Постановление Главы Администрации Амурской области от 13.11.1995 № 535
О мерах по ликвидации кризиса неплатежей в Амурской области
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
13.11.1995 N 535
г.Благовещенск
Отменен - Постановление Главы Администрации Амурской области
от 23.10.1996 № 507
О мерах по ликвидации
кризиса неплатежей
в Амурской области
В целях разработки и реализации скоординированных мер по
ликвидации кризиса неплатежей, приводящих к возникновению просроченной
задолженности у значительного числа предприятий и организаций,
усиления контроля за соблюдением расчетно-платежной дисциплины
предприятий и организаций и повышения их ответственности
постановляю:
1. Общее руководство и координацию работ по сокращению неплатежей
в бюджеты всех уровней поручить комитету финансов и фондового рынка
областной администрации (Колядинский Н.Ф.).
2. Управлениям, отделам и комитетам областной администрации,
территориальным органам местного самоуправления области согласовывать
с комитетом финансов и фондового рынка областной администрации все
меры, направленные на ликвидацию кризиса неплатежей, и обеспечить
представление ему полной информации по задолженности предприятий и
организаций.
3. Утвердить Положение о создании и функционировании при комитете
финансов и фондового рынка группы внештатных уполномоченных -
физических и юридических лиц, призванных решать задачи взаимозачета
"предприятие - бюджет" (приложение N 1).
4. Утвердить Положение о механизме взаимозачетов между
предприятиями и бюджетом (приложение N 2).
5. Заключение договоров и подписание документов о взаимозачете
производить только после визирования их в комитете финансов и
фондового рынка.
6. Утвердить состав межведомственной комиссии по неплатежам в
бюджет (приложение N 3). Назначать председателем комиссии первого
заместителя Главы Администрации области - председателя комитета
финансов и фондового рынка Колядинского Н. Ф.
7. Утвердить Положение о межведомственной комиссии по неплатежам
в бюджет (приложение N 4).
8. Межведомственной комиссии по неплатежам в бюджет (Колядинский
Н.Ф.) в месячный срок разработать план работы на 1995-1996 гг.
9. Администрациям городов и районов рекомендовать создание на
местах межведомственных комиссий по неплатежам в бюджет.
10. Контроль за исполнением постановления возложить на первого
заместителя Главы Администрации области Колядинского Н.Ф.
Глава Администрации Амурской области В.Н.Дьяченко
Приложение N 1
к постановлению
Главы Администрации
Амурской области
от 13.11.1995 N 535
ПОЛОЖЕНИЕ
О СОЗДАНИИ И ФУНКЦИОНИРОВАНИИ ПРИ КОМИТЕТЕ
ФИНАНСОВ И ФОНДОВОГО РЫНКА ГРУППЫ ВНЕШТАТНЫХ
УПОЛНОМОЧЕННЫХ И УПОЛНОМОЧЕННЫХ ФИРМ
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Группа внештатных уполномоченных и уполномоченные фирмы создаются
(или определяются) комитетом финансов и фондового рынка в целях
решения вопросов, связанных с проведением взаимозачетов "предприятие -
бюджет".
Внештатные уполномоченные назначаются из числа лиц, которые
обладают знанием бухгалтерского учета и опытом руководящей работы.
Уполномоченная фирма выбирается по следующим параметрам:
положительный баланс предприятия;
наличие квалифицированного торгово-коммерческого отдела.
Для определения взаимоотношений между комитетом финансов и
фондового рынка, финансовым управлением, государственной налоговой
инспекцией, управлением налоговой полиции, управлением федерального
казначейства и уполномоченной фирмой по предложению комитета финансов
и фондового рынка заключается договор между областной администрацией и
уполномоченной фирмой.
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ
Внештатные уполномоченные, имея удостоверение и согласие
областной Государственной налоговой инспекции для получения от
городских и районных государственных налоговых инспекций информации о
недоимках предприятий, выезжают на места или запрашивают необходимую
для анализа информацию.
