Закон Амурской области от 30.05.2014 № 369-ОЗ
Об объединении Верхнеполтавского и Среднеполтавского сельсоветов в Константиновском районе и внесении изменений в Закон Амуркой области "Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Константиновского района...
ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ Об объединении Верхнеполтавского и Среднеполтавского сельсоветов в Константиновском районе и внесении изменений в Закон Амуркой области "Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Константиновского района и муниципальных образований в его составе"Принят Законодательным Собранием Амурской области 28 мая 2014 года (В редакции Закона Амурской области от 03.10.2014 г. N 412-ОЗ) Статья 1. Изменение административно-территориального устройства Верхнеполтавского и Среднеполтавского сельсоветов 1. Преобразовать путем объединения Верхнеполтавский иСреднеполтавский сельсоветы в Константиновском районе во вновьобразованное сельское поселение - Верхнеполтавский сельсовет. 2. Установить, что в состав вновь образованного Верхнеполтавскогосельсовета входят сельские населенные пункты: села Верхняя Полтавка иСредняя Полтавка. 3. Установить, что в состав территории вновь образованногоВерхнеполтавского сельсовета входят территории объединяемыхВерхнеполтавского и Среднеполтавского сельсоветов. 4. Установить, что Среднеполтавский сельсовет утрачивает статусмуниципального образования и исключается из учетных данных. 5. Установить, что днем образования Верхнеполтавского сельсоветаявляется день вступления в силу настоящего Закона. Статья 2. Правовое положение органов местного самоуправления Верхнеполтавского и Среднеполтавского сельсоветов 1. Досрочно прекратить полномочия Верхнеполтавского иСреднеполтавского сельских Советов народных депутатов текущего созыва. Установить, что Верхнеполтавский и Среднеполтавский сельскиеСоветы народных депутатов текущего созыва продолжают исполнять своиполномочия до дня начала работы Верхнеполтавского сельского Советанародных депутатов вновь образованного Верхнеполтавского сельсовета. 2. Досрочно прекратить полномочия глав Верхнеполтавского иСреднеполтавского сельсоветов. Установить, что главы Верхнеполтавского и Среднеполтавскогосельсоветов продолжают исполнять свои полномочия до дня вступления вдолжность избранного главы вновь образованного Верхнеполтавскогосельсовета. 3. Установить, что ликвидация органов местного самоуправленияВерхнеполтавского и Среднеполтавского сельсоветов и процедураправопреемства органами местного самоуправления вновь образованногоВерхнеполтавского сельсовета осуществляются в соответствии сположениями Федерального закона "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации" и Гражданского кодексаРоссийской Федерации применительно к учреждениям, а также всоответствии с нормами иных федеральных законов и законов Амурскойобласти. Статья 3. Формирование органов местного самоуправления Верхнеполтавского сельсовета первого созыва 1. Установить численный состав депутатов Верхнеполтавскогосельского Совета народных депутатов первого созыва - 7 человек. Установить срок полномочий депутатов Верхнеполтавского сельскогоСовета народных депутатов - 5 лет. 2. Установить, что выборы главы вновь образованногоВерхнеполтавского сельсовета проводятся на основе всеобщего равного ипрямого избирательного права при тайном голосовании. Установить срок полномочий главы вновь образованногоВерхнеполтавского сельсовета - 5 лет. 3. Установить, что выборы в органы местного самоуправленияВерхнеполтавского сельсовета проводятся не позднее чем через 6 месяцевсо дня вступления в силу настоящего Закона. 4. Установить, что в соответствии с Федеральным законом "Обосновных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдумеграждан Российской Федерации" избирательная комиссия Амурской областивправе возложить полномочия муниципальной избирательной комиссии попроведению выборов в органы местного самоуправления вновьобразованного Верхнеполтавского сельсовета на территориальнуюизбирательную комиссию Константиновского района. В соответствии с пунктом 3.1 статьи 18 указанного в настоящейчасти Федерального закона наделить территориальную избирательнуюкомиссию Константиновского района правом утверждения схемыизбирательных округов по выборам депутатов Верхнеполтавского сельскогоСовета народных депутатов. 