Постановление Главы Администрации Амурской области от 11.02.1997 № 62
О лицензировании международной туристической деятельности на территории Амурской области
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 11.02.1997 N 62 г.Благовещенск Утратилo силу - Постановление Главы Администрации Амурской области от 30.05.2002 г. N 354 О лицензировании международной туристической деятельности на территории Амурской области В соответствии с Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 12.12.1995 N 1222 "О лицензировании международнойтуристической деятельности" и на основании Договора от 26.11.1996 N124 о делегировании Государственным комитетом Российской Федерации пофизической культуре и туризму права выдачи лицензий на осуществлениемеждународной туристической деятельности комитету по физическойкультуре, спорту и туризму администрации Амурской области, в целяхупорядочения на территории области международной туристическойдеятельности, защиты интересов, соблюдения прав и безопасностироссийских и иностранных граждан, повышения уровня и качестватуристического обслуживания, приведения их в соответствие смеждународными требованиямипостановляю: 1. Ввести на территории области с февраля 1997 годалицензирование комитетом по физической культуре, спорту и туризмумеждународной туристической деятельности, включающей организациюобслуживания иностранных граждан на территории Российской Федерации ироссийских граждан за пределами Российской Федерации. Установить, что с февраля 1997 года осуществление данного видадеятельности на территории области без лицензии запрещается. 2. Утвердить Положение о лицензировании международнойтуристической деятельности на территории Амурской области и в качествеприложений к нему: перечень объектов лицензирования в сфере международного туризма(приложение N 1); бланк лицензии на право деятельности, связанной с международнойтуристической деятельностью (приложение N 2); бланк заявки на включение организации в специализированный реестртуристических фирм, осуществляющих международную туристическуюдеятельность (приложение N 3); порядок уплаты и размер лицензионного сбора за выдачу лицензии назанятие международной туристической деятельностью (приложение N 4); заявление на получение лицензии на право осуществлениямеждународной туристической деятельности (приложение N 5); контрольный талон проверки лицензируемой деятельности организации(приложение N 6). 3. Финансовому управлению областной администрации осуществлятьконтроль за поступлением платежей, предусмотренных Положением олицензировании международной туристической деятельности на территорииобласти. 4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяГлавы областной Администрации В.И.Казнадия.Глава Администрации Амурской области Ю.Г.Ляшко Приложение к постановлению Главы Администрации Амурской области от 11.02.1997 N 62 ПОЛОЖЕНИЕ О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТУРИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Настоящее Положение разработано на основании ПостановленияПравительства Российской Федерации от 12.12.1995 N 1222 "Олицензировании международной туристической деятельности", оноустанавливает порядок и условия лицензирования на территории Амурскойобласти международной туристической деятельности, осуществляемойпредприятием независимо от его организационно-правовой формы,ведомственной принадлежности и объема предоставляемых услуг (далее -туристическая фирма). 2. Международная туристическая деятельность включает организациюобслуживания иностранных граждан на территории Российской Федерации ироссийских граждан за пределами Российской Федерации. 3. Объектами лицензирования являются юридические и физическиелица, занимающиеся международной туристической деятельностью, согласноперечню объектов лицензирования. 4. Международная туристическая деятельность может осуществлятьсятуристическими фирмами, физическими лицами, зарегистрированными вАмурской области, после получения ими лицензии установленной формы,выданной комитетом по физической культуре, спорту и туризмуадминистрации Амурской области. 5. Лицензии, выданные комитетом по физической культуре, спорту итуризму, действительны на всей территории Российской Федерации послевключения лицензиата в Реестр юридических и физических лиц, получившихлицензии на осуществление туристической деятельности, ведение которогоосуществляет Государственный комитет Российской Федерации пофизической культуре и туризму. 6. Комитет по физической культуре, спорту и туризму администрацииАмурской области ведет специализированный реестр туристических фирм,имеющих лицензию на осуществление международной туристическойдеятельности (далее - специализированный реестр). Туристическая фирма осуществляет международную туристическуюдеятельность с момента ее включения в специализированный реестр. 