Постановление Главы Администрации Амурской области от 13.11.1995 № 537
О Порядке разработке и реализации целевых программ и инвестиционных проектов
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 13.11.1995 N 537 г.Благовещенск Утратилo силу - Постановление Губернатора Амурской области от 14.11.2003 г. N 717 О Порядке разработке и реализации целевых программ и инвестиционных проектов С целью выработки единой политики по формированию и реализациицелевых программ и инвестиционных проектов, определения приоритетныхнаправлений и координации деятельности по привлечению в областьинвестицийпостановляю: 1. Утвердить Положение о формировании, разработке и реализациицелевых программ и инвестиционных проектов развития Амурской области(приложение). 2. Методическое руководство и координацию деятельности поразработке и реализации целевых программ возложить на комитетэкономики, инвестиционных проектов - на комитет финансов и фондовогорынка. 3. Исполнение функций заказчика межрегиональных программ поручитькомитету экономики, инвестиционных проектов - комитету финансов ифондового рынка, отраслевых целевых программ - соответствующимкомитетам, управлениям, отделам областной администрации понаправлениям их деятельности и органам местного самоуправления илипредприятиям любых форм собственности. 4. Поручить комитету международных и внешнеэкономических связейраспространение инвестиционных проектов среди иностранных партнеров сцелью налаживания деловых связей между заинтересованными организациямии потенциальными зарубежными инвесторами. 5. Поручить комитету финансов и фондового рынка проведениесовместно с комитетом экономики экспертизы финансовой части целевыхпрограмм и инвестиционных проектов развития области, а также ихфинансовое обеспечение, в том числе за счет привлечения дополнительныхвнебюджетных средств. 5. Контроль за исполнением постановления возложить на первыхзаместителей Главы областной Администрации Н.Ф.Колядинского иА.В.Гордеева.Глава Администрации Амурской области В.Н.Дьяченко Приложение к постановлению Главы Администрации Амурской области от 13.11.1995 N 537 ПОЛОЖЕНИЕ О ФОРМИРОВАНИИ, РАЗРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ И ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ РАЗВИТИЯ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Федеральные, межрегиональные, региональные целевые программы иинвестиционные проекты являются важнейшим средством реализацииструктурной политики государства, активного воздействия наэкономические процессы для достижения социально-экономических целей. 2. По содержанию целевые программы подразделяются на научно-технические, инновационные, социально-экономические, производственныеи другие. 3. Целевая программа представляет собой согласованный, увязанныйпо ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс научно-исследовательских, производственных, социально-экономических,организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающихэффективное решение целевых задач. РАЗРАБОТКА ПРОГРАММ И ПРОЕКТОВ 1. Разработка и реализация целевых программ и инвестиционныхпроектов осуществляется в целях дальнейшего социально-экономическогоразвития территории. 2. Отбор проблем для программной разработки и реализации наобластном уровне осуществляется при следующих условиях: существенной значимости для области и повышения эффективностиразвития отраслей экономики, отдельных районов, обеспеченияэкологической безопасности и рационального природопользования; внедрение научно-технических достижений и повышение эффективностиобщественного производства. 3. Инициаторами постановки проблем, обоснования их решения наобластном уровне могут выступать органы местного самоуправления,отраслевые комитеты, управления и отделы администрации, а такжепредприятия и организации всех форм собственности. 4. Инициаторы постановки проблем направляют свои предложения вкомитет экономики для включения их в перечень важнейших проблем,подлежащих программной разработке. Комитет экономики обеспечиваеткоординацию работ по формированию, разработке и реализации целевыхпрограмм, а комитет финансов и фондового рынка - инвестиционныхпроектов. Указанные комитеты являются головными государственнымизаказчиками. Отдельные предложения в виде инвестиционных проектов и бизнес -планов установленного образца направляются в комитет международных ивнешнеэкономических связей (КМВЭС) с целью поиска иностранныхинвесторов. Инвестиционные проекты и бизнес - планы, требующиеиностранных инвестиций, направляются в Главное управление Банка Россиипо Амурской области для проведения экспертизы их соответствиявалютному законодательству РФ. 5. Комитет экономики совместно с комитетом финансов и фондовогорынка, другими заинтересованными организациями на основепредставленных материалов подготавливают предложения о включениипроблем в перечень важнейших, подлежащих разработке или реализации, за3 месяца до начала планируемого года. 6. Областная администрация на основе предложений комитетаэкономики принимает решение о перечне важнейших проблем, подлежащихразработке. 