Постановление Администрации города Благовещенска Амурской области от 21.04.2014 № 1742
Об утверждении Положения о системах оповещения гражданской обороны города Благовещенска
Администрация города Благовещенска Амурской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ 21.04.2014 N 1742 г.БлаговещенскОб утверждении Положенияо системах оповещениягражданской обороныгорода Благовещенска В соответствии с Федеральным законом от 07.07.2003 N 126-ФЗ"О связи", постановлениями Правительства Российской Федерации от01.03.1993 N 178 "О создании локальных систем оповещения в районахразмещения потенциально опасных объектов", от 01.03.1993 N 177"Об утверждении Положения о порядке использования действующихрадиовещательных и телевизионных станций для оповещения иинформирования населения Российской Федерации в чрезвычайных ситуацияхмирного и военного времени", от 27.07.1998 N 844 "О формированииединого производственно-технологического комплекса государственныхэлектронных средств массовойинформации", постановлением губернатора Амурской области от 30.09.2005N 556 "Об утверждении Положения о системах оповещения гражданскойобороны Амурской области",п о с т а н о в л я ю: 1. Утвердить Положение о системах оповещения гражданской обороныгорода Благовещенска, согласно приложению к настоящему постановлению. 2. Признать утратившими силу постановления мэра городаБлаговещенска от 07.11.2005 N 3192 "Об утверждении Положения осистемах оповещения гражданской обороны города Благовещенска"; от22.05.2006 N 1495 "О внесении изменений в Положение о системахоповещения гражданской обороны города Благовещенска, утвержденноепостановлением мэра города Благовещенска от 07.11.2005 N 3192". 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования вгазете "Благовещенск" и подлежит размещению на официальном сайтеадминистрации города Благовещенска. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю засобой.Исполняющий обязанности главыадминистрации города Благовещенска А.А.Козлов Приложение к постановлению администрации города Благовещенска от 21.04.2014 N 1742 Положение о системах оповещения гражданской обороны города Благовещенска Амурской области 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение разработано в целях реализацииФедерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" и всоответствии с федеральными законами от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера", от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", от09.01.1996 N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения", от21.11.1995 N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии",постановлениями Правительства Российской Федерации от 01.01.1993 N 177"Об утверждении Положения о порядке использования действующихрадиовещательных и телевизионных станций для оповещения иинформирования населения Российской Федерации в чрезвычайных ситуацияхмирного и военного времени", от 01.03.1993 N 178 "О создании локальныхсистем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов",от 27.07.1998 N 844 "О формировании единого производственно-технического комплекса государственных электронных средств массовойинформации", Постановления губернатора Амурской области от 30.09.2005N 556 "Об утверждении Положения о системах оповещения гражданскойобороны Амурской области". 1.2. Настоящее Положение определяет назначение, состав, задачи,структуру и механизм реализации мероприятий гражданской обороны пооповещению, порядок создания, совершенствования (реконструкции) иподдержания в постоянной готовности к задействованию систем оповещениягражданской обороны города Благовещенска (далее - системы оповещенияГО), а также лиц, ответственных за поддержание ее в готовности кработе. 1.3. Городская система оповещения ГО является составной частьюсистемы оповещения ГО Амурской области и системы управлениягражданской обороной города Благовещенска и представляет собойорганизационно-техническое объединение сил и специальных техническихсредств оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общегопользования, ведомственных сетей связи и коммерческого радиовещания. 1.4. Создание, совершенствование (реконструкция) и поддержание впостоянной готовности к задействованию систем оповещения ГО в порядке,установленном законодательством Российской Федерации, являютсясоставной частью мероприятий по гражданской обороне, проводимыхадминистрацией города Благовещенска и организациями. 