Постановление Правительства Амурской области от 15.07.2015 № 332
Об утверждении Программы повышения мобильности трудовых ресурсов Амурской области на 2015 - 2023 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
15.07.2015 №332
г.Благовещенск
Обутверждении Программы
повышениямобильности
трудовыхресурсов Амурской
областина 2015 - 2017 годы
(В редакции Постановлений ПравительстваАмурской области от19.09.2016 № 410)
В соответствии с Законом Российской Федерации от19.04.1991 № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации",постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2015 № 530 "Обутверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федеральногобюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансированиерегиональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов в рамкахподпрограммы "Активная политика занятости населения и социальная поддержкабезработных граждан" государственной программы Российской Федерации"Содействие занятости населения", распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 20.04.2015 № 696-р "Об утверждении перечнясубъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые являетсяприоритетным" Правительство Амурской области
постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Программу повышениямобильности трудовых ресурсов Амурской области на 2015 - 2017 годы (далее -Программа).
2. Определить управление занятости населения Амурскойобласти уполномоченным органом на осуществление взаимодействия с Федеральнойслужбой по труду и занятости в рамках реализации Программы.
3. Контроль за исполнениемнастоящего постановления возложить на первого заместителя председателяПравительства области А.И.Донца. (В редакции Постановления Правительства Амурской области от19.09.2016 № 410)
Временно исполняющий обязанности
губернатора Амурскойобласти А.А.Козлов
Утверждена
постановлением
Правительства
Амурской области
от 15.07.2015 № 332
ПРОГРАММА
ПОВЫШЕНИЯМОБИЛЬНОСТИ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ АМУРСКОЙ
ОБЛАСТИ НА 2015 -2017 ГОДЫ
(В редакции Постановлений Правительства Амурской области от19.09.2016 № 410)
I. ПаспортПрограммы
| Наименование Программы | Программа повышения мобильности трудовых ресурсов Амурской области на 2015 - 2017 годы (далее - Программа) |
| Основания для разработки Программы | Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон № 1032-1); постановление Правительства Российской Федерации от 2 июня 2015 г. № 530 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов в рамках подпрограммы "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения"; Перечень субъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2015 года (далее - Перечень) |
| Ответственный исполнитель | Управление занятости населения Амурской области |
| Соисполнители | Исполнительные органы государственной власти Амурской области, органы местного самоуправления муниципальных образований области, государственные казенные учреждения области центры занятости населения (далее - центр занятости населения) |
| Участники | Организации, реализующие инвестиционные проекты на территории Амурской области (далее также - работодатели), граждане, привлекаемые из субъектов Российской Федерации, не включенных в Перечень (далее - другие субъекты Российской Федерации) |
| Государственный заказчик | Управление занятости населения Амурской области |
| Основной разработчик | Управление занятости населения Амурской области |
| Цель Программы | Привлечение трудовых ресурсов для реализации инвестиционных проектов, реализуемых на территории Амурской области, из других субъектов Российской Федерации |
| Основные задачи Программы | 1. Создание при реализации инвестиционного проекта новых рабочих мест. 2. Обеспечение условий для жилищного обустройства граждан, привлекаемых на территорию области из других субъектов Российской Федерации, для работы по реализации инвестиционных проектов |
| Целевые показатели | Привлечение для работы в организациях, реализующих инвестиционные проекты на территории Амурской области, граждан из других субъектов Российской Федерации: 2015 год - 160 человек; 2016 год - 115 человек; 2017 год - 100 человек |
| Срок реализации Программы | 2015 - 2017 годы |
| Объемы и источники финансирования | Общий объем финансирования Программы: 2015 год - 48000,0 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 10800,0 тыс. рублей; планируемая к привлечению субсидия федерального бюджета - 25200,0 тыс. рублей; средства работодателей - 12000,0 тыс. рублей; 2016 год - 34500,0 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 7762,5 тыс. рублей; планируемая к привлечению субсидия федерального бюджета - 18112,5 тыс. рублей; средства работодателей - 8625,0 тыс. рублей; 2017 год - 30000,0 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 6750,0 тыс. рублей; планируемая к привлечению субсидия федерального бюджета - 15750,0 тыс. рублей; средства работодателей - 7500,0 тыс. рублей |
| Ожидаемые конечные результаты Программы | Трудоустройство в организации, реализующие на территории Амурской области инвестиционные проекты, граждан из других субъектов Российской Федерации: 2015 год - 160 человек; 2016 год - 115 человек; 2017 год - 100 человек |
II. Общаяхарактеристика сферы реализации Программы
Текущеесостояние социально-экономического развития области в январе - мае 2015 годахарактеризуется следующими показателями. В январе - мае 2015 года отмеченоснижение объемов промышленного производства, индекс производства составил88,8%.
Индекспроизводства в январе - мае 2015 года по добыче полезных ископаемых составил88,6%, за счет уменьшения добычи золота - на 12,1%. Добыча руд драгоценных металлов в структуре отгруженной продукции добывающихпроизводств занимает 95%.
Объем производства и распределения электроэнергии, газа и воды,который занимает 29% в объеме отгруженной продукции промышленного производства,снизился по сравнению с январем - маем 2014 года, индекс производства составил79,7%. Производство электроэнергии снизилось на 31,5% (4763,2 млн. кВт ч), чтосвязано с перераспределением выработки между электростанциями Объединеннойэнергетической системы "Восток" по причине малой водностиводохранилищ гидроэлектростанций. Это повлекло сокращение межсистемного перетока в регионы Российской Федерации до 1196,8 млн. кВт ч, или на 64,7%, экспорта электроэнергии в КитайскуюНародную Республику - до 1082,4 млн. кВт ч, или на 26,4% к январю - маю 2014года. Тепловой энергии отпущено на 2,3% больше, чем за аналогичный период 2014года - 4891,5 тыс. Гкал.
Увеличились объемы обрабатывающих производств, индекс производствасоставил 106,6%. В январе - мае 2015 года рост отмечен в следующих видахобрабатывающих производств: производстве пищевых продуктов, которое занимает57,8% в структуре отгруженной продукции обрабатывающих производств (ростсоставил 124,7% к уровню января - мая 2014 года, увеличился выпускрастительного масла, крупы, сыра и сырных продуктов, напитков безалкогольных,макаронных, кондитерских, хлеба и хлебобулочных изделий), металлургическомпроизводстве и производстве металлических изделий(рост - 103,3% к уровню января - мая 2014 года за счет производства сборных строительныхконструкций из стали ООО "Благовещенский ремонтно-механическийзавод"), производстве машин и оборудования (рост - в 8,0 раза к уровнюянваря - мая 2014 года за счет сборки зерноуборочных комбайнов и оборудованияспециального назначения АО ПО ШМЗ "Кранспецбурмаш"),транспортных средств и оборудования (рост - 108,4% за счет строительствасудов ОАО "Судостроительный завод им. Октябрьской революции").
Отмечаетсясокращение производства прочих неметаллических минеральных продуктов(сокращение производства кирпича строительного на ООО"Благовещенский завод строительных материалов"), производстварезиновых и пластмассовых изделий, которые занимают порядка 6% в объемеотгруженных товаров обрабатывающих производств.
За 5месяцев 2015 года производство продукции сельского хозяйства сократилось на4,3% по сравнению с январем - маем 2014 года и составило 2449,1 млн. рублей.
Уменьшилосьпоголовье крупного рогатого скота на 3,2%, из него коров - на 6,3%, овец и коз- на 18,7% в связи с медленным восстановлением поголовья скота в хозяйствахнаселения после наводнения. На хозяйства населения приходится более 50%поголовья скота в области. Увеличилось поголовье свиней на 1,1% за счетсельскохозяйственных организаций. Поголовье птицы сократилось на 4,1% (сбойтехнологического процесса на ООО СПК "Амурптицепром", так как не была произведена заменародительского стада птицы в результате тяжелого финансового состоянияпредприятия).
Сократилосьпроизводство скота и птицы на убой на 6,7% (за счет уменьшения объемов производствасельскохозяйственными организациями и хозяйствами населения), производствомолока - на 1,2% (за счет хозяйств населения и крестьянских (фермерских)хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей), яиц - на 17,5% (за счетсельскохозяйственных организаций и хозяйств населения).
В I квартале 2015 года инвестиции в основной капитал (пополному кругу организаций) использованы в объеме 16,3 млрд. рублей, что в 2,1раза выше уровня I квартала 2014 года. (В редакции Постановления ПравительстваАмурской области от09.10.2015 № 482)
Наиболеепривлекательными для инвестирования являлись "электроэнергетика","транспорт и связь" и "обрабатывающие производства".
