Закон Амурской области от 07.05.2015 № 542-ОЗ

ЗАКОН

АМУРСКОЙОБЛАСТИ

 

Овнесении изменений в Закон Амурской области

"Обобщественной палате Амурской области"

 

Принят Законодательным Собранием Амурскойобласти                    23 апреля2015 года

 

 

Статья 1

 

Внести в Закон Амурской области от 31.10.2014№ 424-ОЗ) следующие изменения:

1) в части 1 статьи 1 слова "в целях осуществления общественного контроля за деятельностью исполнительных органовгосударственной власти области и органов местного самоуправления" заменитьсловами "осуществляет общественный контроль";

2) в части 2 статьи 2:

а) пункт 3 признать утратившим силу;

б) в пункте 4 слово "исполнительным" исключить;

в) пункт 6 изложить в новой редакции:

"6) осуществление общественного контроля.";

3) в статье 14:

а) часть 1 дополнить словами ", осуществление общественногоконтроля";

б) часть 3 изложить в новой редакции:

"3. Для достижения целей и реализации задач, возложенных наОбщественную палату настоящим Законом, Общественная палата вправе:

1) давать заключения о нарушениях органами государственной властиобласти и органами местного самоуправления законодательства Российской Федерации,законодательства области и направлять указанные заключения, в компетентныегосударственные органы, органы местного самоуправления или их должностнымлицам;

2) приглашать руководителей территориальных подразделений федеральныхорганов государственной власти в области, органов государственной властиобласти и органов местного самоуправления на пленарные заседания Общественнойпалаты;

3) направлять членов Общественной палаты для участия в заседанияхПравительства области, заседаниях Законодательного Собрания, его комитетов икомиссий;

4) направлять органам и лицам, указанным в статье 22 настоящего Закона,запросы Общественной палаты. В период между пленарными заседаниями Общественнойпалаты запросы от имени Общественной палаты направляет совет Общественнойпалаты;

5) осуществлять иные действия, предусмотренные настоящим Законом.";

4) статью 16 изложить в новой редакции:

"Статья 16. Общественный контроль

 

1. Общественная палата в соответствии с Законом Амурской области от 29.12.2014№ 478-ОЗ "Об отдельных вопросах организации и осуществленияобщественного контроля на территории Амурской области" (далее - Законобласти) является субъектом общественного контроля.

2. Общественный контроль осуществляется Общественнойпалатой в целях наблюдения за деятельностью органов государственной власти,органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций,иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральнымизаконами отдельные публичные полномочия (далее - органы и организации), а такжев целях общественной проверки, анализа и общественной оценки издаваемых имиактов и принимаемых решений.

Общественный контроль осуществляется в формахобщественного мониторинга, общественной проверки, общественной экспертизы, виных формах, не противоречащих Федеральному закону от 21.07.2014 № 212-ФЗ"Об основах общественного контроля в Российской Федерации" (далее -Федеральный закон), а также в таких формах взаимодействия институтовгражданского общества с государственными органами и органами местногосамоуправления, как общественные обсуждения, общественные (публичные) слушанияи другие формы взаимодействия.

3. Понятия форм общественного контроля, указанные в части 2 настоящейстатьи, применяются в их определении, предусмотренном Федеральным законом.

4. Член Общественной палаты не допускается к осуществлениюобщественного контроля при наличии конфликта интересов при осуществленииобщественного контроля.

5. При осуществлении общественного контроля Общественная палатаобладает правами и несет обязанности в соответствии сФедеральным законом.

6. Члены Общественной палаты обязаны соблюдать конфиденциальностьполученной в ходе осуществления общественного контроля информации, если еераспространение ограничено федеральными законами.";

 

5) статьи 17, 17-1 изложить в новойредакции:

"Статья 17. Общественный мониторинг

 

1. Общественный мониторинг проводится Общественной палатой по решениюсовета Общественной палаты, которое размещается Общественной палатой на своемофициальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет" в течение пяти рабочих дней с момента принятия решения.

