Постановление Правительства Амурской области от 17.09.2007 № 7
О комиссии при Правительстве Амурской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности
ПРАВИТЕЛЬСТВО АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 17.09.2007 N 7 г.Благовещенск О комиссии при Правительстве Амурской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (В редакции Постановлений Правительства Амурской областиот 21.09.2009 г. N 422; от 19.02.2010 г. N 57) В соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системепредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (в редакциипостановления Правительства Российской Федерации от 03.10.2006 N 600)Правительство Амурской областипостановляет: 1. Образовать комиссию при Правительстве Амурской области попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечениюпожарной безопасности. 2. Утвердить: Положение о комиссии при Правительстве Амурской области попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечениюпожарной безопасности (приложение N 1); персональный состав комиссии при Правительстве Амурской областипо предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечениюпожарной безопасности (приложение N 2).Губернатор Амурской области Н.А.Колесов Приложение N 1 к постановлению Правительства Амурской области от 17.09.2007 N 7 ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИССИИ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ (В редакции Постановления Правительства Амурской областиот 04.02.2009 г. N 18) 1. Общие положения Комиссия при Правительстве Амурской области по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности(далее - Комиссия) является координационным органом, образованным дляобеспечения согласованности действий исполнительных органовгосударственной власти области, органов местного самоуправления иорганизаций в целях реализации единой государственной политики вобласти предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации) и пожарнойбезопасности на территории области. Комиссия в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами,федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, общепризнанными принципами и нормами международного права имеждународными договорами Российской Федерации, законами инормативными правовыми актами Амурской области, решениямиПравительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций и обеспечению пожарной безопасности. Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии стерриториальными органами федеральных органов исполнительной власти,исполнительными органами государственной власти области, органамиместного самоуправления, заинтересованными организациями иобщественными объединениями. 2. Основные задачи Комиссии Основными задачами Комиссии являются: разработка предложений по реализации единой государственнойполитики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций иобеспечения пожарной безопасности; координация деятельности органов управления и сил Амурскойобластной территориальной подсистемы единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - областнаяподсистема РСЧС); обеспечение согласованности действий исполнительных органовгосударственной власти области, органов местного самоуправления иорганизаций при решении вопросов в области предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, а такжевосстановления и строительства жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной иинженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результатечрезвычайных ситуаций. 3. Основные функции Комиссии Комиссия с целью выполнения возложенных на нее задач осуществляетследующие функции: рассматривает в пределах своей компетенции вопросы в областипредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспеченияпожарной безопасности, а также восстановления и строительства жилыхдомов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы,производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных иразрушенных в результате чрезвычайных ситуаций, и вносит вустановленном порядке в Правительство Амурской области соответствующиепредложения; разрабатывает предложения по совершенствованию нормативныхправовых актов Амурской области и иных нормативных документов вобласти предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций иобеспечения пожарной безопасности; рассматривает прогнозы чрезвычайных ситуаций на территорииобласти, организует разработку и реализацию мер, направленных напредупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и обеспечениепожарной безопасности; участвует в разработке федеральных целевых и научно-техническихпрограмм, организует разработку и реализацию областных целевыхпрограмм в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций иобеспечения пожарной безопасности и готовит предложения по ихреализации; разрабатывает предложения по развитию и обеспечениюфункционирования областной подсистемы РСЧС; организует разработку и