;
применяет к работникам Учреждения меры поощрения и налагает на
них взыскания;
утверждает положение об оплате труда и премировании, мерах
социальной защиты работников Учреждения и его подразделений в
соответствии с Отраслевым тарифным соглашением Федерального дорожного
департамента и Министерства труда Российской Федерации;
устанавливает надбавки к должностным окладам, материальные
выплаты работникам;
осуществляет другие полномочия по руководству Учреждением в
соответствии с действующим законодательством.
27. Отношения работника и Учреждения, возникающие на основе
трудового договора, регулируются законодательством о труде.
28. Трудовой коллектив Учреждения составляют все граждане,
участвующие своим трудом в его деятельности на основе трудового
договора (контракта).
29. Трудовой коллектив Учреждения:
рассматривает проект коллективного договора с администрацией и
утверждает его;
рассматривает и решает вопросы самоуправления трудового
коллектива в соответствии с действующим законодательством; выборный
орган трудового коллектива не имеет права вмешиваться в оперативно-
распорядительную деятельность администрации Учреждения;
определяет порядок проведения конференции трудового коллектива и
нормы представительства.
VI. ЛИКВИДАЦИЯ И РЕОРГАНИЗАЦИЯ
30. Решение о ликвидации или реорганизации Учреждения принимается
его учредителем.
31. Ликвидация и реорганизация осуществляется в порядке,
установленном действующим законодательством.
32. При ликвидации и реорганизации Учреждения высвобождаемым
работникам в соответствии с законодательством Российской Федерации
гарантируется соблюдение их прав и интересов.
33. Оставшееся при ликвидации Учреждения имущество после
удовлетворения требований кредиторов передается комитету по управлению
имуществом Амурской области.