Закон Амурской области от 05.11.2014 № 432-ОЗ

ЗАКОН

АМУРСКОЙОБЛАСТИ

 

ОПорядке осуществления муниципального жилищного контроля и о Порядкевзаимодействия органов муниципального жилищного контроля с органомгосударственного жилищного надзора Амурской области

 

ПринятЗаконодательным Собранием Амурской области 23 октября2014 года

 

(В редакции Законов Амурскойобласти от 03.02.2020 г. №471-ОЗ)

 

Настоящим Законом устанавливаются порядок осуществления муниципальногожилищного контроля на территории Амурской области и порядок взаимодействияуполномоченных органов местного самоуправления муниципальных образованийобласти - органов муниципального жилищного контроля (далее - органымуниципального жилищного контроля) с уполномоченным органом исполнительнойвласти области, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор(далее - орган государственного жилищного надзора области).

 

Статья 1

 

Понятия и термины в настоящем Законе применяются в значениях,определенных Жилищным кодексом Российской Федерации и иными федеральнымизаконами, регулирующими правоотношения при осуществлении региональногогосударственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля.

 

Статья 2

 

1. Муниципальный жилищный контроль осуществляется органами муниципальногожилищного контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации,настоящим Законом и принятыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами.

2. Определение органов муниципального жилищного контроля, установление ихструктуры, полномочий, функций и порядка их деятельности и определение перечнядолжностных лиц, осуществляющих муниципальный жилищный контроль, и ихполномочий осуществляются муниципальными правовыми актами.

 

Статья 3

 

1. Муниципальный жилищный контроль в отношении юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей осуществляется в соответствии с Федеральнымзаконом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателейпри осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля" (далее - Федеральный закон) с учетом особенностей организации ипроведения плановых и внеплановых проверок, определенных частями 4.1 и 4.2статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации.

 

Статья 4

 

1. Муниципальный жилищный контроль в отношении граждан осуществляетсяпосредством проведения внеплановых проверок соблюдения гражданами обязательныхтребований, установленных в отношении муниципального жилищного фондафедеральными законами и законами области (далее - обязательные требования),требований, установленных муниципальными правовыми актами.

2. Основаниями для проведения внеплановойпроверки в отношении граждан являются: (Вредакции Закона  Амурской области от 03.02.2020 г. №471-ОЗ)

1) поступление в органы муниципального жилищного контроля обращений изаявлений от граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц,информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления,из средств массовой информации о фактах нарушения гражданами обязательныхтребований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2) истечение срока исполнения гражданином ранее выданного предписания обустранении нарушения обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами.

3. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся ворган муниципального жилищного контроля, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки в отношениигражданина. (В редакции Закона  Амурской области от 03.02.2020 г. №471-ОЗ)

4. Внеплановая проверка в отношении гражданина проводится на основаниираспоряжения (приказа) руководителя, заместителя руководителя органамуниципального жилищного контроля.

В распоряжении (приказе) руководителя, заместителя руководителя органамуниципального жилищного контроля о проведениивнеплановой проверки указываются: (В редакцииЗакона  Амурской области от 03.02.2020 г. №471-ОЗ)

1) наименование органа муниципального жилищного контроля;

2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностныхлиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проверкеэкспертов, представителей экспертных организаций;

3) фамилия, имя, отчество гражданина, проверка которого проводится, местоего жительства, место нахождения объекта проверки;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проверки, в том числе подлежащие проверкеобязательные требования, требования, установленные муниципальными правовымиактами;

6) перечень мероприятий, необходимых для достижения целей и задачпроверки;

7) форма проверки (документарная или выездная).

