Постановление Главы Администрации Амурской области от 15.07.1996 № 374
О Порядке разработки декларации безопасности промышленного объекта в Амурской области
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 15.07.1996 N 374 г.Благовещенск О Порядке разработки декларации безопасности промышленного объекта в Амурской области В соответствии с Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 01.05.1995 N 675 "О декларации безопасности промышленногообъекта Российской Федерации" Министерством РФ по делам гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийныхбедствий совместно с Федеральным горным и промышленным надзором Россииопределен Порядок разработки декларации безопасности промышленногообъекта Российской Федерации и подготовлен Перечень промышленныхобъектов с повышенной опасностью, подлежащих декларированию в 1996году. В целях предупреждения и подготовки к действиям в чрезвычайныхситуациях на промышленных объектах с повышенной опасностьюпроизводства и во исполнение постановления Правительства РФ от01.05.1995 N 675, приказа МЧС России и Госгортехнадзора России от04.04.1996 N 229/59постановляю: 1. Принять к руководству и исполнению Положение о декларациибезопасности промышленного объекта Российской Федерации (приложениеN 1) и Порядок разработки декларации безопасности промышленногообъекта (приложение N 2). 2. Амурской районной горнотехнической инспекции (Н.В.Колесников),штабу по делам ГО и ЧС Амурской области (В.Н.Шульженко): в июле 1996 г. обеспечить изучение Порядка разработки декларациибезопасности промышленного объекта Российской Федерации и проверкузнаний у персонала, осуществляющего контроль в области промышленнойбезопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера; организовать обучение руководящих работников и специалистовпромышленных объектов и организаций, проверку знания ими Положения одекларации безопасности промышленного объекта Российской Федерации иПорядка разработки декларации безопасности промышленного объектаРоссийской Федерации; обеспечить оказание методической помощи по вопросам внедренияпроцедуры декларирования и организацию экспертизы декларациибезопасности промышленных объектов согласно перечню (приложение N 3). 3. Руководителям предприятий, учреждений и организаций согласноперечню (приложение N 3) обеспечить разработку деклараций безопасностиподчиненных объектов и представить на согласование в штаб по делам ГОи ЧС Амурской области до 30.10.1996. 4. Главам органов местного самоуправления городов и районов взятьпод контроль разработку деклараций безопасности промышленных объектовна подчиненных территориях. 5. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить назаместителя Главы Администрации области Перетятько Н.И.Глава Администрации Амурской области Ю.Г.Ляшко Приложение N 1 к постановлению Главы Администрации Амурской области от 15.07.1996 N 374 ПОЛОЖЕНИЕ О ДЕКЛАРАЦИИ БЕЗОПАСНОСТИ ПРОМЫШЛЕННОГО ОБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 1. Декларирование безопасности промышленного объекта РоссийскойФедерации, деятельность которого связана с повышенной опасностьюпроизводства (далее именуется - промышленный объект), осуществляется вцелях обеспечения контроля за соблюдением мер безопасности, оценкидостаточности и эффективности мероприятий по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций на промышленном объекте. 2. Декларация безопасности промышленного объекта РоссийскойФедерации (далее именуется - декларация) является документом,определяющим возможные характер и масштабы чрезвычайных ситуаций напромышленном объекте и мероприятия по их предупреждению и ликвидации. 3. Декларация должна характеризовать безопасность промышленногообъекта на этапах его ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода изэксплуатации и содержать: сведения о месторасположении, природно - климатических условияхразмещения и численности персонала промышленного объекта; основные характеристики и особенности технологических процессов ипроизводимой на промышленном объекте продукции; анализ риска возникновения на промышленном объекте чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера, включая определениеисточников опасности, оценку условий развития и возможных последствийчрезвычайных ситуаций, в том числе выбросов в окружающую среду вредныхвеществ; характеристику систем контроля за безопасностью промышленногопроизводства, сведения об объемах и содержании организационных,технических и иных мероприятий по предупреждению чрезвычайныхситуаций; сведения о создании и поддержании в готовности локальной системыоповещения персонала промышленного объекта и населения осамоуправления, на территории которого расположен промышленный объект,о прогнозируемых и возникших на промышленном объекте чрезвычайныхситуациях. 4. Декларация разрабатывается предприятиями, учреждениями иорганизациями независимо от их организационно - правовой формы (далееименуются - организации) для проектируемых и действующих промышленныхобъектов. 5. Порядок разработки декларации определяется МинистерствомРоссийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий совместно сФедеральным горным и промышленным надзором России по согласованию сдругими заинтересованными министерствами и ведомствами РоссийскойФедерации. 6. Декларация утверждается руководителем организации, в составкоторой входит промышленный объект. Лицо, утвердившее декларацию,несет ответственность за полноту и достоверность представленной в нейинформации. 7. Декларация составляется в 4-х экземплярах и представляется вМинистерство Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий,Федеральный горный и промышленный надзор России и орган местногосамоуправления, на территории которого расположен декларируемыйпромышленный объект. Декларация представляется в сброшюрованном виде. Первый экземпляр декларации хранится в организации, утвердившейдекларацию. 