7. Рассмотрение заявления о выдаче лицензии и выдача лицензииосуществляются на платной основе. Туристическая фирма вносит фиксированную разовую плату -лицензионный сбор - в установленном порядке и предоставляет в комитетпо физической культуре и туризму следующие документы: а) заполненное в установленной форме заявление с указанием: для юридических лиц - наименования и организационно-правовойформы, юридического адреса, номера расчетного счета и наименованиясоответствующего банка; для физических лиц - фамилии, имени, отчества, паспортных данных(серия, номер, когда и кем выдан) и адреса; вида деятельности; срока действия лицензии. Форма заявления утверждается Государственным комитетом РоссийскойФедерации по физической культуре и туризму. б) копию свидетельства о государственной регистрации; в) копию учредительных документов (если они не заверенынотариусом - с предоставлением оригинала); г) документ, подтверждающий оплату рассмотрения заявления; д) документ налогового органа о постановке на учет или копиюдокумента о государственной регистрации физического лица в качествепредпринимателя (со штампом налогового органа). 8. Заявление о выдаче лицензии, поданное с нарушением порядка,установленного в настоящем Положении, не рассматривается. 9. Руководители юридических лиц и физические лица -предприниматели за достоверность сведений несут ответственность,установленную законодательством Российской Федерации. 10. Все документы, представленные для получения лицензии,регистрируются комитетом по физической культуре, спорту и туризму. 11. Решение о выдаче или отказе в выдаче лицензии принимается втечение 30 дней со дня получения заявления со всеми необходимымидокументами. В случае необходимости проведения дополнительной, в том численезависимой, экспертизы решение принимается в 15-дневный срок послеполучения экспертного заключения, но не позднее 60 дней со дня подачизаявления со всеми необходимыми документами. При этом расходы,связанные с оплатой труда экспертов, а также другие дополнительныерасходы, непосредственно связанные с выдачей лицензии, не включаются вфиксированную лицензионную плату и оплачиваются отдельно прирассмотрении заявления и выдаче лицензии. Поводом для проведения дополнительной, в том числе независимой,экспертизы могут являться спорные положения в представленных нарассмотрение документах, наличие претензий к заявителю (лицензиату) поосуществлению им международной туристической деятельности. В отдельных случаях, в зависимости от сложности и объемаподлежащих экспертизе материалов, председателем комитета по физическойкультуре, спорту и туризму срок принятия решения о выдаче или отказе ввыдаче лицензии может быть дополнительно продлен до 30 дней. 12. Уведомление об отказе в выдаче лицензии направляетсязаявителю в письменной форме в трехдневный срок после принятия решенияс указанием причины отказа. Основанием для отказа в выдаче лицензии являются: наличие в документах, представленных заявителем, недостовернойили искаженной информации; отрицательное экспертное заключение, установившее несоответствиеусловиям, необходимым для осуществления международной туристическойдеятельности, и условиям безопасности. 13. Лицензия выдается сроком на три года, но может быть выдана ина меньший срок по заявлению лица, обратившегося за ее получением. Продление срока действия лицензии производится в порядке,установленном для ее получения. Передача лицензии другим юридическим и физическим лицамзапрещается. В случае, если лицензируемый вид деятельности осуществляетсялицензиатом на нескольких территориально обособленных объектах, емуодновременно с лицензией выдаются ее заверенные копии с указаниемместонахождения каждого объекта. 14. При ликвидации юридического лица или прекращении срокадействия свидетельства о государственной регистрации физического лицав качестве предпринимателя выданная ему лицензия теряет юридическуюсилу и подлежит возврату в комитет по физической культуре, спорту итуризму. В случае реорганизации, изменения наименования юридического лица,его юридического адреса, изменения паспортных данных или местажительства физического лица, а также утраты лицензии лицензиат обязанв 15-дневный срок подать заявление о переоформлении лицензии. Переоформление лицензии производится в порядке, установленном дляее получения. До переоформления лицензии лицензиат осуществляет деятельность наосновании ранее выданной лицензии, а в случае ее утраты - на основаниивременного разрешения, выдаваемого комитетом по физической культуре,спорту и туризму. 