Постановление Правительства Амурской области от 03.06.2011 № 363
Об утверждении Порядка и оснований открытия, закрытия, изменения муниципального, пригородного и межмуниципального регулярного автобусного маршрута общего пользования
ПРАВИТЕЛЬСТВО
АМУРСКОЙОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
03.06.2011 №363
г.Благовещенск
Утратилосилу - Постановление Правительства Амурской области от31.12.2015 № 667
Об утверждении Порядка иоснований открытия, закрытия, изменения муниципального, пригородного имежмуниципального регулярного автобусного
маршрута общего пользования
(В редакции Постановления Правительства Амурской области от10.03.2015 № 83)
В соответствии с частью 8статьи 5 Закона Амурской области от от10.03.2015 № 83)
постановляет:
1. Утвердить прилагаемыйПорядок и основания открытия, закрытия, изменения муниципального, пригородногои межмуниципального регулярного автобусного маршрута общего пользования.
2. Контрольза исполнением настоящего постановления возложить на заместителяпредседателя Правительства области М.В.Дедюшко. (Вредакции Постановления Правительства Амурской области от10.03.2015 № 83)
Губернатор Амурской области О.Н.Кожемяко
Утвержден
постановлением
Правительства
Амурской области
от 03.06.2011 № 363
ПОРЯДОК
И ОСНОВАНИЯ ОТКРЫТИЯ,ЗАКРЫТИЯ, ИЗМЕНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО,
ПРИГОРОДНОГО ИМЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО РЕГУЛЯРНОГО
АВТОБУСНОГО МАРШРУТА ОБЩЕГОПОЛЬЗОВАНИЯ
(Вредакции Постановления Правительства Амурской области от10.03.2015 № 83)
I. Общие положения
1. Порядоки основания открытия, закрытия, изменения муниципального, пригородного имежмуниципального регулярного автобусного маршрута общего пользования (далее -Порядок) разработан в целях удовлетворения потребности населения в регулярныхперевозках, повышения культуры и качества обслуживания пассажиров, обеспечениябезопасности перевозок и предназначен для упорядочения процедуры открытия,закрытия, изменения муниципального, пригородного и межмуниципальногорегулярного автобусного маршрута общего пользования (далее - маршрут регулярныхперевозок), принятия решения об изменении расписания движения помаршруту и (или) количестве рейсов, установленияединых подходов, процедур взаимодействия, последовательности и сроковвыполнения работ.
2. В настоящем Порядкеиспользуются следующие понятия:
оптимизация маршрутнойсети - выбор наилучшего варианта схем маршрутов из множества возможных путемоткрытия новых, а также изменения и закрытия существующих маршрутов;
открытие маршрутарегулярных перевозок - включение конкретного маршрута в маршрутную сеть;
изменение маршрутарегулярных перевозок - изменение пути следования транспортных средств междупромежуточными остановочными пунктами или продление, а равно сокращениедействующего маршрута от начального или конечного остановочного пункта;
закрытие маршрутарегулярных перевозок - исключение конкретного маршрута из маршрутной сети;
заявитель - юридическоеили физическое лицо, выступившее с инициативой по открытию или изменениюмаршрута регулярных перевозок;
перевозчик- юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие перевозкипассажиров пассажирским транспортом общего пользования, исполняющиеобязательства по договору в соответствии с гражданским законодательством.(Абзац дополнен - Постановление Правительства Амурской области от10.03.2015 № 83)
3. Порядок не регулируетвопросы временного прекращения автобусного движения на участках дорог и улиц,по которым проходят маршруты регулярных перевозок, при проведении мероприятийпо строительству, реконструкции, ремонту автомобильных дорог, улиц,искусственных сооружений, в результате стихийных бедствий природного илитехногенного характера.
4. Инициаторами открытия иизменения маршрута регулярных перевозок могут выступать организаторы перевозок,исполнительные органы государственной власти области, органы местногосамоуправления муниципальных образований, заявители.
5. Решение об открытии,закрытии, изменении маршрутов регулярных перевозок принимают министерство транспорта и дорожного хозяйства Амурскойобласти (в пределах своих полномочий) и органы местного самоуправления(в пределах своих полномочий и в пределах переданных отдельных государственныхполномочий) (далее - организатор перевозок). (Вредакции Постановления Правительства Амурской области от10.03.2015 № 83)
6. Открытие и изменениемаршрутов регулярных перевозок, в состав которых включены объекты транспортнойинфраструктуры, осуществляются по согласованию с владельцами данных объектов.
