Постановление Правительства Амурской области от 09.10.2015 № 484

ПРАВИТЕЛЬСТВО

АМУРСКОЙОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

09.10.2015                                                                                     №484

г.Благовещенск

 

Омерах по обеспечению

безопасностилюдей

наводных объектах Амурской области

 

(В редакции Постановлений ПравительстваАмурской области от04.03.2020 г. № 86)

 

На основании Водного кодекса Российской Федерации,Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органов государственнойвласти субъектов Российской Федерации", постановления ПравительстваРоссийской Федерации от 14.12.2006 № 769 "О порядке утверждения правилохраны жизни людей на водных объектах", приказаМинтранса России от 19.01.2018 № 19 "Об утверждении Правил плавания судовпо внутренним водным путям, приказа МЧС России от 29.06.2005 № 502"Об утверждении Правил пользования маломерными судами на водных объектахРоссийской Федерации", Закона Амурской области от от05.12.2018 № 572)

постановляет:

1. Утвердить:

Правила охраны жизни людей на водных объектах натерритории Амурской области (приложение № 1);

Правила пользования водными объектами для плавания намаломерных судах на территории Амурской области (приложение № 2).

2. Рекомендовать:

Государственной инспекции по маломерным судам МЧСРоссии по Амурской области (И.В.Воробьев) осуществлять контроль за соблюдениемтребований Правил, утвержденных настоящим постановлением;

главам муниципальных образований Амурской областипринять меры по обеспечению безопасности людей на водных объектах, созданиюспасательных станций (постов) для предупреждения несчастных случаев и оказанияпомощи терпящим бедствие на акваториях пляжей и в других местах массовогоотдыха населения на водоемах.

3. Контроль за исполнением настоящего постановленияоставляю за собой.

 

 

Губернатор Амурскойобласти                                                    А.А.Козлов

 

 

 

Приложение № 1

к постановлению

Правительства

Амурской области

от 09.10.2015 № 484

 

ПРАВИЛА

ОХРАНЫ ЖИЗНИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ

НА ТЕРРИТОРИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

(В редакции Постановления ПравительстваАмурской области от04.03.2020 г. № 86)

 

I. Общие положения

 

1.1. Настоящие Правила устанавливают условия итребования, предъявляемые к обеспечению безопасности людей на пляжах, вкупальнях, плавательных бассейнах и других организованных местах купания (далее- пляжи), местах массового отдыха населения, туризма и спорта на водныхобъектах общего пользования (далее соответственно - места массового отдыха,водные объекты), при пользовании ледовыми переправами, на льду и обязательныдля выполнения всеми водопользователями на территории Амурской области.

1.2. Использование водных объектов для рекреационныхцелей (отдыха, туризма, спорта) осуществляется исходя из правил использованияводных объектов, расположенных на территории муниципальных образований Амурскойобласти, для личных и бытовых нужд, утверждаемых органами местногосамоуправления муниципальных районов и городских округов, на основании договораводопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Проектирование, строительство, реконструкция, ввод вэксплуатацию и эксплуатация зданий, строений, сооружений для рекреационныхцелей, в том числе для обустройства пляжей, осуществляются в соответствии сводным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Места массового отдыха на водных объектах устанавливаютсяорганами местного самоуправления муниципальных образований Амурской области посогласованию с Территориальным управлением Федеральной службы по надзору всфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области,Государственной инспекцией по маломерным судам Министерства РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий по Амурской области (далее - Государственнаяинспекция по маломерным судам) с соблюдением требований настоящих Правил.

Спортивные мероприятия с использованием авто-,мототехники дополнительно согласовываются с Государственной инспекциейбезопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел поАмурской области (далее - ГИБДД УМВД по Амурской области).

1.3. Правительством Амурской области ежегодно назаседании Правительства Амурской области рассматривается вопрос состоянияохраны жизни людей на воде и утверждаются годовые планы обеспечениябезопасности людей на водных объектах.

1.4. Организаторы проведения экскурсий, коллективныхвыездов на отдых или других массовых мероприятий на водных объектах определяютлиц, ответственных за безопасность людей на водных объектах, общественныйпорядок и охрану окружающей среды.

1.5. Поисковые и аварийно-спасательные работы привозникновении чрезвычайных ситуаций на водных объектах, связанных с паводками,наводнениями, авариями судов, осуществляются в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, регламентирующим организацию и порядок проведения этихработ.

1.6. Лица, нарушившие требования настоящих Правил,несут ответственность в соответствии с законодательством.

 

II. Требования к пляжам и местам массового отдыха

 

2.1. На период купального сезона водопользователиорганизуют развертывание на пляжах спасательных постов с необходимымиплавсредствами, оборудованием, спасательным снаряжением и обеспечиваютдежурство спасателей для предупреждения несчастных случаев с людьми и оказанияпомощи терпящим бедствие на воде.