В январе- мае 2015 года инвестиции в основной капитал (по крупным организациям)использованы в объеме 18,3 млрд. рублей, или 173,6% к январю - маю 2014 года.Рост инвестиций обусловлен поступлением средств областного бюджета нареализацию проекта "Берегоукрепление иреконструкция набережной р. Амур в г.Благовещенске", а также строительством космодрома "Восточный" ивторой очереди Благовещенской ТЭЦ.
За январь - май 2015 года объем работ, выполненных по видудеятельности "строительство", составил 13,8 млрд. рублей, или 164,3%к уровню января - мая 2014 года (в январе - мае 2014 года - 102,9% к уровнюянваря - мая 2013 года), за счет строительства крупных объектов (космодрома"Восточный", второй очереди Благовещенской ТЭЦ).
За январь- май 2015 года на территории области введено в действие 529 квартир общейплощадью 35,7 тыс. кв. метров, или 76,3% к уровню января - мая 2014 года. Вянваре - мае 2014 года по сравнению с январем - маем 2013 года ввод жилья былниже на 28,0%.
Индивидуальнымизастройщиками введено 50,4% жилья от общего объема, введенного в январе - мае2015 года (год назад - 31,6%).
Грузооборотв январе - мае 2015 года увеличился на 40,8% по сравнению с аналогичнымпериодом 2014 года. Увеличение связано со строительством крупных объектовфедерального значения (Нижне-Бурейской ГЭС,космодрома "Восточный").
Пассажирооборотуменьшился на 7,0% за счет снижения перевозок пассажиров транспортом общегопользования.
Оборотрозничной торговли области в январе - мае 2015 года сократился на 6,0% к уровнюянваря - мая прошлого года и составил 55,3 млрд. рублей.
Оборотобщественного питания в области за январь - май 2015 года сложился в объеме 2,2млрд. рублей, что составило 98,6% к уровню января - мая 2014 года. Объемплатных услуг, оказанных населению области, составил 17,6 млрд. рублей, или98,0% в сопоставимой оценке к январю - маю 2014 года. В структуре расходовнаселения на оплату услуг преобладающую долю занимали услуги связи,пассажирского транспорта, жилищно-коммунальные и бытовые услуги (74,3%).
Индекс потребительских цен в мае 2015 года по сравнению с маем 2014года составил 115,8% (повысились цены на продовольственные товары на 21,0%, нанепродовольственные товары - на 13,8%, на услуги - на 11,6%), за месяц индекспотребительских цен вырос на 0,2% (цены на продовольственные товары снизилисьна 0,3%, выросли на непродовольственные товары на 0,9% и на услуги - на 0,1%).
За январь- апрель 2015 года сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток)организаций (без банков, страховых и бюджетных организаций) в действующих ценахсоставил 6,2 млрд. рублей прибыли, или в 2,4 раза больше уровня января - апреля2014 года (рост прибыли в добывающих организациях в связи с курсовой разницей вцене на золото). 157 организаций получили прибыль в размере 7,9 млрд рублей, 93 организации -убыток на сумму 1,7 млрд. рублей).
Доляубыточных организаций по области за январь - апрель 2015 года составила 37,2% ипо сравнению с соответствующим периодом 2014 года уменьшилась на 2,4 процентныхпункта.
Консолидированныйбюджет области за январь - май 2015 года исполнен с дефицитом 943,5 млн.рублей. Объем собственных налоговых и неналоговых доходов увеличился на 11,0% кянварю - маю 2014 года. Самообеспеченность консолидированного бюджета региона вянваре - мае 2015 года составила 83,2%.
Реальныерасполагаемые денежные доходы населения в январе - мае 2015 года составили102,8% при увеличении потребительских цен на 7,8%.
Большуючасть доходов население использовало на покупку товаров и услуг - 69,8%, наоплату обязательных платежей и взносов - 9,1%.
Среднемесячнаяноминальная начисленная заработная плата в январе - апреле 2015 года сложиласьв размере 29825,9 рубля и уменьшилась по сравнению с январем - апрелем 2014года на 3,6%.
Самыйвысокий уровень заработной платы сложился в организациях, осуществляющих своюдеятельность в области финансов, - 42711,0 рубля (на 43,2% выше среднеобластного уровня); транспорта и связи - 42302,9рубля (на 41,8%); государственного управления и обеспечения военнойбезопасности; социального страхования - 40407,5 рубля (на 35,5%), добычиполезных ископаемых - 38094,9 рубля (на 27,7%). Ниже среднеобластногозначения отмечена заработная плата у работников, занятых рыболовством,рыбоводством, - 12923,1 рубля (в 2,3 раза ниже среднеобластногоуровня); оптовой и розничной торговлей; ремонтом автотранспортных средств,мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования - 13971,8 рубля (в2,1 раза).
При этомразрыв между заработной платой работников социальной сферы и средней по областив апреле 2015 года по сравнению с апрелем 2014 года уменьшился в образовании на19,2%, в сфере организации отдыха и развлечений, культуры и спорта - на 10,3%,увеличился в здравоохранении и предоставлении социальных услуг на 29,5%.
Численностьпостоянного населения Амурской области на 1 мая 2015 года составила 808,1 тыс.человек и за январь - апрель 2015 года уменьшилась на 1,8 тыс. человек, или на0,22%.
В январе- апреле 2015 года в Амурской области отмечена естественная убыль населения,которая составила 1,8 промилле на 1000 населения (в январе - апреле 2014 года -1,4 промилле на 1000 населения).
Естественныйприрост населения в январе - апреле 2015 года зафиксирован в городском округе г. Благовещенске и 2 муниципальных районах (в январе -апреле 2014 года - городских округах г. Благовещенске и г. Тынде и 8муниципальных районах).
В областиотмечена миграционная убыль населения - 48,9 промилле на 10 тыс. населения (вянваре - апреле 2014 года - 5,3 промилле на 10 тыс. населения). Изменениемиграционной ситуации в области обусловлено увеличением числа выбывших взарубежные страны на 1278 человек.
По оценкеТерриториального органа Федеральной службы государственной статистики поАмурской области (далее - Амурстат), численностьпостоянного населения Амурской области на 1 января 2014 года составила 811,3тыс. человек и за год уменьшилась на 5,6 тыс. человек, или на 0,7%.Возрастно-половой состав населения приведен в таблице.
Таблица
Возрастно-половойсостав населения
на 1 января 2014года, человек
|
| Амурская область | ||
| оба пола | мужчины | женщины | |
| Итого | 811274 | 383622 | 427652 |
| Из общей численности население в возрасте | |||
| моложе трудоспособного | 157070 | 80372 | 76698 |
| трудоспособного | 482308 | 252740 | 229568 |
| старше трудоспособного | 171896 | 50510 | 121386 |
В 2014году число умерших превышало число родившихся(естественная убыль населения) на 351 человека.
Главнойпроизводительной силой общества являются трудовые ресурсы. Попредварительной оценке Амурстата, в 2014 году общаячисленность трудовых ресурсов Амурской области насчитывала 571,9 тыс. человек,из нее 467,0 тыс. человек, или 81,6%, приходилось на трудоспособное население втрудоспособном возрасте; 78,9 тыс. человек, или 13,8%, - на лиц старшетрудоспособного возраста и подростков, занятых в экономике, и 26,1 тыс. человек,или 4,6%, - на иностранных трудовых мигрантов.
В структуре распределения трудовых ресурсов в 2014 году большуючасть - 74,3% (424,9 тыс. человек) составляло население, занятое различнымивидами экономической деятельности; 6,0% (34,2 тыс. человек) - учащиеся втрудоспособном возрасте, обучающиеся с отрывом от работы, и 19,7% (112,8 тыс.человек) - трудоспособное население в трудоспособном возрасте, не занятое вэкономике (военнослужащие; российские граждане, работающие за границей;безработные; домохозяйки и другое население).
Большаячасть амурчан в 2014 году (41,4%, или 236,7 тыс.человек) была занята в частном секторе экономики. Удельный вес лиц, занятыхиндивидуальным трудом и по найму у отдельных граждан, включая занятых вдомашнем хозяйстве производством товаров и услуг для реализации, в 2014 годусоставил 17,9%.
В 2014году были заняты на предприятиях, осуществляющих свою деятельность в областиоптовой и розничной торговли; ремонта автотранспортных средств, мотоциклов,бытовых изделий и предметов личного пользования (15,1% от общего числазанятых), сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства (8,4%), строительства(8,4%), транспорта и связи (7,6%).
Численностьэкономически активного населения в области в 2014 году составила 421,8 тыс.человек. В их числе 398,3 тыс. человек, или 94,4% экономически активногонаселения были заняты в экономике области и 23,5 тыс. человек, или 5,6%, неимели занятия, но активно его искали и в соответствии со стандартамиМеждународной Организации Труда (МОТ) классифицировались как безработные. На конец 2014 года в центрах занятости населениязарегистрировано в качестве безработных 12,2 тыс. человек.