7. Организатор перевозокпринимает распорядительным документом решение об открытии, изменении и закрытиимаршрутов регулярных перевозок и доводит его до сведения населения путем иразмещения на официальном сайте организатора перевозок не позднеечем за десять дней до начала осуществления движения по открываемому либоизменяемому маршруту регулярных перевозок или прекращения движения транспортныхсредств по закрываемому маршруту. (В редакцииПостановления Правительства Амурской области от10.03.2015 № 83)
8. Исполнительные органыгосударственной власти области, органы местного самоуправления муниципальныхобразований, заявители имеют право на обжалование принятого организаторомперевозок решения об открытии, изменении или решения об отказе в открытии,изменении маршрута регулярных перевозок в досудебном и судебном порядке.
9. В порядке досудебногообжалования исполнительные органы государственной власти области, органы местногосамоуправления муниципальных образований, заявители имеют право обратиться сжалобой к руководителю организатора перевозок. Письменная жалоба должна бытьрассмотрена в течение 15 рабочих дней с момента ее поступления.
10. Решения организатораперевозок об открытии, изменении или решения об отказе в открытии, изменениимаршрута регулярных перевозок могут быть обжалованы в судебном порядке всоответствии с действующим законодательством. Порядок подачи, порядокрассмотрения и порядок разрешения жалобы определяются законодательствомРоссийской Федерации о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве варбитражных судах.
II. Порядок и основания открытия маршрута регулярных перевозок
11. Основанием дляоткрытия маршрута регулярных перевозок является наличие обоснованнойпотребности в регулярных перевозках пассажиров по предлагаемому маршрутурегулярных перевозок (наличие устойчивого пассажиропотока и (или) социальнойпотребности) при условии соответствия маршрута требованиям безопасных условийперевозок пассажиров и багажа автобусами.
Новые маршруты регулярныхперевозок открываются при проведении оптимизации маршрутной сети или приневозможности организации перевозки пассажиров путем изменения схем движениясуществующих маршрутов регулярных перевозок.
12. Открытие маршрутарегулярных перевозок осуществляется в следующем порядке.
12.1. Для рассмотрениявопроса об открытии маршрута регулярных перевозок заявитель представляеторганизатору перевозок следующие документы:
заявка на открытиемаршрута регулярных перевозок с указанием наименования, места нахождения (дляюридического лица) или фамилии, имени, отчества, места регистрации (дляфизического лица);
пояснительная записка собоснованием целесообразности открытия маршрута;
схема автобусного маршрутав виде условного графического изображения с указанием автовокзалов(автостанций), остановочных пунктов, расстояний между ними, железнодорожныхпереездов;
описание расположения местначальных и конечных пунктов маршрута;
проект расписания движенияавтобусов на маршруте в виде таблицы с указанием местного времени прибытия иотправления автобусов по каждому остановочному пункту;
данныеоб обеспечении координированного движения автобусов на открываемом и насуществующих маршрутах.
12.2.Заявка на открытие маршрута регулярных перевозок с приложенными к нейдокументами регистрируется организатором перевозок в системе электронногодокументооборота в день поступления. (В редакции Постановления ПравительстваАмурской области от10.03.2015 № 83)
12.3.Организатор перевозок в течение 30 дней со дня регистрации заявки на открытиемаршрута регулярных перевозок:
создаеткомиссию по обследованию автобусного маршрута, которая проводит обследованиедорожных условий, определяет соответствие маршрута требованиям безопасностидорожного движения и оформляет акт о возможности (невозможности) открытиямаршрута;
принимаетрешение об открытии или об отказе в открытии маршрута регулярных перевозок.
(Пунктв редакции Постановления Правительства Амурской области от10.03.2015 № 83)
12.4. Решение об открытиимаршрута регулярных перевозок принимается организатором перевозок при наличииоснований, указанных в в пункте 11 настоящегоПорядка. (В редакции Постановления ПравительстваАмурской области от10.03.2015 № 83)
12.5. Решение об отказе воткрытии маршрута регулярных перевозок принимается организатором перевозок вслучаях:
непредставленияопределенных настоящим Порядком документов либо наличия в таких документах недостоверныхсведений;
отсутствия устойчивогопассажиропотока и (или) социальной потребности;
несоответствия маршрутатребованиям безопасности дорожного движения.
