ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
01.11.1995 N 514
г.Благовещенск
Об утверждении Положения
об управлении социальной
защиты населения администрации
Амурской области
(В редакции Постановления Главы Администрации Амурской области
от 09.09.1997 г. № 436)
1. Утвердить Положение об управлении социальной защиты населения
администрации Амурской области (прилагается).
2. Признать утратившим силу Постановление Главы Администрации
Амурской области от 02.04.1992 N 113.
Исполняющий обязанности
Главы Администрации Амурской области В.Н.Жаров
Приложение
к постановлению
Главы Администрации
Амурской области
от 01.11.1995 N 514
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
АДМИНИСТРАЦИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
(В редакции Постановления Главы Администрации Амурской области
от 09.09.1997 г. № 436)
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Управление социальной защиты населения администрации Амурской
области является органом исполнительной власти, обеспечивающим в
пределах своей компетенции проведение единой государственной политики
в сфере социальной защиты населения.
2. Управление социальной защиты населения области в своей
деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской
Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской
Федерации, Министерства социальной защиты населения Российской
Федерации, Главы Администрации Амурской области, Уставом и законами
Амурской области и настоящим Положением.
3. Управление социальной защиты населения области,
подведомственные ему предприятия, организации, а также органы
социальной защиты населения местного самоуправления образуют единую
государственную систему социальной защиты населения, обеспечивающую
государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства,
пожилых граждан, ветеранов и инвалидов, лиц, уволенных с военной
службы, и членов их семей, развитие системы социальных служб,
реализацию государственной политики в сфере пенсионного обеспечения.
4. Управление социальной защиты населения осуществляет свою
деятельность во взаимодействии с другими органами исполнительной
власти области, государственными внебюджетными фондами, органами
местного самоуправления, предприятиями и организациями, общественными
объединениями, гражданами.
5. Управление социальной защиты населения области является
юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные
счета в банковских учреждениях, печать со своим наименованием, а также
соответствующие печати, штампы и бланки.
Местонахождение управления социальной защиты населения области:
г. Благовещенск, ул. Шимановского, 8.
II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ, ФУНКЦИИ И ПРАВА
6. Основные задачи управления социальной защиты населения
области:
разработка основ государственной политики в сфере социальной
защиты населения в пределах своей компетенции;
участие в разработке прогнозов социально-экономического развития
области и ее регионов, проектов программных документов по вопросам
социальной защиты нетрудоспособного населения;
разработка на основе мониторинга и прогнозирования социальных
процессов, реализация областных и отраслевых программ по социальной
поддержке инвалидов, пожилых граждан, семей с детьми и
малообеспеченных групп населения, а также граждан, уволенных с военной
службы, и членов их семей;
разработка мер, направленных на реализацию законодательства
Российской Федерации и органа законодательной власти области по
социальной защите населения;
участие в разработке предложений по совершенствованию принципов
государственных социальных гарантий применительно к отдельным регионам
области, типам поселений, категориям и группам населения;
разработка социальных норм и нормативов в пределах своей
компетенции;
подготовка совместно с другими органами исполнительной власти
области стандартов в сфере социальной защиты населения;
организация совместно с органами исполнительной власти области и
отделением Пенсионного фонда по Амурской области государственного
пенсионного обеспечения;
создание совместно с администрацией области и органами местного
самоуправления городов и районов государственной системы социального
обслуживания населения, содействие ее развитию, а также созданию и
развитию муниципальных, частных и иных служб, осуществляющих
социальное обслуживание населения;
организация медико-социальной экспертизы и реабилитации
инвалидов, протезно-ортопедической помощи населению;
организация социальной поддержки семьи, материнства, отцовства и
детства, пожилых граждан и ветеранов;
участие в обеспечении функционирования и совершенствования
системы социальной защиты граждан, уволенных с военной службы и членов
их семей;
организация международного сотрудничества по вопросам,
относящимся к его компетенции, с учетом международных договоров
Российской Федерации и администрации области;
участие в формировании и проведении финансово-экономической и
инвестиционной политики, направленной на реализацию программ и
мероприятий по социальной защите населения;
взаимодействие с межведомственными комиссиями по вопросам,
относящимся к его компетенции;
подготовка заключений на проекты законодательных и иных актов,
федеральных, областных и иных программ, прогнозирование социальных
последствий принимаемых решений;
обеспечение контроля за правильным и единообразным применением
законодательства Российской Федерации и органа законодательной власти
области по социальной защите населения в вопросах, относящихся к его
компетенции;
разработка совместно с органами местного самоуправления городов и
районов, внесение на рассмотрение органа законодательной власти
предложений по совершенствованию законодательства в сфере социальной
защиты населения по вопросам, отнесенным к его компетенции;
координация деятельности органов социальной защиты населения
городов и районов области, обеспечение взаимодействия с
межрегиональными объединениями, союзами и ассоциациями социальной
защиты населения, общественными объединениями;
организация и координация разработки и внедрения в
государственной системе социальной защиты населения современных
информационных технологий, создание автоматизированной системы
обработки информации в органах социальной защиты населения;
планирование и обеспечение выполнения мероприятий гражданской
обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера в своей сфере деятельности.
