Постановление Главы Администрации Амурской области от 01.11.1995 № 514

Об утверждении Положения об управлении социальной защиты населения администрации Амурской области

                         ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ
                           АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
 
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
                          01.11.1995   N 514
                            г.Благовещенск
 
 
Об утверждении Положения
об управлении социальной
защиты населения администрации
Амурской области
 
        (В редакции Постановления Главы Администрации Амурской области    
  
                            от 09.09.1997 г. № 436)                       
  
 
     1. Утвердить Положение об управлении социальной защиты  населения
администрации Амурской области (прилагается).
     2. Признать утратившим  силу  Постановление  Главы  Администрации
Амурской области от 02.04.1992 N 113.
 
 
Исполняющий обязанности
Главы Администрации Амурской области          В.Н.Жаров
 
 
 
                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                                   Главы Администрации
                                                      Амурской области
                                                   от 01.11.1995 N 514
 
                              ПОЛОЖЕНИЕ
              ОБ УПРАВЛЕНИИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
                    АДМИНИСТРАЦИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
 
     (В  редакции  Постановления  Главы Администрации Амурской области
    от 09.09.1997 г. № 436)
  
 
                          I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
 
     1. Управление социальной защиты населения администрации  Амурской
области  является  органом  исполнительной  власти,  обеспечивающим  в
пределах своей компетенции проведение единой государственной  политики
в сфере социальной защиты населения.
     2. Управление   социальной   защиты  населения  области  в  своей
деятельности  руководствуется   Конституцией   Российской   Федерации,
федеральными законами,  указами и распоряжениями Президента Российской
Федерации,  постановлениями и распоряжениями Правительства  Российской
Федерации,   Министерства   социальной   защиты  населения  Российской
Федерации,  Главы Администрации Амурской области,  Уставом и  законами
Амурской области и настоящим Положением.
     3. Управление    социальной     защиты     населения     области,
подведомственные   ему   предприятия,   организации,  а  также  органы
социальной защиты населения местного  самоуправления  образуют  единую
государственную  систему  социальной защиты населения,  обеспечивающую
государственную поддержку семьи,  материнства,  отцовства  и  детства,
пожилых  граждан,  ветеранов  и  инвалидов,  лиц,  уволенных с военной
службы,  и  членов  их  семей,  развитие  системы  социальных   служб,
реализацию государственной политики в сфере пенсионного обеспечения.
     4. Управление  социальной  защиты  населения  осуществляет   свою
деятельность  во  взаимодействии  с  другими  органами  исполнительной
власти  области,  государственными  внебюджетными  фондами,   органами
местного самоуправления,  предприятиями и организациями, общественными
объединениями, гражданами.
     5. Управление   социальной   защиты  населения  области  является
юридическим лицом,  имеет самостоятельный  баланс,  расчетный  и  иные
счета в банковских учреждениях, печать со своим наименованием, а также
соответствующие печати, штампы и бланки.
     Местонахождение управления социальной защиты  населения  области:
г. Благовещенск, ул. Шимановского, 8.
 