8. Декларация должна уточняться при изменении требованийбезопасности, определяемых действующими нормами и правилами, илисведений о промышленном объекте, приведенных в декларации, но не режеодного раза в пять лет. 9. Министерство Российской Федерации по делам гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийныхбедствий совместно с Федеральным горным и промышленным надзором Россииорганизует экспертизу деклараций и дает разъяснения по применениюнастоящего Положения. Приложение N 2 к постановлению Главы Администрации Амурской области от 15.07.1996 N 374 ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ ДЕКЛАРАЦИИ БЕЗОПАСНОСТИ ПРОМЫШЛЕННОГО ОБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 1 июля 1995 года N 675"О декларации безопасности промышленного объекта Российской Федерации"и распространяется на предприятия, учреждения, организации и другиеюридические лица всех форм собственности (в дальнейшем - организации),имеющие в своем составе производства повышенной опасности. 1.2. Декларирование безопасности промышленного объекта РоссийскойФедерации, деятельность которого связана с повышенной опасностьюпроизводства (далее именуется - промышленный объект), осуществляется вцелях обеспечения контроля за соблюдением мер безопасности, оценкидостаточности и эффективности мероприятий по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций на промышленном объекте. 1.3. Декларация безопасности промышленного объекта РоссийскойФедерации (далее именуется - декларация безопасности) являетсядокументом, в котором отражены характер и масштабы опасностей напромышленном объекте и выработанные мероприятия по обеспечениюпромышленной безопасности и готовности к действиям в техногенныхчрезвычайных ситуациях. 1.4. Декларация разрабатывается для проектируемых и действующихпромышленных объектов. Декларация безопасности должна характеризоватьбезопасность промышленного производства на этапах его ввода вэксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации. II. ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ 2.1. Авария - опасное техногенное происшествие, создающее наобъекте, определенной территории угрозу жизни и здоровью людей иприводящее к разрушению зданий, сооружений, оборудования итранспортных средств, нарушению производственного и транспортногопроцесса, а также нанесению ущерба окружающей природной среде (ГОСТ Р22.0.05-94). 2.2. Анализ риска - процесс выявления (идентификации) и оценкиопасностей. 2.3. Гидродинамическая авария - авария на гидротехническомсооружении, связанная с распространением с большой скоростью воды исоздающая угрозу возникновения техногенной чрезвычайной ситуации (ГОСТР 22.0.05-94). 2.4. Потенциально опасное вещество - вещество, которое вследствиесвоих физических, химических, биологических или токсикологическихсвойств предопределяет собой опасность для жизни и здоровья людей(ГОСТ Р 22.0.05-94). 2.5. Промышленная катастрофа - крупная промышленная авария,повлекшая за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей либоразрушения и уничтожения объектов, материальных ценностей взначительных размерах, а также приведшая к серьезному ущербуокружающей природной среде (ГОСТ Р 22.0.05-94). 2.6. Промышленный объект Российской Федерации, подлежащийдекларированию безопасности - субъект предпринимательской деятельности(организация), имеющий в своем составе одно или несколько производствповышенной опасности, расположенных на единой площадке. Такиепроизводства в дальнейшем называются - особо опасные производства 2.7. Особо опасное производство - участок, установка, цех,хранилище, склад, станция или другое производство, на которомединовременно используют, производят, перерабатывают, хранят илитранспортируют взрывопожароопасные или опасные химические вещества вколичестве, равном или превышающем определенное настоящим Порядкомпороговое значение. 2.8. Техногенная чрезвычайная ситуация - состояние, при котором врезультате возникновения источника техногенной чрезвычайной ситуациина объекте, определенной территории нарушаются нормальные условияжизни и деятельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью,наносится ущерб имуществу населения, народному хозяйству и окружающейприродной среде (ГОСТ Р 22.0.05-94). III. ПРИНЦИПЫ ИДЕНТИФИКАЦИИ ОСОБО ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВ 3.1. Обязательному декларированию безопасности подлежатпроектируемые и действующие: 1) промышленные объекты, имеющие в составе особо опасныепроизводства; 2) гидротехнические сооружения, хвостохранилища и шламонакопителиI, II, III классов, на которых возможны гидродинамические аварии. 3.2. Отнесение к особо опасным производствам, входящим вподлежащий декларированию безопасности промышленный объект,основывается на: 1) величине пороговых количеств потенциально опасных веществ,определенных для конкретных веществ или различных категорий веществ; 2) количестве потенциально опасного вещества, обращающегося напромышленном объекте. 3.3. Величины пороговых количеств конкретных веществ приведены вприложении N 1 в настоящему Порядку. Величины пороговых количеств различных категорий веществприведены в приложении N 2 к Порядку. В случае, если вещество,указанное в приложении N 1 к Порядку, относится также к какой-либокатегории, приведенной в приложении N 2 к Порядку, следуетиспользовать пороговое количество, указанное в приложении N 1 кПорядку. 3.4. По инициативе органа исполнительной власти субъектаРоссийской Федерации, по согласованию со штабами по делам гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациям и региональными органамиГосгортехнадзора России, а также по совместному решению МЧС России иГосгортехнадзора России пороговые количества могут быть уменьшены. Как правило, это возможно в случаях, если: 1) расстояние от промышленного объекта до селитебной зонысоставляет менее 500 м; 2) вблизи промышленного объекта находятся места большогоскопления людей (стадионы, кинотеатры, больницы и пр.); 3) на расстоянии менее 500 м находятся транспортные развязки; 4) имеются другие территориальные особенности, влияющие набезопасность. IV. ПЕРЕЧЕНЬ ПРОМЫШЛЕННЫХ ОБЪЕКТОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ ДЕКЛАРИРОВАНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ 4.1. Руководитель организации обеспечивает идентификац. особоопасных производств, входящих в состав промышленного объекта. 