Постановление Администрации города Благовещенска Амурской области от 21.04.2014 № 1743
О порядке оповещения и информирования населения
Администрация города Благовещенска Амурской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ 21.04.2014 N 1743 г.БлаговещенскО порядке оповещенияи информирования населения В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28 - ФЗ"О гражданской обороне", Законом Амурской области от 6.03.97 N 151-03"О защите населения и территорий области от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера", Постановлением губернатораАмурской области от 23.09.2005 N 542 "Об оповещении и информированиинаселения об опасностях, возникающих при ведении военных действий иливследствие этих действий, а также о чрезвычайных ситуациях природногои техногенного характера", в целях совершенствования порядкаоповещения и информирования населения об опасностях, возникающих приведении военных действий или вследствие этих действий, а так же очрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера,п о с т а н о в л я ю: 1. Утвердить Порядок оповещения и информирования населения обопасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствиеэтих действий, а также о чрезвычайных ситуациях природного итехногенного характера, согласно приложению к настоящемупостановлению. 2. Руководителям организаций, независимо от их организационно-правовой формы, обеспечить оповещение и информирование населения насобственных территориях в соответствии с утвержденным Порядком. 3. Для оперативного решения вопросов по предупреждению иликвидации последствий ЧС в городе, организациям, независимо от ихорганизационно-правовой формы, имеющим собственные радиосети,развернуть радиосеть на канале ЧС (частота 161,075 МГц.) с базовойрадиостанцией у старшего оперативного дежурного смены ЕДДС (единаядежурно-диспетчерская служба) Управления по делам гражданской обороныи чрезвычайным ситуациям города Благовещенска (далее Управление поделам ГОЧС г. Благовещенска). 4. Начальнику управления по делам ГОЧС г. Благовещенска оказатьруководителям организаций методическую помощь в реализации Порядкаоповещения и создания ЛСО на потенциально опасных объектах; 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования вгазете "Благовещенск" и подлежит размещению на официальном сайтеадминистрации города Благовещенска. 6. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю засобой.Исполняющий обязанности главыадминистрации города Благовещенска А.А.Козлов Приложение к постановлению администрации города Благовещенска от 21.04.2014 N 1743 Порядок оповещения и информирования населения об опасностях,возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральнымизаконом от 12.02.1998 N 28 - ФЗ "О гражданской обороне"; от 21.12.94 N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера"; Законом Амурской области от6.03.97 N 151-03 "О защите населения и территорий области отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";постановлениями Правительства РФ от 01.03.1993 N 178 "О созданиилокальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасныхобъектов", главы Администрации Амурской области от 08.06.1993 N 212 "Осоздании локальных систем оповещения в районах размещения потенциальноопасных объектов", губернатора Амурской области от 23.09.2005 N 542"Об оповещении и информировании населения об опасностях, возникающихпри ведении военных действий или вследствие этих действий, а также очрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера". 1.2. Настоящий порядок определяет организацию, задачи и механизмреализации мероприятий по оповещению и информированию населения обопасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствиеэтих действий, а также о чрезвычайных ситуациях природного итехногенного характера. 2. Организация и задачи оповещения 2.1. Оповещение является одним из важнейших мероприятий,обеспечивающих доведение до органов, осуществляющих управлениегражданской обороной, и населения сигналов (распоряжений) и информацииоб угрозе нападения противника, воздушной опасности, радиоактивном,химическом и бактериологическом заражении, начале эвакуационныхмероприятий, о чрезвычайных ситуациях, возникающих вследствие военныхдействий, а также о возникновении чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера. 2.2. Основной задачей оповещения является обеспечениесвоевременного доведения до органов, осуществляющих управлениегражданской обороной, а также населения сигналов и информации обо всехвидах опасности. 3. Сигналы оповещения 3.1. Предупреждение подчиненных органов управления, предприятий,организаций и учреждений (далее - организаций) а также населения онепосредственной угрозе нападения противника или заражения, о принятиисвоевременных мер защиты проводят органы, осуществляющие управлениегражданской обороной на основании соответствующих сигналов, получаемыхот вышестоящих органов управления, органов военного командования,данных разведки, прогнозирования и информации из соседнихмуниципальных образований. 