осуществление мер по проведениюсогласованной научно-технической политики в области развития областнойподсистемы РСЧС; разрабатывает предложения по ликвидации чрезвычайных ситуациймежмуниципального и регионального характера, а также восстановлению истроительству жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства,социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры,поврежденных и разрушенных в результате указанных чрезвычайныхситуаций, а также проведению операций гуманитарного реагирования; организует работу по подготовке предложений и аналитическихматериалов для исполнительных органов государственной власти области,а также рекомендаций для территориальных органов федеральных органовисполнительной власти, органов местного самоуправления и организацийпо вопросам защиты населения и территорий области от чрезвычайныхситуаций и обеспечения пожарной безопасности; рассматривает проекты материалов для ежегодных государственныхдокладов о состоянии защиты населения и территорий РоссийскойФедерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерав части, касающейся Амурской области, для внесения этих проектов вустановленном порядке в Правительство Российской Федерации; организует руководство работами по ликвидации чрезвычайныхситуаций межмуниципального и регионального характера; организует эвакуацию населения, материальных и культурныхценностей, их размещение и возвращение соответственно в местапостоянного проживания либо хранения; организует взаимодействие с аналогичными комиссиями соседнихсубъектов Российской Федерации, с военным командованием иобщественными объединениями по вопросам предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, а в случаенеобходимости принимает решения о направлении сил и средств дляоказания помощи этим комиссиям в ликвидации чрезвычайных ситуаций итушении пожаров; осуществляет в установленном порядке международное сотрудничествос Народным Правительством г. Хэйхэ (Китайская Народная Республика) повопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций вприграничной зоне; осуществляет контроль за выполнением решений по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций, а также по обеспечению надежностиработы потенциально опасных объектов в условиях чрезвычайной ситуации. 4. Права Комиссии Комиссия в пределах своей компетенции имеет право: запрашивать от территориальных органов федеральных органовисполнительной власти, исполнительных органов государственной властиобласти, органов местного самоуправления, организаций и общественныхобъединений необходимые материалы и информацию; заслушивать на своих заседаниях представителей территориальныхорганов федеральных органов исполнительной власти, исполнительныхорганов государственной власти области, органов местногосамоуправления, организаций и общественных объединений; привлекать для участия в своей работе представителейтерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти,исполнительных органов государственной власти области, органовместного самоуправления, организаций и общественных объединений; создавать рабочие группы, в том числе постоянно действующие, изчисла членов Комиссии, ученых, специалистов исполнительных органовгосударственной власти области и представителей заинтересованныхорганизаций по направлениям деятельности Комиссии, определятьполномочия и порядок работы этих групп; вносить в установленном порядке предложения, требующие решенияПравительства области; принимать решения, обязательные для выполнения всемиисполнительными органами государственной власти области, органамиместного самоуправления и организациями, расположенными на территорииобласти; контролировать деятельность исполнительных органовгосударственной власти области, органов местного самоуправления иорганизаций по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций и пожарной безопасности; привлекать в установленном порядке силы и средства, входящие вобластную подсистему РСЧС, к выполнению спасательных, аварийно-восстановительных работ и тушению пожаров; устанавливать при необходимости в зонах чрезвычайных ситуацийособый режим работы территорий и организаций, а также порядок въезда ивыезда граждан и правила их поведения; обращаться в установленном порядке с предложениями о приостановкена территории области функционирования объектов вне зависимости от ихорганизационно-правовых форм и форм собственности в случае угрозывозникновения и возникновения чрезвычайных ситуаций; вносить представления по привлечению к ответственностидолжностных лиц, виновных в невыполнении или недобросовестномвыполнении федерального и областного законодательства в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарнойбезопасности, создании условий и предпосылок к возникновениючрезвычайных ситуаций и пожаров, непринятии мер по защите жизни издоровья людей; использовать в приоритетном порядке при организации и проведенииработ по ликвидации чрезвычайных ситуаций