4.2. В случае идентификации на промышленном объекте одного илиболее особо опасных производств, руководитель организации представляетсведения об этом объекте в штабы по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям и региональные органы Госгортехнадзора России,вышестоящую организацию, министерство или ведомство (при наличии) иорган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, натерритории которого находится промышленный объект. Сведения оформляются по форме, приведенной в приложении N 3 кПорядку. 4.3. Штабы по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациями региональные органы Госгортехнадзора России ежегодно представляютсвоим центральным аппаратам обобщенную информацию для включения вперечень промышленных объектов, подлежащих декларированиюбезопасности. 4.4. МЧС России и Госгортехнадзор России с учетом сведений,представленных штабами по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям и региональными органами Госгортехнадзора России, а такжепредложений субъектов Российской Федерации формируют и ежегодноутверждают перечень промышленных объектов, подлежащих декларированиюбезопасности. V. СТРУКТУРА ДЕКЛАРАЦИИ БЕЗОПАСНОСТИ 5.1. Декларация безопасности включает следующие структурныеэлементы: 1) титульный лист; 2) аннотацию; 3) оглавление; разделы: 4) "Общая информация"; 5) "Анализ безопасности промышленного объекта" (для промышленныхобъектов, в состав которых входит несколько особо опасных производств,раздел заполняется для каждого из этих производств); 6) "Обеспечение готовности промышленного объекта к локализации иликвидации чрезвычайных ситуаций"; 7) "Информирование общественности"; приложения: 8) "Ситуационный план объекта"; 9) "Информационный лист"; 10) "Сведения о выводе промышленного объекта (особо опасногопроизводства) из эксплуатации" (прилагается в случае выводапромышленного объекта (особо опасного производства) из эксплуатации). 5.2. требования к структурным элементам декларации безопасностиприведены в приложении N 4 к Порядку. 5.3. Особые требования к декларации безопасности дляпроектируемого промышленного объекта представлены в приложении N 5 кПорядку. 5.4. Особые требования к декларации безопасности для действующегопромышленного объекта представлены в приложении N 6 к Порядку. 5.5. Особые требования к декларации безопасности гидротехническихсооружений, хвостохранилищ и шламонакопителей I, II, III классовпредставлены в приложении N 7 к Порядку. VI. РАЗРАБОТКА, УТВЕРЖДЕНИЕ И ПРЕДСТАВЛЕНИЕ ДЕКЛАРАЦИИ БЕЗОПАСНОСТИ 6.1. Декларация безопасности разрабатывается самостоятельноорганизацией, имеющей в своем составе особо опасные производства, илина основании договора организацией, имеющей лицензию на проведениеэкспертизы безопасности промышленных производств. 6.2. Декларация безопасности для проектируемого промышленногообъекта утверждается заказчиком проекта. 6.3. Декларация безопасности действующего промышленного объектаутверждается руководителем организации. Лицо, утвердившее декларацию, несет ответственность за полноту идостоверность представленной в ней информации. 6.4. Первый экземпляр утвержденной декларации хранится ворганизации, утвердившей декларацию. 6.5. Декларация безопасности представляется в соответствующийштаб по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям,соответствующий региональный орган Госгортехнадзора России, МЧСРоссии, Госгортехнадзор России и орган местного самоуправления, натерритории которого расположен декларируемый промышленный объект.Декларация представляется в сброшюрованном виде и с экспертнымзаключением. 6.6. Декларация безопасности для действующего промышленногообъекта является обязательным документом, который представляется ворганы Госгортехнадзора России при получении лицензии на осуществлениепромышленной деятельности, связанной с повышенной опасностьюпроизводства. 6.7. МЧС России и Госгортехнадзор России ведут компьютерные банкиданных о промышленных объектах, подлежащих декларированиюбезопасности, анализируют ход выполнения процедуры декларированиябезопасности на территории Российской Федерации. 6.8. МЧС России с участием Госгортехнадзора России организуетанализ хода проведения декларирования безопасности для включения его вежегодный Государственный доклад о состоянии защиты населения итерриторий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера. VII. ПЕРЕСМОТР ДЕКЛАРАЦИИ БЕЗОПАСНОСТИ 7.1. Декларация безопасности подлежит пересмотру: 7.1.1. В случаях: 1) изменения условий, влияющих на обеспечение промышленнойбезопасности, локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций в срок не позднее 6месяцев; 2) изменения действующих требований (правил и норм) в областипромышленной безопасности, локализации и ликвидации чрезвычайныхситуаций и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций всрок не позднее 1 года; 3) совместного решения МЧС России и Госгортехнадзора России всроки, принятые этим решением. 7.1.2. Не реже одного раза в 5 лет. Приложение N 1 к Порядку разработки декларации безопасности промышленного объекта Российской Федерации КОНКРЕТНЫЕ ОПАСНЫЕ ВЕЩЕСТВА|—————————————————————————————————————————|——————————————————————|| Вещество |Предельное количество || |(в тоннах) ||—————————————————————————————————————————|——————————————————————||Аммиак | 500 || | ||Нитрат аммония* | 2500 || | ||Нитрат аммония в форме удобрений** | 10000 || | ||Акрилонитрил | 200 || | ||Хлор | 25 || | ||Оксид этилена | 50 || | ||Цианистый водород | 20 || | ||Фтористый водород | 50 || | ||Сернистый водород | 50 || | ||Диоксид серы | 250 || | ||Триоксид серы | 75 || | ||Алкилы свинца | 50 || | ||Фосген | 0,75 || | ||Метилизоцианат | 0,15 ||—————————————————————————————————————————|——————————————————————| * Нитрат аммония и смеси аммония, в которых содержание азота изнитрата аммония составляет более 28 процентов массы, а также водныерастворы нитрата аммония, в которых концентрация нитрата аммонияпревышает более 90 процентов массы. ** Простые удобрения на основе нитрата аммония, а также сложныеудобрения, в которых содержание азота из нитрата аммония составляетболее 28 процентов массы (сложные удобрения содержат нитрат аммониявместе с фосфатом и/или калием). Приложение N 2 к Порядку разработки декларации безопасности промышленного объекта Российской Федерации