1.5. Глава администрации города, руководители организаций несутответственность за создание, совершенствование (реконструкцию),сохранность и поддержание в постоянной готовности к задействованиюлокальных систем оповещения ГО. 2. Основные задачи систем оповещения ГО 2.1. Основной задачей городской системы оповещения ГО являетсяобеспечение получения сигналов (распоряжений) и информации оповещенияот Центра обеспечения гражданской защиты и пожарной безопасностиАмурской области (далее Амурский центр ГЗ и ПБ области) до Управленияпо делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям городаБлаговещенска (далее Управление по делам ГОЧС г. Благовещенска) и отУправления по делам ГОЧС г. Благовещенска до: а) руководящего состава гражданской обороны города; б) оперативных дежурных служб (диспетчеров) потенциально опасныхобъектов и других объектов экономики, имеющих важное оборонное иэкономическое значение или представляющих высокую степень опасностивозникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время; в) населения, проживающего на территории города. Городская система оповещения ГО, как составная частьтерриториальной системы оповещения, состоит из: - автоматизированной системы централизованного оповещениядолжностных лиц ГО по служебным и домашним телефонам; - автоматизированной системы централизованного оповещенияруководящего состава города; - автоматизированной системы централизованного запускаэлектросирен; - системы автоматизированного перехвата каналов, звуковогосопровождения первого и второго каналов, телевизионного, радио- итрехканального проводного вещания; - рабочего места оперативного дежурного, оборудованноготехническими средствами оповещения, сопряженными с линиями городскихтелефонных сетей; - системы включения коммерческих радиовещательных станций городас помощью заложенных у них пакетов. 2.2. Основной задачей локальных систем оповещения являетсяобеспечение доведения сигналов и информации оповещения до: а) руководителей и персонала объекта; б) объектовых аварийно-спасательных формирований, нештатныхформирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданскойобороне; в) руководителей (дежурных служб) объектов (организаций),расположенных в зоне действия локальной системы оповещения; г) старшего оперативного дежурного смены единой дежурно-диспетчерской службы (далее ЕДДС) Управления по делам ГОЧС г.Благовещенска; д) населения, проживающего в зоне действия локальной системыоповещения. Локальные системы оповещения потенциально опасных объектовсостоят из: - сети электросиренного оповещения, обеспечивающей доведениесигнала до персонала объекта и проживающего населения в радиусе до 2,5км от объекта; - рабочего места диспетчера (дежурного), имеющего техническиесредства управления сетью электросиренного и громкоговорящегооповещения. 2.3. Основной задачей объектовой системы оповещения ГО являетсядоведение сигналов и информации оповещения до: а) руководителей и персонала объекта; б) объектовых аварийно-спасательных формирований. Объектовая система оповещения объектов экономики, имеющих важноеоборонное и экономическое значение или представляющих высокую степеньопасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирноевремя, состоит из: - электросиренного оповещения персонала объекта; - объектовой сети радиотрансляционного вещания. 3. Задействование систем оповещения ГО 3.1. Решение на задействование городской системы оповещения ГОпринимает глава администрации города. 3.2. Глава администрации города для передачи сигналов иинформации оповещения населению имеет право приостановки трансляциипрограмм по сетям радио-, телевизионного, коммерческого и проводноговещания независимо от их ведомственной принадлежности. 3.3. Сигналы (распоряжения) и информация оповещения передаютсяоперативными дежурными органов, осуществляющих управление гражданскойобороной, вне всякой очереди с использованием всех имеющихся в ихраспоряжении средств связи и оповещения. При совпадении времени передачи правительственных сообщений иоповещения населения очередность их передачи из радиостудийспециальных объектов определяет Президент Российской Федерации илиПредседатель Правительства Российской Федерации. 3.4. Старший оперативный дежурный смены ЕДДС Управления по деламГОЧС г. Благовещенска, получив сигналы (распоряжения) или информациюоповещения, подтверждает их получение, немедленно доводит полученныйсигнал (распоряжение) до начальника Управления, либо лица егозамещающего, оперативных дежурных служб (диспетчеров) потенциальноопасных объектов и других объектов экономики, имеющих важное оборонноеи экономическое значение или представляющих высокую степень опасностивозникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время инаселения города с последующим докладом руководителю гражданскойобороны (лицу, его замещающему). 3.5. Передача сигналов (распоряжений) и информации оповещенияможет осуществляться как в автоматизированном, так инеавтоматизированном режимах. Основной режим - автоматизированный. 3.5.1 в автоматизированном режиме передача сигналов(распоряжений) и информации оповещения осуществляется с использованиемспециальных технических средств оповещения, сопряженных с каналамисвязи сети связи общего пользования и ведомственных сетей связи, атакже сетями вещания. 3.5.2 в неавтоматизированном режиме передача сигналов(распоряжений) и информации оповещения осуществляется с использованиемсредств и каналов связи общегосударственной сети связи и ведомственныхсетей связи, а также сетей вещания и ввода пакетов на коммерческихрадиовещательных станциях города. 3.6. Основной способ оповещения и информирования населения -передача речевых сообщений по сетям вещания. 