Постановление Главы Администрации Амурской области от 22.10.1997 № 528
Об утверждении Положения о государственном комитете по охране окружающей среды Амурской области
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 22.10.1997 N 528 г.Благовещенск Об утверждении Положения о государственном комитете по охране окружающей среды Амурской области (В редакции Постановления Главы Администрации Амурской области от 05.06.2002 г. N 363) В соответствии с Постановлениями Правительства РоссийскойФедерации от 25.10.1996 N 1261 "Вопросы государственного комитетаРоссийской Федерации по охране окружающей среды" и от 26.05.1997 N 643"Об утверждении Положения о государственном комитете РоссийскойФедерации по охране окружающей среды"постановляю: 1. (Утратил силу - Постановление Главы Администрации Амурскойобласти от 05.06.2002 г. N 363) 2. Признать утратившими силу Постановления Главы АдминистрацииАмурской области от 28.07.1994 N 689 "Об утверждении Положения окомитете охраны окружающей среды и природных ресурсов Амурскойобласти" и от 09.07.1996 N 343 "О внесении дополнений в Положение окомитете охраны окружающей среды и природных ресурсов Амурскойобласти, утвержденное Минприроды России 25.05.1994 и постановлениемГлавы Администрации Амурской области от 28.07.1994 N 689". 3. (Утратил силу - Постановление Главы Администрации Амурскойобласти от 05.06.2002 г. N 363)Глава Администрации Амурской области А.Н.Белоногов Приложение к постановлению Главы Администрации Амурской области от 22.10.1997 N 528 ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Государственный комитет по охране окружающей среды Амурскойобласти (Амургоскомэкология) является территориальным органомГосударственного комитета Российской Федерации по охране окружающейсреды (Госкомэкология России), осуществляющим государственноеуправление и координацию в сфере охраны окружающей среды, обеспеченияэкологической безопасности и сохранения биологического разнообразия, атакже государственный экологический контроль и государственнуюэкологическую экспертизу, и наряду с органами исполнительной властиАмурской области несет ответственность за оздоровление и улучшениекачества окружающей среды на территории Амурской области. 2. В целях реализации своих полномочий Амургоскомэкология вправесоздавать местные (городские, районные, межрайонные) природоохранныеорганы. 3. Амургоскомэкология является специально уполномоченнымгосударственным органом Российской Федерации в области охраныокружающей природной среды, а также в области экологическойэкспертизы. Создаваемые Амургоскомэкологией местные природоохранные органытакже являются специально уполномоченными государственными органами вобласти охраны окружающей природной среды. 4. Амургоскомэкология действует на основании Положения о нем иосуществляет свою деятельность под контролем Госкомэкологии России, апо вопросам, входящим в компетенцию Амурской области - также подконтролем органов исполнительной власти Амурской области. Амургоскомэкология в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, законами и иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации и Амурской области, приказамиГоскомэкологии России, а также настоящим Положением. 5. Решения Амургоскомэкологии по вопросам, отнесенным к егокомпетенции, обязательны для органов исполнительной власти Амурскойобласти, юридических и физических лиц. Эти решения могут бытьобжалованы в судебном порядке. 6. Амургоскомэкология финансируется за счет средств федеральногобюджета и других источников в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации. Средства, полученные от платных услуг, оказываемыхспециализированными инстанциями государственного экологическогоконтроля и анализа (СИГЭКА), являются их собственностью и направляютсяна выполнение указанных услуг, а также на укрепление материально-технической базы СИГЭКА. 7. Амургоскомэкология осуществляет свою деятельность вовзаимодействии с органами исполнительной власти Амурской области,органами местного самоуправления, общественными объединениями,организациями и гражданами. 