КАТЕГОРИИ ОПАСНЫХ ВЕЩЕСТВ|—————————————————————————————————————————|——————————————————————|| Категория |Предельное количество || |(в тоннах) ||—————————————————————————————————————————|——————————————————————||Воспламеняющиеся газы, включая сжиженные | ||нефтяные газы* | 200 || | ||Легковоспламеняющиеся жидкости** | 50000 || | ||Легковоспламеняющиеся жидкости, | ||обращающиеся при особых условиях давления| ||и температуры | 200 || | ||Высокотоксичные вещества*** | 20 || | ||Токсичные вещества**** | 200 || | ||Окисляющие вещества***** | 200 || | ||Взрывчатые вещества****** | 50 || | ||Вещества, представляющие опасность для | ||окружающей среды**** | 200 ||————————————————||||—————————————————————|——————————————————————| * Газы, образующие воспламеняющиеся смеси с воздухом. ** Жидкости, температура вспышки которых не более 61 градуса поЦельсию в закрытом тигле. *** Вредные вещества I класса опасности по ГОСТу 12.1.007-76,которые в силу своих физических и химических свойств способнысоздавать опасность в случае промышленной аварии. **** Вредные вещества II класса опасности по ГОСТу 12.1.007-76,которые в силу своих физических и химических свойств способнысоздавать опасность в случае промышленной аварии. ***** Вещества, поддерживающие горение, вызывающие и (или)способствующие воспламенению других веществ в результате окислительно- восстановительной экзотермической реакции (окисляющие вещества поГОСТу 19433-88 класс 5). ****** Вещества, которые при определенных видах внешнеговоздействия способны к очень быстрому самораспространяющемусяхимическому превращению с выделением тепла и образованием газов(взрывчатые вещества по ГОСТу 19433-88 класс 1). Приложение N 3 к Порядку разработки декларации безопасности промышленного объекта Российской Федерации ПЕРЕЧЕНЬ ПРОМЫШЛЕННЫХ ОБЪЕКТОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ ДЕКЛАРИРОВАНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ|—————————————————|————————————————|—————————————|——————————————|| Полное название | Полный | Вышестоящая | Год || организации | почтовый адрес | организация | проведения || | организации, | (ведомство) | декларирова- || | телефон, факс | | ния || | | | безопасности ||—————————————————|————————————————|—————————————|——————————————|| | | | ||—————————————————|————————————————|—————————————|——————————————| Приложение N 4 к Порядку разработки декларации безопасности промышленного объекта Российской Федерации ТРЕБОВАНИЯ К СТРУКТУРНЫМ ЭЛЕМЕНТАМ ДЕКЛАРАЦИИ БЕЗОПАСНОСТИ 1. Титульный лист. 1.1. Титульный лист является первой страницей декларациибезопасности. На титульном листе приводятся следующие сведения: 1) регистрационный номер декларации безопасности; 2) гриф утверждения декларации безопасности; 3) наименование декларации безопасности; 4) место и дата составления декларации безопасности. 1.2. Форма титульного листа декларации безопасности приведена вприложении N 8 к Порядку. 2. Аннотация. 2.1. Аннотация содержит: 1) сведения о разработчиках декларации безопасности; 2) краткое изложение основных разделов декларации безопасности собязательным указанием основных опасностей. 3. Оглавление. Оглавление включает наименование всех разделов и приложений суказанием страниц, с которых начинаются эти элементы декларациибезопасности. 4. Раздел "Общая информация" содержит: 1) общие сведения о промышленном объекте; 2) общие меры безопасности. 4.1. Общие сведения о промышленном объекте включают: 1) краткие сведения о промышленном объекте; 2) обоснование идентификации особо опасных производств, входящихв состав объекта, подлежащего декларированию промышленного объекта; 3) описание месторасположения промышленного объекта; 4) данные о персонале и проживающем вблизи населении; 5) страховые данные. 4.1.1. Краткие сведения о промышленном объекте включают: 1) полное и сокращенное наименование организации; 2) наименование вышестоящего органа, министерства или ведомства(при наличии); 3) наименование должности руководителя организации; 4) полный почтовый адрес организации, телефон, факс, телетайп; 5) краткое описание организации. 4.1.2. Обоснование идентификации особо опасных производстввключает: 1) перечень особо опасных производств, идентифицированных всоответствии с принципами, установленными в разделе 3 настоящегоПорядка, с указанием потенциально опасных веществ и их количеств длякаждого производства; 2) сведения о включении объекта в Перечень объектов РоссийскойФедерации с повышенной опасностью, подлежащих декларированию. 4.1.3. Описание месторасположения промышленного объекта включает: 1) размеры и границы территории промышленного объекта; 2) наличие и границы запретных и санитарно - защитных зон; 3) данные о топографии района расположения промышленного объекта; 4) сведения о природно - климатических условиях в районерасположения промышленного объекта. 4.1.4. Данные о персонале и проживающем вблизи населениивключают: 1) сведения о численности и размещении персонала промышленногообъекта; 2) сведения о численности персонала на окружающих объектах и/илиорганизациях, которые могут оказаться в зоне действия поражающихфакторов в случае промышленной катастрофы (гидродинамической аварии)на подлежащем декларированию безопасности промышленном объекте; 3) сведения о размещении населения на прилегающей территории,которая может оказаться в зоне действия поражающих факторов в случаепромышленной катастрофы (гидродинамической аварии) на промышленномобъекте; 4) наличие и вместимость находящихся в возможной зоне действияпоражающих факторов мест массового скопления людей (больниц, детскихсадов и детских яслей, школ, жилых домов, стадионов, кинотеатров,вокзалов, аэропортов и др.). 4.1.5. Страховые данные включают: 1) наименование и адрес организации, в которой застрахованпромышленный объект; 2) вид страхования; 3) максимальный размер застрахованной ответственности зананесенный ущерб физическим и юридическим лицам в случае аварии; 4) порядок возмещения ущерба в случае аварии. 