5. Государственные полномочия исполнительного органагосударственной власти области по материально-техническому обеспечениюпроведения выборов в представительный орган вновь образованногоВерхнеполтавского сельсовета, установленные статьей 34 Федеральногозакона "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", передаются органам местного самоуправленияКонстантиновского района в порядке, установленном статьями 4-8настоящего Закона. Статья 4. Наделение органов местного самоуправления Константиновского района отдельными государственными полномочиями 1. Органы местного самоуправления Константиновского районанаделяются государственными полномочиями по материально-техническомуобеспечению проведения выборов в представительный орган вновьобразованного Верхнеполтавского сельсовета со дня вступления в силунастоящего Закона по 30 мая 2015 года (далее - государственныеполномочия). 2. Финансовое обеспечение государственных полномочийосуществляется за счет субвенции, предоставляемой из областногобюджета бюджету Константиновского района. 3. Объем субвенции на финансовое обеспечение государственныхполномочий определяется в соответствии с методикой расчета объемасубвенции, предоставляемой бюджету Константиновского района изобластного бюджета на финансирование расходов, связанных сматериально-техническим обеспечением проведения выборов впредставительный орган вновь образованного Верхнеполтавскогосельсовета, согласно приложению к настоящему Закону. 4. Перечень материальных средств, необходимых для осуществленияорганами местного самоуправления Константиновского районагосударственных полномочий (далее - перечень), формируетсяисполнительным органом государственной власти области, осуществляющимфункции в сфере управления государственным имуществом области, сучетом заявок органов местного самоуправления. Перечень должен содержать наименование, место нахождения,балансовую стоимость, а также иные индивидуальные характеристикипередаваемого имущества. Перечень, а также формы документов, необходимых для егоформирования, утверждаются губернатором области. 5. Главным распорядителем средств субвенции являетсяисполнительный орган государственной власти области, осуществляющийфункции в сфере формирования и реализации на территории области единойвнутренней политики (далее - уполномоченный орган). 6. Общий объем субвенции и ее распределение предусматриваются вобластном бюджете. Порядок расходования субвенции устанавливается Правительствомобласти. 7. Средства субвенции носят целевой характер и не могут бытьиспользованы на другие цели. В случае использования средств не по целевому назначениюуполномоченный орган вправе осуществить изъятие указанных средств впорядке, установленном бюджетным законодательством РоссийскойФедерации. Статья 5. Полномочия органов государственной власти области и органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий 1. Уполномоченный орган при осуществлении органами местногосамоуправления государственных полномочий вправе: 1) координировать деятельность органов местного самоуправления повопросам реализации государственных полномочий; 2) запрашивать от органов местного самоуправления информацию,отчетность, материалы и документы, связанные с осуществлением имигосударственных полномочий; 3) проводить проверки деятельности органов местногосамоуправления по осуществлению государственных полномочий; 4) выдавать письменные предписания по устранению нарушений,допущенных органами местного самоуправления и их должностными лицами входе осуществления государственных полномочий. 2. Уполномоченный орган при осуществлении органами местногосамоуправления государственных полномочий обязан: 1) перечислять в установленном для исполнения областного бюджетапорядке на счет местного бюджета финансовые средства, необходимые дляисполнения государственных полномочий; 2) осуществлять контроль за реализацией государственныхполномочий, а также за использованием бюджетных средств,предоставленных на эти цели местному бюджету; 3) оказывать органам местного самоуправления методическую иконсультативную помощь в осуществлении государственных полномочий; 4) обеспечивать передачу органам местного самоуправленияматериальных ресурсов, необходимых для осуществления полномочий. 3. Органы местного самоуправления при осуществлениигосударственных полномочий вправе: 1) вносить предложения по улучшению условий исполнениягосударственных полномочий; 2) получать в органах государственной власти областиконсультативную и методическую помощь; 3) дополнительно использовать собственные финансовые средства иматериальные ресурсы для осуществления государственных полномочий вслучаях и в порядке, предусмотренных уставом муниципальногообразования. 