ПРАВИТЕЛЬСТВО
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
31.10.2014 N 656
г.Благовещенск
Об утверждении Порядка
организации осуществления
регионального государственного
контроля (надзора) в сфере
социального обслуживания на
территории Амурской области
(В редакции Постановлений Правительства Амурской области
от 05.12.2017 № 575;
от 31.05.2019 г. № 293)
В соответствии с Федеральными законами от 28.12.2013 N 442-ФЗ
"Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации",
от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля" Правительство Амурской области
постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок организации осуществления
регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального
обслуживания на территории Амурской области.
2. Определить министерство социальной защиты населения Амурской
области исполнительным органом, уполномоченным на осуществление
регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального
обслуживания на территории Амурской области и за обеспечением
доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в
соответствии с пунктом 3 статьи 15-1 Федерального закона от 24.11.1995
№ 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации. (В
редакции Постановления Правительства Амурской области
от 05.12.2017 № 575)
3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2015.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя председателя Правительства Амурской области - министра
здравоохранения Амурской области О.В.Лысенко. (В редакции
Постановления Правительства Амурской области от 14.02.2017 № 59)
Губернатор Амурской области О.Н.Кожемяко
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Амурской области
от 31.10.2014 N 656
Порядок
организации осуществления регионального государственного
контроля (надзора) в сфере социального обслуживания на территории
Амурской области
(В редакции Постановлений Правительства Амурской области
от 05.10.2018 № 481;
от 31.05.2019 г. № 293)
1. Настоящий Порядок устанавливает правила организации
осуществления регионального государственного контроля (надзора) в
сфере социального обслуживания на территории Амурской области (далее -
региональный государственный контроль).
2. Исполнительным органом государственной власти Амурской
области, уполномоченным на осуществление регионального
государственного контроля, является министерство социальной защиты
населения Амурской области (далее - министерство).
Должностные лица министерства, уполномоченные на осуществление
регионального государственного контроля, указаны в приложении к
настоящему Порядку.
3. Предметом регионального государственного контроля является
соблюдение юридическими лицами независимо от их
организационно-правовой формы и (или) индивидуальными
предпринимателями, осуществляющими социальное обслуживание граждан
(далее - юридические лица и индивидуальные предприниматели), при
осуществлении ими деятельности по предоставлению социальных услуг
гражданам требований, установленных Федеральным законом от 28.12.2013
№ 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской
Федерации", требований к обеспечению доступности для инвалидов
объектов, предусмотренных, пунктом 3 статьи 15-1 Федерального закона
от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской
Федерации", требований, установленных иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации и Амурской области в сфере социального
обслуживания граждан (далее - требования законодательства). (В
редакции Постановления Правительства Амурской области
от 05.12.2017 № 575)
4. Министерство при осуществлении регионального государственного
контроля в установленном порядке взаимодействует с органами
прокуратуры, государственной власти, местного самоуправления,
организациями и гражданами.
5. Проведение регионального государственного контроля
осуществляется посредством организации и проведения проверок
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, организации и
проведения мероприятий по профилактике нарушений требований
законодательства, мероприятий по контролю, осуществляемых без
взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями, принятия предусмотренных законодательством
Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий
выявленных нарушений. (В редакции Постановлений Правительства Амурской
области от 05.12.2017 № 575)
6. К отношениям, связанным с осуществлением регионального
государственного контроля, организацией и проведением проверок
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, применяются
положения Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее
- Федеральный закон N 294-ФЗ).
При осуществлении регионального государственного контроля на
территории опережающего социально-экономического развития, организации
и проведении проверок резидентов территории опережающего
социально-экономического развития учитываются особенности организации
и проведения проверок, установленные статьей 24 Федерального закона от
29.12.2014 № 473-ФЗ "О территориях опережающего
социально-экономического развития в Российской Федерации" (далее -
Федеральный закон № 473-ФЗ). (В редакции Постановления Правительства
Амурской области от 14.02.2017 № 59)
7. Региональный государственный контроль осуществляется в форме
плановых и внеплановых проверок. Плановые и внеплановые проверки
проводятся в форме выездных и документарных проверок.
Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.
Внеплановые проверки проводятся по основаниям, установленным частью 2
статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ. Внеплановые проверки
резидентов территории опережающего социально-экономического развития
проводятся по согласованию с федеральным органом исполнительной
власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации в области
создания территорий опережающего социально-экономического развития на
территории Дальневосточного федерального округа - Министерством
Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики (далее -
уполномоченный федеральный орган), в порядке, установленном приказом
Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока от
02.04.2015 № 43 "Об установлении порядка согласования проведения
внеплановых проверок органами государственного контроля (надзора) и
органами муниципального контроля в отношении резидентов территорий
опережающего социально-экономического развития" (далее - приказ
Минвостокразвития России № 43). (В редакции Постановлений
Правительства Амурской области от 14.02.2017 № 59;
от 31.05.2019 г. № 293)
В случаях, предусмотренных частью 12 статьи 10 Федерального
закона N 294-ФЗ, в связи с необходимостью принятия неотложных мер
министерство вправе приступить к проведению внеплановой выездной
проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры в порядке,
предусмотренном Федеральным законом N 294-ФЗ, а также уполномоченного
федерального органа (в отношении внеплановых выездных проверок
резидентов территории опережающего социально-экономического развития)
в порядке, предусмотренном пунктом 6 приказа Минвостокразвития России
№ 43. (В редакции Постановления Правительства Амурской области
от 14.02.2017 № 59)
Проверки проводится в порядке и сроки, предусмотренные главой 2
Федерального закона N 294-ФЗ, а в отношении проверок резидентов
территории опережающего социально-экономического развития также с
учетом требований статьи 24 Федерального закона № 473-ФЗ. (В редакции
Постановления Правительства Амурской области от 14.02.2017 № 59)
8. Утвержденный министром социальной защиты населения Амурской
области ежегодный план проведения плановых проверок доводится до
сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на
официальном сайте министерства в сети Интернет.