(Дополнен - Постановление Главы Администрации Амурской области
от 09.09.1997 г. № 436)
7. В соответствии с возложенными на него задачами управление
социальной защиты населения области осуществляет следующие функ-ции:
а) в области пенсионного обеспечения:
разрабатывает предложения по формированию государственной
политики в сфере пенсионного обеспечения, реализует ее во
взаимодействии с органами местного самоуправления городов и районов и
отделением Пенсионного фонда области;
организует работу органов социальной защиты населения по
назначению, перерасчету, выплате и доставке государственных пенсий,
осуществляет ее методическое обеспечение;
создает и развивает автоматизированные системы назначения и
выплаты государственных пенсий;
осуществляет контроль за правильностью назначения и выплаты
государственных пенсий;
совместно с другими органами местного самоуправления городов,
районов организует проверку обоснованности и целевого расходования
денежных средств, выделяемых из федерального, областного бюджетов и
отделения Пенсионного фонда органам социальной защиты населения;
содействует развитию негосударственных форм пенсионного
обеспечения;
б) в сфере социального обслуживания населения:
совместно с администрацией области, городскими, районными
органами местного самоуправления, с учетом социально-демографических
особенностей регионов и потребностей различных категорий и групп
населения, способствует созданию и развитию разветвленной сети
комплексных и специализированных, а также муниципальных, частных и
иных служб, осуществляющих социальное обслуживание населения
учреждений (стационарных и нестационарных) по реабилитации и
социальному обслуживанию инвалидов, пожилых и нетрудоспособных
граждан, отделений социальной помощи на дому, центров социальной
помощи семье и детям, центров психолого-педагогической помощи
населению, социальных приютов для детей и подростков, социально-
реабилитационных центров для несовершеннолетних, центров помощи детям,
оставшимся без попечения родителей, реабилитационных центров для детей
и подростков с ограниченными возможностями, кризисных центров и др.;
участвует в обеспечении социальной защиты граждан, оказавшихся в
экстремальных ситуациях, в том числе лиц без определенного места
жительства и занятий, беженцев, вынужденных переселенцев;
совместно с другими структурами подразделений Амурской области
осуществляет координацию и методическое обеспечение деятельности
учреждений социального обслуживания независимо от их организационно-
правовых форм;
проводит прием граждан по вопросам социальной защиты населения;
в) в области медико-социальной экспертизы, реабилитации инвалидов
и оказания населению протезно-ортопедической помощи:
разрабатывает предложения по формированию государственной
политики по проблемам инвалидности и инвалидов, реализует ее во
взаимодействии с администрацией области, городскими, районными
органами местного самоуправления;
осуществляет меры по организации и развитию службы медико-
социальной экспертизы и государственной системы реабилитации
инвалидов;
координирует и контролирует реализацию программ по социальной
поддержке инвалидов;
совместно с органами местного самоуправления городов и районов
осуществляет меры по обеспечению инвалидов специальными транспортными
средствами, приспособлениями производственного и бытового характера,
другими техническими средствами реабилитации и ухода за ними;
обеспечивает организацию протезно-ортопедической помощи
населению, контроль за соблюдением льгот и преимуществ,
предоставляемых гражданам при протезировании;
совместно с администрацией области и органами местного
самоуправления городов и районов содействует увеличению производства и
совершенствованию технологии изготовления протезно-ортопедических
изделий, производству их новых видов;
участвует в формировании государственной политики в сфере
градостроительства в целях обеспечения доступности объектов социальной
инфраструктуры для инвалидов и пожилых граждан;
содействует созданию центров медико-социальной и профессиональной
реабилитации инвалидов, а также иных предприятий, учреждений и
организаций, осуществляющих социальную защиту инвалидов, независимо от
форм собственности;
способствует развитию физической культуры и спортивного движения
инвалидов как этапа их социальной реабилитации;
оказывает помощь общественным объединениям инвалидов;
г) в области социальной поддержки пожилых граждан и ветеранов:
разрабатывает предложения по формированию государственной
политики в сфере социальной поддержки пожилых граждан и ветеранов,
реализует ее во взаимодействии с администрацией области и местными
органами самоуправления городов и районов;
координирует в пределах своей компетенции разработку и реализацию
федеральных и областных программ по улучшению положения пожилых людей
и ветеранов;
в пределах своей компетенции осуществляет контроль за реализацией
социальных гарантий, установленных для пожилых граждан и ветеранов
законодательством Российской Федерации;