15. Лицензия подписывается руководителем (в случае его отсутствия- заместителем) комитета по физической культуре, спорту и туризму изаверяется печатью комитета. 16. Комитет по физической культуре, спорту и туризмуприостанавливает действие лицензии и аннулирует ее в случае: предоставления лицензиатом соответствующего заявления; обнаружения недостоверных данных в документах, представленных дляполучения лицензии; невыполнения лицензиатом предписаний (распоряжений)государственных органов или приостановления этими органамидеятельности юридического, а также физического лица, занимающегосяпредпринимательской деятельностью без образования юридического лица, всоответствии с законодательством Российской Федерации; нарушения лицензиатом законодательства Российской Федерации,регулирующего въезд, выезд и пребывание иностранных туристов, выездроссийских туристов за рубеж, таможенных правил, правил охраныприроды, памятников истории и культуры, законодательства о защите правпотребителей; нарушения лицензиатом условий действия лицензии. Условиями действия лицензии являются: доведение в установленном порядке до каждого туристаисчерпывающей информации об особенностях въезда и пребывания виностранном государстве, о специфике поведения во время туристическойпоездки, в том числе о необходимости уважения местных традиций иобычаев, бережного отношения к культурному наследию и окружающейсреде, о других правилах пребывания в каждой конкретной стране; наличие собственного или арендованного служебного помещения ссоответствующим оборудованием; наличие в штате хотя бы одного работника, имеющего специальноетуристическое образование или стаж работы в фирме туризма не менеетрех лет; оказание туристических услуг только после заключения с клиентомдоговора (контракта) на их куплю - продажу; предоставление клиенту исчерпывающей информации о режиме работылицензиата, его юридическом адресе, наличии лицензии, сертификата науслуги, подлежащие обязательной сертификации, фамилий, имен и отчествдолжностных лиц, ответственных за ведение конкретных направленийтуристической деятельности. Орган, уполномоченный осуществлять лицензирование международнойтуристической деятельности, в трехдневный срок со дня принятия решенияоб аннулировании или приостановлении действия лицензии в письменнойформе информирует о нем лицензиата и органы Государственной налоговойслужбы Российской Федерации. В случае изменения обстоятельств, повлекших за собойприостановление действия лицензии, оно может быть возобновлено. Лицензия считается возобновленной после принятия соответствующегорешения органом, уполномоченным осуществлять лицензированиетуристической деятельности, о котором не позднее, чем в трехдневныйсрок с момента принятия решения он оповещает лицензиата и органыГосударственной налоговой службы Российской Федерации. 17. Контроль за соблюдением лицензионных требований турфирмами,включая отлицензированные ранее в Государственном комитете пофизической культуре и туризму Российской Федерации, возлагается накомитет по физической культуре, спорту и туризму. Для контроля за соблюдением условий лицензирования введенконтрольный талон, в котором фиксируются нарушения, допущенныетуристической фирмой. 18. Лицензиат обязан предоставлять работникам комитета пофизической культуре, спорту и туризму необходимые для осуществленияконтроля сведения и документы. 19. Решения и действия органов, уполномоченных осуществлятьлицензирование международной туристической деятельности, могут бытьобжалованы в установленном порядке в судебные органы. 20. Руководители и должностные лица органов, уполномоченныхосуществлять лицензирование международной туристической деятельности,за нарушение или ненадлежащее исполнение установленного порядка ееведения несут ответственность в соответствии с действующимзаконодательством. Приложение N 1 к Положению ПЕРЕЧЕНЬ ОБЪЕКТОВ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ В СФЕРЕ МЕЖДУНАРОДНОГО ТУРИЗМА 1. Туристические организации, компании и фирмы, занимающиесямеждународным туризмом, в том числе: туристические агентства; туристические бюро; экскурсионные бюро; бюро путешествий и экскурсий; туристско-информационные бюро; предприятия, организующие железнодорожные туры; туристические поезда, формируемые в г. Благовещенске; предприятия, организующие специализированные туристические ичартерные авиарейсы; судоходные компании, организующие речные и морские круизы. 2. Организации, предоставляющие для размещения туристов: гостиницы; мотели; кемпинги; базы отдыха; гостевые дома; частные квартиры и коттеджи. 