8. Основными задачами Амургоскомэкологии в сфере охраныокружающей среды, обеспечения экологической безопасности и сохранениябиологического разнообразия являются: - осуществление функций государственного управления и контроля натерритории Амурской области в пределах своей компетенции; - координация деятельности территориальных органов федеральныхорганов исполнительной власти, органов исполнительной власти Амурскойобласти, а также предприятий, учреждений и организаций, осуществляемаяна коллегиальной основе; - осуществление мониторинга источников антропогенного воздействияна окружающую природную среду и мониторинга животного и растительногомира (кроме лесов) на территории Амурской области; - формирование региональной нормативной правовой и инструктивно-методической базы и проведение единой научно-технической политики; - регулирование в пределах своей компетенции совместно с органамиисполнительной власти Амурской области природопользования в целяхохраны окружающей среды; - проведение государственной экологической экспертизы; - осуществление государственного экологического контроля, включаягосударственный экологический контроль за деятельностью радиационно-опасных объектов, в том числе на территории закрытых административно-территориальных образований; - обеспечение населения, органов государственной власти Амурскойобласти и органов местного самоуправления экологической информацией; - управление объектами природно-заповедного фонда, находящимисяна территории Амурской области и подведомственными ГоскомэкологииРоссии, участие в ведении Красной Книги Российской Федерации, ведениеКрасной Книги Амурской области, в формировании системы особоохраняемых природных территорий. - участие в реализации обязательств Российской Федерации,вытекающих из членства России в международных организациях и участия вмеждународных договорах, осуществление международного сотрудничества. 9. В соответствии с основными задачами в сфере охраны окружающейсреды, обеспечения экологической безопасности и сохранениябиологического разнообразия Амургоскомэкология: - участвует в разработке предложений по основным направлениямгосударственной экологической политики совместно с территориальнымиорганами специально уполномоченных государственных органов РоссийскойФедерации в области охраны окружающей природной среды организуетразработку и реализацию территориальных программ и экологическихпроектов, участвует в разработке прогнозов и программ социально-экономического развития Амурской области и инвестиционной политике; - подготавливает предложения по совершенствованию правовых актовАмурской области по вопросам, относящимся к компетенцииАмургоскомэкологии; - осуществляет в установленном порядке выдачу (аннулирование)лицензий и разрешений на: а) осуществление видов деятельности, связанных с работами(услугами) природоохранного назначения; б) утилизацию, складирование, перемещение (в том числетрансграничное), размещение, захоронение, уничтожение промышленных ииных отходов, материалов и веществ (кроме радиоактивных); в) выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, атакже вредные физические воздействия на окружающую среду; г) добывание, сбор, продажу, скупку, обмен, пересылку,содержание, хранение, вывоз за границу и ввоз в страну биологическихколлекций, биологических объектов, в том числе относящихся к видамживотных и растений, занесенных в Красную Книгу Российской Федерации,видов животных и растений, подпадающих под действие международныхдоговоров, а также их продуктов, частей и дериватов; д) проведение экологической паспортизации, сертификации иэкологического аудирования; е) регистрацию зоологических коллекций, а также питомников идругих организаций по разведению редких и исчезающих видов животных ирастений; - согласовывает и утверждает в пределах своей компетенциирегиональные нормы (нормативы) и правила использования отдельных видовприродных ресурсов, лимиты (квоты) на их изъятие, а также правилаведения хозяйственной и иной деятельности, оказывающей воздействие наокружающую среду; - участвует в подготовке предложений по формированию ииспользованию средств территориального областного внебюджетногоэкологического фонда, а также контролирует их целевое использование; - осуществляет в установленном порядке научно-методическое ифинансовое обеспечение деятельности подведомственных органов,предприятий и организаций; - ведет учет объектов, загрязняющих природную среду илиоказывающих на нее иное негативное воздействие; - участвует совместно с территориальными органами другихспециально уполномоченных государственных органов Российской Федерациив ведении кадастров природных ресурсов Амурской области, а также введении кадастров особо охраняемых природных территорий региональногои местного значения, осуществляет периодическое издание региональногокадастра