Численностьэкономически активного населения в мае 2015 года составила 412,3 тыс. человек,из них: 384,9 тыс. человек, или 93,4%, заняты в экономике, и 27,4 тыс. человек,или 6,6%, - безработные (в соответствии с методологией МеждународнойОрганизации Труда).
Официальныйстатус безработных к концу мая 2015 года получили 13,1 тыс. человек (в мае 2014года - 12,5 тыс. человек). Уровень официальной (регистрируемой) безработицысоставил 3,2% экономически активного населения области (в мае 2014 года -3,0%).
Общаяпотребность в работниках, заявленная работодателями, на конец мая 2015 годанасчитывала 9,3 тыс. мест.
Коэффициентнапряженности на рынке труда составил 1,6.
В 2015году численность граждан, признанных безработными центрами занятости населения,составила 10366 человек, из них более 60% проживают в городах. По гендерному признаку среди безработных более половины этомужчины.
Высокийудельный вес среди безработных приходится на граждан старше 30 лет и более(70,0%), стремящиеся возобновить трудовую деятельностьпосле длительного (более года) перерыва, - 19,1%.
Болееполовины граждан, признанных безработными, имели высшее образование и среднеепрофессиональное образование, не имели основного общего - 3,4%.
Граждане,впервые ищущие работу (ранее не работавшие), составляли 1349 человек (7,7% отчисленности граждан, признанных безработными).
В 2015году работодатели заявили в центры занятости населения свыше 16,0 тыс. единицвакансий, из них 79,0% - по рабочим профессиям.
В 2015году сохраняется тенденция на снижение выпускников, состоявших на учете ворганах службы занятости. В январе - июне 2015 года в центры занятостинаселения обратилось 435 выпускников образовательных организаций, что на 11,8%меньше по сравнению с этим же периодом 2014 года.
Наибольшуючисленность (83,9% от общего числа обратившихся выпускников) составляли молодыеспециалисты среднего профессионального образования. Численность молодыхспециалистов, получивших высшее образование, составила 70 человек, или 16,1% отчисленности выпускников, состоявших на учете в центрах занятости населения вуказанном периоде.
Присодействии специалистов службы занятости населения решили вопросы своейзанятости 13,0% выпускников.
Структуравыпуска специалистов не в полной мере соответствует структуре спроса на рынкетруда, вследствие чего не всем молодым специалистам удается трудоустроиться попрофилю. Наибольшие трудности при трудоустройстве испытывали выпускники,имеющие гуманитарные профессии, а также юристы, экономисты, менеджеры.
На конециюня 2015 года на учете в центрах занятости населения области состояло 179выпускников, из них 22 человека - выпускники высшего образования, 157 - выпускникисреднего профессионального образования.
Ежегодныймониторинг состояния рынка труда в части востребованностивыпускников и их ожидаемого трудоустройства, по данным образовательныхорганизаций, позволяет прогнозировать, что в 2015 году 2,5% выпускников ненайдут работу после окончания учебного учреждения.
Планируютпродолжить получение образования 7,6% выпускников профессиональныхобразовательных организаций, 21,0% от всех выпускников будут призваны в рядыВооруженных Сил Российской Федерации, еще 6,3% не приступят к работе по разнымпричинам, в том числе отпуск по уходу за ребенком, декретный отпуск, переменаместа жительства и т.д.
Такимобразом, в 2015 году планируют начать трудовую деятельность после полученияобразования 62,9% выпускников.
В то жевремя при реализации инвестиционных проектов возникает необходимостьпривлечения граждан из других субъектов Российской Федерации по следующимпричинам: в образовательных организациях Амурской области не осуществляетсяподготовка специалистов по необходимым профессиям; отсутствие специалистовнеобходимых профессий на рынке труда Амурской области, структурноенесоответствие рынка труда Амурской области.
НастоящаяПрограмма содержит мероприятия по выделению субсидии из средств областногобюджета организациям, реализующим инвестиционные проекты на территории Амурскойобласти, для трудоустройства и создания условий для жилищного обустройстваграждан, привлекаемых из других субъектов Российской Федерации.
Переченьмероприятий Программы включает в себя:
отбор инвестиционныхпроектов для участия в Программе;
заключениесоглашений с работодателями об участии в Программе;
заключениедоговора между центром занятости населения, осуществляющим свою деятельность натерритории того же муниципального образования, что и работодатель;
выдачаработодателю сертификата;
выделениесубсидии из областного бюджета работодателю по истечении трех месяцев с моментатрудоустройства граждан, привлекаемых из других субъектов Российской Федерации;
контроль за реализацией Программы.
МероприятияПрограммы направлены на содействие организациям, реализующим инвестиционныепроекты на территории Амурской области, в привлечении необходимыхквалифицированных и высококвалифицированных кадров, необходимых для реализацииинвестиционных проектов профессий, повышение эффективности трудоустройства исоздание условий для жилищного обустройства граждан, привлекаемых из субъектовРоссийской Федерации, не включенных в Перечень.
Реализациямероприятий Программы позволит привлечь в 2015 - 2017 годах в организацииАмурской области, реализующие инвестиционные проекты, 375 граждан, привлекаемыхиз других субъектов Российской Федерации. Данные работники будут заняты как наосновном производстве, так и в сфере управления организацией. Привлечениеграждан из других субъектов Российской Федерации будет способствовать какпродолжению, так и началу основной производственной деятельности в 2015 - 2017годах.
В 2015году на рынке жилья сложилась следующая ситуация: стоимость жилья в областномцентре (г. Благовещенск) значительно отличается отстоимости 1 кв. метра жилья в удаленных населенных пунктах и в северныхпоселках области. Так, в июне 2015 года стоимость одного метра квадратногоблагоустроенного жилья в городе Благовещенске колеблется от 35,0 до 83,0 тыс.рублей. В городах Белогорск, Свободный, Тында - от 25,0 до50,0 тыс. рублей, в городах Зея, Райчихинск, Шимановск - от 20,0 до 45,0 тыс.рублей. В населенных пунктах северных территорий стоимость одногоквадратного метра жилья определяется степенью благоустроенности и удаленностиот районного центра в пределах 20,0 - 25,0 тыс. рублей. В муниципальныхобразованиях, расположенных в южной части области, размер стоимости одногоквадратного метра жилья определяется аналогично. По данным Амурстата, по результатам выборочного обследования цен нарынке жилья в области во втором квартале 2015 года средняя цена одногоквадратного метра общей площади квартир на первичном рынке составила 56962,32рубля, на вторичном - 55747,9 рубля.
Практическиво всех населенных пунктах области имеются школы, при отсутствии организованподвоз из соседних сел школьными автобусами. В районных центрах имеютсямуниципальные районные больницы, обеспеченные современным медицинскимоборудованием. В селах имеются фельдшерско-акушерские пункты. При необходимостидоставка санитарной авиацией осуществляется в ГАУЗ АО "Амурская областнаяклиническая больница", в единый региональный сердечно-сосудистый центр.
Смуниципальными образованиями транспортная связь осуществляется в основномавтомобильным (автобусным) транспортом. Транспортное обеспечение с Ивановскимрайоном (с. Березовка, местореализации проекта "Производство по переработке цементного клинкера в с.Березовка Амурской области") осуществляется автомобильным транспортом, 50километров от города Благовещенска. Транспортное обеспечение с с. Екатеринославка Октябрьскогорайона (место реализации инвестиционного проекта "Семенной завод")осуществляется автомобильным (автобусным) транспортом (140 километров).
III. Цели изадачи и целевые показатели Программы
ЦельюПрограммы является привлечение трудовых ресурсов для реализации инвестиционныхпроектов, реализуемых на территории Амурской области, из других субъектовРоссийской Федерации.
Длядостижения поставленной цели Программой предусматривается решение следующихзадач:
1.Создание при реализации инвестиционного проекта новых рабочих мест.
2.Обеспечение условий для жилищного обустройства граждан, привлекаемых натерриторию области из других субъектов Российской Федерации, для работы пореализации инвестиционных проектов.
Порезультатам реализации Программы в организации, реализующие инвестиционныепроекты на территории Амурской области, будет трудоустроено граждан,привлекаемых из других субъектов Российской Федерации:
2015 год- 160 человек;
2016 год- 115 человек;
2017 год- 100 человек.
IV. Общаяхарактеристика инвестиционных проектов,
предполагаемых к реализации в рамках Программы, и прогноз
ожидаемыхрезультатов от их реализации
4.1.Инвестиционный проект "Семенной завод".
Инвестиционныйпроект по строительству семенного завода в Октябрьском районе реализует ООО"Амур Агро Холдинг".
ООО"Амур Агро Холдинг" - инновационная,агропромышленная компания, специализирующаяся на выращивании экологическичистой продукции. Динамика развития и высокие стандарты качества позволяют ООО"Амур Агро Холдинг" прочно удерживать однуиз лидирующих позиций в растениеводстве Дальнего Востока.