д) в области социальной поддержки семьи, материнства, отцовства и
детства:
разрабатывает предложения по формированию государственной
политики в области социальной поддержки семьи, материнства и детства,
реализует ее во взаимодействии с администрацией области и органами
местного самоуправления городов и районов;
в пределах своей компетенции координирует разработку и реализацию
областных программ по улучшению положения семьи, женщин и детей,
направленных в первую очередь на оказание государственной поддержки
наиболее нуждающимся в ней;
в пределах своей компетенции осуществляет контроль за реализацией
социальных гарантий, установленных для семьи, женщин и детей
законодательством Российской Федерации и органов законодательной
власти области;
разрабатывает и осуществляет меры, направленные на создание
условий для социальной адаптации и интеграции в общество детей с
ограниченными возможностями;
совместно с заинтересованными органами местного самоуправления
городов и районов, общественными организациями разрабатывает и
осуществляет меры, направленные на устранение детской безнадзорности,
социального сиротства, профилактику асоциальных явлений среди
подростков, коррекцию девиантного поведения несовершеннолетних, а
также меры, связанные с охраной прав детей, созданием нормальных
условий для их жизнедеятельности;
участвует в создании системы государственной поддержки одаренных
детей-сирот и детей из малообеспеченных семей;
совместно с администрацией области, органами местного
самоуправления городов и районов, негосударственными организациями и
объединениями обеспечивает отдых и оздоровление детей в период
школьных каникул;
е) в области социальной защиты граждан, уволенных с военной
службы, и членов их семей:
подготавливает проекты нормативных правовых актов, областных и
иных программ, касающихся социальной поддержки ветеранов войны и
военной службы;
координирует взаимодействие органов местного самоуправления
городов и районов, общественных объединений и субъектов хозяйственной
деятельности при разработке и реализации межрегиональных программ и
мер по социальной адаптации граждан, уволенных с военной службы;
обеспечивает организацию социальной поддержки членов семей
военнослужащих, погибших при прохождении военной службы по призыву;
координирует создание и совершенствование системы социальной
реабилитации инвалидов военной службы;
осуществляет информационное и методическое обеспечение
деятельности органов местного самоуправления городов и районов по
вопросам социальной защиты граждан, уволенных с военной службы, и
членов их семей;
ж) в области международного социально-экономического
сотрудничества:
совместно с администрацией области обеспечивает участие
управления в деятельности международных организаций в сфере социальной
политики;
взаимодействует в установленном порядке по вопросам
государственной политики в сфере социальной защиты населения с
соответствующими органами государств-участников Содружества
Независимых Государств, а также других зарубежных стран;
осуществляет внешнеэкономическое сотрудничество по вопросам,
входящим в его компетенцию;
з) в области финансово-экономической и инвестиционной политики:
финансирует подведомственные ему предприятия, учреждения и
организации, областные программы и мероприятия по социальной защите
населения в пределах средств, выделяемых на эти цели из федерального и
областного бюджетов и внебюджетных фондов, а также осуществляет анализ
расходов на реализацию региональных программ и мероприятий по
социальной защите населения;
подготавливает экономическое обоснование организации на областном
уровне различных видов социальной помощи населению;
участвует в пределах своей компетенции в подготовке предложений
по формированию налоговой политики в отношении предприятий, учреждений
и организаций, осуществляющих деятельность, связанную с оказанием
населению социальной помощи, а также в отношении отдельных социально
уязвимых групп населения;
в пределах своей компетенции осуществляет мероприятия по
совершенствованию организации и нормирования труда работников
подведомственных предприятий, учреждений и организаций;
рассматривает балансы и отчеты о финансово-хозяйственной
деятельности подведомственных предприятий, учреждений и организаций;
организует и проводит на подведомственных предприятиях, в
подведомственных учреждениях и организациях контрольно-ревизионную
работу, осуществляет внутриведомственный финансовый контроль;
проводит инвестиционную политику, обеспечивающую оптимальное
использование государственных централизованных капитальных вложений на
строительство новых и реконструкцию и техническое перевооружение
действующих предприятий, учреждений и организаций государственной
системы социальной защиты населения;
привлекает внебюджетные средства для финансирования областных
целевых программ по социальной защите населения и укреплению
материальной базы государственной системы социальной защиты населения;
и) в области подготовки, повышения квалификации кадров:
совместно с заинтересованными предприятиями, учреждениями и
организациями социальной защиты населения области разрабатывает и
реализует программы кадрового обеспечения государственной системы
социальной защиты населения, организует подготовку и повышение
квалификации работников соответствующих органов;
осуществляет организационно-методическое руководство
деятельностью по повышению квалификации работников и специалистов
государственной системы социальной защиты населения и контроль за ней;
к) в сфере охраны труда, обеспечения социальных льгот и гарантий
для работников подведомственных предприятий, учреждений и организаций:
разрабатывает и осуществляет мероприятия, направленные на
обеспечение здоровых и безопасных условий труда, соблюдение норм и
правил по охране труда работников подведомственных предприятия,
учреждений и организаций;
совместно с управлением труда администрации Амурской области
осуществляет методическое руководство службами охраны труда
подведомственных предприятий, учреждений и организаций, разрабатывает
и утверждает инструкции, разъяснения, рекомендации для этих служб,
организует обучение их руководителей;
осуществляет контроль за соблюдением государственных социальных
льгот и гарантий, установленных для работников подведомственных
предприятий, учреждений, организаций;
в установленном порядке участвует в разработке, заключении и
выполнении отраслевого (тарифного) соглашения в качестве представителя
работодателя от лица подведомственных предприятий, учреждений и
организаций - при условии делегирования ими управлению социальной
защиты населения области соответствующих полномочий.
8. В соответствии с возложенными на него задачами управление
социальной защиты населения области имеет право:
запрашивать и получать в установленном порядке от органов
местного самоуправления городов и районов, юридических лиц независимо
от их организационно-правовых форм и ведомственной подчиненности
материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в его
компетенцию;
проводить конференции, совещания, симпозиумы и встречи,
организовывать выставки и другие мероприятия по вопросам, входящим в
его компетенцию.
III. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
9. Управление социальной защиты населения области возглавляет
начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности,
Главой Администрации Амурской области.
Начальник несет персональную ответственность за выполнение
возложенных на управление социальной защиты населения области задач и
осуществление им своих функций.
Начальник имеет заместителей, назначаемых на должность и
освобождаемых от должности по его приказу.
10. Начальник управления социальной защиты населения области:
на принципах единоначалия руководит деятельностью управления,
координирует и контролирует работу подведомственных предприятий,
учреждений и организаций;
распределяет обязанности между своими заместителями;
утверждает структуру и штатное расписание управления в пределах
установленных администрацией области численности работников и фонда
оплаты труда, а также смету расходов на его содержание в пределах
средств, выделяемых из областного бюджета;
утверждает положения о подразделениях управления, уставы
(положения) подведомственных предприятий, учреждений и организаций;
назначает на должность и освобождает от должности работников
аппарата управления, а также в установленном порядке - руководителей
подведомственных предприятий, учреждений и организаций, заключает,
изменяет и расторгает с ними трудовые договоры (контракты).
11. Управление социальной защиты населения области на основе и во
исполнение законодательства Российской Федерации в пределах своей
компетенции издает приказы и инструкции, обязательные для исполнения
органами местного самоуправления городов и районов, предприятиями,
учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых
форм и ведомственной подчиненности.
12. В управлении социальной защиты населения области образуется
коллегия в составе начальника управления (председателя коллегии), его
заместителей по должности, руководящих работников аппарата управления.
В состав коллегии могут также входить руководители и специалисты
предприятий, учреждений и организаций системы социальной защиты
населения.
Члены коллегии, кроме лиц, входящих в ее состав по должности,
утверждаются администрацией области.
Коллегия рассматривает вопросы социальной защиты населения.
Решения коллегии оформляются протоколами и проводятся в жизнь
приказами начальника.
13. Для анализа проблем социальной защиты населения в управлении
социальной защиты населения области образуется методический совет, а в
целях обеспечения и координации работ по реализации федеральных,
областных программ по социальной поддержке инвалидов - экспертный
совет.
В состав этих советов могут входить представители администрации
области, ученые и специалисты, занимающиеся социальными вопросами.
Составы методического и экспертного советов и положения о них
утверждаются управлением социальной защиты населения области.