2. Порядок проведения общественного мониторинга и определения егорезультатов устанавливается решением совета Общественной палаты. Информация опредмете общественного мониторинга, сроках, порядке его проведения иопределения его результатов обнародуется в соответствии с Федеральным законом.

3. Общественный мониторинг проводится публично и открыто сиспользованием информационно-телекоммуникационных систем, в том числе информационно-телекоммуникационнойсети "Интернет".

4. Общественной палатой по результатам проведения общественногомониторинга может быть подготовлен итоговый документ, который подлежитобязательному рассмотрению органами и организациями. Итоговый документ, подготовленныйпо результатам общественного мониторинга, обнародуется в соответствии сФедеральным законом, в том числе размещается Общественной палатой на своемофициальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет".

5. В зависимости от результатов общественного мониторинга Общественнаяпалата вправе инициировать проведение общественного обсуждения, общественных(публичных) слушаний, общественной проверки, общественной экспертизы, а вслучаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, проведениеиных общественных мероприятий.

 

Статья 17-1.Общественное обсуждение

 

1. Общественная палата может организовывать общественное обсуждение пообращению органов и организаций либо по результатам общественного мониторинга,проведенного Общественной палатой.

Решение совета Общественной палаты о проведенииобщественного обсуждения принимается в течение пяти рабочих дней с моментапоступления такого обращения или подготовки итогового документа по результатампроведенного Общественной палатой общественного мониторинга и размещаетсяОбщественной палатой в день принятия такого решения на своем официальном сайтев информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

2. Порядок проведения общественного обсуждения устанавливаетсяОбщественной палатой в соответствии с федеральными законами и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, Закономобласти.

3. Общественное обсуждение проводится с привлечением к участию в немпредставителей различных профессиональных и социальных групп, в том числе лиц,права и законные интересы которых затрагивает или может затронуть решение,проект которого выносится на общественное обсуждение.

4. Общественная палата в течение десяти рабочих дней после принятиярешения о проведении общественного обсуждения обязана разместить винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию осроках и порядке проведения общественного обсуждения, а также все имеющиеся вее распоряжении материалы, касающиеся вопроса, выносимого на общественноеобсуждение.

5. Перед проведением общественного обсуждения решением советаОбщественной палаты утверждается программа общественного обсуждения.

6. Общественное обсуждение проводится публично и открыто. Участникиобщественного обсуждения вправе свободно выражать свое мнение и вноситьпредложения по вопросам, вынесенным на общественное обсуждение. Общественноеобсуждение может проводиться через средства массовой информации, в том числечерез информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет".

7. По результатам общественного обсуждения Общественной палатойподготавливается итоговый документ (протокол), содержание которого должносоответствовать требованиям Федерального закона. В течение двух рабочих днейпосле окончания общественного обсуждения итоговый документ (протокол)направляется на рассмотрение в органы и организации и обнародуется всоответствии с Федеральным законом, в том числе размещается Общественнойпалатой на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет".";

6) дополнить статьями 17-2 – 17-4следующего содержания:

"Статья 17-2.Общественные (публичные) слушания

 

1. Общественная палата может организовывать общественные (публичные)слушания по обращению органов и организаций либо по результатам общественногомониторинга, проведенного Общественной палатой.

Решение совета Общественной палаты о проведенииобщественных (публичных) слушаний принимается в течение пяти рабочих дней смомента поступления такого обращения или подготовки итогового документа порезультатам проведенного Общественной палатой общественного мониторинга иразмещается Общественной палатой в день принятия такого решения на своемофициальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет".

2. Порядок проведения общественных (публичных) слушаний и определенияих результатов устанавливается решением совета Общественной палаты всоответствии с Федеральным законом и законодательством Российской Федерации.

3. По результатам общественных (публичных) слушаний Общественная палатасоставляет итоговый документ (протокол), содержание которого должносоответствовать требованиям Федерального закона.