                 II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ, ФУНКЦИИ И ПРАВА
 
     6. Основные  задачи  управления   социальной   защиты   населения
области:
     разработка основ  государственной  политики  в  сфере  социальной
защиты населения в пределах своей компетенции;
     участие в разработке прогнозов социально-экономического  развития
области и ее регионов, проектов  программных  документов  по  вопросам
социальной защиты нетрудоспособного населения;
     разработка на основе  мониторинга  и  прогнозирования  социальных
процессов, реализация областных и отраслевых  программ  по  социальной
поддержке   инвалидов,   пожилых   граждан,   семей   с    детьми    и
малообеспеченных групп населения, а также граждан, уволенных с военной
службы, и членов их семей;
     разработка  мер,  направленных  на  реализацию   законодательства
Российской  Федерации  и  органа  законодательной  власти  области  по
социальной защите населения;
     участие в разработке предложений по  совершенствованию  принципов
государственных социальных гарантий применительно к отдельным регионам
области, типам поселений, категориям и группам населения;
     разработка  социальных  норм  и  нормативов  в   пределах   своей
компетенции;
     подготовка совместно с  другими  органами  исполнительной  власти
области стандартов в сфере социальной защиты населения;
     организация совместно с органами исполнительной власти области  и
отделением Пенсионного  фонда  по  Амурской  области  государственного
пенсионного обеспечения;
     создание совместно с администрацией области и  органами  местного
самоуправления городов и районов государственной  системы  социального
обслуживания населения, содействие ее развитию,  а  также  созданию  и
развитию  муниципальных,  частных   и   иных   служб,   осуществляющих
социальное обслуживание населения;
     организация   медико-социальной   экспертизы    и    реабилитации
инвалидов, протезно-ортопедической помощи населению;
     организация социальной поддержки семьи, материнства, отцовства  и
детства, пожилых граждан и ветеранов;
     участие  в  обеспечении  функционирования   и   совершенствования
системы социальной защиты граждан, уволенных с военной службы и членов
их семей;
     организация   международного    сотрудничества    по    вопросам,
относящимся  к  его  компетенции,  с  учетом  международных  договоров
Российской Федерации и администрации области;
     участие в формировании  и  проведении  финансово-экономической  и
инвестиционной  политики,  направленной  на  реализацию   программ   и
мероприятий по социальной защите населения;
     взаимодействие  с  межведомственными  комиссиями   по   вопросам,
относящимся к его компетенции;
     подготовка заключений на проекты законодательных  и  иных  актов,
федеральных, областных и  иных  программ,  прогнозирование  социальных
последствий принимаемых решений;
     обеспечение контроля за правильным  и  единообразным  применением
законодательства Российской Федерации и органа законодательной  власти
области по социальной защите населения в вопросах, относящихся  к  его
компетенции;
     разработка совместно с органами местного самоуправления городов и
районов,  внесение  на  рассмотрение  органа  законодательной   власти
предложений по совершенствованию законодательства в  сфере  социальной
защиты населения по вопросам, отнесенным к его компетенции;
     координация  деятельности  органов  социальной  защиты  населения
городов   и   районов   области,    обеспечение    взаимодействия    с
межрегиональными  объединениями,  союзами  и  ассоциациями  социальной
защиты населения, общественными объединениями;
     организация   и   координация   разработки    и    внедрения    в
государственной  системе  социальной  защиты   населения   современных
информационных   технологий,   создание   автоматизированной   системы
обработки информации в органах социальной защиты населения;
     планирование и обеспечение выполнения   мероприятий   гражданской
    обороны,  защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций
  
    природного  и  техногенного  характера  в  своей  сфере  деятельности.
  
    (Дополнен   -   Постановление  Главы  Администрации  Амурской  области
  
    от 09.09.1997 г. № 436)
  