Полученная информация анализируется уполномоченными совместно с
работниками комитета финансов для выявления предприятий, способных при
помощи вышеперечисленных органов произвести расчеты с бюджетом.
Внештатный уполномоченный выясняет с руководством намеченного
предприятия возможности предоставления последнему товароматериальных
ценностей на сумму долга бюджету, с учетом суммы, затраченной на
проведение работы по взаимозачету.
Если усилия на местах не приносят результата, руководители
предприятия - нарушителя приглашаются на заседание межведомственной
комиссии по неплатежам в бюджет, где им оказывают помощь в расчетах с
бюджетом.
Если предприятие отказывается проводить работы, связанные с
взаимозачетом, внештатный уполномоченный обращается в налоговые органы
по месту нахождения предприятия для решения вопроса об обращении
взыскания недоимок на имущество и наличные денежные средства.
Уполномоченная фирма выполняет работы, связанные с получением,
оценкой и реализацией товароматериальных ценностей, на договорно-
комиссионных началах.
Средства от реализации уполномоченная фирма перечисляет на
расчетный счет предприятия - должника для распределения через банк в
порядке очередности по счетам имеющейся картотеки.
Уполномоченная фирма представляет в налоговый орган по месту
нахождения предприятия уведомление о реализации имущества, после чего
с предприятия списывается погашенная сумма.
Приложение N 2
к постановлению
Главы Администрации
Амурской области
от 13.11.1995 N 535
ПОЛОЖЕНИЕ
О МЕХАНИЗМЕ ВЗАИМОЗАЧЕТОВ МЕЖДУ ПРЕДПРИЯТИЯМИ
И БЮДЖЕТОМ
Механизм взаиморасчета "предприятие - бюджет" призван
скоординировать меры по ликвидации причин кризиса неплатежей.
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ
Проведение анализа причин неплатежей.
Разработка механизма создания и функционирования товарного фонда
из полученных от предприятий материальных ценностей.
Использование уполномоченных комитета финансов и фондового рынка
для выполнения вышеперечисленных задач.
МЕХАНИЗМ РАБОТЫ
Комитет финансов, фондового рынка получает от государственных
налоговых инспекций районов и городов области информацию о недоимках и
проводит ее анализ с целью выбора предприятий, имеющих
товароматериальные ценности для проведения взаимозачета.
Уполномоченные комитетом лица работают с каждым отобранным
предприятием, заключая с ним договоры и контракты, ставя в известность
об этом районные и городские государственные налоговые инспекции,
финансовое управление.
После определения материальных ценностей, которые могут быть
реализованы на внутреннем или внешнем рынке, стоимости товара и
величины долга рассматриваемого предприятия принимается постановление
Главы областной Администрации, куда включается перечень представляемых
к взаимозачету товаров. С момента подписания постановления, на период
реализации и расчета с бюджетом, товароматериальные ценности находятся
в доверительном управлении (тресте) у уполномоченной фирмы.
Внештатные уполномоченные совместно с уполномоченной фирмой
выбирают из предложенного предприятием перечня товароматериальные
ценности на сумму долга перед бюджетом плюс затраты, связанные с
реализацией товаров, а также соответствующие законодательству ценные
бумаги, векселя, акции и т.д.
Предприятие - должник передает уполномоченной фирме товары по
ценам на момент закупок, обосновывая их входным счетом - фактурой либо
калькуляцией на изготовление собственной продукции, и согласованные с
комитетом цен областной администрации.
На период реализации и зачисления средств в бюджеты районов и
городов финансовый орган администрации соответствующего района
(города) предоставляет предприятию - недоимщику отсрочку по платежам в
бюджет на сумму недоимки, образовавшейся на дату передачи материальных
ценностей для реализации, с сообщением об этом соответствующему
налоговому органу.