4.2. Общие меры безопасности включают: 1) перечень необходимых и/или действующих лицензий наосуществление на промышленном объекте видов деятельности, связанных сповышенной опасностью; 2) характеристику системы контроля за безопасностью напромышленном объекте, сведения об организации служб техническогонадзора и техники безопасности, противоаварийных сил и аварийно -спасательных служб; 3) характеристику системы мероприятий по проведению сбора данныхо травматизме, аварийности на промышленном объекте, а такжеосуществлению анализа их основных причин; 4) характеристику профессиональной и противоаварийной подготовкиперсонала с указанием порядка допуска персонала к работе ирегулярности проверки знаний норм и правил безопасности; 5) мероприятия по обучению персонала способам защиты и действийпри авариях; 6) перечень планируемых мероприятий, направленных на повышениепромышленной безопасности; 7) перечень основных нормативных документов, регламентирующихтребования по безопасному ведению работ. 5. Раздел "Анализ безопасности промышленного объекта" содержит: 1) данные о технологии и аппаратурном оформлении; 2) анализ опасностей и риска; 3) меры по обеспечению безопасности и противоаварийнойустойчивости. 5.1. Данные о технологии и аппаратурном оформлении включают: 1) характеристику опасного вещества; 2) описание технологии; 3) описание технических решений, направленных на обеспечениебезопасности; 4) характеристику пунктов управления. 5.1.1. Характеристика опасного вещества включает наименованиевещества, химические формулы, состав, данные о взрывопожароопасности,токсикологические данные, качественное описание свойств опасноговещества, меры защиты и первой помощи. Данные оформляются в соответствии с приложением N 9 в кнастоящему Приложению к Порядку для каждого опасного вещества,количество которого на особо опасном производстве, превышает величинупорогового количества, установленную в приложениях NN 1, 2 кнастоящему Порядку (в случае, если опасное вещество производится надекларируемом объекте, на вещество должен быть оформлен "Паспортбезопасности вещества" согласно ГОСТу Р 50587-93). 5.1.2. Описание технологии включает: 1) принципиальную технологическую схему с обозначением основноготехнологического оборудования и кратким описанием технологическогопроцесса; 2) план размещения основного технологического оборудования, вкотором обращается опасное вещество; 3) перечень оборудования, в котором обращается опасное вещество.Сведения оформляются в виде таблицы по форме, приведенной в приложенииN 10 к настоящему Приложению к Порядку; 4) данные о распределении опасных веществ. Сведения оформляются ввиде таблицы по форме, приведенной в приложении N 11 к настоящемуПриложению к Порядку. 5.1.3. Описание технических решений, направленных на обеспечениебезопасности, включает: 1) решения по исключению разгерметизации оборудования ипредупреждению аварийных выбросов опасных веществ; 2) решения, направленные на предупреждение развития промышленныхаварий и локализацию выбросов опасных веществ; 3) решения по обеспечению взрывопожаробезопасности; 4) описание систем автоматического регулирования, блокировок,сигнализаций и др. 5.1.4. Характеристика пунктов управления процессом включает: 1) сведения о расположении и оборудовании пункта управления; 2) характеристику противоаварийной устойчивости пункта с точкизрения безопасности находящегося в нем персонала и возможностиуправления процессом при аварии. 5.2. Анализ опасностей и риска включает: 1) сведения об известных авариях; 2) анализ условий возникновения и развития аварий; 3) оценку риска аварий и чрезвычайных ситуаций; 4) блок - схему анализа вероятных сценариев возникновения иразвития аварий; 5) выводы. При проведении анализа опасностей и риска рекомендуется применятьнормативы и методические материалы, приведенные в приложении N 12 кнастоящему Приложению к Порядку. 5.2.1. Сведения об известных авариях включают: 1) данные об авариях и неполадках, имевших место на особо опасномпроизводстве; 2) данные об авариях, имевших место на других аналогичныхобъектах, или авариях, связанных с обращающимся потенциально опаснымвеществом. 5.2.2. Анализ условий возникновения и развития аварий включает: 1) выявление возможных причин возникновения и развития аварийныхситуаций с учетом отказов и неполадок оборудования, возможныхошибочных действий персонала, внешних воздействий природного итехногенного характера; 2) определение сценариев возможных аварий; 3) оценку количества опасных веществ, способных участвовать ваварии; 4) обоснование применяемых для оценки опасности физико -математических моделей и методов расчета. 5.2.3. Оценка риска аварий и чрезвычайных ситуаций включает: 1) определение возможных последствий аварий и чрезвычайныхситуаций с учетом их вероятности; 2) определение зон действия основных поражающих факторов приразличных сценариях аварии; 3) оценку возможного числа пострадавших с учетом смертельнопораженных среди персонала и населения в случае аварии; 4) оценку величины возможного ущерба физическим и юридическимлицам в случае аварии. 5.2.4. Блок - схема анализа вероятных сценариев возникновения иразвития аварий содержит изображение постадийного развития аварий наразных уровнях в зависимости от масштабов и тяжести последствий. 5.2.5. Выводы включают: 1) основные результаты анализа опасностей и риска; 2) перечень разработанных мер по уменьшению риска аварий. 6. Раздел "Обеспечение готовности промышленного объекта клокализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций" содержит: 1) описание системы оповещения о чрезвычайных ситуациях; 2) описание средств и мероприятий по защите людей; 3) порядок организации медицинского обеспечения. 6.1. Описание системы оповещения о чрезвычайных ситуацияхвключает: 1) сведения о создании и поддержании в готовности локальнойсистемы оповещения персонала промышленного объекта и населения овозникновении чрезвычайных ситуаций; 2) схемы и порядок оповещения о чрезвычайных ситуациях; 3) требования к передаваемой при оповещении информации. 