Внеплановая проверка может проводитьсятолько лицами, которые указаны в распоряжении (приказе) руководителя,заместителя руководителя органа муниципального жилищного контроля. (В редакции Закона  Амурской области от 03.02.2020 г. №471-ОЗ)

5. Внеплановые проверки в отношении граждан проводятся в формедокументарной и (или) выездной проверки, срок проведения каждой из которых неможет превышать двадцати рабочих дней. В исключительных случаях, связанных снеобходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний,специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложенийдолжностных лиц органа муниципального жилищного контроля, проводящих внеплановую проверку, срок внеплановой проверки может быть продленруководителем этого органа, но не более чем на двадцать рабочих дней. (В редакции Закона  Амурской области от 03.02.2020 г. №471-ОЗ)

Заверенная печатью копия распоряжения (приказа) руководителя, заместителяруководителя органа муниципального жилищного контроля оназначении внеплановой проверки вручается под роспись должностным лицом,уполномоченным на проведение такой проверки,гражданину, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлениемслужебного удостоверения не позднее чем за два рабочих дня до начала проведенияуказанной проверки. (В редакции Закона  Амурскойобласти от 03.02.2020 г. №471-ОЗ)

В случае отсутствия возможности вручения под роспись гражданину, егоуполномоченному представителю копии распоряжения (приказа) руководителя,заместителя руководителя органа муниципального жилищного контроля о назначении внеплановой проверки копия распоряжения(приказа) направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении. (В редакции Закона  Амурской области от 03.02.2020 г. №471-ОЗ)

По просьбе подлежащего внеплановой проверкегражданина, его уполномоченного представителя должностное лицо, уполномоченное на проведение указанной проверки, обязано ознакомитьгражданина с административным регламентом по осуществлению муниципальногожилищного контроля. (В редакции Закона  Амурскойобласти от 03.02.2020 г. №471-ОЗ)

6. Предметом документарной проверки в отношении гражданина являютсясведения, содержащиеся в документах, связанных с исполнением им обязательныхтребований, требований, установленных муниципальными правовыми актами,предписаний органов муниципального жилищного контроля. Документарная проверкапроводится по месту нахождения органа муниципального жилищного контроля.

В процессе документарной проверки в первую очередь рассматриваются документы,имеющиеся в распоряжении органа муниципального жилищного контроля, в том числеакты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административныхправонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношениигражданина муниципального жилищного контроля.

В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах,имеющихся в распоряжении органа муниципального жилищного контроля, вызываетобоснованные сомнения либо если эти сведения не позволяют оценить исполнениегражданином обязательных требований, требований, установленных муниципальнымиправовыми актами, орган муниципального жилищного контроля направляет в адресгражданина мотивированный запрос с требованием представить необходимые длярассмотрения в ходе документарной проверки документы и пояснения. К запросуприлагается заверенная печатью копия распоряжения (приказа) руководителя,заместителя руководителя органа муниципального жилищного контроля о проведении документарной проверки. Придокументарной проверке орган муниципального жилищного контроля не вправетребовать у гражданина сведения и документы, не относящиеся к предметупроверки. (В редакции Закона  Амурской области от 03.02.2020 г. №471-ОЗ)

Орган муниципального жилищного контроля самостоятельно запрашиваетдокументы и сведения, которые могут быть получены от органов государственнойвласти и местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений.Гражданин вправе представить указанные документы по собственной инициативе.

В течение пяти рабочих дней со дня получения мотивированного запросагражданин представляет в орган муниципального жилищного контроля указанные взапросе документы и пояснения.

В случае если после рассмотрения представленныхв ходе документарной проверки документов и пояснений либо при отсутствиипояснений установлены признаки нарушения обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами, должностными лицами органамуниципального жилищного контроля может быть назначена выездная проверка. При проведениивыездной проверки запрещается требовать от гражданина представления документови (или) информации, которые были представлены им в ходе проведениядокументарной проверки. (В редакции Закона  Амурской области от 03.02.2020 г. №471-ОЗ)

7. Предметом выездной проверки являютсясодержащиеся в документах гражданина сведения, а также состояние используемыхгражданином жилых помещений и принимаемые им меры по исполнению обязательныхтребований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Выездная проверка проводится по месту нахожденияжилого помещения, принадлежащего гражданину.