4. Органы местного самоуправления при осуществлениигосударственных полномочий обязаны: 1) осуществлять полномочия надлежащим образом в соответствии снастоящим Законом и другими нормативными правовыми актами области; 2) использовать выделенные для осуществления государственныхполномочий финансовые средства и материальные ресурсы по целевомуназначению; 3) вести обособленный учет средств, поступающих на осуществлениегосударственных полномочий; 4) представлять в уполномоченный орган отчеты о ходеосуществления государственных полномочий и расходовании финансовыхсредств и материальных ресурсов, полученных на эти цели; 5) в случае прекращения осуществления государственных полномочийвозвратить неиспользованные финансовые средства и материальныересурсы. Статья 6. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления Константиновского района государственных полномочий 1. Уполномоченный орган контролирует осуществление органамиместного самоуправления государственных полномочий, а такжеиспользование предоставленных на эти цели финансовых средств иматериальных ресурсов. 2. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаныпредставлять в уполномоченный орган документы, связанные сосуществлением государственных полномочий. 3. Уполномоченный орган проводит комплексные и выборочныепроверки деятельности органов местного самоуправления по исполнениюгосударственных полномочий, в том числе по жалобам населения. 4. В случае выявления нарушений требований законов по вопросамосуществления органами местного самоуправления или должностными лицамиорганов местного самоуправления государственных полномочийуполномоченный орган вправе давать письменные предписания поустранению таких нарушений, обязательные для исполнения органамиместного самоуправления и их должностными лицами. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке. Статья 7. Порядок отчетности органов местного самоуправления Константиновского района об осуществлении ими государственных полномочий 1. Отчетность органов местного самоуправления об осуществленииими государственных полномочий осуществляется путем представленияместной администрацией в уполномоченный орган письменных отчетов обосуществлении государственных полномочий. 2. Органы местного самоуправления представляют в уполномоченныйорган ежеквартальные, не позднее 10 числа месяца, следующего заотчетным кварталом, и итоговый, не позднее десяти дней до завершениясрока передачи государственных полномочий, отчеты по форме,утвержденной Правительством области. Статья 8. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления Константиновского района государственных полномочий 1. Осуществление органами местного самоуправления государственныхполномочий прекращается по истечении срока, на который государственныеполномочия были переданы органам местного самоуправления. 2. Осуществление органами местного самоуправления государственныхполномочий прекращается также в случаях: 1) неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местногосамоуправления государственных полномочий; 2) нецелесообразности дальнейшего осуществления органами местногосамоуправления государственных полномочий; 3) невозможности осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий по не зависящим от них причинам. 3. Прекращение осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий в случаях, указанных в части 2 настоящейстатьи, осуществляется законом области. 4. Прекращение осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий в соответствии с настоящей статьей влечетза собой прекращение финансирования государственных полномочий. Неиспользованные финансовые средства и материальные ресурсы,выделенные органам местного самоуправления на осуществлениегосударственных полномочий, подлежат возврату в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актамиобласти. Статья 9. Финансовая поддержка вновь образованного Верхнеполтавского сельсовета 1. Установить, что дотация на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений в 2015-2016 годах бюджету вновь образованногоВерхнеполтавского сельсовета рассчитывается раздельно попреобразованным сельсоветам и зачисляется в бюджет вновь образованногоВерхнеполтавского сельсовета. 