В 2014году ООО "Амур АгроХолдинг" приступило к реализации инвестиционного проекта по строительствусеменного завода.
Цельпроекта - создание вертикально-интегрированного агропромышленного комплекса,аккумулирующего новейшие технологические, технические элементы для производствавысококачественных семян сои и пшеницы, за счет использования высокоурожайныхсортов, адаптированных под климатические условия Дальнего Востока.
Реализацияпроекта позволит повысить качество семян, что является ключевым звеном врастениеводстве. В настоящее время у большинства сельхозтоваропроизводителейиспользуются для посева семена низкой репродукции и несортовые,что не позволяет добиваться повышения урожайности. Семенной завод в Амурскойобласти предназначен для решения данных проблем.
Созданиесеменного завода позволит проводить ускоренное размножение сортовсельскохозяйственных культур селекции Всероссийского научно-исследовательскогоинститута сои и Дальневосточного государственного аграрногоуниверситета, производить элитные семена.
Начиная с 2016 года семенным заводом планируетсяпроизводство семян сои для реализации сельхозтоваропроизводителямобласти в количестве 21 тыс. тонн, в том числе 13,5 тыс. тонн категории"элита", что составляет 40% от общей потребности области в семенах.
Помимопроизводства семян зерновых и сои, данный завод будет производить качественноефуражное зерно для животноводства в пределах 40 тыс. тонн ежегодно.
Стоимостьпроекта составляет 800 млн. рублей. В 2014 году инвестировано 560 млн. рублей,с 2015 по 2016 планируется осуществить инвестиций в размере 234 млн. рублей.
Согласноплану-графику реализации проекта предусмотрены следующие сроки ввода основныхобъектов в эксплуатацию:
семеннойзавод, вспомогательное хозяйство, энергетический и транспортный комплекс - 21месяц с начала проекта (октябрь 2015 года).
Согласноштатному расписанию численность персонала ООО"Амур Агро Холдинг" составляет 119 человек,для функционирования завода будет создано 20 новых рабочих мест.
4.2.Инвестиционный проект "Производство по переработке цементного клинкера в с. Березовка Амурскойобласти".
Инвестиционныйпроект по строительству завода по переработке цементного клинкера в с.Березовка Ивановского района реализует с 2013 года ООО "СТехнология".
Цельюпроекта является производство высококачественных цементов различногоназначения. Проектная мощность - 500 тысяч тонн в год.
Планируемыйвыпуск марок цемента:
- ЦЕМ I52,5Н;
- ЦЕМ I42,5Н; ЦЕМ I 42,5Б; ЦЕМ II/А-Ш 42,5Н; ЦЕМ II/А-К (Ш-П)42,5Н;
- ЦЕМ I32,5Б; ЦЕМ I 32,5Н; ЦЕМ II/А-К (Ш-П) 32,5Б; ЦЕМ II/А-Ш32,5Н.
Кромевышеназванного, производить на заводе можно будет цемент марки 100-150-200 исухие строительные смеси для кладки, штукатурки, изготовления полов.
Производствоцемента будет осуществляться на высокотехнологичном оборудовании сухим способомс замкнутым циклом. На сегодняшний день сухой способ производства занимаетведущее место в мировой цементной промышленности. В Японии, Германии и Испании- 100%, в других развитых странах - 70 - 95%, в то время как в России долясухого способа производства всего 13%.
Оборудованиезавода предназначено для получения высококачественных цементов высокого качестваи различного назначения. Возможно получение кладочных и штукатурных цементов(марки 100 - 200), цементов средней прочности (марки 32,5 - 42,5) ивысокопрочных (марки 52,5 и выше) при высокой рентабельности, небольшихкапиталовложениях, экологической безопасности.
На заводеоборудование для производства цемента позволяет использовать современныетехнологии и соответствует основным направлениям развития цементнойпромышленности.
Производствоцемента будет безотходным - все некондиционное сырье и продукция будутперерабатываться в мельницах и возвращаться в производство.
Общаясумма инвестиций - 1,6 млрд. рублей, освоенные средства за период реализациипроекта - 850 млн. руб. Строительство объектов проекта ведется за счетсобственных средств инвестора.
Срокиреализации - 2013 - 2016 годы.
Строительствообъектов начато в апреле 2013 года. Ввод в эксплуатацию - 3 квартал 2015 года.
Завершенымонтаж и наладка оборудования, пусконаладочные работы подстанций 35 кВт и 10кВт - в заключительной стадии.
Врезультате реализации проекта будет создано 150 рабочих мест, в том числеадминистративно-управленческий персонал - 26 чел., основные производственныерабочие - 32 чел., вспомогательные производственные рабочие - 47 чел.,обслуживающий персонал - 45 человек.
4.3. Инвестиционныйпроект "Реконструкция и строительство завода по глубокой переработке сои.I очередь".
Основныминициатором и исполнителем инвестиционного проекта является ООО "Амурагроцентр", единственный участник - ООО"Маслоэкстракционный завод "Амурский". Реализация проектавозложена на ООО "Маслоэкстракционный завод"Амурский", который будет являться работодателем в отношении граждан,привлекаемых из других субъектов Российской Федерации.
Внастоящее время ООО "Амурагроцентр" - одноиз крупнейших предприятий на Дальнем Востоке по переработкесельскохозяйственного сырья, производящее ежемесячно более 20 тыс. тоннразличной продукции: комбикорма полнорационные и комбикорма-концентраты,премиксы и белково-витаминные минеральные добавки для сельскохозяйственных животных,соевый кормовой тестированный и пищевой шрот, сою экструдированнуюкормовую, соевое масло рафинированное дезодорированное.
Годовойобъем производства комбикорма - более 80 тыс. тонн, что составляет 90% всегопроизводства в Амурской области. Постоянными покупателямипродукции ООО "Амурагроцентр" стали нетолько крупные животноводческие хозяйства и птицефабрики Амурской области, но ипредприятия Якутии, Камчатки, Сахалина, Хабаровского и Приморского краев,Томской и Новосибирской областей, Красноярского края и Иркутской области.
Одновременнос этим общество оказывает услуги по приему, хранению зерна и продуктов егопереработки.
Производственнаябаза ООО "Амурагроцентр" в г. Благовещенске занимает 3 городских квартала, чтосоставляет более 150 тысяч квадратных метров.
Впроизводственный комплекс входят:
5элеваторов емкостью единовременного хранения 330 тыс. тонн в год;
комбикормовыйзавод производительностью 156 тыс. тонн полнорационных комбикормов в год;
цех попереработке БВМД и премиксов мощностью 13200 тонн в год;
маслоэкстракционныйцех с годовой производительностью по переработке соевых бобов 250000 тонн вгод:
мощностипо производству шрота кормового - 125000 тонн в год;
мощностипо производству шрота пищевого - 30000 тонн в год;
мощностипо производству сои экструдированной - 30000 тонн вгод;
центральнаякотельная производительностью 30 тонн пара в час;
лаборатория;
административно-бытовыекорпуса;
медицинскийпункт;
складыготовой продукции и др. здания и сооружения, в которых базируются службы,обеспечивающие бесперебойную работу основных производств, авто-и железнодорожных путей.
Всеобъекты на территории предприятия оснащены современным технологическим итранспортным оборудованием.
В составООО "Амурагроцентр" входит филиал "Сельснаб", который обеспечивает предприятие сырьем дляпроизводства комбикормов, БМВД, премиксов, шрота, масла путем товарногокредитования амурских сельхозпроизводителей запчастями, ГСМ с целью обеспеченияих необходимыми материалами в период полевых работ.
Торговыепредставительства ООО "Амурагроцентр"работают во Владивостоке, Уссурийске, Находке, Хабаровске, Москве. На территории Амурской области действуют 9 торговых точек, филиаловООО "Амурагроцентр" в Благовещенске,Свободном, Завитинске, Бурее, Тыгде, Архаре, Шимановске, Белогорске, Пояркове.
На территории Амурской области предприятие имеет сеть элеваторов,расположенных в основных зернопроизводящих районах области, а именно: в г.Благовещенске, г. Белогорске, п. Серышево, п. Поярково и п. Завитинске.
Насегодняшний день компанией разработаны и осуществлены на территории Амурскойобласти такие инвестиционные проекты, как:
1.Производственная линия по гранулированию и экспандированиюкомбикормов.
2.Производственная база по переработке сои на шрот и масло.
3.Производственная линия по розливу рафинированного и дезодорированного соевогомасла в тару различной емкости.
4.Центральная производственная котельная производительностью 30 тонн пара в час.
Цельнового инвестиционного проекта: организация производства по переработкезерновых и бобовых культур для получения соевого шрота, белого соевого лепестка(импортозамещающие продукты, создающие кормовую базу для развитияживотноводства и пищевой перерабатывающей промышленности) и соевого масла.Продукты данной группы в Российской Федерации не производятся. Это будет первоеи единственное производство подобного рода. Сферы использования -фармацевтическая, мясная, кондитерская.
