Постановление Правительства Амурской области от 16.07.2015 № 337

ПРАВИТЕЛЬСТВО

АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

16.07.2015                                                                                     №337

г.Благовещенск

 

Обутверждении Порядка проведения

обязательногопубличного технологического

иценового аудита крупных инвестиционных

проектовс государственным участием

Амурскойобласти

 

(В редакции Постановления ПравительстваАмурской области от30.03.2016 № 113)

 

В соответствии с постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 30.04.2013 № 382 "О проведении публичноготехнологического и ценового аудита крупных инвестиционных проектов сгосударственным участием и о внесении изменений внекоторые акты Правительства Российской Федерации" Правительство Амурскойобласти

постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведенияобязательного публичного технологического и ценового аудита крупныхинвестиционных проектов с государственным участием Амурской области.

2. Министерству транспорта и строительства Амурскойобласти (С.В.Садовников):

1) утвердить в 3-месячный срок со дня вступления всилу настоящего постановления порядок формирования перечня экспертныхорганизаций, которые могут привлекаться к проведению обязательного публичноготехнологического и ценового аудита крупных инвестиционных проектов сгосударственным участием Амурской области;

2) утвердить в 2-месячный срок со дня утвержденияпорядка, указанного в подпункте 1 настоящего пункта, перечень экспертных организаций,которые могут привлекаться к проведению обязательного публичноготехнологического и ценового аудита крупных инвестиционных проектов сгосударственным участием Амурской области.

3. Финансовое обеспечение проведения обязательногопубличного технологического и ценового аудита крупных инвестиционных проектов сгосударственным участием Амурской области осуществляется в пределах бюджетныхассигнований, предусмотренных главному распорядителю средств областного бюджетазаконом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановыйпериод на обеспечение выполнения функций в установленной сфере деятельности.

 

 

Временно исполняющий обязанности

губернатора Амурскойобласти                                                   А.А.Козлов

 

 

 

Утвержден

постановлением

Правительства

Амурской области

от 16.07.2015 № 337

 

ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО ПУБЛИЧНОГОТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО И ЦЕНОВОГО АУДИТА КРУПНЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ СГОСУДАРСТВЕННЫМ УЧАСТИЕМ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

(В редакции Постановления ПравительстваАмурской области от30.03.2016 № 113)

 

I. Основные положения

 

1. Настоящий Порядок устанавливаетправила проведения обязательного публичного технологического и ценового аудитакрупных инвестиционных проектов с государственным участием Амурской области(далее - инвестиционные проекты) в отношении объектов капитальногостроительства, финансирование строительства, реконструкции или техническогоперевооружения которых планируется осуществлять полностью за счет средствобластного бюджета (далее - объекты капитального строительства), за исключениемобъектов капитального строительства, строительство, реконструкция или техническоеперевооружение которых были начаты до 1 июля 2015 года.

2. Для целей настоящего Порядка использованы следующиепонятия:

"инвестиционный проект" - обоснованиеэкономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальныхвложений, в том числе необходимая проектная документация, разработанная всоответствии с законодательством Российской Федерации и утвержденными вустановленном порядке стандартами (нормами и правилами), а также описаниепрактических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план);

"публичный технологическийаудит инвестиционного проекта" - проведение экспертной оценки обоснованиявыбора проектируемых технологических и конструктивных решений по созданию врамках инвестиционного проекта объекта капитального строительства на их соответствиесовременному уровню развития техники и технологий,современным строительным материалам и оборудованию, применяемым встроительстве, с учетом требований современных технологий производства, необходимыхдля функционирования объекта капитального строительства, а такжеэксплуатационных расходов на реализацию инвестиционного проекта в процессе жизненного цикла в целях повышенияэффективности использования бюджетных средств, снижения стоимости и сокращениясроков строительства, повышения конкурентоспособности производства; (В редакции Постановления Правительства Амурской области от30.03.2016 № 113)

"ценовой аудит инвестиционного проекта" -проведение экспертной оценки стоимости объекта капитального строительства сучетом результатов публичного технологического аудита инвестиционного проекта;

"заявитель" - исполнительный органгосударственной власти Амурской области, осуществляющий функции застройщика илитехнического заказчика объекта капитального строительства или являющийсяинициатором инвестиционного проекта.