для связи и передачиинформации государственные и ведомственные каналы и средства связи посогласованию с соответствующими организациями; привлекать в установленном порядке при угрозе возникновения иливозникновении чрезвычайных ситуаций силы и средства, транспорт иматериально-технические средства независимо от их принадлежности дляпроведения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций; контролировать подготовку сил и средств областной подсистемыРСЧС, ее звеньев в вопросах предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций. 5. Состав Комиссии Председателем Комиссии является первый заместитель председателяПравительства области, который руководит деятельностью Комиссии инесет ответственность за выполнение возложенных на нее задач. (Вредакции Постановления Правительства Амурской области от 04.02.2009 г.N 18) В состав Комиссии входят первый заместитель председателяПравительства области, заместители председателя Правительства области,ответственный секретарь, руководители исполнительных органовгосударственной власти области, руководители территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти, а также руководителиорганизаций экономики, энергетики, транспорта, связи, внутренних дел,здравоохранения, экологии, строительства, торговли и других отраслейэкономики области. (В редакции Постановления Правительства Амурскойобласти от 04.02.2009 г. N 18) Состав Комиссии утверждается постановлением Правительства областипо представлению начальника управления гражданской защиты и пожарнойбезопасности области. Распределение и утверждение обязанностей между заместителямипредседателя Комиссии и членами Комиссии производятся председателемКомиссии. Для оперативного решения вопросов организации выполненияпервоочередных работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций, обусловленных природными пожарами, паводками и наводнениями,создаются соответствующие оперативные штабы Комиссии, формируемые изчленов Комиссии. Персональный состав оперативных штабов утверждаетсяпредседателем Комиссии. 6. Организация деятельности Комиссии Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планомработы, который утверждается ее председателем. Председатель Комиссии: руководит организацией деятельности Комиссии; вносит предложения в повестку дня заседаний Комиссии; знакомится с материалами по вопросам, рассматриваемым Комиссией; вносит предложения по вопросам, находящимся в компетенцииКомиссии; председательствует на заседаниях Комиссии; имеет право решающего голоса на заседаниях Комиссии; подписывает документы, в том числе утверждает протоколы заседанийКомиссии. Ответственный секретарь Комиссии: вносит предложения в повестку дня заседаний Комиссии; знакомится с материалами по вопросам, рассматриваемым Комиссией; лично участвует в заседаниях Комиссии; вносит предложения по вопросам, находящимся в компетенцииКомиссии; подписывает протоколы заседаний Комиссии; выполняет поручения председателя Комиссии либо лица, исполняющегоего обязанности; участвует в подготовке вопросов на заседания Комиссии иосуществляет необходимые меры по выполнению ее решений; осуществляет организационное и информационно-аналитическоеобеспечение деятельности Комиссии; обеспечивает ведение делопроизводства Комиссии; организует подготовку заседаний Комиссии, в том числе извещаетчленов Комиссии и приглашенных на ее заседания лиц о дате, времени,месте проведения и повестке дня заседания Комиссии, рассылаетдокументы, их проекты и иные материалы, подлежащие обсуждению. В случае отсутствия ответственного секретаря Комиссии в периодего отпуска, командировки, болезни или по иным причинам егообязанности могут быть возложены председателем Комиссии либо лицом,исполняющим обязанности председателя Комиссии, на одного из членовКомиссии. Заседания Комиссии проводятся по утвержденному плану и по меренеобходимости, но не реже 1 раза в квартал. Повестку дня заседаний ипорядок их проведения определяет председатель Комиссии. ЗаседанияКомиссии проводит ее председатель или по его поручению один из егозаместителей. Заседание Комиссии считается правомочным, если на немприсутствуют не менее половины ее членов. Члены Комиссии принимают участие в ее заседаниях без правазамены. В случае отсутствия члена Комиссии на ее заседании он имеетправо представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменнойформе. Подготовка материалов к заседанию Комиссии осуществляетсяисполнительными органами государственной власти области, к сфереведения которых относятся вопросы, включенные в повестку днязаседания. Материалы должны быть представлены в Комиссию не позднеечем за 7 дней до даты проведения заседания. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосовприсутствующих на заседании членов Комиссии. В случае равенстваголосов решающим является голос председателя Комиссии. Решения Комиссии оформляются в виде протоколов, которыеподписываются председателем Комиссии или его заместителем,председательствующим на заседании, а при необходимости оформляются ввиде постановлений или распоряжений губернатора области. Протоколы Комиссии оформляются и представляются секретаремКомиссии на утверждение председателю Комиссии не позднее 7 рабочихдней со дня проведения заседания Комиссии. Протоколы хранятся в управлении гражданской защиты и пожарнойбезопасности области. Решения Комиссии, принимаемые в соответствии с ее компетенцией,являются обязательными для всех территориальных органов федеральныхорганов исполнительной власти, исполнительных органов государственнойвласти области, органов местного самоуправления и организаций. В случаях, не терпящих отлагательства, председатель Комиссииимеет право отдавать распоряжения на проведение работ попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций без проведениязаседания Комиссии. При возникновении чрезвычайных ситуаций работа Комиссииорганизуется в соответствии с планом действий по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характераАмурской области. Организационно-техническое и материальное обеспечениедеятельности Комиссии осуществляет Правительство области черезуправление гражданской защиты и пожарной безопасности области. Приложение N 2 к постановлению Правительства Амурской области от 17.09.2007 N 7 Персональный состав комиссии при Правительстве Амурской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (В редакции Постановлений Правительства Амурской областиот 19.02.2010 г. N 57) Капканщиков - первый заместитель председателя ПравительстваВиктор Олегович области (председатель Комиссии)Нестеренко Александр - заместитель председателя Правительства областиВасильевич (первый заместитель председателя Комиссии)Анисимова - заместитель председателя ПравительстваВиктория Григорьевна области (заместитель председателя Комиссии) Житков - заместитель председателя Правительства области -Александр министр строительства, архитектуры и жилищно-Михайлович коммунального хозяйства области (заместитель председателя Комиссии) Соболев - начальник отдела прогнозирования,Владимир Михайлович предупреждения и мониторинга ЧС областного государственного учреждения "Центр обеспечения гражданской защиты и пожарной безопасности Амурской области" (ответственный секретарь Комиссии) Белейчев - заместитель генерального директора - директорАлександр Амурского филиала ОАО "Дальсвязь" (поВладимирович согласованию)Бухта - первый заместитель начальника ГлавногоВиктор Александрович управления МЧС России по Амурской области (по согласованию)Горюнов - генеральный директор ОАО "Амурнефтепродукт"Александр (по согласованию)ВладимировичДедюшко - министр экономического развития,Марина Владимировна промышленности и транспорта областиДудка - заместитель начальника управления гражданскойАнатолий Тимофеевич защиты и пожарной безопасности областиКолесников - руководитель управления Федеральной службы по Валерий Викторович надзору в сфере природопользования Росприрод- надзора по Амурской области (по согласованию)Лужнов - заместитель руководителя Управления -Валерий Леонидович руководитель отдела водных ресурсов по Амурской области Амурского бассейнового управления Федерального агентства водных ресурсов МПР России (по согласованию)Максимов - министр здравоохранения областиЮрий ГеоргиевичПривалов - министр природных ресурсов областиЮрий ИвановичПрилипко - начальник управления гражданской защиты иСергей Васильевич пожарной безопасности областиРешетников - министр внешнеэкономических связей, труда иАлександр Дмитриевич потребительского рынка областиСанникова - министр социальной защиты населения областиНина ПавловнаСамарин - министр культуры и архивного дела областиАлексей ГеннадьевичСитникова - начальник ГУ "Амурский областной центр поГалина Владимировна гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" (по согласованию)Смирнов - руководитель территориального управленияВладимир Томович Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области (по согласованию)Степанов - министр образования и науки областиСергей ГригорьевичТеслев - начальник Управления Федеральной службыВалерий Николаевич безопасности Российской Федерации по Амурской области (по согласованию)Чусова - заместитель председателя Правительства областиТатьяна АнатольевнаШестопалов - заместитель начальника УВД по Амурской областиВалерий Анатольевич - начальник милиции общественной безопасности (по согласованию)Щербина - заместитель председателя ПравительстваВера Георгиевна области -министр финансов области Вологдин - министр сельского хозяйства областиСергей ИгоревичЧернышев - исполняющий обязанности заместителяВиктор Александрович руководителя Дальневосточного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (по согласованию) Герасимович - начальник управления гражданской защиты иВиктор Львович пожарной безопасности областиСавельев - начальник управления лесного хозяйства областиНиколай Анатольевич