6.2. Описание средств и мероприятий по защите людей включает: 1) характеристику мероприятий по созданию на промышленномобъекте, подготовке и поддержанию в готовности к применению сил исредств по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; 2) характеристику мероприятий по обучению работниковпромышленного объекта способам защиты и действий в чрезвычайныхситуациях; 3) характеристику мероприятий по защите персонала промышленногообъекта в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; 4) порядок действий сил и средств по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций; 5) сведения о необходимых объемах и номенклатуре резервовматериальных и финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайныхситуаций. 6.3. Порядок организации медицинского обеспечения в случаечрезвычайных ситуаций включает: 1) сведения о составе сил медицинского обеспечения напромышленном объекте; 2) порядок оказания доврачебной помощи пострадавшим. 7. Раздел "Информирование общественности" содержит: 1) порядок информирования населения и органа местногосамоуправления, на территории которого расположен промышленный объект,о прогнозируемых и возникших на промышленном объекте чрезвычайныхситуациях; 2) порядок представления информации, содержащейся в декларациибезопасности. 8. Приложение "Ситуационный план" содержит обозначения: 1) промплощадки промышленного объекта с экспликацией зданий исооружений, с указанием количества работающих; 2) организаций, населенных пунктов, мест массового скоплениялюдей (больниц, детских садов и детских яслей, школ, жилых домов,стадионов, кинотеатров, вокзалов, аэропортов и др.), находящихся взоне действия поражающих факторов в случае возможной аварии; 3) зон возможного поражения, определенных в разделе "Анализбезопасности промышленного объекта" с указанием численности людей вэтих зонах и времени достижения поражающих факторов. 9. Приложение "Информационный лист" может представляться отдельноот декларации безопасности по запросам граждан и общественныхорганизаций и содержит: 1) наименование организации, деятельность которой связана сповышенной опасностью производства; 2) сведения о лице, ответственном за информирование ивзаимодействие с общественностью; 3) краткое описание производственной деятельности; 4) перечень и основные характеристики опасных веществ; 5) краткую информацию о возможных авариях, чрезвычайных ситуацияхи их последствиях; 6) информацию о способах оповещения населения при авариях инеобходимых действиях населения при промышленной катастрофе; 7) сведения об источниках получения дополнительной информации. Примечание: Декларация безопасности промышленных объектовГоскомоборонпрома России составляется с учетом наличия системсертификации безопасности взрывоопасных производств оборонных отраслейпромышленности Российской Федерации, разработанной во исполнение УказаПрезидента Российской Федерации от 19.08.1993 N 1267 "Об особенностяхприватизации и дополнительных мерах государственного регулированиядеятельности предприятий оборонных отраслей промышленности" иПостановления Правительства Российской Федерации от 21.03.1994 N 223"О сертификации безопасности промышленных и опытно - экспериментальныхобъектов предприятий и организаций оборонных отраслей промышленности,использующих экологически вредные и взрывоопасные технологии" по,специальному соглашению между МЧС России, Госгортехнадзором России иГоскомоборонпромом России. Приложение N 5 к Порядку разработки декларации безопасности промышленного объекта Российской Федерации ОСОБЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ДЕКЛАРАЦИИ БЕЗОПАСНОСТИ ДЛЯ ПРОЕКТИРУЕМОГО ПРОМЫШЛЕННОГО ОБЪЕКТА 1. В состав раздела "Общая информация": 1.1. При описании общих сведений о промышленном объекте: 1) не включаются данные о наименовании и адресе организации, вкоторой застрахован объект, вид страхования и порядок возмещенияущерба; 2) дополнительно включаются сведения об использовании в проектеотчетов по изысканиям в части сейсмичности района площадкистроительства, характеристик грунтов, природно - климатических идругих внешних воздействий. 1.2. При описании общих мер безопасности дополнительно включаетсяобоснование численности производственного персонала, персоналатехнического надзора, противоаварийных сил и аварийно - спасательныхслужб, с учетом возможности ликвидации последствий аварии. 2. В состав раздела "Анализ безопасности промышленного объекта": 2.1. В данные о технологии и аппаратурном оформлениидополнительно включаются: 1) обоснование рационального размещения оборудования и помещенийс учетом: соблюдения разрывов между секциями, производствами, местамихранения взрывопожароопасных и химически опасных веществ; правильностиразмещения административных, вспомогательных и производственныхпомещений, пунктов управления технологическим процессом; достаточностиусловий, обеспечивающих проведение ремонтных и аварийных работ,проведение эвакуации обслуживающего персонала; 2) обоснование выбора строительных конструкций с учетом:стойкости к воздействию поражающих факторов, возникающих причрезвычайных ситуациях техногенного характера, работы в условияхвибрации и циклических нагрузок, обеспечения устойчивости помещенийпунктов управления технологическим процессом; 3) обоснование рационального выбора технологических систем итехнических решений с учетом: снижения возможный уровнейвзрывоопасности входящих блоков путем разделения технологическихопераций на ряд процессов или стадий либо совмещения несколькихпроцессов в одну технологическую операцию; введения дополнительныхпроцессов или стадий с целью предотвращения образования взрывоопаснойсреды; 4) оценку процесса с точки зрения промышленной безопасности сописанием процесса и факторов, влияющих на его протекание;рациональности подбора взаимодействующих компонентов, исходя изусловий предупреждения образования взрывопожароопасных смесей иснижения уровня взрывоопасности процесса; данных о тепловых эффектахреакций, в том числе с учетом масштабных факторов при переходе отлабораторного и опытного оборудования к промышленному; эффективностирекомендуемых в проекте методов и средств предотвращения образованияосадков, смол, опасных примесей с учетом способов их удаления. 2.2. При описании технических решений, направленных наобеспечение безопасности, дополнительно включаются: 1) принятые в проекте решения по защите оборудования отразрушений и коррозии, ограничению выбросов в атмосферувзрывопожароопасных и химически опасных веществ; 2) обоснование принятых в проекте решений по бесперебойномуэнергообеспечению технологического процесса; 3) обоснование принятых в проекте решений по безопасности притранспортировке сырья, готовой продукции и их безопасному хранению. 