3.7. Задействование радиотрансляционных сетей, радиовещательных ителевизионных станций (независимо от форм собственности) с прерываниемвещательной программы осуществляется оперативным дежурным Амурскогоцентра ГЗ и ПБ области с разрешения губернатора Амурской областитолько для оповещения и информирования населения в речевой форме.Задействование коммерческого УКВ радиовещания, старшим оперативнымдежурным смены ЕДДС Управления по делам ГОЧС г. Благовещенска,осуществляется при помощи ввода пакетов, с разрешения главыадминистрации города только для оповещения и информирования населенияв речевой форме. 3.8. Речевая информация передается населению с перерывом программвещания длительностью не более 5 минут. Допускается двух -,трехкратное повторение передачи речевого сообщения. При аварии нахимически опасных объектах города речевая информация с коммерческихУКВ радиостанций передается населению ежеминутно на протяжении первых10 минут с начала передачи. Передача речевой информации должна осуществляться, как правило,профессиональными дикторами из студий вещания. В исключительных, не терпящих отлагательства случаях допускаетсяпередача кратких нестандартных речевых сообщений способом прямойпередачи или магнитной записи непосредственно с рабочего местаоперативного дежурного Амурского центра ГЗ и ПБ области. 3.9. Взаимодействие оперативных дежурных служб органов,осуществляющих управление гражданской обороной на территории города,других ведомств, предприятий и организаций, участвующих в передачесигналов (распоряжений) и информации оповещения, организуется всоответствии с инструкциями, согласованными с заинтересованнымиведомствами, предприятиями и организациями. 3.10. Порядок задействования систем оповещения ГО, составпривлекаемых для оповещения и информирования сил, ответственных завыполнение мероприятий должностных лиц, определяются решением главыадминистрации города. Решение на задействование системы оповещения ГОразрабатывается Управлением по делам ГОЧС г. Благовещенска,согласовывается с руководством Амурского центра ГЗ и ПБ области. 3.11. Обо всех случаях (санкционированных и несанкционированных)задействования систем оповещения ГО Управление по делам ГОЧС г.Благовещенска сообщает в Амурский центр ГЗ и ПБ области. 4. Создание, совершенствование и поддержание в готовности систем оповещения ГО 4.1. Системы оповещения ГО создаются заблаговременно в мирноевремя. 4.2. Городская система оповещения ГО создается, совершенствуетсяи поддерживается в постоянной готовности к задействованию подруководством главы администрации города, Управления по делам ГОЧС г.Благовещенска, с участием организаций электросвязи. Система оповещения ГО должна организационно, технически ипрограммно сопрягаться с территориальной системой оповещениягражданской обороны Амурской области. 4.3. Локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях, врайонах размещения потенциально опасных объектов и объектовые системыоповещения ГО, создаются, совершенствуются и поддерживаются впостоянной готовности к задействованию органами, осуществляющимиуправление гражданской обороной объекта в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации. Зоны действия локальных систем оповещения в районах размещенияпотенциально опасных объектов определяются Постановлением СоветаМинистров-Правительства Российской Федерации от 01.03.1993 N 178 " Осоздании локальных систем оповещения в районах размещения потенциальноопасных объектов". 4.4. Городская, локальные и объектовые системы оповещения ГОдолжны организационно, технически и программно сопрягаться стерриториальной системой оповещения ГО. 4.5. Городская система оповещения ГО, как составная частьтерриториальной и локальные системы оповещения должны обеспечиватьциркулярное доведение сигналов (распоряжений) и информации оповещения. Объектовые системы оповещения ГО должны обеспечивать циркулярноедоведение сигналов и информации оповещения. 4.6. Органы, осуществляющие управление гражданской обороной,организации электросвязи ОАО "Ростелеком" и ВГТРК "Амур" проводяткомплекс организационно-технических мероприятий по исключениюнесанкционированного задействования систем оповещения ГО. 4.7. В целях обеспечения устойчивого функционирования системоповещения ГО при их создании предусматривается: 4.7.1 доведение сигналов (распоряжений) и информации оповещения снескольких территориально разнесенных защищенных пунктов управления; 4.7.2 комплексное использование нескольких территориальноразнесенных систем (каналов, линий) связи на одном направленииоповещения; 4.7.3 размещение используемых в интересах оповещения средствсвязи и оповещения на защищенных пунктах управления; 4.7.4 создание и использование запасов мобильных средствоповещения. 4.8. Запасы мобильных (подвижных) средств оповещения создаются иподдерживаются в готовности к задействованию на муниципальном иобъектовом уровнях органами управления гражданской обороной всоответствии с решением главы администрации города. Номенклатура, объем, места размещения, а также порядокнакопления, хранения и использования запасов мобильных средствоповещения определяются создающим их органом по согласованию сАмурским центром ГЗ и ПБ области 4.9. В целях поддержания в готовности систем оповещения ГОпроводятся проверки их работоспособности и организуетсяэксплуатационно-техническое обслуживание. 