ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
03.02.1997 N 46
г.Благовещенск
Утратило силу - Постановление Губернатора Амурской области
от 30.12.1994 N 1113 "О реализации Основ
законодательства РФ об охране труда на предприятиях, в организациях и
учреждениях Амурской области", других законодательных и нормативных
актов по охране труда, в Амурской области формируется система
государственного управления охраной труда, предупреждения
производственного травматизма и профессиональной заболеваемости,
надзора и контроля.
Вместе с тем, кардинального улучшения условий и повышения
безопасности труда на предприятиях области не произошло. Большое число
работников продолжает трудиться в условиях, не отвечающих требованиям
санитарно-гигиенических норм и правил, происходит значительное число
несчастных случаев со смертельным исходом.
Множество проблем в обеспечении охраны труда породил
развивающийся негосударственный сектор экономики. На большинстве
предприятиях новых форм собственности организация работы по охране
труда находится на низком уровне. Руководители, как правило, не
обучены и не аттестованы по вопросам охраны труда. Эти вопросы не
включаются в уставы предприятий.
Со стороны управления труда, областных объединений предприятий,
исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления,
органов надзора и контроля не принято исчерпывающих мер по улучшению
условий и охраны труда, повышению его безопасности. Ими не в полной
степени учитываются коренные изменения в формах собственности, в
отраслевой структуре управления охраной труда.
Принимая во внимание, что обеспечение здоровых и безопасных
условий труда, прав работников на охрану труда является одной из
основных составляющих их социальной защиты,
п о с т а н о в л я ю:
1. Обязать руководителей организаций всех форм собственности
обеспечить строгое соблюдение требований законодательства об охране
труда на каждом рабочем месте, уделяя особое внимание безопасности
ведения работ, обеспечению работников специальной одеждой и обувью,
другими средствами индивидуальной защиты по установленным нормам, а
также организации их надлежащего санитарно-бытового и
лечебно-профилактического обслуживания.
2. Утвердить областную Программу первоочередных мер по улучшению
условий и охраны труда на 1997 - 2000 гг. (приложение).
3. Финансовому управлению (А.И.Орел) по согласованию с
управлением труда (А.А.Сотников) предусмотреть в бюджете на 1997 и
последующие годы ассигнования для финансирования Программы
первоочередных мер по улучшению условий и охраны труда в Амурской
области.
4. Руководителям отраслевых структурных подразделений областной
администрации, а также областных объединений организаций с участием
соответствующих профсоюзных органов:
4.1. На основе анализа производственного травматизма и
профессиональных заболеваний в сроки, предусмотренные областной
Программой, разработать отраслевые программы улучшения условий и
охраны на 1997 - 2000 гг.
4.2. В соответствии с Основами законодательства об охране труда
завершить создание в 1997 г. служб охраны труда.
5. В соответствии с Законом РФ "О внесении изменений и дополнений
в Кодекс законов о труде РФ, Основы законодательства РФ об охране
труда, Кодекс РСФСР об административных правонарушениях и Уголовный
кодекс РСФСР" от 14.06.1995 возложить на управление труда
осуществление государственного управления охраной труда в области, а в
соответствии с этим дополнительные функции:
проведение государственной политики в сфере охраны труда на
основе реализации федеральных и территориальных программ;
организация разработки территориальных программ по улучшению
охраны труда;
координация и методическое руководство работой служб охраны труда
организаций, расположенных на территории области;
разработка и осуществление совместно с заинтересованными
организациями мер по обеспечению экономической заинтересованности
работодателей в обеспечении здоровых и безопасных условий труда;
организация учета потребности в средствах индивидуальной и
коллективной защиты, работа без которых запрещена соответствующими
нормативными правовыми актами, а также в средствах контроля
производственной среды;
разработка с привлечением заинтересованных организаций
мероприятий по обобщению и распространению передового опыта в области
охраны труда, проведение выставок средств индивидуальной защиты,
приборов контроля и измерений, а также совещаний - семинаров по
проблемам охраны труда;
оказание методической помощи организациям в работе по охране
труда;
организация обучения и проверки знаний работников, включая
руководителей и специалистов, в области охраны труда;
координация научно-исследовательских и опытно-конструкторских
работ по охране труда;
организация разработки и утверждение в установленном порядке
региональных нормативных правовых актов по охране труда, обеспечение
организаций нормативно-методической документацией по охране труда;
организация участия представителей органов исполнительной власти
в расследовании несчастных случаев на производстве;
подготовка (на основе анализа состояния охраны труда и причин
производственного травматизма) обзоров и ежегодных докладов для
областной администрации о состоянии охраны труда в регионе;
подготовка совместно с заинтересованными федеральными органами
надзора, организациями решений о закрытии организаций или их
структурных подразделений;
обеспечение взаимодействия по вопросам охраны труда федеральных
органов надзора, государственной экспертизы условий труда, органов
местного самоуправления, объединений работодателей, профессиональных
союзов и других объединений работников;
организация работы территориальной межведомственной комиссии по
охране труда;
содействие обязательному социальному страхованию от несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
6. Управлению труда:
6.1.Сформировать подразделение по охране труда в соответствии с
примерным Положением "О подразделении по охране труда в составе
органов исполнительной власти по труду субъектов Российской
Федерации", утвержденным Минтруда РФ от 30.10.1995 N 58.
