Закон Амурской области от 05.11.2014 № 433-ОЗ
Об объединении Золотогорского и Сосноборского сельсоветов в Зейском районе и внесении изменений в Закон Амурской области "Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Зейского района и муниципальных образований...
ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ Об объединении Золотогорского и Сосноборского сельсоветов в Зейском районе и внесении изменений в Закон Амурской области "Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Зейского района и муниципальных образований в его составе"Принят Законодательным Собранием Амурской области 23 октября 2014 года Статья 1. Изменение административно-территориального устройства Золотогорского и Сосновоборского сельсоветов 1. Преобразовать путем объединения Золотогорский и Сосновоборскийсельсоветы в Зейском районе во вновь образованное сельское поселение -Сосновоборский сельсовет. 2. Установить, что в состав вновь образованного Сосновоборскогосельсовета входят сельские населенные пункты: села Сосновый Бор,Гулик, Заречная Слобода, Золотая Гора. 3. Установить, что в состав территории вновь образованногоСосновоборского сельсовета входят территории объединяемыхЗолотогорского и Сосновоборского сельсоветов. 4. Установить, что Золотогорский сельсовет утрачивает статусмуниципального образования и исключается из учетных данных. 5. Установить, что днем образования Сосновоборского сельсоветаявляется день вступления в силу настоящего Закона. Статья 2. Правовое положение органов местного самоуправления Сосновоборского и Золотогорского сельсоветов 1. Досрочно прекратить полномочия Сосновоборского иЗолотогорского сельских Советов народных депутатов текущего созыва. Установить, что Сосновоборский и Золотогорский сельские Советынародных депутатов текущего созыва продолжают исполнять своиполномочия до дня начала работы Сосновоборского сельского Советанародных депутатов вновь образованного Сосновоборского сельсовета. 2. Досрочно прекратить полномочия глав Сосновоборского иЗолотогорского сельсоветов. Установить, что главы Сосновоборского и Золотогорскогосельсоветов продолжают исполнять свои полномочия до дня вступления вдолжность избранного главы вновь образованного Сосновоборскогосельсовета. 3. Установить, что ликвидация органов местного самоуправленияСосновоборского и Золотогорского сельсоветов и процедураправопреемства органами местного самоуправления вновь образованногоСосновоборского сельсовета осуществляются в соответствии с положениямиФедерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" и Гражданского кодексаРоссийской Федерации применительно к учреждениям, а также всоответствии с нормами иных федеральных законов и законов области. Статья 3. Формирование органов местного самоуправления Сосновоборского сельсовета первого созыва 1. Установить численный состав депутатов Сосновоборскогосельского Совета народных депутатов первого созыва - 11 человек. Установить срок полномочий депутатов Сосновоборского сельскогоСовета народных депутатов - 5 лет. 2. Установить, что выборы главы вновь образованногоСосновоборского сельсовета проводятся на основе всеобщего равного ипрямого избирательного права при тайном голосовании. Установить срок полномочий главы вновь образованногоСосновоборского сельсовета - 5 лет. 3. Установить, что выборы в органы местного самоуправленияСосновоборского сельсовета проводятся не позднее чем через 6 месяцевсо дня вступления в силу настоящего Закона. 4. Установить, что в соответствии с Федеральным законом "Обосновных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдумеграждан Российской Федерации" избирательная комиссия Амурской областивправе возложить полномочия муниципальной избирательной комиссии попроведению выборов в органы местного самоуправления вновьобразованного Сосновоборского сельсовета на территориальнуюизбирательную комиссию Зейского района. В соответствии с пунктом 3.1 статьи 18 указанного в настоящейчасти Федерального закона наделить территориальную избирательнуюкомиссию Зейского района правом утверждения схемы избирательныхокругов по выборам депутатов Сосновоборского сельского Совета народныхдепутатов. 5. Государственные полномочия исполнительного органагосударственной власти области по материально-техническому обеспечениюпроведения выборов в представительный орган вновь образованногоСосновоборского сельсовета, установленные статьей 34 Федеральногозакона "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", передаются органам местного самоуправленияЗейского района в порядке, установленном статьями 4 - 8 настоящегоЗакона. Статья 4. Наделение органов местного самоуправления Зейского района отдельными государственными полномочиями 1. Органы местного самоуправления Зейского района наделяютсягосударственными полномочиями по материально-техническому обеспечениюпроведения выборов в представительный орган вновь образованногоСосновоборского сельсовета (далее - государственные полномочия) со днявступления в силу настоящего Закона по 1 июля 2015 года. 2. Финансовое обеспечение государственных полномочийосуществляется за счет субвенции, предоставляемой из областногобюджета бюджету Зейского района. 