3. Публичный технологический и ценовой аудитинвестиционных проектов проводится в отношении объектов капитальногостроительства, по которым разработана проектная документацияи сметная стоимость которых составляет 1 млрд. рублей и более.

4. Публичный технологический и ценовой аудит непроводится в отношении инвестиционных проектов, сведения о которых составляютгосударственную тайну.

5. Публичный технологический и ценовой аудитинвестиционных проектов осуществляют независимые экспертные организации (далее- экспертные организации), включенные в перечень, утвержденный министерствомтранспорта и строительства Амурской области.

 

II. Выбор экспертных организаций для проведенияпубличного

технологического и ценового аудита инвестиционныхпроектов

 

6. Выбор экспертных организаций проводится последующим критериям:

а) опыт работы в области проведения технологического иценового аудита инвестиционных проектов в части, касающейся проектирования истроительства объектов капитального строительства по направлениям реализацииинвестиционных проектов, составляющий не менее 5 лет, в том числе в отношениине менее 5 инвестиционных проектов стоимостью от 100 млн. рублей и более;

б) наличие документов,подтверждающих знание специалистами экспертной организации законодательстваРоссийской Федерации и Амурской области в области градостроительнойдеятельности, о техническом регулировании (в том числе требований к обеспечениюбезопасной эксплуатации объектов) в части, касающейся соответственно выполненияинженерных изысканий в целях проектирования, строительства и эксплуатацииобъектов капитального строительства, а также проектирования, строительства иэксплуатации объектов капитального строительства по направлениям реализацииинвестиционных проектов;

в) обязательное участие в выполнении работ (оказанииуслуг) по проведению технологического и ценового аудита инвестиционных проектовне менее 5 специалистов, имеющих специальное образование и опыт работы вуказанной сфере деятельности, составляющий не менее 5 лет;

г) наличие документов, подтверждающих знаниеспециалистами экспертной организации российского строительного рынка, в томчисле строительных материалов и конструкций, строительной техники, рынкатранспортных грузовых перевозок, рынка рабочей силы, включая знание ихстоимостных характеристик.

7. За проведение публичного технологического иценового аудита инвестиционных проектов экспертными организациями взимаетсяплата в размере, не превышающем 0,1 процента суммарной стоимости изготовленияпроектной документации и материалов инженерных изысканий, но не более 200 тыс.рублей.

В размере указанной платы учитывается сумма налога надобавленную стоимость.

8. Плата за проведение публичноготехнологического и ценового аудита инвестиционных проектов включается в составрасходов на реализацию инвестиционного проекта в части расходов,предусмотренных главой 12 сводного сметного расчета стоимости строительства, всоответствии с пунктом 31 Положения о составе разделов проектной документации итребованиях к их содержанию, утвержденного постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 87.

 

III. Документы, необходимые для проведения публичного

технологического и ценового аудита

 

9. Для проведения публичного технологического иценового аудита инвестиционного проекта заявитель представляет в экспертнуюорганизацию подписанные руководителем заявителя (уполномоченным им лицом) изаверенные печатью следующие документы:

а) заявление о проведении публичного технологическогои ценового аудита инвестиционного проекта в произвольной форме;

б) результаты расчета оценки инвестиционного проектана предмет эффективности использования средств областного бюджета, направляемыхна капитальные вложения, подготовленной в соответствии с Порядком оценкиинвестиционных проектов на предмет эффективности использования средствобластного бюджета, направляемых на капитальные вложения, утвержденнымпостановлением Правительства Амурской области от 07.11.2011 № 740;

в) проектную документацию на объект капитальногостроительства, строительство, реконструкцию, техническое перевооружениекоторого планируется осуществить в рамках инвестиционного проекта;

г) копию задания на проектирование, согласованного сглавным распорядителем средств областного бюджета;

д ) сведения о лицах, осуществивших подготовку проектнойдокументации (фамилия, имя, отчество, адрес места жительства индивидуальногопредпринимателя, полное наименование, местонахождение юридического лица);

е) заверенную копию выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске лиц,осуществивших подготовку проектной документации, к соответствующему виду работпо подготовке проектной документации, действительного на дату подписания актаприемки выполненных работ, и копию акта приемки выполненных работ в случае,если в соответствии с законодательством Российской Федерации получение допускак таким работам является обязательным.