6.2. Расширить перечень услуг в области труда и его охраны,
оказываемых организациям на договорной основе, в соответствии с
Постановлением Совмина РСФСР от 03.12.1990 N 557 "О государственной
экспертизе условий труда".
7. Комитету экономики (Ю.А.Токарев), органам, осуществляющим
лицензионную деятельность в соответствии с Постановлением
Правительства РФ от 24.12.1994 N 1418 "О лицензировании отдельных
видов деятельности" и Постановлением Главы областной Администрации от
26.12.1996 N 649 "О лицензировании отдельных видов деятельности на
территории Амурской области", выдавать лицензии предприятиям -
соискателям только при наличии положительного экспертного заключения
по обеспечению условий безопасности труда.
8. Рекомендовать органам местного самоуправления совместно с
советами по координации деятельности профсоюзных организаций районов и
городов:
8.1. Обеспечить дальнейшее совершенствование системы
государственного управления охраной и условиями труда, обратив особое
внимание на профилактику производственного травматизма и
профессиональных заболеваний на предприятиях своей территории,
возложив ответственность за проведение этой работы на заместителя
главы органа местного самоуправления.
8.2. Разработать программы по улучшению условий и охраны труда на
1997 - 2000 гг., особо выделив раздел "Охрана труда женщин", включать
такие программы в перечни принимаемых к финансированию из местных
бюджетов и внебюджетных средств.
8.3. Сформировать в органах местного самоуправления службы охраны
труда.
8.4. Регистрацию уставов организаций всех форм собственности
проводить только при наличии в них разделов, касающихся улучшения
условий и охраны труда, обеспеченных финансированием.
8.5. Требовать при уведомительной регистрации коллективных
договоров и соглашений включения в них разделов (взаимных обязательств
работодателей и работников) по условиям и охране труда.
8.6. Оказывать необходимую методическую и практическую помощь
предприятиям в организации служб охраны труда и их работе.
9. Определить базовыми областными учебно-методическими центрами,
обеспечивающими обучение и повышение квалификации руководителей,
специалистов, членов комиссий по проверке знаний по охране труда,
уполномоченных по охране труда и оказание помощи работодателям по
вопросам охраны труда, учебные центры при Дальневосточном
государственном аграрном университете, Амурском государственном
университете, Амурском филиале Российской академии менеджмента и
агробизнеса и учебно-методический центр при управлении труда областной
администрации.
10. Просить Центр госсанэпиднадзора в Амурской области (Смирнов
В.Т.) совместно с заинтересованными организациями и
исполнительно-распорядительными органами местного самоуправления
усилить контроль за своевременным проведением на предприятиях области
медицинских осмотров в соответствии с установленным порядком.
11. Управлению труда, руководителям структурных подразделений
администрации области и областных объединений организаций, главам
местного самоуправления о выполнении настоящего Постановления
докладывать ежегодно к 1 июня.
12. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на
заместителей Главы Администрации области по курируемым ими отраслям.
13. Снять с контроля Постановление Главы Администрации области от
30.12.1994 N 1113 "О реализации Основ законодательства Российской
Федерации об охране труда на предприятиях, в организациях и
учреждениях Амурской области", за исключением пункта 2, как утратившее
силу.
Исполняющий обязанности
Главы Администрации
Амурской области В.Н.Жаров
Приложение
к постановлению
Главы Администрации
Амурской области
от 03.02.1997 N 46
ПРОГРАММА
ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕР ПО УЛУЧШЕНИЮ УСЛОВИЙ
И ОХРАНЫ ТРУДА В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 1997 - 2000 ГОДЫ
Основанием для разработки Программы первоочередных мер по
улучшению условий и охраны труда в Амурской области на 1997 - 2000 гг.
(далее именуется Программа) стало Постановление Правительства
Российской Федерации от 26.08.1995 N 843 "О мерах по улучшению условий
и охраны труда", Постановление Главы Администрации области от
30.12.1994 N 1113 "О реализации Основ законодательства Российской
Федерации об охране труда на предприятиях, в организациях и
учреждениях Амурской области" и аналитическая записка Комиссии по
вопросам женщин, семьи и демографии при Президенте Российской
Федерации от 04.11.1996 N А-5-8-554 "О состоянии и мерах по
обеспечению условий и охраны труда женщин в Российской Федерации".
Цель Программы - разработка и принятие первоочередных мер по
предупреждению и профилактике производственного травматизма,
сохранению жизни и здоровья человека в процессе труда.
Только в промышленности области в условиях, не отвечающих
санитарно-гигиеническим требованиям, занято более 20 процентов от
числа всех работников (пятая часть из них - женщины), в том числе под
воздействием повышенного уровня шума - 8 процентов, повышенного уровня
вибрации - 2,6 процентов, запыленности и загазованности воздуха
рабочей зоны с превышением предельно допустимых концентраций - 10,8
процентов.