3. Физические лица, в качестве индивидуальной трудовойдеятельности занимающиеся оказанием услуг в области международноготуризма, в том числе: гиды - переводчики; экскурсоводы; турсопровождающие; инструкторы по туристическим походам и маршрутам; турагенты; проводники; туроператоры индивидуального и бизнес - туризма. Приложение N 2 к Положению ЛИЦЕНЗИЯ В 339362 Регистрационный номер _____________ от "___"_______ 199 __ г. ______________________________________________________________ (наименование органа, выдавшего лицензию) ______________________________________________________________ разрешает осуществление ______________________________________ (вид деятельности) ______________________________________________________________ ______________________________________________________________ ______________________________________________________________ Лицензия выдана ______________________________________________ (для юридических лиц - наименование и юридический адрес ______________________________________________________________ предприятия, организации, учреждения, получившего лицензию; ______________________________________________________________ для физических лиц - фамилия, имя, отчество, паспортные данные ______________________________________________________________ (серия, номер, кем и когда выдан), место жительства) ______________________________________________________________ ______________________________________________________________ Условия осуществления данного вида деятельности ______________ ______________________________________________________________ ______________________________________________________________ ______________________________________________________________ Срок действия лицензии _______________________________________ М. П. Подпись ___________________________________________ (ф. и. о.) Лицензия продлена до "___"_______ 199 __ г. М. П. Подпись ___________________________________________ (ф. и. о.) Сведения о регистрации лицензии на территориях субъектовРоссийской Федерации _____________________________________________ (наименование органа, N, дата) ______________________________________________________________ М.П. Подпись ______________________________________________ (ф.и.о.) Приложение N 3 к Положению ЗАЯВКА НА ВКЛЮЧЕНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ В СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ РЕЕСТР ТУРИСТИЧЕСКИХ ФИРМ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ МЕЖДУНАРОДНУЮ ТУРИСТИЧЕСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ Организация - заявитель ______________________________________ ______________________________________________________________ Форма собственности (нужное подчеркнуть): государственная; коллективная (общая); общеделовая; частная. Состав учредителей: для юридических лиц __________________________________________ (полное наименование, юридический адрес, наличие ______________________________________________________________ иностранных инвестиций) для физических лиц ___________________________________________ (гражданство, полные паспортные данные, последняя точная дата ______________________________________________________________ и место прописки) _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ Адрес _______________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ Местонахождение _____________________________________________ _____________________________________________________________ Телефон ___________________________ факс ____________________ Номера счетов, наименование отделений банков: рублевые ____________________________________________________ _____________________________________________________________ валютные ____________________________________________________ _____________________________________________________________ Руководитель организации (Ф. И. О., точное наименованиедолжности, телефон) ______________________________________________ Принадлежность к ассоциациям, связанным с туристическойдеятельностью (в т. ч. международной) ____________________________ _____________________________________________________________ Среднесписочная численность сотрудников, занимающихсятуристической деятельностью ______________________________________ Форма работы (нужное подчеркнуть): турагентство (продажа путевок, ваучеров населению); туроператорство (формирование турпродукта для реализациитурагентами); турагентство и туроператорство. Виды международной туристической деятельности (нужноеподчеркнуть): организация въездного туризма в Российскую Федерацию (прием); организация выездного туризма из России (отправка); бронирование билетов на транспорт; бронирование мест в гостиницах; организация экскурсий; содействие в оформлении въездных и выездных документов; оказание услуг по страхованию жизни, здоровья, личных вещей ибагажа; прокат