2. Предусмотреть в областном бюджете средства на проведениеработ, связанных с картографическим описанием границ вновьобразованного Верхнеполтавского сельсовета и изменениемкартографического описания границ Константиновского района. Статья 10. Внесение изменений в Закон Амурской области "Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Константиновского района и муниципальных образований в его составе" Внести в Закон Амурской области от 30.09.2005 N 72-ОЗ "Обустановлении границ и наделении соответствующим статусоммуниципального образования Константиновского района и муниципальныхобразований в его составе" следующие изменения: 1) в статье 2: а) часть 1 после слов "Верхнеполтавский сельсовет" дополнитьсловами "в составе сел Верхняя Полтавка и Средняя Полтавка"; б) часть 15 признать утратившей силу; 2) приложение N 2 изложить в новой редакции: "КАРТОГРАФИЧЕСКОЕ ОПИСАНИЕ ГРАНИЦ ВЕРХНЕПОЛТАВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА Граница Верхнеполтавского сельсовета от узловой точки А,расположенной на пересечении границ Золотоножского, Нижнеполтавского иВерхнеполтавского сельсоветов, идет по границе земель бывшего совхоза"Пограничный" сначала в северо-западном направлении до пересечения сгрунтовой дорогой в точке н86, затем на север до точки н87, затем взападном, северо-западном, юго-западном, юго-восточном направлениях доточки н92, затем в западном и юго-восточном направлениях до точки н94,затем в западном, северо-западном направлениях до точки н96, затем взападном, юго-восточном, западном, северо-западном направлениях доточки н99, затем в юго-западном направлении до точки н1. Далее границаидет в западном и юго-западном направлениях до пересечения с ЛЭП иавтодорогой Средняя Полтавка - Нижняя Полтавка в точке н7, затем назапад, пересекая реку Топкоча, до точки н8, расположенной в пади рекиТопкоча, затем в северо-западном и западном направлениях по полевойдороге до узловой точки В, расположенной на пересечении границНижнеполтавского, Новотроицкого и Верхнеполтавского сельсоветов. Далееграница идет по границе земель бывшего колхоза "50 лет Октября"сначала на север по полевой дороге до точки н33, расположенной наавтодороге Новотроицкое - Средняя Полтавка, затем в северном и северо-восточном направлениях до пересечения с полевой дорогой. Далее границаидет на северо-запад по границе земель бывшего колхоза "60 лет СССР"до узловой точки Г, расположенной в пади Грязнуха на пересеченииграниц Новотроицкого сельсовета, Тамбовского района иВерхнеполтавского сельсовета. Далее граница идет в северо-восточномнаправлении по пади Грязнуха до точки н33, затем на северо-восток пополевой дороге до точки н37, расположенной в 1,75 км северо-западнеевысоты с отметкой 176,4 м до перекрестка проселочной и грунтовойдорог. Далее граница идет в юго-восточном направлении по проселочнойдороге, пересекая ЛЭП 35 Кв, автодорогу, до пади Топкоча, затем попади Топкоча, сначала на юго-восток, затем на юго-запад, затем в 400 мк северо-востоку от высоты с отметкой 170,0 м поворачивает на юго-восток и по проселочной дороге идет до узловой точки Д, расположеннойна перекрестке проселочных дорог на пересечении границ Тамбовскогорайона, Зеньковского и Верхнеполтавского сельсоветов. Далее границаидет в юго-западном направлении по границе земель бывшего колхоза"Рассвет", пересекая ЛЭП и автодорогу Верхняя Полтавка - Зеньковка вточках н59 - н60, до точки н62, затем на юго-восток по полевой дорогедо узловой точки Е, расположенной в пади Длинная на пересечении границЗеньковского, Золотоножского и Верхнеполтавского сельсоветов. Далееграница идет по границе земель бывшего колхоза "Нива" в южном и юго-западном направлениях по пади Солдатская, пересекая падь Волчья, доточки н73, затем в юго-западном, южном, юго-восточном направлениях доузловой точки А, то есть до начальной точки описания."; 3) в приложении N 5: а) в абзаце первом слово "Среднеполтавского" заменить словом"Верхнеполтавского"; б) в абзаце втором слово "Среднеполтавского," исключить; 4) в абзацах первом и втором приложения N 6 слово"Среднеполтавского" заменить словом "Верхнеполтавского"; 5) в абзацах первом и шестом приложения N 11 слово"Среднеполтавского" заменить словом "Верхнеполтавского"; 6) в абзацах пятом и шестом приложения N 13 слово"Среднеполтавского" заменить словом "Верхнеполтавского"; 7) приложение N 16 признать утратившим силу. Статья 11. Переходные положения Со дня вступления в силу настоящего Закона и до 1 июня 2015 годаустанавливается переходный период. В течение переходного периода в порядке и сроки, установленныефедеральными законами и законами области, проводятся выборы в органыместного самоуправления вновь образованного Верхнеполтавскогосельсовета, осуществляются правопреемство, а также иные действия,предусмотренные федеральным законодательством и нормативными правовымиактами области. Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 2. Действие частей 1, 2 и 3 статьи 3 настоящего Законараспространяется на правоотношения, возникающие по истечении одногомесяца со дня вступления в силу настоящего Закона в случае отсутствияинициативы граждан о проведении местного референдума по вопросуопределения структуры органов местного самоуправления вновьобразованного Верхнеполтавского сельсовета.Губернатор Амурской области О.Н.Кожемяког.Благовещенск30 мая 2014 г.N 369-ОЗ Приложение к Закону Амурской области от 30.05.2014 N 369-ОЗ МЕТОДИКА РАСЧЕТА ОБЪЕМА СУБВЕНЦИИ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМОЙ БЮДЖЕТУ КОНСТАНТИНОВСКОГО РАЙОНА НА ФИНАНСИРОВАНИЕ РАСХОДОВ, СВЯЗАННЫХ С МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКИМ ОБЕСПЕЧЕНИЕМ ПРОВЕДЕНИЯ ВЫБОРОВ В ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ВНОВЬ ОБРАЗОВАННОГО ВЕРХНЕПОЛТАВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА (В редакции Закона Амурской области от 03.10.2014 г. N 412-ОЗ) 1. Настоящая методика устанавливает порядок расчета размерасубвенции, предоставляемой бюджету Константиновского района изобластного бюджета в целях финансирования расходов, связанных сматериально-техническим обеспечением проведения выборов впредставительный орган вновь образованного Верхнеполтавскогосельсовета. 2. Объем субвенции бюджету Константиновского района нафинансирование расходов, связанных с материально-техническимобеспечением проведения выборов в представительный орган вновьобразованного муниципального образования, определяется по формуле: С = Дзп + Нмт, где: С - объем субвенции; Дзп - расходы на оплату труда; Нмт - расходы на материально-техническое обеспечение проведениявыборов. 2.1. Расходы на оплату труда рассчитываются по формуле: Дзп = Ч x Нзп x Кр x 20,75 x 8 x м, где: Ч - количество членов избирательных комиссий с правом решающегоголоса, участвующих в организации и проведении выборов; Нзп - норматив размера дополнительной оплаты труда членуизбирательной комиссии с правом решающего голоса за один час работы,установленный постановлением избирательной комиссии области; Кр - районный коэффициент к заработной плате, установленныйзаконодательством области; 20,75 - среднегодовое количество рабочих дней в месяц; 8 - количество рабочих часов в день; м - количество месяцев работы территориальной избирательнойкомиссии на выборах в представительный орган вновь образованногомуниципального образования. 2.2. Расходы на материально-техническое обеспечение проведениявыборов рассчитываются по формуле: Нмт = Фз x Ипц x Чизб, где: Фз - средние фактические затраты муниципального образования наматериально-техническое обеспечение проведения выборов на одногожителя в отчетном году; Ипц - индекс потребительских цен, установленный прогнозомсоциально-экономического развития области; Чизб - численность избирателей вновь образованного муниципальногообразования на территории муниципального района, в котором проходятвыборы, на 1 января 2014 года. 3. Фактические затраты на материально-техническое обеспечениепроведения выборов включают в себя: 1) расходы на оплату услуг телефонной и почтовой связи, в томчисле расходы на приобретение конвертов, марок; 2) расходы на приобретение канцелярских товаров; 3) расходы на оплату транспортных услуг (проезд к местукомандирования и обратно, аренда автомобиля или оплата стоимости ГСМпри поездках на транспорте органа местного самоуправления); 4) расходы на наем жилого помещения (проживание в гостинице) впериод служебной командировки; 5) дополнительные расходы, связанные с проживанием вне местапостоянного жительства в период служебной командировки (суточные); 6) расходы на изготовление печатной продукции (избирательныхбюллетеней, плакатов, обращений, приглашений, бланков протоколовкомиссий и других материалов, необходимых для организации и проведениявыборов) и на ее доставку; 7) расходы на информирование избирателей; 8) расходы на обучение участников выборов.