10. Экспертная организация проводит проверкукомплектности представленных документов в течение 3 рабочих дней со дня ихполучения и направляет в указанный срок заявителю проект договора о проведениипубличного технологического и ценового аудита инвестиционного проекта,подписанный руководителем экспертной организации (уполномоченным им лицом) либовозвращает представленные документы без рассмотрения.

11. Заявление о проведении публичного технологическогои ценового аудита инвестиционного проекта и прилагаемые к нему документы втечение 3 рабочих дней со дня их получения подлежат возврату заявителю безрассмотрения в случае представления документов, указанных в пункте 9 настоящегоПорядка, не в полном объеме.

12. Проведение публичного технологического и ценовогоаудита инвестиционного проекта осуществляется в предусмотренный договором опроведении публичного технологического и ценового аудита инвестиционногопроекта срок, который не должен превышать 60 календарных дней. Для особоопасных, технически сложных и уникальных объектов капитального строительствауказанный срок может быть увеличен, но не более чем на 15 календарных дней.

В случае обнаружения в документах неточностей и (или)технических ошибок экспертная организация в течение предусмотренного договоромо проведении публичного технологического и ценового аудита инвестиционногопроекта срока уведомляет об этом заявителя. Заявитель обязан в течение 15календарных дней со дня получения уведомления устранить неточности и (или)технические ошибки. В этом случае заявление о проведении публичноготехнологического и ценового аудита инвестиционного проекта возврату неподлежит.

 

IV. Результаты проведения публичного

технологического и ценового аудита

 

13. Результатом проведения публичного технологическогои ценового аудита инвестиционного проекта экспертной организацией являетсяположительное или отрицательное заключение о проведении публичноготехнологического и ценового аудита, выданное экспертной организацией, по формесогласно приложению к настоящему Порядку (далее - заключение).

14. Положительное заключение является обязательнымдокументом для утверждения государственным заказчиком проектной документации вотношении объекта капитального строительства, создаваемого в рамкахинвестиционного проекта.

15. Отрицательное заключение должно содержатьмотивированные выводы о несоответствии проектной документации установленнымтребованиям и о необходимости доработки проектной документации с указаниемконкретных недостатков. Плата за доработку проектной документацииинвестиционного проекта не взимается.

16. В случае получения отрицательного заключениязаявитель вправе представить документы на повторное проведение публичноготехнологического и ценового аудита инвестиционного проекта при условии ихдоработки с учетом замечаний и предложений, указанных в заключении. Плата заповторное проведение публичного технологического и ценового аудитаинвестиционного проекта не взимается.

17. Отрицательное заключение может быть оспоренозаявителем в судебном порядке.

18. Заключение подписывается руководителем экспертнойорганизации (уполномоченным им лицом).

19. Заключение может содержать рекомендации поразработке проектных решений с применением новых технологий строительства,методов, материалов, изделий и конструкций.

20. По результатам проведения публичноготехнологического и ценового аудита инвестиционного проекта заявитель в3-дневный срок со дня получения заключения направляет его заверенную копию икопию задания на проектирование, указанного в подпункте "г" пункта 9настоящего Порядка, в министерство экономического развития Амурской области.

21. Министерство экономического развития Амурскойобласти представляет заверенную копию заключения и копию задания напроектирование, указанного в подпункте "г" пункта 9 настоящегоПорядка, для рассмотрения на очередном заседании областной комиссии по вопросамфинансовой и инвестиционной политики для принятия решения о предоставлениисредств областного бюджета на реализацию инвестиционного проекта.

 

V. Проведение публичноготехнологического и ценового

аудита в ходе реализации инвестиционного проекта

 

22. В случае если в ходе реализации инвестиционногопроекта, в отношении которого имеются положительное заключение и заключение одостоверности сметной стоимости, увеличилась сметная стоимость объектакапитального строительства или уменьшилась его мощность, то в отношенииинвестиционного проекта проводится повторный публичный технологический и ценовойаудит инвестиционного проекта в соответствии с настоящим Порядком.