3. Объем субвенции на финансовое обеспечение государственныхполномочий определяется в соответствии с методикой расчета объемасубвенции, предоставляемой бюджету Зейского района из областногобюджета на финансирование расходов, связанных с материально-техническим обеспечением проведения выборов в представительный органвновь образованного Сосновоборского сельсовета, согласно приложению кнастоящему Закону. 4. Перечень материальных средств, необходимых для осуществленияорганами местного самоуправления Зейского района государственныхполномочий (далее - перечень), формируется исполнительным органомгосударственной власти области, осуществляющим функции в сфереуправления государственным имуществом области, с учетом заявок органовместного самоуправления. Перечень должен содержать наименование, место нахождения,балансовую стоимость, а также иные индивидуальные характеристикипередаваемого имущества. Перечень, а также формы документов, необходимых для егоформирования, утверждаются губернатором области. 5. Главным распорядителем средств субвенции являетсяисполнительный орган государственной власти области, осуществляющийфункции в сфере формирования и реализации на территории области единойвнутренней политики (далее - уполномоченный орган). 6. Общий объем субвенции и ее распределение предусматриваются вобластном бюджете. Порядок расходования субвенции устанавливается Правительствомобласти. 7. Средства субвенции носят целевой характер и не могут бытьиспользованы на другие цели. В случае использования средств не по целевому назначениюуполномоченный орган вправе осуществить изъятие указанных средств впорядке, установленном бюджетным законодательством РоссийскойФедерации. Статья 5. Полномочия органов государственной власти области и органов местного самоуправления Зейского района при осуществлении государственных полномочий 1. Уполномоченный орган при осуществлении органами местногосамоуправления Зейского района государственных полномочий вправе: 1) координировать деятельность органов местного самоуправления повопросам реализации государственных полномочий; 2) запрашивать от органов местного самоуправления информацию,отчетность, материалы и документы, связанные с осуществлением имигосударственных полномочий; 3) проводить проверки деятельности органов местногосамоуправления по осуществлению государственных полномочий; 4) выдавать письменные предписания по устранению нарушений,допущенных органами местного самоуправления и их должностными лицами входе осуществления государственных полномочий. 2. Уполномоченный орган при осуществлении органами местногосамоуправления Зейского района государственных полномочий обязан: 1) перечислять в установленном для исполнения областного бюджетапорядке на счет местного бюджета финансовые средства, необходимые дляисполнения государственных полномочий; 2) осуществлять контроль за реализацией государственныхполномочий, а также за использованием бюджетных средств,предоставленных на эти цели местному бюджету; 3) оказывать органам местного самоуправления методическую иконсультативную помощь в осуществлении государственных полномочий; 4) обеспечивать передачу органам местного самоуправленияматериальных ресурсов, необходимых для осуществления полномочий. 3. Органы местного самоуправления Зейского района приосуществлении государственных полномочий вправе: 1) вносить предложения по улучшению условий исполнениягосударственных полномочий; 2) получать в органах государственной власти областиконсультативную и методическую помощь; 3) дополнительно использовать собственные финансовые средства иматериальные ресурсы для осуществления государственных полномочий вслучаях и в порядке, предусмотренных уставом муниципальногообразования. 4. Органы местного самоуправления Зейского района приосуществлении государственных полномочий обязаны: 1) осуществлять государственные полномочия надлежащим образом всоответствии с настоящим Законом и другими нормативными правовымиактами области; 2) использовать выделенные для осуществления государственныхполномочий финансовые средства и материальные ресурсы по целевомуназначению; 3) вести обособленный учет средств, поступающих на осуществлениегосударственных полномочий; 4) представлять в уполномоченный орган отчеты о ходеосуществления государственных полномочий и расходовании финансовыхсредств и материальных ресурсов, полученных на эти цели; 5) в случае прекращения осуществления государственных полномочийвозвратить неиспользованные финансовые средства и материальныересурсы. Статья 6. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления Зейского района государственных полномочий 1. Уполномоченный орган контролирует осуществление органамиместного самоуправления Зейского района государственных полномочий, атакже использование предоставленных на эти цели финансовых средств иматериальных ресурсов. 2. Органы местного самоуправления Зейского района и ихдолжностные лица обязаны представлять в уполномоченный органдокументы, связанные с осуществлением государственных полномочий. 3. Уполномоченный орган проводит комплексные и выборочныепроверки деятельности органов местного самоуправления Зейского районапо исполнению государственных полномочий, в том числе по жалобамнаселения. 4. В случае выявления нарушений требований законов по вопросамосуществления органами местного самоуправления Зейского района илидолжностными лицами органов местного самоуправления Зейского районагосударственных полномочий уполномоченный орган вправе даватьписьменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные дляисполнения органами местного самоуправления Зейского района и ихдолжностными лицами. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке. Статья 7. Порядок отчетности органов местного самоуправления Зейского района об осуществлении ими государственных полномочий 1. Отчетность органов местного самоуправления Зейского района обосуществлении ими государственных полномочий осуществляется путемпредставления местной администрацией в уполномоченный орган письменныхотчетов об осуществлении государственных полномочий. 2. Органы местного самоуправления Зейского района представляют вуполномоченный орган ежеквартальные (не позднее 10 числа месяца,следующего за отчетным кварталом) и итоговый (не позднее десяти днейдо завершения срока передачи государственных полномочий) отчеты поформе, утвержденной Правительством области. Статья 8. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления Зейского района государственных полномочий 1. Осуществление органами местного самоуправления Зейского районагосударственных полномочий прекращается по истечении срока, на которыйгосударственные полномочия были переданы органам местногосамоуправления. 2. Осуществление органами местного самоуправления Зейского районагосударственных полномочий прекращается также в случаях: 1) неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местногосамоуправления Зейского района государственных полномочий; 2) нецелесообразности дальнейшего осуществления органами местногосамоуправления Зейского района государственных полномочий; 3) невозможности осуществления органами местного самоуправленияЗейского района государственных полномочий по не зависящим от нихпричинам. 3. Прекращение осуществления органами местного самоуправленияЗейского района государственных полномочий в случаях, указанных вчасти 2 настоящей статьи, осуществляется законом области. 4. Прекращение осуществления органами местного самоуправленияЗейского района государственных полномочий в соответствии с настоящейстатьей влечет за собой прекращение финансирования государственныхполномочий. Неиспользованные финансовые средства и материальные ресурсы,выделенные органам местного самоуправления Зейского района наосуществление государственных полномочий, подлежат возврату в порядке,установленном законодательством Российской Федерации и нормативнымиправовыми актами области. Статья 9. Финансовая поддержка вновь образованного Сосновоборского сельсовета 1. Установить, что дотация на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений в 2015 и 2016 годах бюджету вновьобразованного Сосновоборского сельсовета рассчитывается раздельно попреобразованным сельсоветам и зачисляется в бюджет вновь образованногоСосновоборского сельсовета. 2. Предусмотреть в областном бюджете средства на проведениеработ, связанных с картографическим описанием границ вновьобразованного Сосновоборского сельсовета и изменениемкартографического описания границ Зейского района. Статья 10. Внесение изменений в Закон Амурской области "Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Зейского района и муниципальных образований в его составе" Внести в Закон Амурской области от 30.06.2011N 499-ОЗ) следующие изменения: 1) в статье 2: а) часть 8 признать утратившей силу; б) часть 17 после слов "Заречная Слобода" дополнить словами ",Золотая Гора"; 2) приложение N 9 признать утратившим силу; 3) приложение N 18 изложить в новой редакции: "Картографическое описание границ Сосновоборского сельсовета Граница Сосновоборского сельсовета от узловой точки А,расположенной на ручье Корячинский на пересечении границ города Зея иСосновоборского сельсовета, идет сначала на восток до точки н140,затем на юг до точки н141, затем на юго-восток до точки н143,пересекая автодорогу в село Гулик в точке н142, затем на северо-востокдо точки н144, затем на юго-восток до точки н145, затем на северо-восток до пересечения с автодорогой Зея - Золотая Гора в точке н146,затем