2.3. При анализе опасностей и риска не включаются сведения обавариях и неполадках, имевших место на данном особо опасномпроизводстве. 3. В состав приложений к декларации безопасности не включается"Информационный лист". Приложение N 6 к Порядку разработки декларации безопасности промышленного объекта Российской Федерации ОСОБЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ДЕКЛАРАЦИИ БЕЗОПАСНОСТИ ДЛЯ ДЕЙСТВУЮЩЕГО ПРОМЫШЛЕННОГО ОБЪЕКТА 1. Декларация безопасности для действующего промышленного объектаразрабатывается на основе декларации безопасности, подготовленной всоставе проекта. 2. Декларация безопасности для вводимого в эксплуатациюпромышленного объекта имеет следующие особенности составления раздела"Общая информация" - при описании общих мер обеспечения безопасностидополнительно включаются: 1) сведения о реализации проектных решений для каждого особоопасного производства; 2) сведения о приемке особо опасного производства в эксплуатацию. 2.1. Сведения о реализации проектных решений содержат: 1) перечень согласованных с проектной организацией и внесенных впроект изменений, произведенных в процессе строительства промышленногообъекта и влияющих на обеспечение безопасности; 2) подтверждение соответствия технических решений, принятых пристроительстве промышленного объекта, проектным решениям и действующимнормам и правилам в области промышленной безопасности, локализации иликвидации чрезвычайных ситуаций, защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций. 2.2. Сведения о приемке потенциально опасного производства вэксплуатацию содержат: 1) данные о проверке и проведении комплексного испытанияосновного технологического оборудования, систем автоматическогоконтроля, управления и автоматической противоаварийной защиты, системпротивопожарной защиты, систем связи, аварийной сигнализации иоповещения; 2) перечень актов испытания строительных конструкций, основноготехнологического оборудования, контрольно - измерительных приборов иавтоматики, систем энергоснабжения, систем вентиляции, системпротивопожарной сигнализации, систем аварийного оповещения; 3) перечень разработанной и утвержденной в установленном порядкетехнической документации, включая технологический регламент, пусковыеинструкции, инструкции по рабочим местам, инструкции по техникебезопасности и противопожарной безопасности и др. 3. Декларация безопасности для действующего промышленного объектана этапе эксплуатации имеет следующие особенности составления раздела"Общая информация" - при описании общих мер безопасности дополнительновключаются: 1) данные о выполнении разработанных мероприятий попредупреждению аварий с учетом анализа основных причин имевших местона промышленном объекте аварий и промышленных катастроф,сопровождаемых взрывами, пожарами или выбросами в атмосферу опасныхвеществ; 2) сведения о соблюдении порядка допуска к работе персонала суказанием регулярности проверки знаний норм и правил промышленнойбезопасности, а также сведения о системе аттестации лиц, ответственныхза организацию и проведение работ повышенной опасности, в том числеперечень аттестуемых должностей, регулярность аттестации, сведения обуровне аттестационных комиссий; 3) сведения о выполнении мероприятий по повышению безопасности,предусмотренных вновь введенными нормами и правилами в областипромышленной безопасности, федеральными и целевыми программами в сферепромышленной безопасности, приказами организации, в состав которойвходит промышленный объект, или вышестоящей организации. 4. Декларация безопасности при выводе из эксплуатациипромышленного объекта дополнительно включает приложение "Сведения овыводе промышленного объекта (особо опасного производства) изэксплуатации", которое содержит: 1) обоснование безопасного вывода из эксплуатации; 2) информацию о решении, на основе которого производится вывод изэксплуатации; 3) сведения о наличии разработанного и согласованного ссоответствующим штабом по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям и региональным органом Госгортехнадзора России плана выводаиз эксплуатации объекта. Приложение N 7 к Порядку разработки декларации безопасности промышленного объекта Российской Федерации ОСОБЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ДЕКЛАРАЦИИ БЕЗОПАСНОСТИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ, ХВОСТОХРАНИЛИЩ И ШЛАМОНАКОПИТЕЛЕЙ I, II, III КЛАССОВ 1. В состав раздела "Общая информация": 1.1. При описании месторасположения объекта дополнительновключаются: 1) гидрологические, гидрогеологические и инженерно -геологические условия района расположения гидротехническогосооружения, хвостохранилища или шламонакопителя (далее именуется -сооружение); 2) границы зон затопления в случае гидродинамической аварии. 1.2. В состав общих мер обеспечения безопасности дополнительновключаются сведения о соответствии на момент составления декларациибезопасности параметров сооружения проектным. 2. В состав раздела "Анализ безопасности промышленного объекта"включаются: 1) определение соответствия фактических объемов и составаскладируемых отходов и жидкостей проектным; 2) описание геологических и гидрогеологических особенностейоснования; 3) сейсмологическая характеристика створа сооружения; 4) перечень контролируемых параметров состояния сооружения и ихфактические показатели по отношению к предельно - допустимым; 5) краткие результаты анализа контрольных и натурных наблюденийза состоянием сооружения; 6) сведения об имевших место во время эксплуатации авариях иотклонениях от технологического регламента; 7) анализ условий возникновения и развития гидродинамическихаварий; 8) оценку риска гидродинамических аварий и чрезвычайных ситуаций; 9) блок - схему анализа вероятных сценариев возникновения иразвития гидродинамических аварий; 10) описания технических решений, направленных на обеспечениеустойчивости сооружения (включая характеристику системы мониторинга исредств противоаварийного назначения); 11) сведения о выполнении мероприятий по результатам экспертныхоценок состояния сооружения (включая мероприятия по защите отподтопления, заболачивания территории за пределами сооружения). 