В случае если в ходе реализацииинвестиционного проекта, который не подлежал публичному технологическому иценовому аудиту, увеличилась сметная стоимость объекта капитального строительстваи (или) изменилась его мощность и в результате этих изменений объекткапитального строительства был отнесен к категории объектов капитальногостроительства, предусмотренных пунктом 3 настоящего Порядка, то в отношенииинвестиционного проекта проводится публичный технологический и ценовой аудитинвестиционного проекта всоответствии с настоящим Порядком.

 

 

 

Приложение

к Порядку

 

Заключение

о проведении обязательногопубличного технологического

и ценового аудита крупных инвестиционных проектов

с государственным участием Амурской области

 

Номер пункта	Таблица 1 "Общие сведения об инвестиционном проекте"
1.	Заявитель
2.	Принадлежность к группе проектов, связь с другими проектами
3.	Категория/подкатегория проекта
4.	Тип проекта
5.	Субъект Российской Федерации, в котором реализуется проект
6.	Муниципальные образования, на территории которых реализуется проект
7.	Экспертная организация, проводившая технологический и ценовой аудит <*>
8.	Стоимость проведения ТЦА
9.	Сроки проведения ТЦА
10.	Наличие/отсутствие проектной документации
11.	Объемы финансирования инвестиционного проекта по годам его реализации
12.	Обоснование экономической целесообразности реализации инвестиционного проекта <**>

 

--------------------------------

<*> Далее по тексту - ТЦА.

<**> Оценка влияния инвестиционного проекта наосновные показатели социально-экономического развития субъекта РоссийскойФедерации.

 

Таблица 2 "Результаты технологического и ценового аудита"
Номер пункта	Мероприятия ТЦА	Информация, представленная заявителем, принятая к анализу в рамках проведения ТЦА	Комментарий экспертной организации
1	2	3	4
1.	Оценка спроса на продукцию (услуги)
2.	Оценка операционных доходов/расходов
3.	Оценка показателей эффективности инвестиционного проекта
4.	Экспертная оценка обоснованности стоимости инвестиционного проекта
5.	Сравнение общей стоимости строительства со стоимостью объектов-аналогов
6.	Выявление возможностей для оптимизации сметной стоимости
7.	Экспертная оценка сроков и графика реализации инвестиционного проекта
8.	Экспертная оценка принятых архитектурно-планировочных и конструктивных решений
9.	Оценка соответствия предлагаемых технических решений лучшим техническим решениям в российской и международной практике
10.	Оценка качества и полноты расчетов стоимости строительства
11.	Выявление возможностей оптимизации предлагаемых технических решений
12.	Экспертная оценка предлагаемых технологических решений
13.	Оценка соответствия принятых технологических решений современному международному уровню развития технологий
14.	Выявление возможностей для оптимизации предлагаемых технологических решений
15.	Идентификация основных рисков инвестиционного проекта, в том числе инвестиционных, операционных, финансовых, рыночных, технических и технологических рисков, рисков недофинансирования, рисков недостижения запланированной рентабельности, рисков удорожания стоимости инвестиционного проекта, увеличения сроков, рисков недостижения плановых технико-экономических параметров
16.	Анализ целесообразности и технической возможности реализации инвестиционного проекта
17.	Оценка оптимальности выбора площадки для размещения объекта капитального строительства с указанием экологических, техногенных, логистических рисков и рисков ресурсного обеспечения
18.	Оценка эффективности установленных сроков выполнения работ
19.	Оценка эффективности технико-экономических характеристик объекта строительства с учетом необходимости достижения целей инвестиционного проекта и вероятности спроса на продукцию, связанную с реализацией инвестиционного проекта
20.	Оценка рисков реализации инвестиционного проекта, в том числе технологических, рыночных, управленческих
21.	Сравнительный анализ стоимости реализации инвестиционного проекта с международными аналогами, реализованными в сопоставимых условиях (при наличии)
22.	ЗАКЛЮЧЕНИЕ экспертной организации (положительное/отрицательное)

 

Руководитель экспертнойорганизации     ______________     (Ф.И.О.)