ООО"Амурагроцентр" занимает ведущие позициисреди переработчиков сельхозсырья не только вАмурской области, но и во всем Дальневосточном регионе. Заинтересованность ООО"Амурагроцентр" в расширении производствапо переработке сои очень высока. Так как данное направление позволит ООО "Амурагроцентр" увеличить объемы переработки и выпусксоевого шрота, удовлетворив существующую потребность участников рынка в даннойпродукции. Рост объемов будет обеспечен путем замещения экспортных каналовпоставок.
Инвестиционныйпроект предусматривает:
-проведение реконструкции существующих производственных мощностей;
-проведение реконструкции существующих мощностей котельной, созданиегенерирующих мощностей электрической энергии;
-приобретение и монтаж оборудования экстракционного производства.
Реализацияинвестиционного проекта позволит расширить возможности по углубленнойпереработке сои, тем самым, даст перспективу производить высококачественныйсоевый шрот в объеме 66211 тонн, белый соевый лепесток - в объеме 53625 тонн исоевое масло - в объеме 26675 тонн в год из соевых бобов, выращенных в Амурскойобласти.
Преимуществасоевой переработки таковы, что все отходы, полученные в результатепроизводства, будут использованы в производстве комбинированных кормовыхсмесей. Поэтому в скорейшей реализации данного проекта заинтересованы многиеагропромышленные комплексы и хозяйства Амурской области, Хабаровского иПриморского краев, а также Сибирского Федерального округа, занимающиесяразведением КРС, птицы и свиней.
Общаястоимость проекта - 1100 млн. руб., в том числе 500 млн. рублей - собственныевложения инвестора.
Срокиреализации - 2015 - 2016 годы.
Проектнаходится в высокой стадии проработки, на сегодня исполняется проектно-сметнаядокументация.
В результатереализации проекта будет создано 260 новых рабочих мест.
Администрацияорганизации намерена финансировать подготовку, переподготовку и повышениеквалификации рабочих, руководящих работников и специалистов в различных формахобучения с отрывом и без отрыва от производства.
Основныепроизводственные цехи: маслоэкстракционный работает внепрерывном круглосуточном режиме; в круглосуточном режиме также работают ивспомогательные производственные подразделения: котельная, ремтехучастки,лаборатория.
В односменномрежиме работают цех розлива, участок погрузочно-разгрузочных работ и участокорганизации железнодорожных перевозок.
4.4. Инвестиционный проект "Создание обеспечивающейинфраструктуры космодрома "Восточный".
Инвестиционный проект реализуется с 2014 года подряднымиорганизациями, в том числе и АО "Буреягэсстрой".Подрядные организации в рамках реализации инвестиционного проекта осуществляютстроительство объектов космодрома "Восточный" и объектовобеспечивающей инфраструктуры. Для строительства необходимы квалифицированныеработники строительных специальностей. Для выполнения необходимого объема работАО "Буреягэсстрой" необходимо привлечь напостоянную работу не менее 100 работников из субъектов Российской Федерации, невключенных в Перечень. Граждане, привлекаемые из субъектов РоссийскойФедерации, не включенных в Перечень, будут обеспечены арендным жильем,впоследствии им будет оказана помощь в приобретении постоянного жилья.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Амурскойобласти от09.10.2015 № 482)
4.5.Инвестиционный проект "Строительство газоперерабатывающего завода".
ОАО"Газпром" для выделения из газа ценных компонентов (в частности,гелия и этана) одновременно с магистральным газопроводом начаты активныеподготовительные работы по строительству Амурского газоперерабатывающего завода(далее - Амурский ГПЗ) в Свободненском районе.
Заказчикомпо строительству Амурского ГПЗ определено ООО"Газпром переработка Благовещенск".
Площадкапод строительство выбрана с учетом транспортной логистики (близость р. Зея,федеральной автомобильной дороги "Амур", железной дорогиТранссибирская магистраль) и близости крупного населенного пункта (г. Свободный).
НаАмурском ГПЗ мощностью переработки 55 млрд. кубических метров природного газа вгод будет осуществляться глубокая переработка объемов добываемого газаЯкутского и Иркутского центров добычи с производством продукции с высокойдобавленной стоимостью. В первую очередь это товарный газ и товарный гелий, атакже выделение других ценных компонентов природного газа, которые будутиспользованы в дальнейшем в газохимическомпроизводстве (основными продукциями газохимиипредполагаются этилен, полиэтилен). Предусматривается поставка сырьевого газатрубопроводным транспортом на перерабатывающий завод.
Врезультате переработки товарный газ (метан) будет поставляться в КитайскуюНародную Республику и на газоснабжение Амурской области, а этановаяфракция - на Амурский газохимический комбинат. Жидкийгелий и сжиженные газы планируется транспортировать другим потребителям.
Непосредственнаяплощадка Амурского ГПЗ имеет площадь 853 Га. При реализации проекта необходимостроительство объектов инженерной, транспортной, социальной и иныхинфраструктур.
Согласноутвержденному плану реализации проекта строительства Амурского ГПЗстроительство производственного комплекса должно начаться в 2017 году,производство товарной продукции - в 2019 году, на полную проектную мощностьАмурский ГПЗ должен выйти в 2025 году.
Потребностьв строительных кадрах составляет более 7000 человек.
Укрупненнаячисленность эксплуатационного персонала Амурского ГПЗ составит ориентировочно4768 человек, в том числе: 3287 - рабочие, 1115 - ИТР, 366 - служащие, младшийобслуживающий персонал и охрана.
МеждуПравительством Амурской области и ООО "Газпромпереработка Благовещенск" согласован план мероприятий по подготовке кадровдля эксплуатации Амурского ГПЗ.
ООО"Газпром переработка Благовещенск" заключено соглашение остратегическом партнерстве с ФГБОУ ВПО "Амурский государственныйуниверситет" (2 октября 2014 года) для подготовки кадров.
Объеминвестиций в строительство объектов производственного назначения Амурского ГПЗсоставит 457,6 млрд. рублей.
За период строительства (до 2024 года) планируется поступление врегиональный и местные бюджеты налогов в объеме около 6 млрд. рублей. Зарасчетный период эксплуатации (до 2048 года) - около 300 млрд. рублей.
Генеральнымпроектировщиком разработана проектная и рабочая документация (ПД и РД) на 1этап строительства Амурского газоперерабатывающего завода "Объектыпионерного выхода", которая предусматривает подготовку территориистроительства, в том числе: устройство временных подъездных автодорог, вертикальнаяпланировка территории строительства.
Подготовленаконцепция проекта жилого района в г. СвободныйАмурской области, который предназначен для работников строящегося АмурскогоГПЗ. В новом жилищном комплексе будут проживать более 5 тыс. человек в 3-, 4-этажныхкапитальных домах и таунхаусах. В поселкепредполагается создать современную социально-бытовую инфраструктуру. Вчастности предусмотрено строительство школы на 900 учащихся, двух детских садовна 360 мест, поликлиники на 220 посещений в сутки, досуговогоцентра, крытого спортивного комплекса, стадиона, торгового центра и прочее.
ООО "Газпром переработка Благовещенск" и АО "НИПИгазпереработка" (далее - НИПИГАЗ) договорились опартнерстве по проектированию, координации поставок оборудования, материалов иуправлению строительством Амурского ГПЗ. (В редакции ПостановленияПравительства Амурской области от08.06.2016 № 249)
Привлечение НИПИГАЗ - ведущего российского центра попроектированию, инжинирингу и управлению строительством предприятийнефтегазоперерабатывающей и нефтехимической отраслей - позволит максимальноэффективно реализовать проект.
В рамках совместной реализации проекта НИПГ АЗ в качествеподрядчика обеспечит подготовку рабочей документации, поставку оборудования иматериалов, выполнение строительно-монтажных работ по Амурскому ГПЗ иосуществит передачу ООО "Газпром переработкаБлаговещенск" завода в состоянии механической готовности. Поэтапный ввод вэксплуатацию технологических линий Амурского ГПЗ будет синхронизирован сразвитием добычных мощностей ОАО "Газпром" в Якутии и Иркутскойобласти.
На пике строительства Амурского ГПЗ будет задействовано до15 тыс. человек.
В целях реализации проекта в г.Благовещенск и в г. Свободный НИПИГАЗ созданы обособленные структурныеподразделения. НИПИГАЗ будет являться работодателем в отношении граждан,привлекаемых из других субъектов Российской Федерации. Прогнозная численностьперсонала (новые рабочие места) двух обособленных подразделений составит в 2016году 55 чел., 2017 году - 320 чел., 2018 году - 550 чел.