4. Подготовленный по результатам общественных (публичных) слушанийитоговый документ направляется на рассмотрение в органы и организации иобнародуется в соответствии с Федеральным законом, в том числе размещаетсяОбщественной палатой на своем официальном сайте винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

 

Статья 17-3.Общественная проверка

 

1. Общественная палата может организовывать общественную проверку пообращению органов и организаций, иных инициаторов, предусмотренных Федеральнымзаконом и Законом области, либо по результатам общественного мониторинга,проведенного Общественной палатой.

Решение совета Общественной палаты о проведенииобщественной проверки принимается в течение пяти рабочих дней с моментапоступления такого обращения или подготовки итогового документа по результатампроведенного Общественной палатой общественного мониторинга и размещаетсяОбщественной палатой в день принятия такого решения на своем официальном сайтев информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Решением совета Общественной палаты о проведении общественной проверкиустанавливаются список лиц, уполномоченных на проведение общественной проверки,а также порядок ее организации и проведения и определения результатов всоответствии с Федеральным законом и законодательством Российской Федерации.

2. Информация о проведении общественной проверки размещается Общественнойпалатой на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет" не позднее чем за пять дней доначала проверки.

3. После принятия решения о проведении общественнойпроверки Общественная палата в течение трех рабочих дней письменно информируетруководителя проверяемого органа или организации о проведений общественнойпроверки, о сроках, порядке ее проведения и определения результатов, а такжепредставляет ему список лиц, уполномоченных решением совета Общественной палатына проведение общественной проверки. При внесении изменений в решениесовета Общественной палаты о проведении общественной проверки информация обэтом передается Общественной палатой руководителю проверяемого органа илиорганизации в течение двух рабочих дней со дня принятия такого решения.

Для проведения общественной проверки Общественная палата вправепривлекать на общественных началах граждан (общественных инспекторов), которыепользуются правами и несут обязанности,предусмотренные Федеральным законом.

4. В целях общественной проверки Общественная палата вправе направить вадрес проверяемого органа или организации запрос о представлении необходимыхдля проведения общественной проверки документов и материалов.

В случае если для получения объективных, достоверных иобоснованных выводов членам Общественной палаты, проводящим общественнуюпроверку, общественным инспекторам, привлеченным Общественной палатой дляпроведения общественной проверки, необходимо посещение проверяемого органа илиорганизации, они имеют право доступа в проверяемый орган или организациюсогласно распорядку работы этого органа или организации по списку лиц,уполномоченных на проведение общественной проверки, согласованному сруководителем соответствующего органа или организации, а в случае его отсутствия - с лицом, исполняющим егообязанности.

5. Срок проведения общественной проверки не должен превышать тридцатьдней.

6. По результатам общественной проверки Общественная палата составляетитоговый документ (акт), содержание которого должно соответствовать требованиямФедерального закона.

7. Итоговый документ (акт) общественной проверки в течение пяти рабочихдней после окончания общественной проверки направляется руководителю органа илиорганизации, в отношении которого проводилась общественная проверка, инымзаинтересованным лицам и размещается Общественной палатой на своем официальномсайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

 

Статья 17-4.Общественная экспертиза

 

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом, настоящим Законом, атакже Законом области, Общественная палата может быть организатором илиинициатором проведения общественной экспертизы.

Проведение общественной экспертизы актов, проектовактов, решений, проектов решений, документов и других материалов, общественнаяэкспертиза которых в соответствии с федеральным законодательством являетсяобязательной, осуществляется Общественной палатой в случае поступленияобращения от органов и организаций либо при отсутствии такого обращениясамостоятельно с письменным уведомлением об этом соответствующих органов иорганизаций не позднее пяти рабочих дней с момента принятия решения опроведении общественнойэкспертизы.

2. Решение совета Общественной палаты о проведенииобщественной экспертизы принимается в течение пяти рабочих дней с моментапоступления обращения от органов и организаций или подготовки итоговогодокумента по результатам общественного мониторинга, проведенного Общественнойпалатой, или инициирования проведения общественной экспертизы актов, проектовактов, решений, проектов решений, документов и других материалов, общественнаяэкспертиза которых в соответствии с федеральным законодательством являетсяобязательной, и размещается Общественной палатой в день принятия такогорешения на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет". В решении о проведении общественной экспертизыуказывается срок проведения общественной экспертизы, который не может превышатьсто двадцать дней со дня объявления о проведении общественной экспертизы, если иноене установлено федеральными законами.