Следствием неудовлетворительного состояния условий и охраны труда
является рост производственного травматизма и профессиональной
заболеваемости.
В результате несчастных случаев на производстве ежегодно
травмируется более трех тысяч человек, из них около 70 погибают и
свыше 100 человек становятся инвалидами труда.
Уровень производственного травматизма со смертельным исходом в
расчете на 1000 работающих с 1992 года возрос с 0,186 до 0,209 и в 1,5
раза выше, чем в среднем по России. В организациях металлургической,
энергетической, лесозаготовительной промышленности и агропромышленного
комплекса он в 2 - 3 раза выше среднеобластного.
По-прежнему высок уровень профессиональной заболеваемости, что
связано в неблагоприятными условиями труда. За три последних года она
возросла на 11 процентов.
Критическое положение с охраной труда обусловлено, прежде всего,
низким уровнем технической оснащенности многих производств, нарушением
технологических процессов, изношенностью машин, механизмов,
оборудования и других основных производственных фондов, недостаточным
обеспечением и низкой эффективностью средств индивидуальной и
коллективной защиты работающих.
Анализ причин производствен. травматизма свидетельствует об
ослаблении внимания работодателей к реконструкции и модернизации
производства, соблюдению сроков ремонта и замены устаревших машин и
оборудования, организации труда, обучению персонала безопасным приемам
труда, трудовой и производственной дисциплины.
Не отработан экономический механизм, побуждающий работодателя
принимать эффективные меры по обеспечению здоровых и безопасных
условий труда.
Действующая система компенсаций и льгот за работу с тяжелыми,
вредными и опасными условиями труда, а также система социальной защиты
пострадавшего от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний не стимулирует работников производства в созданию здоровых
и безопасных условий труда.
Решение многих проблем также сдерживается недостатками
законодательной и нормативной базы в области условий и охраны труда.
НОРМАТИВНОЕ И ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА
Главной целью мероприятий данного раздела является проведение
работ по распространению и применению непосредственно в организациях
области правовой и нормативной базы для обеспечения реализации Основ
законодательства Российской Федерации об охране труда.
Предусматривается разработка законодательных актов области,
обеспечивающих заинтересованность и ответственность работодателей в
улучшении условий труда.
Финансовое обеспечение раздела предусмотрено осуществить за счет
средств фонда социального страхования, областного бюджета и средств
организаций.
Социальный эффект реализации мероприятий данного раздела -
усиление защиты прав и интересов работников в условиях рыночных
отношений, путем совершенствования нормативной и правовой базы,
закрепляющей функции и ответственность государства и работодателя за
обеспечение надлежащих условий и охраны труда.
ОРГАНИЗАЦИОННОЕ И ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОХРАНЫ ТРУДА
Главной целью данного направления является создание в регионе
системы управления охраной труда областного, районного (городского)
уровня и организаций с четкой регламентацией их функций. Внедрение
безопасных и безвредных производств и технологий.
Финансовое обеспечение предусмотрено осуществить за счет средств
областного бюджета и средств организаций.
Социальный эффект реализации мероприятий данного раздела
позволяет проводить и осуществлять государственную политику по охране
труда на территории области, повысить ответственность исполнительной
власти региона и работодателя за состояние охраны труда и безопасности
работников на производстве, сохранение здоровья и повышение
работоспособности работников; снизить производственный риск,
травматизм и профессиональную заболеваемость.
ОБУЧЕНИЕ РАБОТНИКОВ, ПОДГОТОВКА СПЕЦИАЛИСТОВ
ПО ОХРАНЕ ТРУДА. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА
Главная цель этого направления - повышение уровня знаний по
охране труда у всех участников производства и на этой основе снижение
травм и аварий.
Предусматривается создание системы обучения в области охраны
труда на всех уровнях образования и профессиональной деятельности
работника, обучение и аттестация руководителей и специалистов по
охране труда. Разработка и внедрение системы информационного
обеспечения и анализа травматизма, условий и охраны труда,
профзаболеваний, средств индивидуальной защиты; проведение областных
научных конференций, семинаров, смотров - конкурсов, выставок по
вопросам охраны труда.
Финансово-экономическое обеспечение предусмотрено осуществить за
счет средств фонда социального страхования (региональное отделение),
областного бюджета области, средств организаций.
Социальный эффект - формирование штата квалифицированных
специалистов по охране труда; распространение передового опыта по
обеспечению здоровых и безопасных условий труда на производстве;
снижение производственного травматизма и профессиональной
заболеваемости; удовлетворение организаций в информации по охране
труда.