Выездная проверка проводится в случае, если уоргана муниципального жилищного контроля имеются сведения об использованиигражданами жилого помещения с нарушением требований к состоянию жилогопомещения, сведения о неисполнении гражданами обязательных требований итребований, установленных муниципальными правовыми актами, о неисполнении ранеевыданных органом муниципального жилищного контроля предписаний об устранениинарушений.

Выездная проверка начинается с предъявлениягражданину должностными лицами органа муниципального жилищного контроляслужебных удостоверений, ознакомления гражданина с распоряжением (приказом)руководителя, заместителя руководителя органа муниципального жилищного контроляо назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверкудолжностных лиц, а также с целями, задачами, основаниями указанной проверки,видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителямиэкспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и сусловиями ее проведения.

Гражданин обязан предоставить должностным лицаморгана муниципального жилищного контроля, проводящим выездную проверку,возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами ипредметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовалопроведение документарной проверки, а также обязан обеспечить доступ проводящихвыездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов,представителей экспертных организаций, привлекаемых к указанной проверке, натерриторию своего жилого помещения.

Органы муниципального жилищного контроляпривлекают к выездной проверке экспертов, экспертные организации, не состоящиев гражданско-правовых и трудовых отношениях с гражданами, в отношении которыхпроводится выездная проверка.

В случае если проведение выездной проверкиоказалось невозможным в связи с отсутствием гражданина либо в связи с инымидействиями (бездействием) гражданина, повлекшими невозможность проведениявыездной проверки, должностное лицо органа муниципального жилищного контролясоставляет акт о невозможности проведения выездной проверки с указанием причинневозможности ее проведения. В этом случае орган муниципального жилищногоконтроля в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведениявыездной проверки вправе принять решение о проведении в отношении такогогражданина выездной проверки без предварительного вручения гражданинузаверенной печатью копии распоряжения (приказа) руководителя, заместителяруководителя органа муниципального жилищного контроля о назначении выезднойпроверки.

(Часть в редакции Закона  Амурской области от 03.02.2020 г. №471-ОЗ)

8. По результатам внеплановой проверкидолжностное лицо органа муниципального жилищного контроля, проводившее даннуюпроверку в отношении гражданина, составляет акт проверки, в которомуказываются: (В редакции Закона  Амурской области от 03.02.2020 г. №471-ОЗ)

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) наименование органа муниципального жилищного контроля;

3) дата и номер распоряжения (приказа) руководителя, заместителяруководителя органа муниципального жилищного контроля о назначении проверки;

4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностныхлиц, проводивших проверку;

5) фамилия, имя и отчество гражданина, в отношении которого проводиласьпроверка;

6) даты начала и окончания проверки, место ее проведения;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выполнении предписанийоб устранении выявленных ранее нарушений обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами;

8) сведения об ознакомлении или отказе гражданина от ознакомления с актомпроверки.

Акт проверки подписывается должностным лицом или должностными лицами,проводившими проверку.

Акт проверки оформляется в течение двух рабочих дней после ее завершенияв двух экземплярах, один из которых вручается гражданину под расписку обознакомлении либо об отказе от ознакомления с актом проверки. В случае отказапроверяемого гражданина дать расписку об ознакомлении либо об отказе отознакомления с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении. Уведомление приобщается к экземпляру акта проверки,хранящемуся в деле органа муниципального жилищного контроля.

В случае если для составления акта проверки необходимо получитьзаключения по результатам проведенных в ходе проверки исследований, экспертиз,акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней послезавершения мероприятий, и в течение трех рабочих дней вручается гражданину подрасписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении. Уведомление приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся вделе органа муниципального жилищного контроля.

К акту проверки, который направляется гражданину, прилагаются копиязаключения по результатам проведенных в ходе проверки исследований, экспертиз,иные связанные с результатами проверки документы в случае их наличия.