Спасатели спасательных постов должны иметь допуск кспасательным работам на пляжах.

Расписание работы спасательного поста (дежурстваспасателей) устанавливается владельцем пляжа по согласованию с органом местногосамоуправления муниципального образования Амурской области.

2.2. Открытие и использование пляжа по назначению безразрешения на пользование им, выданного Государственной инспекцией помаломерным судам, запрещаются.

2.3. Пляжи располагаются на расстоянии не менее 500метров выше по течению от мест спуска сточных вод. Расположение пляжейосуществляется не ближе 250 метров выше и 1000 метров ниже портовых,гидротехнических сооружений, пристаней, причалов, пирсов, дебаркадеров,нефтеналивных приспособлений по течению.

В местах, отведенных для купания, и выше их по течениюдо 500 метров запрещаются стирка белья и купание животных.

2.4. Береговая территория пляжа должна иметьограждение и стоки для дождевых вод, а дно его акватории - постепенный скат безуступов до 2 метров при удалении от берега не менее 15 метров и очищено отводных растений, коряг, стекла, камней и других опасных для купания предметов.

2.5. Площадь водного зеркала в местах купания напроточном водоеме должна обеспечивать не менее 5 квадратных метров на одногокупающегося, а на непроточном водоеме - в 2 - 3 раза больше. На каждогочеловека должно приходиться не менее 2 квадратных метров площади береговойчасти пляжа, в купальнях - не менее 3 квадратных метров.

2.6. В местах, отведенных для купания, не должно бытьвыхода грунтовых вод, водоворотов и течения, превышающего 0,5 метра в секунду.Купальни должны соединяться с берегом мостками или трапами, которые должны бытьнадежно закреплены, сходы в воду должны быть удобными и иметь перила.

2.7. Границы плавания в местах купания обозначаютсябуйками красного или оранжевого цвета, расположенными на расстоянии 20 - 30метров один от другого и до 25 метров от мест с глубиной 1,3 метра. Границызаплыва не должны выходить в зоны судового хода.

2.8. Оборудованные на пляжах места для прыжков в воду,как правило, должны находиться в естественных участках акватории. Приотсутствии таких участков устанавливаются деревянные мостки или плоты до мест сглубинами, обеспечивающими безопасность при нырянии. Могут такжеустанавливаться вышки для прыжков в воду в местах с глубинами, обеспечивающимибезопасность при выполнении прыжков. Мостки, трапы, плоты и вышки должны иметьсплошной настил и быть испытаны на рабочую нагрузку.

2.9. Пляжи оборудуются стендами с извлечениями изнастоящих Правил, материалами по профилактике несчастных случаев с людьми наводе, правилами поведения на воде, схемой территории акватории пляжа суказанием наибольших глубин и опасных мест, данными о температуре воздуха,обеспечиваются в достаточном количестве лежаками, тентами, зонтами для защитыот солнечных лучей, душами с естественным подогревом воды, баками с кипяченойводой, при наличии водопроводов - фонтанчиками с питьевой водой, туалетами икабинками для переодевания.

При отсутствии водопровода на пляжах обустраиваютсятуалеты с герметичным выгребом и биотуалеты. Очистка выгребов производится призаполнении нечистотами 2/3 объема выгреба.

2.10. На береговой части пляжа не далее 5 метров отводы выставляются через каждые 50 метров стойки (щиты) с навешенными на нихспасательными кругами и "концами Александрова". На кругах должны бытьнанесены название пляжа и надпись "Бросать утопающему".

На пляже устанавливаются мачты голубого цвета высотой8 - 10 метров для подъема сигналов: желтый флаг - 70 x 100 сантиметров (или 50x 70 сантиметров), обозначающий "купание разрешено", и черный шардиаметром 1 метр, обозначающий "купание запрещено".

2.11. Пляжи должны соответствоватьсанитарно-эпидемиологическим требованиям, быть радиофицированы, иметьтелефонную связь и помещения для оказания пострадавшим первой медицинской помощи.

2.12. На выступающей за береговую черту в сторонусудового хода части купальни с наступлением темноты должен зажигаться белыйогонь кругового освещения на высоте не менее 2 метров, ясно видимый со сторонысудового хода.

2.13. Пляжи и места массового отдыха оборудуютсяурнами для сбора мусора, установленными около ограждения пляжа на расстоянии до50 метров друг от друга, а также около кабинок для переодевания и другихсооружений пляжа. Урны ежедневно очищаются. Твердые бытовые отходы из урнсобираются в мусоросборные контейнеры, оборудованные крышками, а затемвывозятся специализированным транспортом на полигоны твердых бытовых отходов.Контейнеры устанавливаются в хозяйственной зоне пляжа на площадке сводонепроницаемым покрытием и ограждением с трех сторон.