МЕРОПРИЯТИЯ, ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ И
ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕР
ПО УЛУЧШЕНИЮ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА
В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1997 - 2000 ГГ.
|———|——————————————————————|————————————|—————————————|——————————|
|N |Наименование |Исполнитель |Сроки |Финансовые|
|п/п|мероприятий | |проведения |затраты, |
| | | |работ |всего |
| | | |——————|——————|(млн. |
| | | |начало|окон- |руб.). |
| | | | |чание |Источники |
| | | | | |финансиро-|
| | | | | |вания |
+---+----------------------+------------+------+------+----------+
| |Раздел I. Правовое и нормативное обеспечение охраны труда |
| |——————————————————————|————————————|——————|——————|——————————|
| 1.|Разработать и |управление | | | |
| |представить к |труда, | | | |
| |рассмотрению проекты |межведомст- | | | |
| |законов: |венная | | | |
| |"Об охране труда в |комиссия по |июнь |март | |
| |Амурской области"; |охране труда|1996 |1997 | |
| |"О фонде охраны труда | |апрель|сент. | |
| |Амурской области"; | |1997 |1997 | |
| |"О фонде охраны труда | |апрель|сент. | |
| |организаций" | |1997 |1997 | |
| | | | | | |
| | | | | | |
| 2.|Подготовить и довести | | | | |
| |до исполнителей | | | | |
| |рекомендации: | | | | |
| |- по учету |управление |январь|март | |
| |обязательств |труда, |1997 |1997 | |
| |работодателя по |межведомст- | | | |
| |условиям и охране |венная | | | |
| |труда в Соглашениях, |комиссия по | | | |
| |в трудовом и |охране труда| | | |
| |коллективных | | | | |
| |договорах, уставе | | | | |
| |предприятия; | | | | |
| |- по разработке |управление |январь|март | |
| |программ (отраслевой, |труда, |1997 |1997 | |
| |территориальной, |межведомст- | | | |
| |организации) по |венная | | | |
| |улучшению условий |комиссия по | | | |
| |и охраны труда; |охране труда| | | |
| |- руководителю по |управление |январь|февр. |средства |
| |организации охраны |труда, |1997 |1997 |организац.|
| |труда на предприятии |межведомст- | | | |
| | |венная | | | |
| | |комиссия по | | | |
| | |охране труда| | | |
| | | +------+------+ |
| 3.|Содействовать |управление |1997 2000 | |
| |организациям в |труда, |по мере их | |
| |приобретении и |межведомст- |принятия | |
| |разъяснении правовых |венная +------T------+ |
| |и нормативных актов, |комиссия по | | | |
| |обеспечивающих |охране труда| | | |
| |реализацию Основ |исполнитель-| | | |
| |законодательства |ные | | | |
| |Российской Федерации |органы | | | |
| |об охране труда |местного | | | |
| | |самоуправле-| | | |
| | |ния | | | |
| | | | | | |
| 4.|Направить в | | | | |
| |Министерство труда | | | | |
| |Российской Федерации | | | | |
| |предложения о внесении| | | | |
| |изменений и дополнений| | | | |
| |в проекты законов и | | | | |
| |иных нормативных | | | | |
| |правовых актов | | | | |
| |Российской Федерации: | | | | |
| |- в Основы |управление |I кв. | | |
| |законодательства |труда, |1997 | | |
| |Российской Федерации |межведомст- | | | |
| |об охране труда; |венная | | | |
| | |комиссия по | | | |
| | |охране труда| | | |
| | | | | | |
| |В Постановления | | | | |
| |Правительства | | | | |
| |Российской Федерации: | | | | |
| |- О совершенствовании |управление |январь|март | |
| |государственной |труда, |1997 |1997 | |
| |системы управления |межведомст- | | | |
| |охраной труда; |венная | | | |
| | |комиссия по | | | |
| | |охране труда| | | |
| | | +------+------+ |
| |- О совершенствовании |управление |I полугодие | |
| |статистической |труда, |1997 года | |
| |отчетности по охране |межведомст- +------T------+ |
| |труда; |венная | | | |
| | |комиссия по | | | |
| | |охране труда| | | |
| | | +------+------+ |
| |- О сертификации |управление |II кв. 1997 | |
| |организаций на |труда, +------T------+ |
| |соответствие |межведомст- | | | |
| |требованиям |венная | | | |
| |безопасности; |комиссия по | | | |
| | |охране труда| | | |
| | | +------+------+ |
| |- О перечне |управление |I кв. 1997 | |
| |производств, |труда, +------T------+ |
| |профессий и |межведомст- | | | |
| |должностей, работа |венная | | | |
| |в которых без |комиссия по | | | |
| |применения средств |охране труда| | | |
| |индивидуальной | | | | |
| |защиты запрещается; | | | | |
| | | +------+------+ |
| |- О списках |управление |II кв. 1997 | |
| |производств, работ, |труда, +------T------+ |