9. Гражданин при проведении внеплановой проверкиимеет право: (В редакции Закона  Амурской области от 03.02.2020 г. №471-ОЗ)

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, даватьобъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от органа муниципального жилищного контроля, его должностныхлиц информацию, которая относится к предмету проверки;

2-1) знакомиться с документами и информацией,относящимися к предмету проверки; (Дополнен - Закон  Амурской области от 05.02.2016 № 643-ОЗ)

3) знакомиться с результатами проверки и вносить в акт проверкиинформацию о своем ознакомлении с результатами проверки, о согласии илинесогласии с ними, а также с действиями должностных лиц органа муниципальногожилищного контроля;

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органамуниципального жилищного контроля, повлекшие за собой нарушение прав гражданинапри проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке всоответствии с законодательством.

 

Статья 5

 

1. Орган государственного жилищного надзора области и органымуниципального жилищного контроля при организации и осуществлениимуниципального жилищного контроля взаимодействуют между собой путем:

1) обмена информацией о нормативных правовых актах и методическихдокументах по вопросам организации и осуществления государственного жилищногонадзора области, муниципального жилищного контроля;

2) обмена информацией о ежегодных планах проверок;

3) обмена информацией о результатах проверок, о состоянии соблюденияобязательных требований, требований, установленных муниципальными правовымиактами, и об эффективности государственного жилищного надзора области,муниципального жилищного контроля;

4) планирования и проведения совместных плановых проверок, обследований ииных контрольно-надзорных мероприятий;

5) создания совместных координационных и совещательных органов спривлечением к их деятельности экспертов, экспертных организаций, в том числедля разработки методических документов по вопросам организации и осуществлениягосударственного жилищного надзора области, муниципального жилищного контроля;

6) проведения для юридических лиц и граждан совместныхинформационно-консультационных мероприятий по разъяснению содержанияобязательных требований, требований, установленных муниципальными правовымиактами, и порядка осуществления государственного жилищного надзора области имуниципального жилищного контроля;

7) обмена информационными базами данных.

2. Порядок взаимодействия органов муниципального жилищного контроля сорганом государственного жилищного надзора области по вопросам, установленнымпунктами 1 - 4 части 1 настоящей статьи, определяется настоящим Законом иадминистративным регламентом взаимодействия органа муниципального жилищногоконтроля с органом государственного жилищного надзора области при осуществлениимуниципального жилищного контроля.

3. Взаимодействие органов муниципального жилищного контроля с органомгосударственного жилищного надзора области в соответствии с пунктами 5 - 7части 1 настоящей статьи осуществляется на основе договоров (соглашений) о взаимодействиипри осуществлении государственного жилищного надзора области и муниципальногожилищного контроля.

 

Статья 6

 

1. Орган муниципального жилищного контроля направляет в органгосударственного жилищного надзора области информацию о правовых актах и методическихдокументах по вопросам организации и осуществления муниципального жилищногоконтроля в срок не позднее чем через 15 рабочих дней со дня их принятия сприложением копий правовых актов, методических документов и указанием сведенийоб официальном опубликовании (обнародовании) правовых актов.

2. Информирование органов муниципального жилищного контроля органомгосударственного жилищного надзора области о нормативных правовых актах иметодических документах по вопросам организации и осуществления государственногожилищного надзора области и муниципального жилищного контроля на территорииобласти осуществляется путем размещения соответствующей информации наофициальном портале Правительства области в информационно-телекоммуникационнойсети "Интернет" не позднее чем через 15 рабочих дней со дня ихпринятия.

 

Статья 7

 

1. Орган государственного жилищного надзора области для составления планана очередной год в срок до 1 августа текущего года направляет проект планаорганам муниципального жилищного контроля, с которыми предполагается проведениесовместных плановых проверок, но не менее чем за 20 рабочих дней до направленияежегодного плана в органы прокуратуры для согласования целей, объемов, сроковпроверок в отношении лиц, включенных в проекты планов проверок.

2. Орган муниципального жилищного контроля при планировании совместных сорганом государственного жилищного надзора области плановых проверок направляетв его адрес свой проект плана проверок в срок до 1 августа текущего года, но неменее чем за 20 рабочих дней до направления плана в органы прокуратуры длясогласования целей, объемов, сроков проверок.