3. Для проведения общественной экспертизы Общественная палатапривлекает на общественных началах к проведению общественной экспертизыспециалистов в соответствующей области знаний (общественных экспертов) либо принеобходимости формирует экспертную комиссию. Экспертная комиссия формируется изобщественных экспертов, имеющих соответствующее образование и квалификацию вразличных областях знаний.

Отбор кандидатур для включения в состав общественных экспертов осуществляетсяОбщественной палатой на основании сведений, представленных научными и (или)образовательными организациями, общественными объединениями и иныминегосударственными некоммерческими организациями, а также на основаниисведений, размещенных на личных страницах общественных экспертов винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Порядок проведения общественной экспертизы устанавливаетсяОбщественной палатой в соответствии с Федеральным законом, настоящим Законом, атакже Законом области.

5. По результатам общественной экспертизы Общественной палатойподготавливается итоговый документ (заключение), содержание которого должносоответствовать требованиям Федерального закона.

6. Не позднее двух рабочих дней после окончанияобщественной экспертизы итоговый документ (заключение), подготовленный порезультатам общественной экспертизы, направляется на рассмотрение в органы иорганизации и обнародуется в соответствии с Федеральным законом, в том числеразмещается Общественной палатой на своем официальном сайте винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет".";

7) статью 20-1 изложить в новой редакции:

"Статья 20-1. Участие Общественной палаты в формировании общественных советов призаконодательном (представительном) и исполнительном органах государственнойвласти области

 

1. При поступлении в Общественную палату обращения отзаконодательного (представительного) или исполнительного органа государственнойвласти области о необходимости проведения конкурса в целях формирования при нихобщественного совета (далее в настоящей статье - орган государственной власти)совет Общественной палаты в течение пяти календарных дней со дня поступлениятакого обращения принимает решение о формировании конкурсной комиссии, порядкепроведения конкурса, а также определяет количественный и персональныйсостав конкурсной комиссии. В состав конкурсной комиссии включаются членыОбщественной палаты и представители органа государственной власти, при этом неменее одной трети состава конкурсной комиссии должны составлять представителиоргана государственной власти.

В течение пяти календарных дней со дня принятиярешения о формировании конкурсной комиссии на официальном сайте Общественнойпалаты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"размещается информация об объявлении конкурса, составе конкурсной комиссии,требованиях к кандидатам в состав общественного совета и иная информация всоответствии с порядком проведения конкурса. Требования к кандидатам разрабатываются органомгосударственной власти совместно с Общественной палатой.

2. В соответствии с порядком проведения конкурса конкурсной комиссиейпроводится конкурс, по результатам которого советом Общественной палатыпринимается решение о направлении в орган государственной власти перечнякандидатур, соответствующих требованиям к кандидатам в состав общественногосовета при органе государственной власти.

После рассмотрения кандидатур органом государственной власти списокотобранных им кандидатур направляется на согласование в совет Общественнойпалаты, который принимает решение о согласовании указанного списка либо обаргументированном отказе в его согласовании. В случае отказа в согласованиисписка орган государственной власти может провести полную или частичную заменукандидатур, представляемых на согласование.

3. Срок формирования общественного совета при органе государственнойвласти не должен превышать 30 календарных дней со дня принятия решения оформировании конкурсной комиссии.

4. После согласования советом Общественной палатысписка кандидатур, отобранных органом государственной власти в составобщественного совета при органе государственной власти, и его утверждения наофициальном сайте Общественной палаты в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет" размещается информация о персональном составе совета при органегосударственной власти.";

8) в статье 22 слова "государственной власти и органы местногосамоуправления области" заменить словами "государственной властиобласти и органы местного самоуправления".

 

Статья 2

 

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после егоофициального опубликования.

 

 

Временно исполняющийобязанности

губернатора Амурскойобласти                                                   А.А.Козлов

 

 

г.Благовещенск

07 мая 2015 г.

№ 542-ОЗ