     7. В соответствии с  возложенными  на  него  задачами  управление
социальной защиты населения области осуществляет следующие функ-ции:
     а) в области пенсионного обеспечения:
     разрабатывает   предложения   по   формированию   государственной
политики  в   сфере   пенсионного   обеспечения,   реализует   ее   во
взаимодействии с органами местного самоуправления городов и районов  и
отделением Пенсионного фонда области;
     организует  работу  органов  социальной   защиты   населения   по
назначению, перерасчету, выплате и  доставке  государственных  пенсий,
осуществляет ее методическое обеспечение;
     создает  и  развивает  автоматизированные  системы  назначения  и
выплаты государственных пенсий;
     осуществляет  контроль  за  правильностью  назначения  и  выплаты
государственных пенсий;
     совместно с другими  органами  местного  самоуправления  городов,
районов организует проверку  обоснованности  и  целевого  расходования
денежных средств, выделяемых из федерального,  областного  бюджетов  и
отделения Пенсионного фонда органам социальной защиты населения;
     содействует   развитию   негосударственных    форм    пенсионного
обеспечения;
     б) в сфере социального обслуживания населения:
     совместно  с  администрацией   области,   городскими,   районными
органами местного самоуправления, с  учетом  социально-демографических
особенностей регионов  и  потребностей  различных  категорий  и  групп
населения,  способствует  созданию  и  развитию   разветвленной   сети
комплексных и специализированных, а  также  муниципальных,  частных  и
иных   служб,   осуществляющих   социальное   обслуживание   населения
учреждений  (стационарных  и   нестационарных)   по   реабилитации   и
социальному  обслуживанию  инвалидов,   пожилых   и   нетрудоспособных
граждан, отделений  социальной  помощи  на  дому,  центров  социальной
помощи  семье  и  детям,   центров   психолого-педагогической   помощи
населению, социальных  приютов  для  детей  и  подростков,  социально-
реабилитационных центров для несовершеннолетних, центров помощи детям,
оставшимся без попечения родителей, реабилитационных центров для детей
и подростков с ограниченными возможностями, кризисных центров и др.;
     участвует в обеспечении социальной защиты граждан, оказавшихся  в
экстремальных ситуациях, в  том  числе  лиц  без  определенного  места
жительства и занятий, беженцев, вынужденных переселенцев;
     совместно с другими структурами  подразделений  Амурской  области
осуществляет  координацию  и  методическое  обеспечение   деятельности
учреждений социального обслуживания независимо от  их  организационно-
правовых форм;
     проводит прием граждан по вопросам социальной защиты населения;
     в) в области медико-социальной экспертизы, реабилитации инвалидов
и оказания населению протезно-ортопедической помощи:
     разрабатывает   предложения   по   формированию   государственной
политики по  проблемам  инвалидности  и  инвалидов,  реализует  ее  во
взаимодействии  с  администрацией   области,   городскими,   районными
органами местного самоуправления;
     осуществляет  меры  по  организации  и  развитию  службы  медико-
социальной   экспертизы   и   государственной   системы   реабилитации
инвалидов;
     координирует и контролирует  реализацию  программ  по  социальной
поддержке инвалидов;
     совместно с органами местного самоуправления  городов  и  районов
осуществляет меры по обеспечению инвалидов специальными  транспортными
средствами, приспособлениями производственного и  бытового  характера,
другими техническими средствами реабилитации и ухода за ними;
     обеспечивает    организацию    протезно-ортопедической     помощи
населению,   контроль   за   соблюдением    льгот    и    преимуществ,
предоставляемых гражданам при протезировании;
     совместно  с   администрацией   области   и   органами   местного
самоуправления городов и районов содействует увеличению производства и
совершенствованию  технологии   изготовления   протезно-ортопедических
изделий, производству их новых видов;
     участвует  в  формировании  государственной  политики   в   сфере
градостроительства в целях обеспечения доступности объектов социальной
инфраструктуры для инвалидов и пожилых граждан;
     содействует созданию центров медико-социальной и профессиональной
реабилитации  инвалидов,  а  также  иных  предприятий,  учреждений   и
организаций, осуществляющих социальную защиту инвалидов, независимо от
форм собственности;
     способствует развитию физической культуры и спортивного  движения
инвалидов как этапа их социальной реабилитации;
     оказывает помощь общественным объединениям инвалидов;
     г) в области социальной поддержки пожилых граждан и ветеранов:
     разрабатывает   предложения   по   формированию   государственной
политики в сфере социальной поддержки  пожилых  граждан  и  ветеранов,
реализует ее во взаимодействии с  администрацией  области  и  местными
органами самоуправления городов и районов;
     координирует в пределах своей компетенции разработку и реализацию
федеральных и областных программ по улучшению положения пожилых  людей
и ветеранов;
     в пределах своей компетенции осуществляет контроль за реализацией
социальных гарантий, установленных для  пожилых  граждан  и  ветеранов
законодательством Российской Федерации;
     д) в области социальной поддержки семьи, материнства, отцовства и
детства:
     разрабатывает   предложения   по   формированию   государственной
политики в области социальной поддержки семьи, материнства и  детства,
реализует ее во взаимодействии с  администрацией  области  и  органами
местного самоуправления городов и районов;
     в пределах своей компетенции координирует разработку и реализацию
областных программ по  улучшению  положения  семьи,  женщин  и  детей,
направленных в первую очередь на  оказание  государственной  поддержки
наиболее нуждающимся в ней;
     в пределах своей компетенции осуществляет контроль за реализацией
социальных  гарантий,  установленных  для  семьи,   женщин   и   детей
законодательством  Российской  Федерации  и  органов   законодательной
власти области;
     разрабатывает  и  осуществляет  меры,  направленные  на  создание
условий для социальной адаптации  и  интеграции  в  общество  детей  с
ограниченными возможностями;
     совместно с заинтересованными  органами  местного  самоуправления
городов  и  районов,  общественными  организациями   разрабатывает   и
осуществляет меры, направленные на устранение детской  безнадзорности,
социального  сиротства,   профилактику   асоциальных   явлений   среди