3. По результатам рассмотрения проектов планов плановых проверок,указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, орган государственного жилищногонадзора области, органы муниципального жилищного контроля в срок не позднее 20дней со дня поступления предложения уведомляют друг друга о решении участвоватьв совместных проверках или направляют мотивированный отказ.

 

Статья 8

 

1. Орган государственного жилищного надзора области и органымуниципального жилищного контроля информируют друг друга о намерении провестисовместную внеплановую проверку в течение одного рабочего дня со дня принятиярешения о проведении такой проверки.

2. В случаях, указанных в части 12 статьи 10 Федерального закона, органгосударственного жилищного надзора области и органы муниципального жилищногоконтроля информируют друг друга незамедлительно (не позднее чем за 24 часа доначала проведения совместной внеплановой проверки).

3. По результатам рассмотрения информации ответ, подтверждающий участие всовместной внеплановой проверке, или мотивированный отказ направляются в орган,предложивший провести совместную внеплановую проверку, в течение одногорабочего дня, а в случаях, указанных в части 12 статьи 10 Федерального закона,- незамедлительно.

4. Отсутствие в сроки, указанные в настоящей статье, ответа напредложение участвовать в совместной внеплановой проверке рассматривается какотказ от участия в проверке.

 

Статья 9

 

1. Орган государственного жилищного надзора области и органымуниципального жилищного контроля обмениваются информацией о результатахпроверок и об эффективности государственного жилищного надзора области,муниципального жилищного контроля.

2. В рамках указанного в части 1 настоящей статьи обмена информациейорган государственного жилищного надзора области направляет органаммуниципального жилищного контроля:

1) ежегодный план в течение 5 рабочих дней после его утверждения;

2) информацию о результатах проверок на территории соответствующихмуниципальных образований ежемесячно, в срок до 15 числа, следующего заотчетным периодом;

3) ежегодную информацию об обобщенных результатах проверок, о результатаханализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами, при осуществлении органамигосударственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности до 1 мартагода, следующего за отчетным годом.

3. В рамках указанного в части 1 настоящей статьи обмена информациейорган муниципального жилищного контроля направляет в орган государственногожилищного надзора области:

1) ежегодный план в течение 5 рабочих дней после его утверждения;

2) информацию о результатах проведения проверок на территориисоответствующего муниципального образования ежемесячно, в срок до 15 числа,следующего за отчетным периодом;

3) ежегодную информацию об обобщенных результатах проверок и обэффективности муниципального жилищного контроля до 1 февраля года, следующегоза отчетным годом;

4) информацию об административных правонарушениях, если возбуждение дел оданных правонарушениях относится к полномочиям органа государственногожилищного надзора области;

5) информацию об управляющих организациях в случае, если все жилые и(или) нежилые помещения в многоквартирном доме либо их часть находятся вмуниципальной собственности;

6) информацию о действующих и вновь создаваемых советах многоквартирныхдомов.

Форма и порядок представления информации устанавливаются вадминистративном регламенте взаимодействия органа муниципального жилищногоконтроля с органом государственного жилищного надзора области при осуществлениимуниципального жилищного контроля.

4. Орган государственного жилищного надзора области при выявлении фактовнеисполнения управляющей организацией обязательных требований, в том числепредусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации вчасти муниципального жилищного фонда, информирует органы муниципальногожилищного контроля для принятия ими мер в рамках полномочий, установленныхчастью 1.1 статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации.

 

Статья 10

 

1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня егоофициального опубликования.

2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившим силуЗакон Амурской области от 06.11.2012№ 113-ОЗ "О реализации отдельных положений Жилищного кодексаРоссийской Федерации в части осуществления муниципального жилищногоконтроля".

 

 

Губернатор Амурской области                                                                             О.Н.Кожемяко

г.Благовещенск

05 ноября 2014 г.

№ 432-ОЗ