особо охраняемых природных территорий; - составляет и ведет перечень опасных отходов (в том числерадиоактивных), организует и ведет учет таких отходов, а также мест ихразмещения на территории Амурской области; - обеспечивает создание и функционирование экологическихинформационных систем, организует сбор, хранение, обработку, анализ ираспространение информации по проблемам охраны окружающей среды и (впределах своей компетенции) природных ресурсов, ведет совместно сзаинтересованными органами исполнительной власти Амурской областибанки данных об окружающей среде, участвует в ведении банков данных оприродных ресурсах и их использовании, о природоохранных иресурсосберегающих технических, технологических иорганизационноэкономических решениях; - совместно с территориальными органами других федеральныхорганов исполнительной власти подготавливает предложения по разработкеэкологических требований для учета их в государственных стандартах,ведомственных инструктивно-методических и нормативно-техническихдокументах; - организует совместно с другими территориальными органамифедеральных органов исполнительной власти работу по нормативному иметрологическому обеспечению, стандартизации в сфере деятельностиАмургоскомэкологии, а также (в пределах своей компетенции) в областирегулирования природопользования; - проводит обязательную сертификацию на соответствиеэкологическим требованиям; - осуществляет в установленном порядке общее руководствофункционированием государственной системы экологического мониторингана территории Амурской области; - организует и проводит государственную экологическую экспертизу,а также контролирует выполнение требований, содержащихся в заключенияхгосударственной экологической экспертизы; - организует и осуществляет на территории Амурской областигосударственный экологический контроль, обеспечивает в пределах своейкомпетенции контроль за соблюдением требований природоохранительногозаконодательства, дает обязательные предписания по устранениювыявленных нарушений и в установленном порядке ограничивает иприостанавливает хозяйственную и иную деятельность, выполняемую снарушением природоохранных требований; - участвует в организации системы всеобщего непрерывногоэкологического воспитания и образования, ведет работу по пропагандезнаний в области охраны окружающей среды, обеспечения экологическойбезопасности и сохранения биологического разнообразия; - разрабатывает и утверждает инструктивно-методическуюдокументацию по установлению и взиманию платы за выбросы (сбросы)загрязняющих веществ (включая радиоактивные) в окружающую природнуюсреду, размещение отходов и иные виды вредного воздействия, поопределению и возмещению вреда, причиненного загрязнением окружающейприродной среды; - разрабатывает, согласовывает или утверждает по согласованию ссоответствующими государственными органами в пределах своейкомпетенции нормативные правовые акты и инструктивно-методическиедокументы по проведению экологической паспортизации производств,хозяйственных и иных объектов территорий; - разрабатывает и утверждает в пределах своей компетенцииперечень работ и услуг природоохранного назначения; - в пределах своей компетенции координирует деятельностьтерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти, втом числе по вопросам: а) организации системы и ведения государственных кадастров вобласти охраны окружающей среды на территории Амурской области; б) лицензирования деятельности по проведению наблюдений заисточниками антропогенного воздействия на окружающую среду и зонами ихвоздействия; - координирует природоохранную деятельность государственнойинспекции по маломерным судам Амурской области, а также иныхорганизаций и учреждений Госкомэкологии России, расположенных наданной территории; - организует подготовку ежегодного доклада о состоянии окружающейприродной среды в Амурской области, участвует в подготовке ежегодногогосударственного доклада о состоянии окружающей природной среды вРоссийской Федерации; - осуществляет в пределах своей компетенции контроль задеятельностью особо охраняемых природных территорий, находящихся введении Госкомэкологии, за деятельностью иных особо охраняемыхприродных территорий федерального значения, не входящих в системуГоскомэкологии России, а также осуществляет управление особоохраняемыми природными объектами и территориями регионального иместного значения, находящимися на территории Амурской области ипереданными в ведение