на северо-запад по автодороге до точки н147, затем на северо-восток, пересекая озеро, до точки н148, расположенной на восточномберегу озера. Далее граница идет в южном направлении по восточному берегу озерадо точки н163, расположенной на полосе отвода объездной автодороги,затем в северо-восточном направлении по полосе отвода объезднойавтодороги до точки н165, затем в северном направлении до точки н176,затем на юго-восток, пересекая объездную автодорогу между точками н181- н182, до точки н182. Далее граница идет на юг до точки н183, затемна запад до точки н184, затем на северо-запад до пересечения собъездной автодорогой в точке н185, затем на юго-запад по полосеотвода объездной автодороги до ее пересечения с автодорогой Зея -Тыгда в точке н194, затем в юго-западном направлении до точки н197,расположенной на северо-восточной оконечности безымянного озера. Далее граница идет в юго-западном и южном направлениях повосточному берегу озера до точки н206, затем на юг до правого берегареки Зея (точка н209), затем в юго-восточном, северо-восточномнаправлениях вверх по течению реки Зея по ее правому берегу до узловойточки Б, расположенной на правом берегу реки Зея северо-западнее озераЛунгин и юго-западнее устья ручья Лунгин на пересечении границ городаЗея, межселенной территории Зейского района и Сосновоборскогосельсовета. Далее граница идет на юго-восток, пересекая реку Зея, до точкин2, расположенной на автодороге в село Заречная Слобода, затем насеверо-восток по автодороге до точки н3, расположенной на ручьеЛунгин, затем в юго-восточном направлении по ручью Лунгин до точки н9,затем на юго-восток до точки н10, расположенной на грунтовой дорогемелиоративной системы. Далее граница идет в южном направлении подороге мелиоративной системы до точки н12, затем на юго-восток доточки н13, расположенной на пересечении дороги и безымянного ручья,затем в юго-восточном направлении до точки н15, расположенной на рекеПикан. Далее граница идет в западном направлении вниз по течению рекиПикан до точки н66, затем в северо-западном направлении до точки н70,расположенной на левом берегу реки Зея, затем в юго-западномнаправлении вниз по течению реки Зея по ее левому берегу до точки н76и далее вниз по течению реки Зея по ее фарватеру до точки н85,расположенной в устье реки Гулик. Далее граница идет на северо-запад, пересекая автодорогу Тыгда -Зея в точке н86, до точки н88, затем в юго-западном направлении,пересекая ручей Еловый в точке н90, до точки н91, расположенной наполевой дороге у реки Макча, затем на северо-запад по полевой дорогедо точки н95, затем в этом же направлении до точки н96, расположеннойна полосе отвода автодороги в село Гулик. Далее граница идет по полосе отвода автодороги сначала на северо-запад до точки н101, затем на юго-запад до точки н106, затем на западдо точки н107. Далее граница идет на северо-запад, пересекаетмелиоративную систему и выходит на ручей Аблюкун в точке н108, затемидет на северо-восток по ручью до точки н115, затем на восток помелиоративной системе до точки н119, затем на юго-восток до полосыотвода автодороги в точке н120. Далее граница идет на северо-восток до точки н121, затем на юго-восток до точки н122, расположенной на пересечении ЛЭП 220 кВ сбезымянным ручьем, затем по ЛЭП 220 кВ до точки н123, расположенной наручье Еловый. Далее граница идет на юго-восток вниз по течению ручьяЕловый до пересечения с автодорогой в село Гулик в точке н125, затемна восток по автодороге до точки н126, затем на северо-восток доповорота ЛЭП 220 кВ в точке н127. Далее граница идет по границе земельлесхоза сначала в юго-восточном направлении до точки н130, затем всеверо-восточном направлении до точки н133, затем на юго-восток доточки н134. Далее граница идет на северо-восток, пересекая реку Гуликв точке н135, до точки н136, затем на юго-восток до точки н137, затемв восточном направлении до точки н137а. Далее граница идет в 6 метрах параллельно границе города Зеясначала на северо-запад до точки н137б, а затем на восток до точкин137в, расположенной на расстоянии 20 метров от оси автодороги Зея -Золотая Гора. Далее граница идет параллельно автодороге Зея - Золотая Гора полевой стороне в 20 метрах от ее оси до точки н4а, затем поворачиваетна юго-запад, пересекает ручей Обка в точке н6, поворот ЛЭП в точке н7и выходит на водораздел в точке н8. Далее граница идет по водоразделу в северо-западном направлениидо точки н15, расположенной в 300 м к северу от высоты с отметкой 784м, затем поворачивает на северо-восток и по водоразделу выходит наавтодорогу в точке н16, затем идет в северо-восточном направлении поавтодороге, пересекая ЛЭП в точке н18, до точки н19. Далее граница идет по водоразделу на северо-восток до точки н22,затем на восток, пересекая ЛЭП, до точки н23, расположенной нагрунтовой дороге, затем в южном направлении по грунтовой дороге доточки н1, расположенной