12.6. Решение об открытиимаршрута регулярных перевозок или решение об отказе в открытии маршрутарегулярных перевозок в письменной форме направляется организатором перевозокзаявителю в течение 10 дней со дня принятия такого решения.
12.7. Открытие маршрутаудостоверяется паспортом маршрута регулярных перевозок.
III. Порядок и основания закрытия маршрута регулярных перевозок
13. Основаниями длязакрытия маршрута регулярных перевозок являются:
отсутствие стабильногопассажиропотока и (или) социальной потребности;
оптимизация маршрутнойсети;
неоднократное отсутствиезаявок перевозчиков на участие в конкурсе на осуществление регулярных перевозокпо конкретному маршруту;
установленное в результатеобследования маршрута несоответствие технического состояния и уровня содержания автомобильных дорог, улиц, искусственныхсооружений, железнодорожных переездов, их инженерного оборудования требованиямбезопасности дорожного движения.
14. Решение о закрытиимаршрута регулярных перевозок принимается организатором перевозок.
15. В случае принятиярешения о закрытии маршрута регулярных перевозок организатор перевозок:
расторгает договор сперевозчиком, обслуживающим данный маршрут регулярных перевозок;
вносит изменения вмаршрутную сеть.
IV. Порядок и основания изменения маршрута регулярных перевозок
16. Основаниями дляизменения маршрута регулярных перевозок являются:
оптимизация маршрутнойсети;
несоответствие отдельныхучастков изменяемого маршрута регулярных перевозок требованиям безопасныхусловий перевозок пассажиров и багажа автобусами;
закрытие (открытие)движения пассажирского транспорта на отдельных участках улично-дорожной сети напостоянной основе;
отсутствие устойчивогопассажиропотока на отдельных участках изменяемого маршрута;
возможность изменениятрассы действующего маршрута в целях транспортного обслуживания районов инаселенных пунктов, не обеспеченных транспортным сообщением.
17. Изменение маршрутарегулярных перевозок осуществляется в следующем порядке.
17.1. Для рассмотрениявопроса об изменении маршрута регулярных перевозок заявитель представляеторганизатору перевозок следующие документы:
заявка о предлагаемыхизменениях маршрута регулярных перевозок;
обоснование вносимыхизменений в утвержденный маршрут регулярных перевозок;
графическая схема движениятранспортных средств по маршруту с указанием населенных пунктов, остановочныхпунктов, объектов транспортной инфраструктуры (автовокзалов и автостанций) спредлагаемыми изменениями;
проект расписания движенияавтобусов на маршруте в виде таблицы с указанием местного времени прибытия иотправления автобусов по каждому остановочному пункту.
17.2.Заявка о предлагаемых изменениях маршрута регулярных перевозок с приложенными кней документами регистрируется организатором перевозок в журнале регистрациизаявок в день поступления. (Пункт в редакции Постановления ПравительстваАмурской области от10.03.2015 № 83)
17.3.Организатор перевозок в течение 30 дней со дня регистрации заявки опредлагаемых изменениях маршрута регулярных перевозок:
создаеткомиссию по обследованию автобусного маршрута, которая проводит комиссионноеобследование дорожных условий, определяет соответствие изменяемого маршрутатребованиям безопасности дорожного движения и оформляет акт о возможности(невозможности) изменения маршрута;
принимаетрешение об изменении или об отказе в изменении маршрута регулярных перевозок.
(Пунктв редакции Постановления Правительства Амурской области от10.03.2015 № 83)
17.4.Решение об изменении маршрута регулярных перевозок принимается организаторомперевозок при наличии оснований, указанных в пункте 16 настоящего Порядка.(Пункт в редакции Постановления Правительства Амурской области от10.03.2015 № 83)
17.5. Решение об отказе визменении маршрута регулярных перевозок принимается в случаях:
непредставленияопределенных настоящим Порядком документов либо наличия в таких документахнедостоверных сведений;
отсутствияоснований изменения маршрута регулярных перевозок, предусмотренных пунктом 16настоящего Порядка; (В редакции Постановления Правительства Амурской области от10.03.2015 № 83)
отсутствия условий,обеспечивающих безопасность движения по измененному маршруту регулярныхперевозок.
