Постановление Правительства Амурской области от 05.04.2012 № 166

ПРАВИТЕЛЬСТВО

АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05.04.2012                                                                                                    №166

г.Благовещенск

О порядке разработки,

утверждения и реализации

ведомственных целевых

программ

В соответствии со статьей179.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Амурской области

постановляет:

1. Утвердить Порядокразработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ.

2. Исполнительным органамгосударственной власти области, осуществляющим исполнительно-распорядительнуюдеятельность в отдельных (подведомственных) отраслях и сферах государственногоуправления, руководствоваться положениями настоящего постановления.

3. Контрольза исполнением настоящего постановления возложить на заместителяпредседателя Правительства Амурской области Т.А.Чусову.

Губернатор Амурской области                                                                             О.Н.Кожемяко

Утвержден

постановлением

Правительства

Амурской области

от 05.04.2012 № 166

ПОРЯДОК

РАЗРАБОТКИ, УТВЕРЖДЕНИЯ ИРЕАЛИЗАЦИИ

ВЕДОМСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХПРОГРАММ

I. ОБЩИЕПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящий Порядокопределяет правила разработки, утверждения и реализации ведомственных целевыхпрограмм, направленных на осуществление субъектами бюджетного планированиягосударственной политики в установленных сферах деятельности, обеспечениедостижения целей и задач социально-экономического развития, повышениерезультативности расходов областного бюджета.

1.2. В настоящем Порядкеиспользуются следующие понятия:

ведомственная целеваяпрограмма (далее - ВЦП) - это утверждаемый субъектом бюджетного планированиякомплекс взаимоувязанных мероприятий:

а) направленныхна решение стоящей перед ним стратегической цели, описываемой измеряемымицелевыми индикаторами;

б) предполагающихулучшение ситуации в сфере деятельности, отнесенной к его компетенции;

цель ВЦП - краткоеописание ожидаемого конечного общественно значимого результата реализации однойили нескольких основных государственных функций в сфере деятельности главногораспорядителя;

задачи ВЦП - краткоеописание ожидаемых конечных количественно измеримых, общественно значимыхрезультатов деятельности главного распорядителя по конкретным направлениямдостижения цели ВЦП;

мероприятие ВЦП - действиеили несколько взаимосвязанных действий, направленных на выполнение целей изадач ВЦП;

показателирезультативности ВЦП - количественно измеримые показатели, характеризующиесостояние (уровень, степень) достижения задач и мероприятий ВЦП.

1.3. Цельи задачи, определенные в ВЦП, должны быть связаны с осуществлением полномочийглавного распорядителя, соответствовать Плану действий Правительства области насоответствующий финансовый год и обеспечивать улучшение показателейэффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РоссийскойФедерации, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 г. № 825 "Обоценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации".

1.4. ВЦП разрабатывается всоответствии с типовым макетом ВЦП согласно приложению № 1 к настоящемуПорядку.

1.5. ВЦП являетсясамостоятельным документом и носит внутриведомственный характер. ВЦПразрабатывается только одним главным распорядителем.

1.6. Наиболее значимыепоказатели и положения ВЦП включаются в доклад о результатах и основныхнаправлениях деятельности главного распорядителя.

1.7. В проекты ВЦП немогут быть включены мероприятия и расходы долгосрочных целевых программ.

1.8. ВЦП не подлежитразделению на подпрограммы.

1.9. Методическоеруководство и координацию работ по разработке и реализации ВЦП осуществляетминистерство экономического развития, промышленности и транспорта области.

II.ФОРМИРОВАНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ВЕДОМСТВЕННОЙ

ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

2.1. Разработка иреализация ВЦП включают следующие последовательные этапы:

формирование проекта ВЦП,его согласование и утверждение;

обеспечение реализации ВЦПи ее финансирование;

управление реализацией ВЦПи контроль за ходом ее выполнения;

оценка эффективностиреализации ВЦП.