Амургоскомэкологии, осуществляет меры поразвитию системы особо охраняемых природных территорий в Амурскойобласти, сохранению биологического разнообразия, редких и находящихсяпод угрозой исчезновения видов животных и растений, уникальныхприродных объектов и комплексов; - ведет Красную Книгу Амурской области, обеспечиваетпредставление материалов для ведения Красной Книги РоссийскойФедерации; - участвует в реализации совместно с территориальными органамидругих федеральных органов исполнительной власти обязательств,вытекающих из членства Российской Федерации в международныхорганизациях и участия в международных договорах по охране окружающейсреды, обеспечению экологической безопасности и сохранениюбиологического разнообразия, участвует в международном сотрудничествев этой области, изучает, обобщает и распространяет зарубежный опыт вданной области; - участвует в организации переподготовки и повышении квалификациикадров; - в пределах предоставленных полномочий осуществляет управлениеподведомственными органами и организациями, осуществляет контроль заих деятельностью, в том числе за целевым использованием ими финансовыхи материальных ресурсов; - обеспечивает развитие материально-технической базыподведомственных организаций и осуществляет контроль за ее эффективнымиспользованием. 10. Амургоскомэкология, его местные органы и их должностные лицав пределах своей компетенции имеют право: - утверждать инструктивно-методические и нормативно-техническиедокументы (правила) в области охраны окружающей среды, обеспеченияэкологической безопасности, сохранения биологического разнообразия; - запрашивать и получать в установленном порядке от органовисполнительной власти Амурской области, организаций, расположенных илиосуществляющих свою деятельность на территории Амурской области,информацию, необходимую для выполнения задач в области охраныокружающей среды, обеспечения экологической безопасности, сохранениябиологического разнообразия; - заслушивать отчеты руководителей организаций о соблюдениитребований природоохранного законодательства, экологических норм иправил, о выполнении планов, программ и мероприятий по охранеокружающей среды, а также (в пределах своей компетенции) по вопросамприродопользования; - беспрепятственно посещать с целью проверки организации (в т. ч.в установленном порядке режимные) и другие объекты и охраняемыетерритории независимо от ведомственной принадлежности и формысобственности, расположенные и осуществляющие свою деятельность натерритории Амурской области, составлять по результатам их проверокакты, давать обязательные предписания по устранению нарушенийприродоохранительного законодательства, а также по вопросам своейкомпетенции в сфере природопользования; - ограничивать или приостанавливать в установленном порядкехозяйственную и иную деятельность, осуществляемую с нарушениемтребований природоохранительного законодательства, экологических норми правил, заключений государственной экологической экспертизы иусловий лицензий на осуществление отдельных видов деятельности,связанной с выполнением работ (услуг) природоохранительногоназначения, а также давать обязательные для исполнения предписания опрекращении финансирования этой деятельности; - рассматривать в порядке, предусмотренном действующимзаконодательством Российской Федерации, дела об административныхправонарушениях в области охраны окружающей среды, а также (в пределахсвоей компетенции) в области природопользования; - аннулировать в установленном порядке (в пределах своейкомпетенции) лицензии (разрешения) или давать представления об иханнулировании; - запрещать ввод в эксплуатацию объектов, строительство иреконструкция которых выполнены с нарушением экологических норм,правил и заключений государственной экологической экспертизы; - останавливать и осматривать во взаимодействии с уполномоченнымина то государственными органами российские и иностранные суда и другиеплавучие средства для проверки соблюдения требованийприродоохранительного законодательства, экологических норм и правил ив случае выявления нарушений в этой сфере задерживать их до решениявопроса о возмещении вреда, причиненного окружающей среде; - проверять во взаимодействии с соответствующими федеральнымиорганами исполнительной власти транспортные средства и запрещать ихэксплуатацию в случае нарушения экологических норм и правил; - запрещать ввоз на территорию Амурской области, а также транзит(дальнейшую