подростков,  коррекцию  девиантного  поведения  несовершеннолетних,  а
также меры, связанные  с  охраной  прав  детей,  созданием  нормальных
условий для их жизнедеятельности;
     участвует в создании системы государственной поддержки  одаренных
детей-сирот и детей из малообеспеченных семей;
     совместно   с   администрацией   области,    органами    местного
самоуправления городов и районов, негосударственными  организациями  и
объединениями  обеспечивает  отдых  и  оздоровление  детей  в   период
школьных каникул;
     е) в области  социальной  защиты  граждан,  уволенных  с  военной
службы, и членов их семей:
     подготавливает проекты нормативных правовых  актов,  областных  и
иных программ,  касающихся  социальной  поддержки  ветеранов  войны  и
военной службы;
     координирует  взаимодействие  органов   местного   самоуправления
городов и районов, общественных объединений и субъектов  хозяйственной
деятельности при разработке и реализации  межрегиональных  программ  и
мер по социальной адаптации граждан, уволенных с военной службы;
     обеспечивает  организацию  социальной  поддержки   членов   семей
военнослужащих, погибших при прохождении военной службы по призыву;
     координирует  создание  и  совершенствование  системы  социальной
реабилитации инвалидов военной службы;
     осуществляет   информационное    и    методическое    обеспечение
деятельности органов местного  самоуправления  городов  и  районов  по
вопросам социальной защиты граждан,  уволенных  с  военной  службы,  и
членов их семей;
     ж) в      области     международного     социально-экономического
сотрудничества:
     совместно   с   администрацией   области   обеспечивает   участие
управления в деятельности международных организаций в сфере социальной
политики;
     взаимодействует   в    установленном    порядке    по    вопросам
государственной  политики  в  сфере  социальной  защиты  населения   с
соответствующими    органами     государств-участников     Содружества
Независимых Государств, а также других зарубежных стран;
     осуществляет  внешнеэкономическое  сотрудничество  по   вопросам,
входящим в его компетенцию;
     з) в области финансово-экономической и инвестиционной политики:
     финансирует  подведомственные  ему  предприятия,   учреждения   и
организации, областные программы и мероприятия  по  социальной  защите
населения в пределах средств, выделяемых на эти цели из федерального и
областного бюджетов и внебюджетных фондов, а также осуществляет анализ
расходов  на  реализацию  региональных  программ  и   мероприятий   по
социальной защите населения;
     подготавливает экономическое обоснование организации на областном
уровне различных видов социальной помощи населению;
     участвует в пределах своей компетенции в  подготовке  предложений
по формированию налоговой политики в отношении предприятий, учреждений
и организаций,  осуществляющих  деятельность,  связанную  с  оказанием
населению социальной помощи, а также в отношении  отдельных  социально
уязвимых групп населения;
     в  пределах  своей  компетенции   осуществляет   мероприятия   по
совершенствованию  организации   и   нормирования   труда   работников
подведомственных предприятий, учреждений и организаций;
     рассматривает  балансы   и   отчеты   о   финансово-хозяйственной
деятельности подведомственных предприятий, учреждений и организаций;
     организует  и  проводит  на  подведомственных   предприятиях,   в
подведомственных  учреждениях  и  организациях  контрольно-ревизионную
работу, осуществляет внутриведомственный финансовый контроль;
     проводит  инвестиционную  политику,  обеспечивающую   оптимальное
использование государственных централизованных капитальных вложений на
строительство  новых  и  реконструкцию  и  техническое  перевооружение
действующих  предприятий,  учреждений  и  организаций  государственной
системы социальной защиты населения;
     привлекает внебюджетные  средства  для  финансирования  областных
целевых  программ  по  социальной  защите   населения   и   укреплению
материальной базы государственной системы социальной защиты населения;
     и) в области подготовки, повышения квалификации кадров:
     совместно  с  заинтересованными  предприятиями,  учреждениями   и
организациями социальной  защиты  населения  области  разрабатывает  и
реализует  программы  кадрового  обеспечения  государственной  системы
социальной  защиты  населения,  организует  подготовку   и   повышение
квалификации работников соответствующих органов;
     осуществляет       организационно-методическое        руководство
деятельностью по  повышению  квалификации  работников  и  специалистов
государственной системы социальной защиты населения и контроль за ней;
     к) в сфере охраны труда, обеспечения социальных льгот и  гарантий
для работников подведомственных предприятий, учреждений и организаций:
     разрабатывает  и  осуществляет   мероприятия,   направленные   на
обеспечение здоровых и безопасных условий  труда,  соблюдение  норм  и
правил  по  охране  труда  работников  подведомственных   предприятия,
учреждений и организаций;
     совместно с  управлением  труда  администрации  Амурской  области
осуществляет   методическое   руководство   службами   охраны    труда
подведомственных предприятий, учреждений и организаций,  разрабатывает
и утверждает инструкции, разъяснения,  рекомендации  для  этих  служб,
организует обучение их руководителей;
     осуществляет контроль за соблюдением  государственных  социальных
льгот  и  гарантий,  установленных  для  работников   подведомственных
предприятий, учреждений, организаций;
     в установленном порядке  участвует  в  разработке,  заключении  и
выполнении отраслевого (тарифного) соглашения в качестве представителя
работодателя  от  лица  подведомственных  предприятий,  учреждений   и
организаций - при  условии  делегирования  ими  управлению  социальной
защиты населения области соответствующих полномочий.
     8. В соответствии с  возложенными  на  него  задачами  управление
социальной защиты населения области имеет право:
     запрашивать  и  получать  в  установленном  порядке  от   органов
местного самоуправления городов и районов, юридических лиц  независимо
от  их  организационно-правовых  форм  и  ведомственной  подчиненности
материалы,  необходимые  для  решения   вопросов,   входящих   в   его
компетенцию;
     проводить   конференции,   совещания,   симпозиумы   и   встречи,
организовывать выставки и другие мероприятия по вопросам,  входящим  в
его компетенцию.
 