2.2. ВЦП разрабатываетсявсеми исполнительными органами государственной власти области, осуществляющимиисполнительно-распорядительную деятельность в отдельных (подведомственных)отраслях и сферах государственного управления, в целях повышения доли расходовобластного бюджета, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходовбюджета области.

2.3. Разработка ВЦПосуществляется в период формирования проекта областного бюджета на очереднойфинансовый год и плановый период в целях решения конкретных тактических задач,стоящих перед главным распорядителем.

2.4. ВЦП разрабатываетсяна трехлетний срок (очередной финансовый год и плановый период).

2.5. Главный распорядительразрабатывает проект ВЦП исходя из доведенных предельных объемов финансированияи с учетом результатов мониторинга реализации ВЦП в отчетном периоде в срок до1 ноября года, предшествующего очередному финансовому году, и направляет его вминистерство экономического развития, промышленности и транспорта области иминистерство финансов области на экспертизу.

2.6. Экспертиза проводитсяв течение 10 рабочих дней со дня поступления проекта ВЦП. В заключении порезультатам экспертизы отражаются:

министерствомэкономического развития, промышленности и транспорта области - отсутствие(наличие) дублирования мероприятий с мероприятиями других программ; качествопроработки путей решения проблемы; эффективность реализации ВЦП (соотношениеожидаемых результатов ВЦП и объемов ресурсов); соответствие (несоответствие)проекта ВЦП предъявляемым к ней требованиям, предусмотренным настоящимПорядком;

министерством финансовобласти - наличие источников финансирования мероприятий ВЦП, соответствиепредельным объемам бюджетных ассигнований.

2.7. ВЦП утверждаетсяежегодно главным распорядителем до начала очередного финансового года.

2.8. Копия утвержденнойВЦП направляется в министерство экономического развития, промышленности итранспорта области для ведения реестра ВЦП области. Данные реестра используютсядля подготовки доклада губернатора области о достигнутых значениях показателейдля оценки эффективности деятельности органов исполнительнойвласти области.

2.9. Главныйраспорядитель организует размещение текста утвержденной ВЦП на официальныхсайтах органов исполнительной власти, а в случае отсутствия - в информационнойсистеме "Портал Правительства Амурской области винформационно-телекоммуникационной сети Интернет" в установленном порядке.

III.РЕАЛИЗАЦИЯ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ВЫПОЛНЕНИЯ ВЦП

3.1. ВЦП реализуетсясоответствующим главным распорядителем, который несет ответственность зарешение задач, определяемых ВЦП, и за достижение утвержденных значенийпоказателей результативности.

3.2. Корректировка ВЦП втечение текущего финансового года осуществляется только в случае реорганизациии (или) изменения задач и полномочий главного распорядителя. Проект внесенияизменений в ВЦП проходит согласование в министерстве экономического развития,промышленности и транспорта области и министерстве финансов области. Главныйраспорядитель направляет копию утвержденных изменений в министерствоэкономического развития, промышленности и транспорта области.

3.3. Досрочное прекращениереализации ВЦП осуществляется в случае ликвидации исполнительного органагосударственной власти области - главного распорядителя.

3.4. Дляоценки эффективности реализации ВЦП главные распорядители ежегодно, в срок до 1апреля года, следующего за отчетным годом, представляют в министерство экономическогоразвития, промышленности и транспорта области информацию о реализации ВЦП,включающую отчет о финансировании мероприятий ВЦП и результатах достиженияпоказателей результативности по форме, изложенной в приложении к Методикеоценки эффективности реализации ВЦП, а также пояснительную записку, отражающуюрезультативность выполнения ВЦП и меры по повышению эффективности еереализации.

3.5. Информация ореализации ВЦП в отчетном периоде носит аналитический характер и включается вдоклады о результатах основных направлений деятельности главных распорядителей.

3.6. Министерствоэкономического развития, промышленности и транспорта области до 1 мая года,следующего за отчетным, проводит оценку эффективности реализации ВЦП всоответствии с Методикой оценки эффективности реализации программы, изложеннойв приложении № 2 к настоящему Порядку, и в срок до 10 июля года, следующего заотчетным, направляет результаты оценки главным распорядителям для включения вдоклады о результатах основных направлений деятельности главных распорядителей.