Полученные уполномоченной фирмой средства от реализации товаров в
течение трех банковских дней, в сумме недоимки, перечисляются на
расчетный счет предприятия - должника для распределения через банк в
порядке очередности по счетам имеющейся картотеки, за минусом средств,
затраченных уполномоченной фирмой на проведение работ по
взаиморасчету. По окончании денежных операций, связанных с конкретным
предприятием, производится взаимная проверка; результаты ее
предоставляются в Государственную налоговую инспекцию и финорган по
месту нахождения предприятия.
При несогласии предприятия на процедуру взаимозачета руководитель
предприятия приглашается на заседание межведомственной комиссии по
неплатежам для определения дальнейших мер воздействия и оказания
помощи предприятию в выводе его из кризисного состояния.
Приложение N 3
к постановлению
Главы Администрации
Амурской области
от 13.11.1995 N 535
СОСТАВ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО
НЕПЛАТЕЖАМ В БЮДЖЕТ
Н.Ф.Колядинский - первый заместитель Главы областной
Администрации (председатель);
А.Н.Мясников - управление департамента налоговой полиции
(заместитель председателя);
О.Н.Потапчук - главный специалист отдела ФКП комитета финансов и
фондового рынка (секретарь);
А.И.Орел - финансовое управление;
В.А.Судаков - Государственная налоговая инспекция;
Е.Е.Москалец - комитет цен областной администрации;
Р.О.Румянцева - территориальное агентство по банкротству;
Р.А.Гордеева - контрольно-ревизионное управление Минфина;
С.А.Чупров - начальник отдела ФПК комитета финансов и фондового
рынка;
А.В.Сурат - председатель комиссии по налогам и бюджету областного
Собрания.
Председатель комиссии - первый заместитель Главы Администрации
Амурской области Н.Ф.Колядинский
Заместитель председателя комиссии - начальник управления
налоговой полиции А.Н.Мясников
Секретарь комиссии - О.Н.Потапчук
Приложение N 4
к постановлению
Главы Администрации
Амурской области
от 13.11.1995 N 535
ПОЛОЖЕНИЕ
О МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО НЕПЛАТЕЖАМ В БЮДЖЕТ
Комиссия создается для решения вопросов, связанных с разработкой
и применением на практике программ по ликвидации задолженностей в
бюджет, для оказания практической помощи предприятиям - должникам.
Комиссия имеет право:
1) получать от предприятий всех организационно-правовых форм
бухгалтерскую и статистическую отчетность, другую информацию о
состоянии производственной и финансовой деятельности предприятия, о
принимаемых мерах по улучшению финансового состояния и разработанных
программ по ликвидации задолженности;
2) заслушивать на своих заседаниях ответственных руководителей и
главных бухгалтеров предприятий о финансовом состоянии и расчетной
дисциплине;
3) запрашивать и получать необходимые сведения о предприятиях,
имеющих недоимку по платежам в бюджет (банки, финансовые органы,
налоговые инспекции, налоговую полицию, таможню), для подготовки
материалов на заседание комиссии;
4) выступать с законодательной инициативой о нецелесообразности
введения в области тех или иных видов местных налогов, не дающих
экономических результатов и ведущих к образованию недоимок;
5) вносить предложения по единовременному списанию недоимки по
местным налогам, в первую очередь по предприятиям - должникам,
включенным в реестр неплатежеспособных предприятий;
6) заслушивать сообщения глав администраций районов и городов
области о выполнении бюджета и работе с недоимками;
7) разрабатывать и внедрять механизм по совершенствованию
внутриобластного зачета и погашения недоимок по платежам в местные
бюджеты;
8) привлекать специалистов комитета финансов и фондового рынка,
финансового управления, налоговых органов для проведения комплексного
экономического обследования крупных предприятий, отдельных отраслей
народного хозяйства с целью определения путей экономической и
финансовой стабилизации и погашения недоимок;
9) вносить предложения по предоставлению налогового кредита
предприятиям, имеющим по итогам экономического обследования условия
возврата кредита.