                    III. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
 
     9. Управление социальной  защиты  населения  области  возглавляет
начальник, назначаемый на  должность  и  освобождаемый  от  должности,
Главой Администрации Амурской области.
     Начальник  несет  персональную  ответственность   за   выполнение
возложенных на управление социальной защиты населения области задач  и
осуществление им своих функций.
     Начальник  имеет  заместителей,  назначаемых   на   должность   и
освобождаемых от должности по его приказу.
     10. Начальник управления социальной защиты населения области:
     на принципах  единоначалия  руководит  деятельностью  управления,
координирует  и  контролирует  работу  подведомственных   предприятий,
учреждений и организаций;
     распределяет обязанности между своими заместителями;
     утверждает структуру и штатное расписание управления  в  пределах
установленных администрацией области численности  работников  и  фонда
оплаты труда, а также смету расходов  на  его  содержание  в  пределах
средств, выделяемых из областного бюджета;
     утверждает  положения   о   подразделениях   управления,   уставы
(положения) подведомственных предприятий, учреждений и организаций;
     назначает на должность  и  освобождает  от  должности  работников
аппарата управления, а также в установленном порядке  -  руководителей
подведомственных предприятий,  учреждений  и  организаций,  заключает,
изменяет и расторгает с ними трудовые договоры (контракты).
     11. Управление социальной защиты населения области на основе и во
исполнение законодательства  Российской  Федерации  в  пределах  своей
компетенции издает приказы и инструкции, обязательные  для  исполнения
органами местного самоуправления  городов  и  районов,  предприятиями,
учреждениями и организациями независимо от их  организационно-правовых
форм и ведомственной подчиненности.
     12. В управлении социальной защиты населения  области  образуется
коллегия в составе начальника управления (председателя коллегии),  его
заместителей по должности, руководящих работников аппарата управления.
В состав коллегии  могут  также  входить  руководители  и  специалисты
предприятий,  учреждений  и  организаций  системы  социальной   защиты
населения.
     Члены коллегии, кроме лиц, входящих в  ее  состав  по  должности,
утверждаются администрацией области.
     Коллегия рассматривает вопросы социальной защиты населения.
     Решения коллегии оформляются протоколами  и  проводятся  в  жизнь
приказами начальника.
     13. Для анализа проблем социальной защиты населения в  управлении
социальной защиты населения области образуется методический совет, а в
целях обеспечения  и  координации  работ  по  реализации  федеральных,
областных программ по  социальной  поддержке  инвалидов  -  экспертный
совет.
     В состав этих советов могут входить  представители  администрации
области, ученые и  специалисты,  занимающиеся  социальными  вопросами.
Составы  методического  и  экспертного  советов  и  положения  о   них
утверждаются управлением социальной защиты населения области.