Приложение№ 1

к Порядку

ТИПОВОЙ МАКЕТ ВЕДОМСТВЕННОЙЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

УТВЕРЖДЕН

_______________________________

(дата, номер приказа)

________________________________

должностьруководителя

исполнительногооргана

государственнойвласти

области)

________________________________

(подпись, Ф.И.О. руководителя)

"__" ___________________ 20__г.

Паспорт

ведомственной целевой программы

Раздел1. Характеристика проблем, на решение которых направлена ведомственная целеваяпрограмма

Данный раздел содержит:

развернутое описаниепроблемы, количественную оценку проблемы, анализ причин ее возникновения;

обоснованиецелесообразности и необходимости решения проблемы на ведомственном уровне.

Раздел2. Цель и основные задачи ведомственной целевой программы

Во втором разделеуказываются цель и задачи программы.

Совокупность задачпрограммы должна в полной мере способствовать достижению цели программы, тоесть быть достаточной для ее достижения.

Оптимальным вариантом приформировании программы является наличие одной цели и нескольких задач.

Формулировки цели и задачпрограммы должны быть краткими и ясными, отражать решение проблемы вустановленные программой сроки.

Раздел заполняется поформе в соответствии с таблицей 1.

Таблица 1

Основные цели и задачиведомственной целевой программы

--------------------------------

<*> Степеньприоритетности задачи устанавливается главным распорядителем в зависимости отактуальности поставленных задач.

Раздел3. Система мероприятий и показатели результативности и эффективности реализацииведомственной целевой программы

Раздел программы долженсодержать перечень мероприятий, которые предлагается реализовать для достиженияпоставленной цели и решения задач программы, а также информацию о необходимыхдля реализации каждого мероприятия ресурсах (с указанием источниковфинансирования и направлений расходования) и сроках реализации мероприятийпрограммы.

Раздел заполняется всоответствии с приложением к настоящему макету.

Расчет расходов нареализацию ВЦП осуществляется главным распорядителем с учетом индексов,применяемых при планировании областного бюджета на очередной финансовый год иплановый период, доводимых министерством финансов области.

В данном разделе такжеописываются ожидаемые результаты реализации программы и количественные показателирешения поставленных задач и хода ее реализации по годам.

При разработке таблицы"Система программных мероприятий и показатели результативности реализацииведомственной целевой программы" рекомендуется руководствоватьсяследующими принципами:

минимизация количествапланируемых (отчетных) показателей при сохранении полноты информации исвоевременность ее представления;

показатели достижения целии решения задач программы должны отражать конечный результат деятельностиглавного распорядителя средств областного бюджета, характеризующий объем икачество оказанных государственных услуг;

показателирезультативности мероприятий программы должны иметь количественную оценку.

При определении перечняпоказателей результативности реализации ВЦП рекомендуется брать за основупоказатели, включенные в перечень показателей для оценки эффективностидеятельности органов исполнительной власти субъектов РоссийскойФедерации, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 г. № 825.

Раздел4. Система управления реализацией ведомственной целевой программой

В четвертом разделеописывается система управления реализацией ВЦП, включающая в себя распределениеполномочий и ответственности между структурными подразделениями главногораспорядителя и его подведомственными учреждениями, участвующими в реализацииВЦП.

Система управленияреализацией программы должна отражать закрепление исполнителей, ответственных:

за реализацию программы вцелом, ее отдельных мероприятий и достижение цели ирешение задач программы;

за осуществлениемониторинга и формирование отчетности о ходе реализации программы.

Раздел заполняется поформе в соответствии с таблицей 2.

Таблица 2

Исполнители, ответственные зареализацию программы

Приложение

к типовому макету

Система программныхмероприятий и показатели

результативности реализацииведомственной

целевой программы

___________________________________

(наименованиеведомственной

целевой программы)

Цель______________________________________________________