Для реализации проекта необходимы квалифицированныеработники, в первую очередь инженерных и строительных специальностей, а такжеопытные управленцы различного уровня. Для выполнения необходимого объема работв 2016 - 2017 годах НИПИГАЗ необходимо привлечь на работу в обособленныеподразделения не менее 300 работников из субъектов Российской Федерации, невключенных в перечень субъектов Российской Федерации, привлечение трудовыхресурсов в которые является приоритетным.
Размещение персонала будет осуществляться за счетпредоставления арендного жилья. На первом этапе (в 2016 году) будет арендовано15 квартир в городах Благовещенск и Свободный для размещения 15 человек. Такжерассматривается возможность строительства служебного жилья в городе Свободный.
4.6. Инвестиционный проект "Космодром"Восточный".
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации"О космодроме "Восточный" принято решение о создании натерритории Амурской области космодрома научного и социально-экономическогоназначения "Восточный". Его создание соответствует национальнымприоритетам и стратегическим целям Российской Федерации.
Космодром - проект федерального значения, способствуетразвитию научно-технического прогресса во многих отраслях экономики, тесносвязан с планами социально-экономического развития Амурской области и всегоДальневосточного региона.
Для функционирования космодрома требуются высококвалифицированныеспециалисты различных уровней. Обеспечение проекта квалифицированными кадрамибудет обеспечиваться за счет трудовой мобильности граждан из других субъектовРоссийской Федерации, привлечения местного населения, развития среднегопрофессионального и высшего образования в регионе.
В соответствии с проектными данными к 31 декабря 2016 годапредусмотрено обеспечение объектов космодрома "Восточный"эксплуатирующим персоналом в количестве 2221 человека.
В результате деятельности космодрома "Восточный" вбюджеты различных уровней в 2016 году будет перечислено более 198,0 млн.рублей, в том числе более 101,0 млн. рублей - в Пенсионный фонд, более 13,0млн. рублей - в Фонд социального страхования, более 23,0 млн. рублей - в Фондмедицинского страхования и другие.
Строительство, эксплуатация и пуски космических аппаратовкосмодрома "Восточный" станут импульсом для развития инфраструктурныхотраслей Амурской области. Кроме того, потребуется большой объем строительствагородской инфраструктуры ЗАТО Углегорск, г. Свободныйи Свободненского района.
Одновременно со строительством космодрома проводится новоежилищное строительство на свободных территориях площадью 156,9 га.
В настоящее время идет застройка Центрального районапервоочередного освоения. На его территории строятся многоэтажные дома (184,8тыс. кв. метров) и дома средней этажности (32,6 тыс. кв. метров).
В дальнейшем до 2030 года предполагается ввод 340,0 тыс. кв.метров многоэтажной застройки и 225,0 тыс. кв. метров застройки среднейэтажности.
Проектом предполагается строительство 6 учреждений детскогодошкольного образования общей емкостью 1100 мест, в том числе 2 учреждения вЦентральном районе первоочередного освоения.
В первую очередь предполагается строительствообщеобразовательной школы начальных классов на 250 мест в Центральном районепервоочередного освоения. К 2030 году - ввод еще двух общеобразовательных школемкостью 1200 и 1000 мест, учреждения среднего профессионального образования на500 мест.
В перспективе на территории ЗАТОУглегорск могут быть размещены филиалы высших учебных заведений, осуществляющихподготовку кадров по техническим специальностям, связанным с космическойдеятельностью.
Расчетная потребность в круглосуточных стационарах к 2030году составляет 84375 койкодней, в амбулаторно-поликлиническихучреждениях - 275940 посещений в год. Проектом предполагается расширениесуществующего больничного комплекса до нормативной емкости и строительствонового круглосуточного стационара на 150 коек.
На срок до 2030 года проектом определена следующаяпотребность в строительстве:
спортивных залов - 5,0 тыс. кв. метров (10объектов);
плоскостных сооружений - 4 га (2 стадиона);
плавательных бассейнов - 500 кв. метров (2 объекта);
детско-юношеских спортивных школ - 1 ед. на 800 детей.
Предполагается строительство дома культуры на 1000зрительских мест, кинотеатра на 360 мест, школы искусств на 150 учащихся.
Кроме того, в деловом центре космодрома предполагаетсяорганизация современного музея космонавтики с собранием предметов по историиразвития космической деятельности в России и на территории Амурской области.
Проектом предусматриваются:
введение 6642 кв. метров торговых площадей (3,3 га).Организация торговых зон с высоким уровнем обслуживания, формирование системымагазинов мелкорозничной торговли, расположенных в радиусе пешеходнойдоступности;
продовольственный рынок общей площадью 0,7 га;
строительство предприятий общественного питания на 848 мест,т.е. примерно 10 предприятий емкостью 65 - 90 мест каждое;
предприятия бытового обслуживания - 258 рабочих мест;
прачечные - 1244 тонн белья в год;
химчистки - 342 кг белья в смену.
Также проектом предусмотрено размещение городской гостиницына 200 мест в районе автовокзала, строительство 2 гостиниц по 150 мест и 1 ВИПгостиничного комплекса - в деловом центре космодрома.
4.7. Инвестиционный проект "Расширение трубопроводнойсистемы "Восточная Сибирь - Тихий океан".
Реализацию инвестиционного проекта осуществляет ООО "Транснефть - Дальний Восток".
ООО "Транснефть - ДальнийВосток" - дочернее предприятие ОАО "АК "Транснефть",созданное в 2009 году для эксплуатации объектов второй очереди нефтепровода(ВСТО-II) и отводов на НПЗ регионов.
Реализация инвестиционного проекта осуществляется с цельюувеличения пропускной способности трубопроводной системы "ВСТО-II" до 50 млн. тонн для обеспечения транспортировкинефти на экспорт через СМНП "Козьмино", а также нанефтеперерабатывающие заводы Российской Федерации (ООО "РН-Комсомольский НПЗ", ОАО "ХабаровскийНПЗ", ЗАО "ВНХК").
Территория реализации инвестиционного проекта: Амурскаяобласть, Еврейская автономная область, Хабаровский край, Приморский край.
Основные технико-экономические показатели по проекту:
В рамках реализации мероприятий инвестиционного проекта научастке НПС "Сковородино" - СМНП "Козьмино" предусмотреносоздание до 2019 года 4 обособленных подразделений: НПС № 23, НПС № 26, НПС №29, НПС № 32.
В Архаринском районе Амурскойобласти осуществляется строительство нефтеперекачивающей станции № 29 (НПС №29).
Срок реализации проекта - 2014 - 2019 годы.
Реализация инвестиционного проекта окажет положительноевлияние на инфраструктурное развитие территории реализации проекта за счет:
создания рабочих мест (ИТР и рабочих специальностей);
увеличения налоговых поступлений в бюджеты различных уровней(в 2014 году перечислено в бюджет Амурской области 518 млн. руб., в 2019 годуожидается до 1 млрд. руб.);
развития социальной инфраструктуры.
Стратегическими целями инвестиционного проекта являются:
увеличение поставок нефти на экспорт через СМНП"Козьмино", а также на нефтеперерабатывающие заводы РоссийскойФедерации (ООО "РН-Комсомольский НПЗ", ОАО"Хабаровский НПЗ", ЗАО "ВНХК");
создание рабочих мест;
увеличение налоговых поступлений в бюджеты различныхуровней;
соблюдение требований природоохранного законодательства наобъектах ООО "Транснефть - Дальний Восток",обеспечение надежной и экологически безопасной эксплуатации магистральныхнефтепроводов.
Общая стоимость инвестиционного проекта оценивается вразмере 39,28 млрд. руб.
Финансирование проекта осуществляется за счет средств,полученных от ОАО "АК "Транснефть".
В связи с реализацией данного инвестиционного проекта с 2016по 2019 год включительно в ООО "Транснефть -Дальний Восток" возникает потребность в дополнительном персонале вколичестве 547 чел., из них в 2016 году - 19 чел., в 2017 году - 62 чел., в2018 году - 166 чел., в 2019 году - 300 чел.
При этом 314 работникам, принимаемым на НПС № 23 и НПС № 32,установлен вахтовый метод работы, при котором не оказываютсямеры поддержки по проезду и провозу багажа, обустройству на новом местежительства, предоставлению служебного жилья или оплате самостоятельного наймажилья.
В ходе выполнения инвестиционного проекта планируетсяпостроить и ввести в эксплуатацию следующие социально-бытовые объекты:
БМЖК (блочно-жилые модульные конструкции) НПС-29 - в 2017году (стоимость строительства - 126972 тыс. руб.);
БМЖК НПС-23 - в 2019 году (стоимость строительства - 329863тыс. руб.);
БМЖК НПС-32 - в 2019 году (стоимость строительства - 329863тыс. руб.).
Общий бюджет расходов на персонал составит в 2016 году11621,0 тыс. руб., в 2017 году - 61437 тыс. руб., в 2018 году - 178274,0 тыс.руб., в 2019 году - 479163 тыс. руб.