3.2. Сигнал оповещения - это условный сигнал, передаваемый всистеме оповещения гражданской обороны и являющийся командой дляпроведения определенных мероприятий органами, осуществляющимиуправление гражданской обороной, а также населением. 3.3. В городе Благовещенске установлены следующие сигналыоповещения гражданской обороны: а) "Ракетная опасность", "Авиационная опасность", "Отбой ракетнойопасности", "Отбой авиационной опасности", "Радиационная опасность" и"Химическая тревога" - для оповещения управления по делам ГОЧС городаБлаговещенска и органов, осуществляющих управление гражданскойобороной на территории города Благовещенска, организаций, отнесенных ккатегориям по гражданской обороне. б) "Воздушная тревога", "Отбой воздушной тревоги", "Радиационнаяопасность", "Химическая тревога" и "Угроза затопления" - дляоповещения органов, осуществляющих управление гражданской обороной натерритории города Благовещенска, предприятий, организаций иучреждений, независимо от их организационно-правовой формы, а такженештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формированийпо обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне инаселения города. 3.3.1. Сигнал "Воздушная тревога" подается с возникновениемнепосредственной опасности угрозы нападения противника и означает, чтоудар может последовать в ближайшее время. До населения этот сигналдоводится при помощи сирен, по сетям проводного вещания, радиовещанияи телевидения в течение 2-3 минут. Сигнал повторяется несколько раз идублируется прерывистыми гудками на предприятиях, транспорте, а такжес помощью ручных сирен, электромегафонов и других звуковых средств. 3.3.2. Сигнал "Отбой воздушной тревоги" подается, если удар несостоялся или его последствия не представляют опасности дляукрываемых. Для передачи сигнала используются сети проводного вещания,радио и телевидения, подвижные громкоговорящие установки. В городе, после нанесения противником удара, передаетсяинформация о принимаемых мерах по ликвидации последствий нападения,режимах поведения населения и другим вопросам. 3.3.3. Сигнал "Радиационная опасность" передается принепосредственной угрозе радиоактивного заражения или при егообнаружении. Под непосредственной угрозой радиоактивного зараженияпонимается вероятность заражения территории города в течение одногочаса. Для подачи сигнала используются сети проводного вещания,радиовещания и телевидения, а так же другие местные техническиесредства связи и оповещения. 3.3.4. Сигнал "Химическая тревога" подается при угрозе илиобнаружении химического, а также бактериологического заражения. Дляподачи сигнала используются все городские технические средства связи иоповещения. Сигнал дублируется подачей установленных звуковых,световых и других сигналов. 3.3.5. Сигнал "Угроза затопления" подается при угрозе илинепосредственном нарушении плотины гидротехнического узла "ЗейскойГЭС". Население города, проживающее в зоне возможного затопления,оповещается по сетям проводного, радио- и телевизионного вещания,локальным системам оповещения объектов экономики и вспомогательнымисредствами. 3.3.6. Оповещение населения о стихийных бедствиях, опасностипоражения аварийно-химическими опасными веществами и других опасныхдля населения последствиях крупных аварий и катастроф осуществляетсяпутем передачи экстренных сообщений о чрезвычайных ситуациях идействиях населения, по городским сетям проводного вещания,радиовещания, коммерческого радиовещания и телевидения, локальнымсистемам оповещения потенциально опасных производств, вспомогательнымисредствами. 4. Порядок оповещения и информирования руководящего состава, органов, осуществляющих управление гражданской обороной 4.1. Доведение сигналов (распоряжений) об угрозе нападенияпротивника и начале эвакуации до руководящего состава соответствующегоуправления гражданской обороной, подчиненных органов, осуществляющихуправление гражданской обороной, проводится оперативными дежурнымислужбами органов, осуществляющих управление гражданской обороной, посуществующей системе централизованного оповещения и всем имеющимсяканалам связи, системы связи гражданской обороны установленнымпорядком. 4.2. Подчиненные органы, осуществляющие управление гражданскойобороной, подтверждают получение сигналов (распоряжений) и доводят ихдо своего руководящего состава, а также подчиненных органов управленияи подразделений. 4.3. Передача сигналов оповещения "Химическая тревога" и"Радиационная опасность" осуществляется только до органов,осуществляющих управление гражданской обороной. Данные сигналы могутбыть получены от вышестоящего органа, осуществляющего управлениегражданской обороной, или взаимодействующего органа военногокомандования. С получением данных сигналов решение на передачу текстовсообщений для проживающего на территории города населения можетпринять мэр города и руководители организаций по данным разведки. 4.4. При обнаружении заражения территории организации в районедействия сил гражданской обороны, руководитель организациисамостоятельно подает соответствующий сигнал оповещения и докладываетоб этом старшему начальнику. 