на перекрестке автомобильных дорог юго-восточнее села Золотая Гора, идет в южном и юго-западном направленияхна расстоянии 20 метров от оси автодороги до точки н4. Далее граница идет по правой стороне автодороги Зея - ЗолотаяГора на расстоянии 20 метров от ее оси до пересечения с границейгорода Зея, а затем по границе до узловой точки А, то есть доначальной точки описания.". Статья 11. Переходные положения Со дня вступления в силу настоящего Закона и до 1 июля 2015 годаустанавливается переходный период. В течение переходного периода в порядке и сроки, установленныефедеральными законами и законами области, проводятся выборы в органыместного самоуправления вновь образованного Сосновоборскогосельсовета, осуществляются правопреемство, а также иные действия,предусмотренные федеральным законодательством и нормативными правовымиактами области. Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 2. Действие части 4 статьи 1 настоящего Закона распространяетсяна правоотношения, возникающие со дня начала работы представительногооргана вновь образованного Сосновоборского сельсовета. 3. Действие частей 1, 2 и 3 статьи 3 настоящего Законараспространяется на правоотношения, возникающие по истечении одногомесяца со дня вступления в силу настоящего Закона в случае отсутствияинициативы граждан о проведении местного референдума по вопросуопределения структуры органов местного самоуправления вновьобразованного Сосновоборского сельсовета.Губернатор Амурской области О.Н.Кожемяког.Благовещенск5 ноября 2014 г.N 433-ОЗ Приложение к Закону Амурской области от 05.11.2014 N 433-ОЗ МЕТОДИКА РАСЧЕТА ОБЪЕМА СУБВЕНЦИИ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМОЙ БЮДЖЕТУ ЗЕЙСКОГО РАЙОНА НА ФИНАНСИРОВАНИЕ РАСХОДОВ, СВЯЗАННЫХ С МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКИМ ОБЕСПЕЧЕНИЕМ ПРОВЕДЕНИЯ ВЫБОРОВ В ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ВНОВЬ ОБРАЗОВАННОГО СОСНОВОБОРСКОГО СЕЛЬСОВЕТА 1. Настоящая методика устанавливает порядок расчета размерасубвенции, предоставляемой бюджету Зейского района из областногобюджета в целях финансирования расходов, связанных сматериальнотехническим обеспечением проведения выборов впредставительный орган вновь образованного Сосновоборского сельсовета. 2. Объем субвенции бюджету Зейского района на финансированиерасходов, связанных с материально-техническим обеспечением проведениявыборов в представительный орган вновь образованного муниципальногообразования, определяется по формуле: С = Дзп + Нмт, где: С - объем субвенции; Дзп - расходы на оплату труда; Нмт - расходы на материально-техническое обеспечение проведениявыборов. 2.1. Расходы на оплату труда рассчитываются по формуле: Дзп = Ч x Нзп x Кр x 20,75 x 8 x м, где: Ч - количество членов избирательных комиссий с правом решающегоголоса, участвующих в организации и проведении выборов; Нзп - норматив размера дополнительной оплаты труда членуизбирательной комиссии с правом решающего голоса за один час работы,установленный постановлением избирательной комиссии области; Кр - районный коэффициент к заработной плате, установленныйзаконодательством области; 20,75 - среднегодовое количество рабочих дней в месяц; 8 - количество рабочих часов в день; м - количество месяцев работы территориальной избирательнойкомиссии на выборах в представительный орган вновь образованногомуниципального образования. 2.2. Расходы на материально-техническое обеспечение проведениявыборов рассчитываются по формуле: Нмт = Фз x Ипц x Чизб, где: Фз - средние фактические затраты муниципального образования наматериально-техническое обеспечение проведения выборов на одногожителя в отчетном году; Ипц - индекс потребительских цен, установленный прогнозомсоциально-экономического развития области; Чизб - численность избирателей вновь образованного муниципальногообразования на территории муниципального района, в котором проходятвыборы, на 1 июля 2014 года. 3. Фактические затраты на материально-техническое обеспечениепроведения выборов включают в себя: 1) расходы на оплату услуг телефонной и почтовой связи, в томчисле расходы на приобретение конвертов, марок; 2) расходы на приобретение канцелярских товаров; 3) расходы на оплату транспортных услуг (проезд к местукомандирования и обратно, аренда автомобиля или оплата стоимости ГСМпри поездках на транспорте органа местного самоуправления); 4) расходы на наем жилого помещения (проживание в гостинице) впериод служебной командировки; 5) дополнительные расходы, связанные с проживанием вне местапостоянного жительства в период служебной командировки (суточные); 6) расходы на изготовление печатной продукции (избирательныхбюллетеней, плакатов, обращений, приглашений, бланков протоколовкомиссий и других материалов, необходимых для организации и проведениявыборов) и на ее доставку; 7) расходы на информирование избирателей; 8) расходы на обучение участников выборов.