V. Механизм реализации Программы
(Раздел в редакции Постановления Правительства Амурскойобласти от09.10.2015 № 482)
Исполнительным органом государственной власти Амурскойобласти, ответственным за реализацию мероприятий Программы, является управлениезанятости населения области (далее - уполномоченный орган).
К участию в реализации Программы привлекаются организации,реализующие на территории Амурской области инвестиционные проекты и включенныев Программу по результатам отбора. Перечень организаций - участников Программыприведен в приложениях № 1 - № 3 к Программе.
Документом, подтверждающим участие организации в Программе идающим ей право на получение средств из областного бюджета на реализациюпрограммных мероприятий, является сертификат на привлечение трудовых ресурсов(далее - сертификат).
Условиями для предоставления сертификата являются:
заключение с уполномоченным органом соглашения об участии вПрограмме;
привлечение граждан для трудоустройства из других субъектовРоссийской Федерации;
отсутствие просроченной задолженности по обязательнымплатежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, а такжезадолженности по заработной плате;
заключение с работником, привлеченным для трудоустройства издругого субъекта Российской Федерации в Амурскую область, трудового договора нанеопределенный срок или срочного трудового договора на срок не менее трех лет.
Сертификат предоставляется организации уполномоченныморганом в соответствии с Порядком предоставления сертификата на привлечениетрудовых ресурсов, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защитыРоссийской Федерации от 29.06.2015 № 405н.
Средства из областного бюджета на реализацию программныхмероприятий предоставляются работодателям, включенным в Программу и заключившимс уполномоченным органом соглашение об участии в Программе в соответствии состатьей 22-2 Закона № 1032-1, в виде субсидии.
Форма соглашения об участии в Программе утверждаетсяприказом уполномоченного органа.
Обязательство по предоставлению субсидииначинается с даты подписания соглашения между Федеральной службой по труду изанятости и Правительством Амурской области о предоставлении субсидии изфедерального бюджета бюджету Амурской области на софинансированиерегиональной программы повышения мобильности трудовых ресурсов в рамкахподпрограммы "Активная политика занятости населения и социальная поддержкабезработных граждан" государственной программы Российской Федерации"Содействие занятости населения" в объеме не выше предусмотренного в указанномсоглашении. В случае если общий объем средств федерального бюджета будетменьше, чем указанный в Программе, то в Программу вносятся изменения в частисокращения размера субсидии из расчета на одного человека.
С организацией, реализующей инвестиционный проект, заключившейс уполномоченным органом соглашение об участии в Программе, центром занятостинаселения, осуществляющим свою деятельность на территории того жемуниципального образования, что и организация, заключается договор о совместнойдеятельности по повышению мобильности трудовых ресурсов (далее - договор), врамках которого осуществляется реализация программных мероприятий.
Типовая форма договора утверждается уполномоченным органом.
На основании заключенного договора и выданного сертификатацентр занятости населения по истечении3 месяцев с даты трудоустройства граждан, привлеченных из других субъектовРоссийской Федерации, осуществляет контроль за перечислением страховых сборов иналогов за данных работников, наличием заключенных трудовых договоров.
По окончании 3 месяцев работы граждан, привлеченных издругих субъектов Российской Федерации, работодатель представляет в центрзанятости населения заявление в произвольной форме о перечислении субсидии,установленной договором и сертификатом. На основании представленных документовцентр занятости населения перечисляет работодателю субсидию в размере 225,0тыс. рублей на одного работника, привлеченного из другого субъекта РоссийскойФедерации, при условии выполнения обязательств работодателя, указанных взаключенных соглашении об участии в Программе и договоре.
Уполномоченный орган осуществляет:
организацию выполнения мероприятий Программы за счет средствфедерального и областного бюджетов;
подготовку информации и отчетов о выполнении Программы;
представление в Федеральную службу по труду и занятостиотчета об осуществлении расходов бюджета Амурской области, источникомфинансового обеспечения которых является субсидия, и о достижении значений показателей результативности предоставления субсидии;
подготовку предложений по корректировке Программы;
совершенствование механизма реализации Программы;
контроль за эффективным и целевым использованием средств,выделяемых на реализацию Программы, своевременным выполнением в полном объемеосновных мероприятий Программы.
На центры занятости населения области возложенаответственность за организацию, полное и своевременное проведение мероприятийПрограммы на территориях городских округов и муниципальных районов области.
Изменения в Программу в части включения новых организаций,реализующих инвестиционные проекты, вносятся по результатам проведенияконкурсного отбора инвестиционных проектов, подлежащих включению в Программу.
Порядок проведения конкурсного отбора инвестиционныхпроектов, подлежащих включению в Программу, устанавливается Правительствомобласти.
Корректировка Программы производится с учетом измененийзаконодательства Российской Федерации, социально-экономического развитияобласти, рынка труда, демографической ситуации и миграционных потоков в областии в муниципальных образованиях области, на территории которых реализуютсяинвестиционные проекты, требующие привлечения трудовых ресурсов.
Порядок предоставления субсидии утверждается нормативнымправовым актом области.
(Раздел в редакции Постановления Правительства Амурской областиот07.12.2015 № 575)
VI. Срокиреализации Программы
Срокиреализации Программы составляют трехлетний период - 2015 год, 2016 год, 2017год.
VII. Финансовоеобеспечение реализации Программы
Объем финансирования Программы на 2015 - 2017 годы составляет112500,0 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 59062,5 тыс.рублей, средства областного бюджета - 25312,5 тыс. рублей, средстваработодателей - 28125,0 тыс. рублей.
Объемфинансирования Программы по годам реализации составляет:
2015 год- 48000,0 тыс. рублей, в том числе:
средстваобластного бюджета - 10800,0 тыс. рублей;
планируемаяк привлечению субсидия федерального бюджета - 25200,0 тыс. рублей;
средстваработодателей - 12000,0 тыс. рублей;
2016 год- 34500,0 тыс. рублей, в том числе:
средстваобластного бюджета - 7762,5 тыс. рублей;
планируемаяк привлечению субсидия федерального бюджета - 18112,5 тыс. рублей;
средстваработодателей - 8625,0 тыс. рублей;
2017 год- 30000,0 тыс. рублей, в том числе:
средстваобластного бюджета - 6750,0 тыс. рублей;
планируемаяк привлечению субсидия федерального бюджета - 15750,0 тыс. рублей;
средстваработодателей - 7500,0 тыс. рублей.
При этомобщий расход средств на одного гражданина, привлекаемого из другого субъектаРоссийской Федерации, составит 300,0 тыс. рублей, в том числе: субсидия в размере 225,0 тыс. рублей, средстваработодателя - не менее 75,0 тыс. рублей. (В редакцииПостановления Правительства Амурской области от19.09.2016 № 410)
Распределениеобъемов финансирования по организациям, участникам Программы и по годамреализации приведено в приложениях №№ 1 - 3 к Программе.
VIII. Показателиэффективности и результативности
реализации Программы
Результатыреализации мероприятий Программы позволят:
привлечьиз других субъектов Российской Федерации:
2015 год- 160 человек;
2016 год- 115 человек;
2017 год- 100 человек из числа квалифицированных и высококвалифицированных работниковдля работы в организациях, реализующие инвестиционные проекты на территорииАмурской области;
обеспечитьквалифицированными кадрами организации, реализующими на территории Амурскойобласти инвестиционные проекты;
увеличитьчисленность постоянного населения Амурской области;
сохранить долю работников, продолжающих осуществлятьтрудовую деятельность на конец отчетного периода, в общей численностиработников, привлеченных работодателями для реализации инвестиционных проектов,из субъектов Российской Федерации, не включенных в Перечень, в размере 100процентов; (Дополнен - Постановление Правительства Амурской области от07.12.2015 № 575)
обеспечить долю высококвалифицированных специалистов в общейчисленности работников, привлеченных работодателями для реализацииинвестиционных проектов, из субъектов Российской Федерации, не включенных вПеречень, в размере 85 процентов. (Дополнен -Постановление Правительства Амурской области от07.12.2015 № 575)
IX. Анализрисков реализации и меры управления
рискамиреализации Программы
Приреализации Программы в условиях возникновения рисков осуществляются меры,направленные на снижение последствий рисков и достижение установленныхПрограммой конечных результатов.
К рискамреализации Программы следует отнести следующие:
отклонениеПрограммы и направление ее на доработку рабочей группой межведомственнойкомиссии по согласованию региональных программ повышениямобильности трудовых ресурсов субъектов Российской Федерации, включенныхв Перечень субъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов вкоторые является приоритетным, созданной Федеральной службой по труду изанятости;
незаключение соглашения между Федеральной службой по трудуи занятости и Правительством Амурской области о предоставлении субсидии изфедерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на софинансирование региональной программы повышениямобильности трудовых ресурсов в рамках подпрограммы "Активная политиказанятости населения и социальная поддержка безработных граждан"государственной программы Российской Федерации "Содействие занятостинаселения";
невыделение в запланированном Программой объеме субсидии изфедерального бюджета;
переноссроков, приостановка или прекращение реализации инвестиционных проектов,указанных в Программе.