4.5. Оповещение управления по делам ГОЧС города Благовещенска иорганов, осуществляющих управление гражданской обороной на территориигорода, в организациях, отнесенных к категориям по гражданскойобороне, о воздушной опасности осуществляют органы военногокомандования, оповещающие части ПВО. Сигналы о воздушной опасностиуправление по делам ГОЧС города Благовещенска может получать также отЦентра обеспечения гражданской защиты и пожарной безопасности Амурскойобласти (далее Амурский центр ГЗ и ПБ области). 5. Порядок оповещения и информирования населения 5.1. Оповещение населения о воздушной опасности, радиоактивном,химическом и бактериологическом заражении, об угрозе затопленияосуществляется одновременно по автоматизированной системецентрализованного оповещения с помощью дистанционно управляемыхэлектросирен, а также с использованием действующих сетей проводноговещания, радиовещания, и телевидения независимо от их ведомственнойпринадлежности и формы собственности. 5.2. В целях обеспечения своевременного и надежного оповещениянаселения и доведения до него информации об обстановке и его действияхв сложившихся условиях, установлен следующий порядок оповещения: 5.2.1 основным способом оповещения населения об опасностях,возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий,а также о возникновении чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, считается передача речевой информации сиспользованием сетей проводного вещания, радиовещания и телевидения; 5.2.2 для привлечения внимания населения перед передачей речевойинформации производится включение электросирен, производственныхгудков и других сигнальных средств, что означает подачупредупредительного сигнала "Внимание всем!"; 5.2.3 с получением сигнала "Внимание всем!" все население иперсонал организаций обязаны включить абонентские устройствапроводного вещания, радиоприемники и телевизионные приемники дляпрослушивания экстренного сообщения. По указанному сигналу немедленноприводятся в готовность к передаче информации все расположенные наоповещаемой территории узлы проводного вещания, радиовещательные ителевизионные станции, включается сеть наружной звукофикации. 5.3. Во всех случаях задействования систем оповещения свключением электросирен до населения немедленно доводятсясоответствующие сообщения по существующим средствам проводного, радио-и телевизионного вещания. 5.4. Тексты сообщений с указанием порядка действий населения посигналам оповещения гражданской обороны, предварительно записанные изаложенные на рабочие места дикторов радио- и телевизионных студий(дежурных операторов узлов проводного вещания, дикторов), передаютсяпо команде старшего оперативного дежурного смены ЕДДС управления поделам ГОЧС города Благовещенска, дикторами (дежурными операторами) сперерывом программ вещания длительностью не более 5 минут. Допускаетсядвух-трех кратное повторение речевого сообщения. 5.5. Основной способ оповещения и информирования населения -передача речевых сообщений по сетям вещания. Задействованиерадиотрансляционных сетей, радиовещательных и телевизионных станций(независимо от их организационно-правовой формы) с перерывомвещательной программы осуществляется старшим оперативным дежурнымсмены ЕДДС управления по делам ГОЧС города Благовещенска только дляоповещения и информирования населения в речевой форме. Речеваяинформация передается населению с перерывом программ вещаниядлительностью не более 5 минут. Допускается 3-кратное повторениепередачи речевого сообщения. 5.6. В исключительных, не терпящих отлагательства, случаяхдопускается передача кратких нестандартных речевых сообщений способомпрямой передачи или с магнитного носителя непосредственно с рабочегоместа оперативным дежурным Амурского центра ГЗ и ПБ области. 5.7. Доведение информации населению, находящемуся на транспортныхузлах (вокзалы, аэропорты, речные порты) и в транспортных средствах, атакже оповещение указанного населения возлагается на руководителейсоответствующих организаций. При этом предусматривается возможностьоповещения указанного населения также и территориальными органами,осуществляющими управление гражданской обороной. 5.8. Для оповещения и информирования населения можно использоватьлокальные системы оповещения потенциально опасных объектов. 5.9. Локальные системы оповещения используются для своевременногодоведения до проживающего в зоне его действия населения, работающегоперсонала, находящихся в зоне ее действия организаций, собственногообслуживающего персонала потенциально опасных объектов, органов,осуществляющих управление гражданской обороной, сигнала "Вниманиевсем!" и информации об угрозе радиоактивного, химического,бактериологического заражения, затопления, а также информации оразвитии событий и рекомендаций по дальнейшим действиям при авариях напотенциально опасных объектах. 5.10. Оповещение о начале эвакуации населения организуется поместу работы, учебы и жительства руководителями организаций и жилищно-эксплутационных органов. 5.11. Ответственность за организацию и осуществлениесвоевременного оповещения и информирования населения возлагается науправление по делам ГОЧС г. Благовещенска и органы, осуществляющиеуправление гражданской обороной на объектах города.