| |профессий и |межведомст- | | | |
| |должностей, работа в |венная | | | |
| |которых дает право: |комиссия по | | | |
| |на льготное |охране труда| | | |
| |пенсионное обеспече- |объединения | | | |
| |ние, на дополнительный|предприятий | | | |
| |отпуск и сокращенный | | | | |
| |рабочий день | | | | |
| | | | | | |
| | | | | | |
| +----------------------+------------+------+------+----------+
| |Раздел 2. Организационное и техническое обеспечение охраны |
| |труда |
| +----------------------T------------T------T------T----------+
| | | +------+------+ |
| 1.|Разработать |объединения |I полугодие |средства |
| |(отраслевые, |предприятий |1997 года |объедине- |
| |территориальные и |(отраслевые)+------T------+ний, |
| |организаций) программы|исполнитель-| | |организа- |
| |улучшения условий |ные органы | | |ции, |
| |и охраны труда на |местного | | |районные |
| |период 1997 - 2000 гг.|самоуправле-| | |(городс- |
| | |ния | | |кие) |
| | |(территори- | | |бюджеты |
| | |альные), | | | |
| | |организации | | | |
| | | | | | |
| 2.|Сформировать |управление |1997 |1998 |областной |
| |подразделения по |труда, | | |бюджет - |
| |охране труда в |финансовое | | |670 млн. |
| |структуре управления |управление | | |руб., в т.|
| |труда согласно | | | |ч. на 1997|
| |Постановлению | | | |год - |
| |Правительства | | | |245 млн. |
| |Российской Федерации | | | |руб. |
| |от 26 августа 1995 г. | | | | |
| |N 843 "О мерах по | | | | |
| |улучшению условий и | | | | |
| |охраны труда" и | | | | |
| |примерному Положению | | | | |
| |"О подразделении | | | | |
| |по охране труда в | | | | |
| |составе органов | | | | |
| |исполнительной власти | | | | |
| |по труду субъектов | | | | |
| |Российской Федерации",| | | | |
| |утвержденному | | | | |
| |Минтрудом | | | | |
| |Российской Федерации | | | | |
| |от 30 октября 1995 г. | | | | |
| |N 58 | | | | |
| | | | | | |
| 3.|Оказывать помощь в |управление |1997 |2000 |районные |
| |формировании служб |труда, | | |(городс- |
| |охраны труда и |исполнитель-| | |кие) |
| |межведомственных |но - | | |бюджеты |
| |комиссий по охране |распоряди- | | | |
| |труда при отделах |тельные | | | |
| |труда исполнительно - |органы | | | |
| |распорядительных |местного | | | |
| |органов местного |самоуправле-| | | |
| |самоуправления; при их|ния районов | | | |
| |отсутствии - в |(городов) | | | |
| |составе аппарата этих | | | | |
| |органов | | | | |
| | | | | | |
| 4.|Доукомплектовать |управление |1997 |2000 |областной |
| |лабораторию |труда, | | |бюджет |
| |государственной |финансовое | | |(ежегодно |
| |экспертизы условий |управление | | |50 млн. |
| |труда управления | | | |руб.) |
| |труда необходимыми | | | | |
| |приборами | | | | |
| |определения вредных | | | | |
| |и опасных | | | | |
| |производственных | | | | |
| |факторов | | | | |
| | | | | | |
| 5.|Образовать областной |управление |II |I |областной |
| |фонд охраны труда, |труда, |полу- |полу- |бюджет |
| |фонд охраны труда |финансовое |годие |годие |(ежегодно |
| |организаций в |управление, |1997 |1998 |200 млн. |
| |соответствии с |организации | | |руб.) |
| |Основами | | | |фонд |
| |законодательства РФ об| | | |соц. |
| |охране труда | | | |страхова- |
| | | | | |ния, |
| | | | | |средства |
| | | | | |организа- |
| | | | | |ций, |
| | | | | |прочие |
| | | | | |источники |
| | | | | | |
| 6.|Образовать банк данных|управление |1997 |2000 |областной |
| |о состоянии условий |труда, | | |бюджет |
| |труда, |комитет | | |300 млн. |
| |производственном |государств. | | |руб., |
| |травматизме, |статистики, | | |районные |
| |профзаболеваемости в |управление | | |(городс- |
| |организациях в |здравоохра- | | |кие) |
| |разрезе отраслей и |нения, | | |бюджеты, |
| |территорий области, |центр | | |средства |
| |особой строкой |санэпиднад- | | |предприя- |
| |выделив труд женщин |зора, отделы| | |тий |
| | |труда | | | |
| | |органов | | | |
| | |местного | | | |
| | |самоуправле-| | | |
| | |ния | | | |
| | |районов | | | |
| | |(городов), | | | |
| | |организации | | | |
| | | +------+------+ |
| 7.|Создать во всех |областной |I квартал | |
| |центрах занятости |центр |1997 2000 | |
| |населения банк |занятости +------T------+ |
| |данных о возможных | | | | |
| |вакансиях рабочих | | | | |
| |мест для беременных | | | | |
| |женщин | | | | |
| | | | | | |
| 8.|Проводить экспертизу |управление |1997 |2000 |средства |