Управлениеуказанными рисками предполагается осуществлять посредством осуществления контроля за действиями участников Программы, за соблюдениемпринятых ими обязательств в соответствии с заключенными соглашениями,договорами, постоянного мониторинга хода реализации мероприятий Программы.
Привозникновении рисков уполномоченный орган принимает следующие меры:
внесениеизменений и (или) дополнений в Программу;
расторжениезаключенных соглашений с участниками Программы;
внесениеизменений в договоры между работодателями и центрами занятости населения (илиих расторжение).
Приложение № 1
к Программе
ПЕРЕЧЕНЬ
ОРГАНИЗАЦИЙ,РЕАЛИЗУЮЩИХ ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПРОЕКТЫ, УЧАСТНИКОВ
ПРОГРАММЫ ИОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ
ПРОГРАММЫ НА 2015ГОД
(В редакции Постановления Правительства Амурской области от09.10.2015 № 482)
| № п/п | Наименование организаций - инициаторов, реализующих инвестиционные проекты, привлекающих работников из других субъектов Российской Федерации, наименование инвестиционного проекта | Сроки реализации | Численность привлекаемых работников, человек | Наименование профессии и численность по профессиям привлекаемых работников, человек | Источники финансирования | Расходы, тыс. рублей |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1. | ООО "Амур Агро Холдинг", "Семенной завод" | 2015 год | 13 | Главный инженер, начальник лаборатории, лаборант экспресс и семенной лаборатории - 2, оператор пробоотборника - 2, весовщик на авто- и железнодорожных весах (взвешивание железнодорожных вагонов), оператор пульта управления процесса приема сои, оператор зерноочистительного оборудования - 3, слесарь по обслуживанию технологического оборудования - 2 | Всего, в том числе: | 3900,0 |
| средства федерального бюджета | 2047,5 | |||||
| средства областного бюджета | 877,5 | |||||
| средства работодателя, % | 975,0 | |||||
| 2. | ООО "С Технологии", "Производство по переработке цементного клинкера в с. Березовка Амурской области" | 2015 год | 20 | Инженер-лаборант - 1, лаборант физико-механических испытаний - 2, лаборант химического анализа - 4, машинист цементных мельниц 5 разряда - 9, технолог цементного производства - 1, шихтовщик (ведение процессов дозирования сырья) - 4 | Всего, в том числе: | 6000,0 |
| средства федерального бюджета | 3150,0 | |||||
| средства областного бюджета | 1350,0 | |||||
| средства работодателя | 1500,0 | |||||
| 3. | ООО "Маслоэкстракционный завод "Амурский" (ООО "Амурагроцентр"), "Реконструкция и строительство завода по глубокой переработке сои. I очередь" | 2015 год | 27 | Главный инженер, главный технолог, главный энергетик, начальник производственной лаборатории, начальник участка экстракции масла, начальник смены участка экстракции масла, начальник участка рафинации, заведующий склада готовой продукции маслоэкстракционного цеха, мастер выбойного отделения, начальник цеха разлива масла, начальник службы логистики, заведующий складом готовой продукции логистика, начальник цеха паротеплоснабжения, начальник участка электроснабжения, начальник электролаборатории, начальник участка КИПиА, мастер ремонтно-механического участка, аппаратчик-экстракторщик - 5, аппаратчик рафинации жиров и масел - 5 | Всего, в том числе: | 8100,0 |
| средства федерального бюджета | 4252,5 | |||||
| средства областного бюджета | 1822,5 | |||||
| средства работодателя | 2025,0 | |||||
| 4. | АО "Буреягэсстрой", создание обеспечивающей инфраструктуры космодрома "Восточный" | 2014 - 2016 | 100 | Мастер строительно-монтажных работ - 10, производитель работ - 10, плотник-бетонщик - 10, монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций - 30, электрогазосварщик - 20 человек | Всего, в том числе: | 30000,0 |
| средства федерального бюджета | 15750,0 | |||||
| средства областного бюджета | 6750,0 | |||||
| средства работодателя | 7500,0 | |||||
|
| Итого | 2015 год | 160 |
| Всего, в том числе: | 48000,0 |
| средства федерального бюджета | 25200,0 | |||||
| средства областного бюджета | 10800,0 | |||||
| средства работодателей | 12000,0 |
Приложение № 2
к Программе
Перечень
организаций,реализующих инвестиционные проекты, участников программы и объемыфинансирования
мероприятий программы на 2016 год
(В редакции Постановления ПравительстваАмурской области от19.09.2016 № 410)
| № п/п | Наименование организаций - инициаторов, реализующих инвестиционные проекты, привлекающих работников из других субъектов Российской Федерации, наименование инвестиционного проекта | Численность привлекаемых работников, человек | Источники финансирования | Расходы, тыс. рублей |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. | Федеральное государственное унитарное предприятие "Центр эксплуатации объектов наземной космической инфраструктуры", инвестиционный проект "Космодром "Восточный" | 92 | Всего, в том числе: | 27600,0 |
| средства федерального бюджета | 14490,0 | |||
| средства областного бюджета | 6210,0 | |||
| средства работодателя | 6900,0 | |||
| 2. | АО "НИПИгазпереработка", "Строительство газоперерабатывающего завода" (Амурский ГПЗ) | 12 | Всего, в том числе: | 3600,0 |
| средства федерального бюджета | 1890,0 | |||
| средства областного бюджета | 810,0 | |||
| средства работодателя | 900,0 | |||
| 3. | ООО "Транснефть - Дальний Восток", "Расширение трубопроводной системы "Восточная Сибирь - Тихий океан" (строительство нефтеперекачивающей станции № 29 (НПС № 29)) | 11 | Всего, в том числе: | 3300,0 |
| средства федерального бюджета | 1732,5 | |||
| средства областного бюджета | 742,5 | |||
| средства работодателей | 825,0 | |||
|
| Итого | 115 | Всего, в том числе: | 34500,0 |
|
|
|
| средства федерального бюджета | 18112,5 |
|
|
|
| средства областного бюджета | 7762,5 |
|
|
|
| средства работодателей | 8625,0 |
Приложение № 3
к Программе
ПЕРЕЧЕНЬ
ОРГАНИЗАЦИЙ,РЕАЛИЗУЮЩИХ ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПРОЕКТЫ, УЧАСТНИКОВ
ПРОГРАММЫ ИОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ
ПРОГРАММЫ НА 2017ГОД
(В редакции Постановления Правительства Амурской области от09.10.2015 № 482)
| № п/п | Наименование организаций - инициаторов, реализующих инвестиционные проекты, привлекающих работников из других субъектов Российской Федерации, наименование инвестиционного проекта | Сроки реализации | Численность привлекаемых работников, человек | Наименование профессии и численность по профессиям привлекаемых работников, человек | Источники финансирования | Расходы, тыс. рублей |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1. | ООО "Маслоэкстракционный завод "Амурский" (ООО "Амурагроцентр"), "Реконструкция и строительство завода по глубокой переработке сои. I очередь" | 2017 год | 40 | Механик по ремонту оборудования - 8, специалисты КИПиА - 5, специалисты ремонтно-механического участка - 5, аппаратчик-экстракторщик - 10, аппаратчик рафинации жиров и масел - 12 | Всего, в том числе: | 12000,0 |
| средства федерального бюджета | 6300,0 | |||||
| средства областного бюджета | 2700,0 | |||||
| средства работодателя | 3000,0 | |||||
| 2. | АО "Буреягэсстрой", создание обеспечивающей инфраструктуры космодрома "Восточный" | 2017 год | 10 | Мастер строительно-монтажных работ - 5, производитель работ - 1, плотник-бетонщик - 8, монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций - 5, электрогазосварщик - 8 человек | Всего, в том числе: | 8100,0 |
| средства федерального бюджета | 5145,0 | |||||
| средства областного бюджета | 2205,0 | |||||
| средства работодателя | 750,0 | |||||
| 3. | ООО "Газпром переработка Благовещенск", "Строительство газоперерабатывающего завода" | 2017 год | 50 | Ведущие, главные экономисты, ведущие, главные специалисты ПТО, ведущие специалисты по землепользованию, специалисты АСУ, специалисты по управлению персоналом, специалисты по строительному контролю | Всего, в том числе: | 15000,0 |
| средства федерального бюджета | 7875,0 | |||||
| средства областного бюджета | 3375,0 | |||||
| средства работодателя | 3750,0 | |||||
|
| Итого | 2017 год | 100 |
| Всего, в том числе: | 30000,0 |
| средства федерального бюджета | 15750,0 | |||||
| средства областного бюджета | 6750,0 | |||||
| средства работодателей | 7500,0 |