3. В качестве приложений к декларации безопасности приводят: 1) план размещения сооружения и прилегающих территорий,попадающих в зону затопления в случае возникновения чрезвычайныхситуаций; 2) характерные поперечные разрезы ограждающих дамб. Приложение N 8 к Порядку разработки декларации безопасности промышленного объекта Российской Федерации ФОРМА ТИТУЛЬНОГО ЛИСТА УТВЕРЖДАЮ Руководитель организации Место печати (на подписи) ДЕКЛАРАЦИЯ БЕЗОПАСНОСТИ__________________________________________________________________ наименование промышленного объекта наименование населенного пункта, год Приложение N 9 к Приложению N 4 к Порядку разработки декларации безопасности промышленного объекта Российской Федерации ХАРАКТЕРИСТИКА ОПАСНОГО ВЕЩЕСТВА|—————|——————————————————————————————|—————————————|—————————————||NN |Наименование параметра |Параметр |Источник ||п/п | | |информации ||—————|——————————————————————————————|—————————————|—————————————|| 1. |Название вещества | | || 1.1.|химическое | | || 1.2.|торговое | | || | | | || 2. |Формула | | || 2.1.|эмпирическая | | || 2.2.|структурная | | || | | | || 3. |Состав, % | | || 3.1.|основной продукт | | || 3.2.|примеси (с идентификацией) | | || | | | || 4. |Общие данные | | || 4.1.|молекулярный вес | | || 4.2.|температура кипения, градус C | | || |(при давлении 101 кПа) | | || 4.3.|плотность при 20 градусах C, | | || |кг/куб. м | | || | | | || 5. |Данные о взрывопожароопасности| | || 5.1.|температура вспышки | | || 5.2.|температура самовоспламенения | | || 5.3.|пределы взрываемости | | || | | | || 6. |Данные о токсической опасности| | || 6.1.|ПДК в воздухе рабочей зоны | | || 6.2.|ПДК в атмосферном воздухе | | || 6.3.|летальная токсодоза LCt50 | | || 6.4.|пороговая токсодоза PCt50 | | || | | | || 7. |Реакционная способность | | || | | | || 8. |Запах | | || | | | || 9. |Коррозионное воздействие | | || | | | ||10. |Меры предосторожности | | || | | | ||11. |Информация о воздействии на | | || |людей | | || | | | ||12. |Средства защиты | | || | | | ||13. |Методы перевода вещества в | | || |безвредное состояние | | || | | | ||14. |Меры первой помощи | | || |пострадавшим от воздействия | | || |вещества | | ||—————|——————————————————————————————|—————————————|—————————————| Приложение N 10 к Приложению N 4 к Порядку разработки декларации безопасности промышленного объекта Российской Федерации ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНОГО ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО ОБОРУДОВАНИЯ|———————|———————————————|————————————|————————————|————————————————|| N на | Наименование | Количество | Назначение | Техническая || схеме | оборудования, | единиц | | характеристика || | материал | (шт.) | | ||———————|———————————————|————————————|————————————|————————————————|| | | | | ||———————|———————————————|————————————|————————————|————————————————| Приложение N 11 к Приложению N 4 к Порядку разработки декларации безопасности промышленного объекта Российской Федерации ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ ДАННЫЕ О РАСПРЕДЕЛЕНИИ ОПАСНОГО ВЕЩЕСТВА _______________________ НА ОСОБО ОПАСНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ (наименование опасного вещества)|—————————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————————————————————|| Технологический блок, оборудование | Количество | Физические условия содержания || | опасного вещества | опасного вещества || | (тонн) | ||——————————————|———————————————|——————————————|———————————|—————————|————————————|———————————|——————————————|| наименование | наименование | количество | в единице | в блоке | агрегатное | давление, | температура, || технологиче- | оборудования, | единиц | оборудо- | | состояние | МПа | градус C || ского блока | N по схеме | оборудования | вания | | | | || | | (шт.) | | | | | ||——————————————|———————————————|——————————————|———————————|—————————|————————————|———————————|——————————————|| | | | | | | | ||——————————————|———————————————|——————————————|———————————|—————————|————————————|———————————|——————————————|| Всего опасного вещества на объекте: ______ тонн | || из них: | || в сосудах (аппаратах): ______ тонн; | || в трубопроводах: ______ тонн | ||———————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————| Приложение N 3 к постановлению Главы Администрации Амурской области от 15.07.1996 N 374 ПЕРЕЧЕНЬ ПРОМЫШЛЕННЫХ ОБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С ПОВЫШЕННОЙ ОПАСНОСТЬЮ, ПОДЛЕЖАЩИХ ДЕКЛАРИРОВАНИЮ В 1996 ГОДУ|————|—————————————————————|———————————————————————|—————————————||N |Наименование объекта,|Месторасположение |Примечание ||п/п |организации, |объекта, адрес, | || |ведомственная |телефон, факс | || |принадлежность | | ||————|—————————————————————|———————————————————————|—————————————|| |АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ | | || | | | || 1. |Газонаполнительная |675000, | || |станция |г. Благовещенск, | || |АО "Амургаз" |ул. Мухина, 80, | || |АООТ "Росгазификация"|тел. 45-25-25, | || | |45-25-34, 42-28-22 | || | | | || 2. |Газонаполнительная |676730, | || |станция |г. Райчихинск, | || |АО "Райчихинскгаз" |ул. Сорокинская, 2, | || |АООТ "Росгазификация"|тел. 32-30; 22-84 | || | | | || | | | || 3. |Базисный склад |676730, | || |АО "Дальвостуголь" |г. Райчихинск, | || | |ул. Победы, 26; | || | |тел. 31-74; 20-10 | || | |п. Зельвино, | || | |г. Райчихинск | || | | | || 4. |Базисный склад |п. Новобурейск, | || |Участок строительства|Бурейского района | || |Бурейской ГЭС | | || |АО "Дальгипроспец- | | || |строй" | | || | | | || | | | || 5. |Постоянный расходный |696090, п. Талдан, | || |склад Талданский |Сковородинского района,| || |щебеночный завод |тел. 3-30 | || |Забайкальской | | || |железной дороги | | || | | | || 6. |Благовещенская |г. Благовещенск, | || |нефтебаза |ул. Первомайская, 1; | || |АООТ "Амурнефте- |тел. 44-62-67, | || |продукт" |44-76-18 | || |Сибирская Дальневос- | | || |точная нефтяная | | || |компания | | ||————|—————————————————————|———————————————————————|—————————————|