| |проектов на |государств. | | |организа- |
| |строительство новых |вневедомств.| | |ций |
| |и реконструкцию |экспертизы, | | | |
| |действующих |управление | | | |
| |производственных |труда, | | | |
| |объектов в части |органы | | | |
| |подтверждения |надзора и | | | |
| |безопасных условий |контроля | | | |
| |труда | | | | |
| | | | | | |
| 9.|Проводить |организации,|1997 |2000 |средства |
| |декларирование |штаб по | | |организа- |
| |безопасности |делам ГО и | | |ций |
| |промышленного объекта,|ЧС Амурской | | | |
| |деятельность которого |области, | | | |
| |связана с повышенной |Амурское | | | |
| |опасностью |отделение | | | |
| |производства |госгортех- | | | |
| | |надзора | | | |
| | | | | | |
|10.|Осуществить контроль |штаб по |1997 |2000 | |
| |за соблюдением мер |делам ГО и | | | |
| |безопасности, оценки |ЧС Амурской | | | |
| |достаточности и |области, | | | |
| |эффективности |Амурское | | | |
| |мероприятий по |отделение | | | |
| |предупреждению и |госгортех- | | | |
| |ликвидации |надзора | | | |
| |чрезвычайных ситуаций | | | | |
| |на промышленном | | | | |
| |объекте | | | | |
| | | | | | |
|11.|Обеспечить в |организации,|1997 |2000 |средства |
| |коллективных договорах|исполнитель-| | |организа- |
| |и соглашениях, в |ные органы | | |ций |
| |уставах вновь |местного | | | |
| |создаваемых и |самоуправле-| | | |
| |действующих |ния районов | | | |
| |организаций всех форм |(городов), | | | |
| |собственности наличие |управление | | | |
| |раздела "Организация |труда, Совет| | | |
| |работы по охране |федерации | | | |
| |труда", особо выделив |профсоюзов | | | |
| |условия труда и быта | | | | |
| |женщин. Предусмотреть | | | | |
| |их финансирование | | | | |
| | | | | | |
|12.|Предусмотреть в |организации,|1997 |2000 |средства |
| |коллективных договорах|профсоюзы | | |организа- |
| |и соглашениях | | | |ций |
| |необходимое количество| | | | |
| |постоянных рабочих | | | | |
| |мест и виды работ, | | | | |
| |в т. ч. выполняемых | | | | |
| |на дому, для | | | | |
| |беременных женщин | | | | |
| | | | | | |
|13.|Обеспечить проведение |организации,|1997 |2000 |средства |
| |в организациях |органы | | |организа- |
| |обязательной |местного | | |ций |
| |аттестации рабочих |самоуправле-| | | |
| |мест по условиям |ния | | | |
| |труда |районов | | | |
| | |(городов), | | | |
| | |управление | | | |
| | |труда | | | |
| | | | | | |
|14.|Принять необходимые |предприятия,|1997 |2000 |средства |
| |меры по |исполнитель-| | |организа- |
| |восстановлению и |ные органы | | |ций |
| |созданию служб охраны |местного | | | |
| |труда на предприятиях |самоуправле-| | | |
| |всех форм |ния районов | | | |
| |собственности и |(городов), | | | |
| |ведомственной |управление | | | |
| |подчиненности в |труда, | | | |
| |соответствии с |органы | | | |
| |Основами |надзора и | | | |
| |законодательства |контроля | | | |
| |Российской Федерации | | | | |
| |об охране труда | | | | |
| | | | | | |
|15.|Организовать |Совет |1997 |2000 |средства |
| |общественный контроль |федерации | | |организа- |
| |за охраной труда со |профсоюзов, | | |ций, |
| |стороны |организации | | |средства |
| |уполномоченного | | | |профсоюзов|
| |(доверенного) лица | | | | |
| |по охране труда в | | | | |
| |соответствии со ст. | | | | |
| |25 Основ | | | | |
| |законодательства РФ | | | | |
| |об охране труда | | | | |
| | | | | | |
|16.|Оказать помощь |Совет |1997 |2000 |средства |
| |организациям в |федерации | | |организа- |
| |создании совместных |профсоюзов, | | |ций |
| |комитетов (комиссий) |исполнитель-| | | |
| |по охране труда, |ная власть | | | |
| |приобретении и |органов | | | |
| |внедрении |местного | | | |
| |технических |самоуправле-| | | |
| |устройств, |ния районов | | | |
| |обеспечивающих |(городов), | | | |
| |безопасность труда |управление | | | |
| |при выполнении особо |труда | | | |
| |опасных и тяжелых | | | | |
| |работ | | | | |
| | | +------+------+ |
|17.|Обеспечить ежегодное |организации,|ежегодно | |
| |проведение |центр |1997 2000 |средства |
| |медицинских осмотров |санэпид- +------T------+организа- |
| |работающих согласно |надзора, | | |ций |
| |перечню профессий, |управление | | | |
| |работники которых |здравоохра- | | | |
| |проходят |нения, Совет| | | |
| |обязательные при |федерации | | | |
| |поступлении на |профсоюзов, | | | |