4.10. Органы, осуществляющие управление гражданской обороной,планируют и проводят проверки систем оповещения ГО муниципальногоуровня управления на основании соответствующего решения главыадминистрации города и утвержденных планов проверок. Проведение всех видов проверок с задействованием сетей вещаниясогласовывается с руководством ВГТРК "Амур", при этом проведениепроверок с перерывом вещательных программ при передачеправительственных сообщений запрещается. 4.11. Эксплуатационно-техническое обслуживание средств оповещенияорганизуется органами, осуществляющими управление гражданскойобороной, и проводится предприятиями связи на договорных условиях. 5. Руководство организацией оповещения 5.1. Общее руководство организацией оповещения на местном уровнеосуществляется главой администрации города через органы,осуществляющие управление гражданской обороной. 5.2. Непосредственное руководство организацией оповещенияосуществляется Управлением по делам ГОЧС г. Благовещенска вовзаимодействии с городскими организациями связи ОАО "Ростелеком",организациями ведомственных сетей связи, руководством коммерческих УКВрадиовещательных станций города. 6. Обязанности органов, осуществляющих управление гражданскойобороной, организацией связи Министерства информационных технологий и связи РФ, ВГТРК и ее дочерних федеральных государственных унитарных предприятий и филиалов, коммерческих радиовещательных станций по оповещению и информированию населения 6.1. Органы, осуществляющие управление гражданской обороной натерритории города: 6.1.1 разрабатывают тексты речевых сообщений для оповещения иинформирования населения и организуют их запись; 6.1.2 обеспечивают установку на объектах вещания специальнойаппаратуры для ввода сигналов и информации оповещения в программывещания; 6.1.3 организуют и осуществляют подготовку оперативных дежурныхорганов, осуществляющих управление гражданской обороной; 6.1.4 планируют и проводят совместно с организациями связи ОАО"Ростелеком", ВГТРК "Амур" и руководством коммерческихрадиовещательных станций проверки систем оповещения ГО, тренировки попередаче сигналов и информации оповещения; 6.1.5 представляют заявки в организации связи ОАО "Ростелеком" навыделение соединительных линий и каналов связи от органов,осуществляющих управление гражданской обороной, к объектам вещания; 6.1.6 разрабатывают совместно с организациями связи ОАО"Ростелеком", ВГТРК "Амур", коммерческими радиовещательными станциямигорода порядок взаимодействия соответствующих оперативных дежурных(диспетчерских) служб при передачи сигналов и информации оповещения посетям вещания. 6.2. ОАО "Ростелеком": 6.2.1 обеспечивает готовность технических средств оповещения,каналов связи и систем передачи к доведению сигналов и информацииоповещения; 6.2.2 организует и осуществляет подготовку дежурных(диспетчерских) служб организаций и объектов связи; 6.2.3 осуществляет подготовку эксплуатационного персоналаобъектов связи. 6.3. ВГТРК "Амур": 6.3.1 организует и осуществляет подготовку дежурных(диспетчерских) служб и обслуживающего персонала объектов вещания; 6.3.2 обеспечивает постоянную готовность технических средстввещания к передаче условных сигналов оповещения и речевой информации; 6.3.3 определяет по заявкам органов, осуществляющих управлениегражданской обороной, перечень и порядок функционированиярадиовещательных станций, предназначенных для оповещения населения; 6.3.4 организует и осуществляет подготовку эксплуатационногоперсонала объектов вещания; 6.3.5 проводит по заявкам органов, осуществляющих управлениегражданской обороной, запись речевых сообщений для населения; 6.3.6 обеспечивает постоянную готовность персонала объектоввещания к оповещению и информированию населения. 6.4. Коммерческие радиовещательные станции: 6.4.1 организуют и осуществляют подготовку дикторов иобслуживающего персонала радиовещательных станций; 6.4.2 обеспечивают постоянную готовность технических средстввещания к передаче условных сигналов оповещения и речевой информации; 6.4.3 организуют и осуществляют подготовку эксплуатационногоперсонала; 6.4.4 осуществляют хранение пакетов ГО и своевременный их ввод покоманде; 6.4.5 проводят регулярные занятия персонала радиостанций поизучению инструкций по вводу пакетов ГО. 7. Финансовое обеспечение деятельности систем оповещения ГО 7.1. Финансирование создания, совершенствования (реконструкции) исодержания систем оповещения ГО, создания и содержания запасов средствоповещения муниципального уровня является расходным обязательствомгорода Благовещенска. 7.2. Финансирование работ по созданию систем оповещения объектов(организаций), в том числе и локальных систем оповещения в районахразмещения потенциально опасных объектов, осуществляется: 7.2.1 при строительстве новых объектов - за счет средств,выделяемых на строительство данных объектов; 7.2.2 на действующих объектах, осуществляющих хозяйственнуюдеятельность - за счет собственных средств этих объектов; 7.2.3 на объектах, находящихся на бюджетном финансировании - засчет средств соответствующих бюджетов.