автомобилей и других транспортных средств; прочие виды деятельности (перечислить какие) ________________ _____________________________________________________________ Виды туров по целям поездки (нужное подчеркнуть): культурно-познавательный; отдых у моря, в горах, прочий; лечение; деловые, включая конгресс и бизнес - туризм; шоп - туры; обучение, курсы изучения языков; круизы; религиозные (паломничество); охотничьи, рыболовные; автомобильные; прочие (перечислить какие) __________________________________ _____________________________________________________________ Обслуживание: групповое; индивидуальное. Основные рынки деятельности: основные страны выезда российских туристов __________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ основные страны, из которых вы принимаете туристов __________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ С условиями Положения "О порядке и условиях лицензированиямеждународной туристической деятельности" ознакомлен (подпись). Руководитель организации "___"_____ 199 __ г. Дата поступления заявления _________________________ Регистрационный номер ______________________________ М. П. Приложение N 4 к Положению ВРЕМЕННЫЙ ПОРЯДОК УПЛАТЫ И РАЗМЕР ЛИЦЕНЗИОННОГО СБОРА ЗА ВЫДАЧУ ЛИЦЕНЗИЙ НА ЗАНЯТИЕ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТУРИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ 1. Лицензионный сбор за рассмотрение заявления и выдачу лицензиина международную туристическую деятельность уплачивается заявителемили лицом, действующим по его уполномочию, до рассмотрения заявления. 2. Плата за рассмотрение заявления устанавливается в 3-кратномразмере минимальной месячной оплаты труда. 3. Плата за выдачу лицензии устанавливается в 100-кратном размереминимальной месячной оплаты труда. 4. В случае проведения независимой экспертизы расходы, связанныес оплатой труда экспертов, а также другие дополнительные расходы,непосредственно связанные с выдачей лицензии, не включаются вфиксированную лицензионную плату и оплачиваются отдельно прирассмотрении заявлений и выдаче лицензий. 5. В случае реорганизации, изменения наименования юридическоголица, его юридического адреса, изменения паспортных данных или местажительства физического лица, утраты лицензии осуществляетсяпереоформление лицензии, оплата за которое производится в порядке,установленном для ее получения. 6. Средства, поступившие в виде платы за рассмотрение заявленияна занятие международной туристической деятельностью и лицензионногосбора, направляются в бюджет Амурской области на счет N 010132709 вГРКЦ г. Благовещенска, БИК 041012001, ИНН 2801030233, получатель -финансовое управление администрации Амурской области. 50% средств, внесенных в качестве лицензионного сбора, изобластного бюджета направляются комитету по физической культуре,спорту и туризму. 7. В случае отказа в выдаче лицензии внесенная за рассмотрениезаявления плата субъекту лицензирования не возвращается. 8. Проверка правильности взимания лицензионного сбораосуществляется в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации. Примечание: порядок взимания и размер лицензионного сбора могутбыть изменены по решению Главы областной Администрации или нормативно-правовыми актами Российской Федерации. Приложение N 5 к Положению ЗАЯВЛЕНИЕ НА ПОЛУЧЕНИЕ ЛИЦЕНЗИИ НА ПРАВО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТУРИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ВКЛЮЧЕНИЕ В СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ РЕЕСТР ТУРИСТИЧЕСКИХ ФИРМ Заявитель ___________________________________________________ Юридический адрес ___________________________________________ _____________________________________________________________ Фактический адрес (с указанием N и даты договора об аренде) _____________________________________________________________ Телефон __________________________ факс _____________________ Номера счетов, наименование отделений банков: рублевые ____________________________________________________ _____________________________________________________________ валютные ____________________________________________________ _____________________________________________________________ Руководитель организации (Ф. И. О., точное наименованиедолжности, телефон) ______________________________________________ Принадлежность к туристическим ассоциациям (в т. ч.