| |работу и |органы | | | |
| |периодические |надзора и | | | |
| |медицинские осмотры, |контроля | | | |
| |особенно работающих | | | | |
| |беременных женщин, | | | | |
| |а также ежедневные | | | | |
| |медицинские | | | | |
| |обследования | | | | |
| |работников, занятых | | | | |
| |управлением | | | | |
| |транспортными | | | | |
| |средствами | | | | |
| | | | | | |
|18.|Приостановить прием |организации,|1998 |2000 |средства |
| |на тяжелые работы, |органы | | |организа- |
| |работы с вредными или |местного | | |ций |
| |опасными условиями |самоуправле-| | | |
| |труда женщин |ния районов | | | |
| |детородного возраста |(городов), | | | |
| |и лиц в возрасте до |управление | | | |
| |21 года в соответствии|труда, | | | |
| |с частью первой |управление | | | |
| |ст. 6 Основ |здравоохра- | | | |
| |законодательства РФ об|нения, центр| | | |
| |охране труда |санэпиднад- | | | |
| | |зора, Совет | | | |
| | |федерации | | | |
| | |профсоюзов | | | |
| | | | | | |
|19.|Осуществить контроль |управление |1998 |2000 |средства |
| |за выполнением |труда, | | |организа- |
| |организационно - |центр | | |ций |
| |технических |санэпиднад- | | | |
| |мероприятий, |зора, | | | |
| |направленных на |Совет | | | |
| |введение с 1998 года |федерации | | | |
| |предельно |профсоюзов, | | | |
| |допустимых нагрузок |органы | | | |
| |для женщин при |надзора и | | | |
| |подъеме и перемещении |контроля | | | |
| |тяжестей вручную | | | | |
| | | +------+------+ |
|20.|Организовать изучение |управление |ежегодно | |
| |условий труда и быта |труда, |1997 2000 | |
| |женщин на действующих |межведомст- +------T------+ |
| |производствах. Итоги |венная | | | |
| |рассмотреть на |комиссия по | | | |
| |заседании |охране труда| | | |
| |Межведомственной |исполнитель-| | | |
| |комиссии по охране |ные органы | | | |
| |труда |местного | | | |
| | |самоуправле-| | | |
| | |ния районов | | | |
| | |(городов) | | | |
| | | | | | |
|21.|Продолжить работу в |управление |1997 |2000 |средства |
| |опытном порядке по |труда, | | |организа- |
| |проведению |АООТ | | |ций |
| |сертификации |"Городская | | | |
| |производственных |телефонная | | | |
| |объектов организаций |станция", | | | |
| |на соответствие |ОАО | | | |
| |требованиям |"Амурский | | | |
| |безопасности труда |кристалл" | | | |
| | | | | | |
|22.|Проводить контроль |исполнитель-|1997 |2000 | |
| |за правильностью и |ные органы | | | |
| |своевременностью |местного | | | |
| |предоставления льгот |самоуправле-| | | |
| |и компенсаций |ния районов | | | |
| |работающим на вредных |(городов), | | | |
| |и опасных работах, |управление | | | |
| |в т. ч. женщинам |труда, Совет| | | |
| | |федерации | | | |
| | |профсоюзов, | | | |
| | |центр | | | |
| | |санэпид- | | | |
| | |надзора, | | | |
| | |органы | | | |
| | |надзора и | | | |
| | |контроля | | | |
| | | | | | |
|23.|Изучить потребность |исполнитель-|1997 |1998 | |
| |организаций в |ные органы | | | |
| |специальной одежде, |местного | | | |
| |специальной обуви и |самоуправле-| | | |
| |других средствах |ния районов | | | |
| |индивидуальной защиты |(городов), | | | |
| |и возможность |управление | | | |
| |организации их |труда, | | | |
| |производства на |комитет | | | |
| |предприятиях области |экономики, | | | |
| | |органы | | | |
| | |снабжения | | | |
| | | | | | |
|24.|Обобщать передовой |управление |1997 |2000 | |
| |опыт работы по |труда, | | | |
| |созданию |органы | | | |
| |безопасных условий |надзора и | | | |
| |и обеспечению |контроля | | | |
| |требований охраны | | | | |
| |труда в организациях | | | | |
| +----------------------+------------+------+------+----------+
| |Раздел 3. Обучение работников, подготовка специалистов по |
| |охране труда. Информационное обеспечение в области охраны |
| |труда |
| +----------------------T------------T------T------T----------+
| 1.|Разработать и внедрить|исполнитель-|I кв. |1998 |средства |
| |трехуровневую систему |ные органы |1997 | |организа- |
| |обучения и проверки |местного | | |ций |
| |знаний руководителей |самоуправле-| | | |
| |и специалистов по |ния районов | | | |
| |вопросам охраны труда |(городов), | | | |
| | |управление | | | |
| | |труда | | | |
| | | | | | |
| 2.|Создать в районах |исполнитель-|1997 |1998 |средства |
| |(городах) постоянно |ные органы | | |учебных |
| |действующие |местного | | |центров |