7. Для организации работы по выполнению целевых программобластная администрация утверждает государственных заказчиков. Государственным заказчиком может быть орган исполнительной властив лице комитетов, управлений, отделов областной администрации, органовместного самоуправления и предприятий. Заказы на разработку и выполнение целевых программ в Амурскойобласти размещаются на предприятиях, в организациях и учреждениях наоснове (посредством) заключения государственными заказчикамигосударственных контрактов. Государственные заказчики могут на договорной основе передаватьсоответствующим предприятиям, организациям и учреждениям выполнениечасти своих функций на условиях, предусматриваемых областнойадминистрацией при утверждении государственных заказов. Генеральныйподрядчик определяется по каждой программе (проекту) индивидуально. 8. Государственные заказчики обеспечиваются финансовыми ресурсамив объеме, установленном областным бюджетом, и являются ответственнымиза разработку и реализацию целевых программ области. Областная администрация предоставляет гарантии по обязательствамгосударственного заказчика в пределах средств, выделяемых изфедерального и областного бюджетов. ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОГРАММ И ПРОЕКТОВ 1. Программы и проекты финансируются за счет средствфедерального, областного и местных бюджетов, внебюджетных источников и(или) под гарантии бюджета за счет кредитов и собственных средств. Финансирование разработки программ может осуществляться за счетрезервного фонда администрации с последующим возмещением изисточников, направляемых на финансирование этих программ. Проведение экспертизы финансовой части проекта, выдачузаключения, разработку схем финансового обеспечения осуществляеткомитет финансов и фондового рынка. 2. К внебюджетным источникам могут относиться взносы участниковреализации программ (проектов), кредиты банков, средства отечественныхиностранных инвесторов и другие поступления. На основе внебюджетных средств возможно создание Фонда развитияобласти. Поиск и привлечение внебюджетных источников для реализациипрограмм осуществляется комитетом финансов и фондового рынка икомитетом международных внешнеэкономических связей. В целях привлечения иностранных инвестиций комитет международныхвнешнеэкономических связей выполняет следующие функции: распространение инвестиционных проектов, бизнес - планов икоммерческих предложений через дипломатические и торговыепредставительства России за рубежом, представительства иностранныхгосударств в России путем их презентаций на международных аукционах,конкурсах, ярмарках, прямых контактов с деловыми кругами иностранныхгосударств; поиск иностранных партнеров, проверку их финансово-экономическойблагонадежности и платежеспособности; организационные мероприятия, имеющие целью установление иобеспечение деловых связей между заинтересованными организациями всехформ собственности на территории области и потенциальными зарубежнымиинвесторами. 3. Смешанное финансирование областных целевых программпредусматривает долевое участие бюджетных ассигнований, внебюджетныхисточников, средств предприятий и подрядчиков. 4. В отдельных случаях источником финансирования программ могутявляться целевые кредиты банков под государственную поддержку игарантии администрации. 5. Финансирование работ по каждой программе или проектуосуществляется целевым назначением через государственных заказчиков. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОГРАММ И ПРОЕКТОВ, КОНТРОЛЬ ЗА ИХ ВЫПОЛНЕНИЕМ 1. Государственные заказчики несут ответственность засвоевременное выполнение программ, рациональное использованиевыделенных бюджетных и внебюджетных средств, размещение и выполнениеработ (услуг) в рамках программ. Государственные заказчики организуют отбор исполнителей покаждому программному мероприятию и осуществляют распределениефинансовых средств по ним путем заключения государственных контрактов. 2. Промежуточные итоги реализации программ рассматриваютсякомитетом экономики совместно с комитетом финансов и фондового рынка ис привлечением государственных заказчиков, заинтересованных комитетов,управлений, отделов администраций и организаций. По результатам рассмотрения подготавливаются предложения опродолжении работ и финансировании программ или о их прекращении,уточнении перечня льгот и санкций участникам реализации программ. 3. Государственные заказчики программ до 20 января следующего заотчетным года направляют в комитеты экономики, финансов и фондовогорынка доклады о ходе работ по реализации программ. Комитет экономики совместно с комитетом финансов и фондовогорынка представляет администрации области сводный доклад о реализацииобластных целевых программ.