международным) ___________________________________________________ Среднесписочная численность сотрудников (в т. ч. имеющихспециальное туристическое образование, стаж работы в туризме не менее3 лет) _____________________________________________________ _____________________________________________________________ Форма работы (нужное подчеркнуть): турагентство (продажа путевок, ваучеров населению); туроператорство (формирование турпродукта для реализациитурагентами); турагентство и туроператорство. Виды международной туристической деятельности (нужноеподчеркнуть): организация въездного туризма в Российскую Федерацию (прием); организация выездного туризма из России (отправка); бронирование билетов на транспорт; бронирование мест в гостиницах; организация экскурсий; содействие в оформлении въездных и выездных документов; оказание услуг по страхованию жизни, здоровья, личных вещей ибагажа; таймшер; прокат автомобилей и других транспортных средств; прочие виды деятельности (перечислите какие) ________________ _____________________________________________________________ Виды туров по целям поездки (нужное подчеркнуть): культурно-познавательный; отдых у моря, в горах, прочий; лечение; деловые, включая конгресс и бизнес - туризм; шоп - туры; обучение, курсы языков; круизы; религиозные (паломничество); охотничьи, рыболовные; автомобильные; прочие (перечислите какие) __________________________________ _____________________________________________________________ Обслуживание - групп - индивидуалов Основные рынки деятельности: основные страны выезда российских туристов __________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ основные страны, из которых принимаете туристов _____________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ Местоположение обособленных объектов (филиалов, представительств)________________________________________________ _____________________________________________________________ Сертификат соответствия туристических услуг требованиямбезопасности (N, срок действия, дата включения в государственныйреестр, кем выдан) _______________________________________________ _____________________________________________________________ Информация об исполнителе и об оказываемых услугахпредоставляется потребителю в соответствии с Законом РФ "О защите правпотребителей" _______________________________________________ _____________________________________________________________ Туристские услуги предоставляются после заключения договора(контракта) ______________________________________________________ Срок действия лицензии ______________________________________ С Положением "О лицензировании международной туристическойдеятельности", утвержденным постановлением Правительства РФ от12.12.1995 N 1222, ознакомлен. Руководитель организации "___"_____ 199 __ г. М. П. Дата поступления заявления _________________________ Регистрационный номер ______________________________ Приложение N 6 к Положению КОНТРОЛЬНЫЙ ТАЛОН ПРОВЕРКИ ЛИЦЕНЗИРУЕМОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ Лицензия N _____________ выдана "___"_______ 199 __ г. 1. Дата проверки _____________________________________________ Лицо, производящее проверку (Ф. И. О., должность) ____________ ______________________________________ подпись _______________ Выявленные нарушения _________________________________________ ______________________________________________________________ Применяемые санкции __________________________________________ (предупреждение, уведомление о приостановлении действия ______________________________________________________________ лицензии или лишении лицензии, передача материалов в судебные ______________________________________________________________ органы) 2. Дата проверки _____________________________________________ Лицо, производящее проверку (Ф. И. О., должность) ____________ ______________________________________ подпись _______________ Выявленные нарушения _________________________________________ ______________________________________________________________ Применяемые санкции __________________________________________ (предупреждение, уведомление о приостановлении действия ______________________________________________________________ лицензии или лишении лицензии, передача материалов в судебные ______________________________________________________________ органы) 3. Дата проверки _____________________________________________ Лицо, производящее проверку (Ф. И. О., должность) ____________ ______________________________________ подпись _______________ Выявленные нарушения _________________________________________ ______________________________________________________________ Применяемые санкции __________________________________________ (предупреждение, уведомление о приостановлении действия ______________________________________________________________ лицензии или лишении лицензии, передача материалов в судебные ______________________________________________________________ органы)