транспортировку) экологически опасных грузов (изделий,отходов, сырьевых ресурсов), осуществляемых с нарушением экологическихнорм и правил; - взыскивать в установленном порядке задолженность по платежам зазагрязнение окружающей среды и другие отрицательные воздействия нанее; - предъявлять в суд или Арбитражный суд иски о возмещении вреда,причиненного окружающей среде в результате нарушенияприродоохранительного законодательства; - утверждать уставы подведомственных учреждений и организаций всоответствии с типовым уставом, утверждаемым Государственным комитетомРоссийской Федерации по управлению государственным имуществом; - назначать на должность и освобождать от должности руководителейподведомственных учреждений и организаций, заключать, изменять ирасторгать контракты с этими руководителями в порядке, установленномдействующим законодательством; - публиковать либо передавать для публикации информацию, имеющуюотношение к экологической безопасности населения. 11. По решению органов государственной власти Амурской области ипо согласованию с государственным комитетом Российской Федерации поохране окружающей среды, Амургоскомэкология может наделятьсядополнительными функциями, не противоречащими статусу специальноуполномоченного государственного органа Российской Федерации в областиохраны окружающей природной среды. 12. Должностные лица Амургоскомэкологии имеют право приисполнении служебных обязанностей хранить, носить и применятьслужебное оружие и специальные средства в случаях и порядке,установленных действующим законодательством. 13. Амургоскомэкологию возглавляет председатель, назначаемыйпредседателем Госкомэкологии России по согласованию с администрациейАмурской области. 14. Председатель Амургоскомэкологии: - осуществляет общее руководство деятельностью Амургоскомэкологиина основе единоначалия и несет персональную ответственность завыполнение возложенных на Амургоскомэкологию задач, утверждает впределах установленной численности работников аппарата и фонда оплатытруда структуру, штатное расписание и положения о подразделенияхаппарата, положения о местных природоохранных органах, а такжеорганизует бухгалтерский учет и утверждает составленную вустановленном порядке бухгалтерскую отчетность на основе данныхсинтетического и аналитического учета; - издает приказы, распоряжения и иные акты, дает указания,утверждает инструкции в соответствии с его компетенцией, обязательныедля исполнения работниками Амургоскомэкологии и подведомственныхорганизаций и учреждений; - назначает на должность и освобождает от занимаемой должностируководителей местных (городских, районных, межрайонных)природоохранных органов, а также (по согласованию с главнымуправлением государственной инспекции по маломерным судам РоссийскойФедерации Госкомэкологии России и органом исполнительной властиАмурской области) начальника государственной инспекции по маломернымсудам Амурской области; - вносит предложения о назначении на должность и освобождении отзанимаемой должности руководителей организаций и учреждений,подведомственных Госкомэкологии. 15. В Амургоскомэкологии образуется коллегия в составепредседателя, его заместителей по должности, руководителей отделов,ведущих ученых и специалистов. Персональный состав коллегии утверждается приказом председателяГоскомэкологии России по согласованию с администрацией Амурскойобласти (кроме лиц, входящих в нее по должности). 16. Коллегия рассматривает основные вопросы деятельностиАмургоскомэкологии, подведомственных учреждений, организаций ипредприятий, результаты проверок исполнения принятых решений, вопросымеждународного сотрудничества, подбора, расстановки, обучения ииспользования кадров, заслушивает руководителей органов управления идругих должностных лиц по вопросам, относящимся к компетенцииАмургоскомэкологии. 17. В Амургоскомэкологии создаются: - научно-технический совет из ученых, высококвалифицированныхспециалистов, а также представителей научных, инженерных обществ идругих организаций; - Совет государственной экологической экспертизы. Персональный состав указанных советов и положения о нихутверждаются председателем Амургоскомэкологии. 18. Амургоскомэкология является юридическим лицом, имеетбюджетные и иные счета в учреждениях банков, печать с изображениемГосударственного Герба Российской Федерации и со своим наименованием. 19. Прекращение деятельности Амургоскомэкологии осуществляется всоответствии с действующим законодательством.