| |хозрасчетные учебные |самоуправле-| | | |
| |центры по обучению и |ния районов | | | |
| |проверке знаний |(городов), | | | |
| |руководителей и |управление | | | |
| |специалистов |труда | | | |
| |организаций всех форм | | | | |
| |собственности, | | | | |
| |хозяйственной | | | | |
| |деятельности и | | | | |
| |подчиненности | | | | |
| | | | | | |
| 3.|Внедрить систему |управление |1997 |2000 |федераль- |
| |непрерывного обучения |образования,| | |ный |
| |в области охраны труда|ВУЗы | | |бюджет, |
| |на всех уровнях |области, | | |областной |
| |образования и |управление | | |бюджет |
| |профессиональной |труда | | | |
| |подготовки работника | | | | |
| | | | | | |
| 4.|Ежегодно проводить |управление |1997 |2000 |средства |
| |обучение |труда, | | |профсоюзов|
| |уполномоченных |органы | | |средства |
| |(доверенных) лиц, |государств. | | |организа- |
| |членов совместных |надзора и | | |ций |
| |комитетов (комиссий) |контроля, | | | |
| |по охране труда |Совет | | | |
| | |федерации | | | |
| | |профсоюзов, | | | |
| | |исполнитель-| | | |
| | |ные органы | | | |
| | |местного | | | |
| | |самоуправле-| | | |
| | |ния районов | | | |
| | |(городов), | | | |
| | |объединения | | | |
| | |организаций | | | |
| | | | | | |
| 5.|Ежегодно проводить |управление |1997 |2000 |областной |
| |по проблемам охраны |труда, | | |бюджет |
| |труда семинары и |органы | | |(ежегодно |
| |совещания со |надзора и | | |10 млн. |
| |специалистами по |контроля, | | |руб.), |
| |охране труда отделов |Совет | | |бюджеты |
| |труда исполнительных |федерации | | |районов |
| |органов местного |профсоюзов | | |(городов) |
| |самоуправления и | | | | |
| |объединений | | | | |
| |предприятий | | | | |
| | | | | | |
| 6.|Изучить возможность |управление |1997 |1998 |средства |
| |организации подготовки|труда, | | |областного|
| |специалистов по охране|областной | | |центра |
| |труда, имеющих высшее |центр | | |занятости |
| |или средне - |занятости, | | | |
| |техническое |ДальГАУ, | | | |
| |образование и |АмГУ | | | |
| |практический опыт | | | | |
| |работы на | | | | |
| |предприятиях, на базе | | | | |
| |ДальГАУ и АмГУ | | | | |
| | | | | | |
| 7.|Разработать и внедрить|управление |1997 | |областной |
| |систему |труда, | | |бюджет, |
| |информационного |комитет | | |фонд |
| |обеспечения и анализа |государств. | | |соц. |
| |травматизма, условий |статистики, | | |страхова- |
| |и охраны труда, общих |органы | | |ния, |
| |и профессиональных |надзора и | | |средства |
| |заболеваний |контроля | | |организа- |
| | | | | |ций |
| | | +------+------+ |
| 8.|Создать при управлении|управление |II кв. 1997 |средства |
| |труда постоянно |труда +------T------+центра |
| |действующий учебный | | | | |
| |информационно - | | | | |
| |методический центр по | | | | |
| |охране труда, | | | | |
| |работающий на | | | | |
| |договорной основе | | | | |
| | | | | | |
| 9.|Ежегодно представлять |управление |1997 |2000 |областной |
| |в администрацию |труда, | | |бюджет |
| |области доклад "О |комитет | | | |
| |состоянии условий и |государств. | | | |
| |охраны труда, |статистики, | | | |
| |производственного |органы | | | |
| |травматизма и |надзора и | | | |
| |профзаболеваемости |контроля | | | |
| |работающих в народном | | | | |
| |хозяйстве, в том | | | | |
| |числе женщин" | | | | |
| | | | | | |
|10.|Систематически |управление |1997 |2000 | |
| |публиковать в |труда, | | | |
| |средствах массовой |органы | | | |
| |информации сведения о |надзора и | | | |
| |состоянии условий и |контроля | | | |
| |охраны труда | | | | |
| |работающих в | | | | |
| |народном хозяйстве | | | | |
| |области, в том числе | | | | |
| |женщинах | | | | |
| | | +------+------+ |
|11.|Подготовить и |управление |I полугодие |областной |
| |тиражировать |труда, |1997 года |бюджет |
| |информационный |управление +------T------+ |
| |бюллетень по трудовому|юстиции, | | | |
| |законодательству |пресс - | | | |
| |в области охраны |центр | | | |
| |труда беременных | | | | |
| |женщин | | | | |
| | | | | | |
|12.|Провести в г. |управление |июнь |1998 |областной |
| |Благовещенске |труда, | | |бюджет |
| |областное совещание по|межведомств.| | |30 млн. |
| |вопросам охраны и |комиссия по | | |руб. |
| |безопасности труда |охране | | | |
| | |труда | | | |
|———|——————————————————————|————————————|——————|——————|——————————|
Начальник управления труда А.А.Сотников