В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения
плановых проверок, министерство направляет проект ежегодного плана
проведения плановых проверок в прокуратуру Амурской области и в
уполномоченный федеральный орган для согласования. (В редакции
Постановления Правительства Амурской области от 14.02.2017 № 59)
9. Должностные лица министерства при осуществлении регионального
государственного контроля имеют право:
1) запрашивать необходимые для проведения проверок документы,
материалы и сведения;
2) получать объяснения по фактам нарушения требований
законодательства;
3) осуществлять иные права, предусмотренные законодательством
Российской Федерации и Амурской области. (В редакции Постановления
Правительства Амурской области от 14.02.2017 № 59)
10. Должностные лица министерства при осуществлении регионального
государственного контроля обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в
соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по
предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований
законодательства;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и
законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя,
проверка которых проводится;
3) проводить проверку на основании приказа министерства о ее
проведении в соответствии с ее назначением; (В редакции Постановления
Правительства Амурской области от 14.02.2017 № 59)
4) проводить проверку только во время исполнения служебных
обязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебных
удостоверений, копии приказа министерства и в случае, предусмотренном
частью 5 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, копии документа о
согласовании проведения проверки; (В редакции Постановления
Правительства Амурской области от 14.02.2017 № 59)
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или
уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при
проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к
предмету проверки;
6) представлять руководителю, иному должностному лицу или
уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при
проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету
проверки;
7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или
уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами
проверки, а также с документами и (или) информацией, полученными в
рамках межведомственного информационного взаимодействия; (В редакции
Постановления Правительства Амурской области от 14.02.2017 № 59)
8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам
выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их
потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, животных, растений,
окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и
культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства,
возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и
законных интересов граждан, в том числе индивидуальных
предпринимателей, юридических лиц;
9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании
юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации;
10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные
Федеральным законом N 294-ФЗ и административным регламентом, в
соответствии с которым проводится проверка; (В редакции Постановления
Правительства Амурской области от 05.10.2018 № 481)
11) не требовать от юридического лица, индивидуального
предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не
предусмотрено законодательством Российской Федерации;
12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе
руководителя, иного должностного лица или уполномоченного
представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его
уполномоченного представителя ознакомить их с положениями
административного регламента, в соответствии с которым проводится
проверка; (В редакции Постановления Правительства Амурской области
от 05.10.2018 № 481)
13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета
проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального
предпринимателя; (В редакции Постановления Правительства Амурской
области от 14.02.2017 № 59)
14) исполнять иные обязанности, отнесенные законодательством к
компетенции должностных лиц, осуществляющих региональный
государственный контроль.
10-1. При проведении проверки должностные лица министерства
обязаны соблюдать ограничения, установленные статьей 15 Федерального
закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ. (Пункт дополнен - Постановление
Правительства Амурской области от 14.02.2017 № 59)
11. Министерство, его должностные лица в случае ненадлежащего
исполнения функций, служебных обязанностей, совершения противоправных
действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
12. Действия (бездействие) должностных лиц министерства,
повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального
предпринимателя при проведении проверки, могут быть обжалованы в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приложение к Порядку
организации осуществления
регионального государственного
контроля (надзора) в сфере
социального обслуживания на
территории Амурской области
(В редакции Постановления Правительства Амурской области
от 05.10.2018 № 481)
ПЕРЕЧЕНЬ
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МИНИСТЕРСТВА СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ АМУРСКОЙ
ОБЛАСТИ, УПОЛНОМОЧЕННЫХ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО
ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
НА ТЕРРИТОРИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Министр.
2. Заместитель министра.
3. Начальник отдела ведомственного контроля.
4. Ведущий консультант отдела ведомственного контроля.
5. Начальник планово-экономического отдела.
6. Ведущий консультант планово-экономического отдела.
7. Консультант планово-экономического отдела.
8. Главный специалист-эксперт планово-экономического отдела.
9. Начальник отдела организации социального обслуживания.
10. Заместитель начальника отдела организации социального
обслуживания.
11. Ведущий консультант отдела организации социального обслуживания.
12. Консультант отдела организации социального обслуживания.
13. Главный специалист-эксперт отдела организации социального
обслуживания.
14. Начальник отдела профилактики социального сиротства.
15. Заместитель начальника отдела профилактики социального сиротства.
16. Консультант отдела профилактики социального сиротства.
17. Главный специалист-эксперт отдела профилактики социального
сиротства.
18. Начальник отдела по работе с ветеранами и инвалидами.
19. Ведущий консультант отдела по работе с ветеранами и инвалидами.