17.6. Решение об изменениимаршрута регулярных перевозок или решение об отказе в письменной форменаправляется заявителю в течение 10 календарных дней со дня принятия такогорешения.
В течение 10 календарныхдней со дня принятия организатором перевозок решения об изменении маршрутарегулярных перевозок:
вносятся изменения впаспорт маршрута регулярных перевозок;
вносятся изменения вдоговор в части описания маршрута;
вносятся изменения в маршрутнуюсеть.
V. Принятие решения об изменении расписания движения по маршруту и (или)количестве рейсов
18. Перевозчик вправе впределах срока действия договора изменить по согласованию с организаторомперевозок расписание движения по маршруту и (или) количество рейсов.
Изменение расписаниядвижения по маршруту и (или) количества рейсов осуществляется организаторомперевозок по инициативе перевозчика, заключившего договор на обслуживаниемаршрута регулярных перевозок.
19. Основаниями дляизменения расписания движения по маршруту и (или) количества рейсов являются:
изменение пассажиропотока(потребность населения в дополнительных перевозках по данному маршруту;потребность населения в перевозках в иное отличное от действующего расписаниявремя отправления или прибытия транспортных средств от пунктов отправления, илиназначения, или остановочных пунктов; отсутствие потребности населения вперевозках по действующему расписанию и (или) количестве рейсов);
замена подвижного составана маршруте на подвижной состав большей или меньшей вместимости.
20. Для обоснованияцелесообразности изменения расписания движения по маршруту и (или) количестварейсов перевозчик:
определяетпотребность в перевозках пассажиров по маршруту регулярных перевозок путемобследования пассажиропотока (предполагаемого пассажиропотока), анализа данныхо структуре и величине пассажиропотоков, предоставляемых автовокзалами(автостанциями); (В редакции Постановления Правительства Амурской области от10.03.2015 № 83)
разрабатывает проектрасписания движения по маршруту регулярных перевозок.
21. Для изменениярасписания движения по маршруту и (или) количества рейсов перевозчикпредставляет организатору перевозок следующие документы:
заявление об изменениирасписания движения и (или) количества рейсов (с указание для юридического лица- наименования, организационно-правовой формы, места регистрации и фактическогоместонахождения; для индивидуального предпринимателя - фамилии, имени,отчества, места регистрации и фактического местонахождения);
проект нового расписаниядвижения по маршруту регулярных перевозок;
сведенияо подвижном составе (в случае замены подвижного состава на маршруте на подвижнойсостав большей или меньшей вместимости): копии документов, подтверждающихпрохождение транспортными средствами технического осмотра; копия страховогополиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцатранспортного средства; (В редакции Постановления Правительства Амурскойобласти от10.03.2015 № 83)
результаты обследованияпассажиропотока по маршруту регулярных перевозок.
заявлениеоб изменении расписания движения и (или) количества рейсов с приложенными кнему документами регистрируется организатором перевозок в системе электронногодокументооборота в день поступления. (В редакции Постановления ПравительстваАмурской области от10.03.2015 № 83)
Организаторперевозок в течение 30 дней со дня регистрации заявления об изменениирасписания движения и (или) количества рейсов осуществляет проверкупредставленных документов и принимает решение: (В редакции ПостановленияПравительства Амурской области от10.03.2015 № 83)
об изменении действующегорасписания движения по маршруту и (или) количества рейсов;
об отказе в изменениидействующего расписания движения по маршруту и (или) количества рейсов.
22.Организатор перевозок принимает решение об отказе изменения действующегорасписания движения по маршруту и (или) количества рейсов в следующих случаях:
отсутствуютоснования, предусмотренные пунктом 19 настоящего Порядка;
непредставлены документы, указанные в пункте 21 настоящего Порядка, либопредставлены документы, содержащие недостоверную информацию.
(Пунктв редакции Постановления Правительства Амурской области от10.03.2015 № 83)
23. Информация о принятомрешении в течение трех рабочих дней доводится организатором перевозок доперевозчика. В случае отказа в изменении действующего расписания движения помаршруту и (или) количества рейсов в информации организатор перевозок указываетпричины отказа.
24. Изменения, внесенные врасписание и (или) количество рейсов, доводятся перевозчиком до сведениянаселения не позднее чем за 10 дней до началаосуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа согласно измененномурасписанию движения по маршруту и (или) количеству рейсов.