2.14. На территории пляжа, местах массового отдыхадолжна проводиться ежедневная патрульная (текущая) уборка в течение дня иосновная уборка берега, зеленой зоны, раздевалок и туалетов после закрытияпляжа.

2.15. В пределах территории пляжа, местах массовогоотдыха должны быть созданы условия для соблюдения запрета курения табака,предусмотренные статьей 12 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ"Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма ипоследствий потребления табака".

 

III. Меры по обеспечению безопасности населения

на пляжах и в местах массового отдыха

 

3.1. Водопользователи (владельцы пляжей) должныпроводить на пляжах и в других местах массового отдыха разъяснительную работупо предупреждению несчастных случаев с людьми на воде с использованиемтехнических средств связи и оповещения, а также информационных стендов,фотовитрин с профилактическим материалом и др.

Водопользователи (владельцы пляжей) на пляжах,протяженность береговой линии которых составляет более 200 метров, должныобеспечить установку технических средств для экстренного вызова спасателей кместу происшествия.

3.2. На пляжах и в местах массового отдыхазапрещается:

3.2.1. Купаться в местах, где выставлены щиты(аншлаги) с предупреждающими и запрещающими знаками и надписями.

3.2.2. Заплывать за буйки, обозначающие границыплавания.

3.2.3. Подплывать к моторным, парусным судам,весельным лодкам, плавучим знакам судоходной обстановки и другим плавсредствам,прыгать с неприспособленных для этих целей сооружений в воду.

3.2.4. Загрязнять и засорять водный объект, пляж,место массового отдыха.

3.2.5. Купаться в состоянии алкогольного опьянения.

3.2.6. Приводить с собой собак и других животных.

3.2.7. Играть с мячом и в спортивные игры в неотведенных для этих целей местах, нырять и захватывать купающихся, подаватькрики ложной тревоги.

3.2.8. Плавать на досках, бревнах, лежаках,автомобильных камерах и других предметах, представляющих опасность для купания.

3.3. Обучение людей плаванию должно проводиться вспециально отведенных местах пляжа. Ответственность за безопасность обучаемыхнесет преподаватель (инструктор, тренер, воспитатель), проводящий обучение илитренировку.

При групповом обучении плаванию группы не должныпревышать 10 человек. За группой обучающихся кроме преподавателя долженнаблюдать аттестованный спасатель.

3.4. Безопасность детей на воде обеспечиваетсяправильным выбором и оборудованием места купания, систематическойразъяснительной работой с детьми о правилах поведения на воде, обучением ихплаванию и соблюдением мер предосторожности.

3.5. Пляжи оздоровительных учреждений для отдыха детейили иных оздоровительных учреждений (далее - учреждения отдыха) кромесоответствия общим требованиям к пляжам должны быть обозначены знаками. На этихпляжах спасательные круги и "концы Александрова" навешиваются настойках (щитах), установленных на расстоянии 3 метров от уреза воды черезкаждые 25 метров, оборудуются участки для купания и обучения плаванию детейдошкольного и младшего школьного возраста с глубинами не более 0,7 метра, атакже для детей старшего возраста - с глубинами не более 1,2 метра.

В местах с глубинами до 2 метров разрешается купатьсяхорошо умеющим плавать детям в возрасте 12 лет и более.

3.6. Взрослые обязаны не допускать купания детей внеустановленных местах, их плавания на не приспособленных для этого средствах(предметах) и других нарушений на водных объектах.

3.7. Купание детей разрешается группами не более 10человек. Купание детей, не умеющих плавать, проводится отдельно от детей,умеющих плавать.

3.8. Эксплуатация пляжей в учреждениях отдыхазапрещается без инструкторов по плаванию, на которых возлагаютсяответственность за обеспечение безопасности детей и методическое руководствообучением их плаванию.

Руководители учреждений отдыха организуют иконтролируют купание детей.

3.9. Для проведения уроков по плаванию оборудуетсяпримыкающая к воде площадка, на которой должны быть плавательные доски,резиновые круги, шесты для поддержки неумеющих плавать, плавательныеподдерживающие пояса, электромегафоны и другие обеспечивающие обучениесредства.

3.10. Перед началом купания детей проводится следующаяподготовка пляжа:

границы участка, отведенного для купания, обозначаютсявдоль береговой черты флажками;

на щиты навешиваются спасательные круги, "концыАлександрова" и другой спасательный инвентарь.

3.11. На участке во время купания детей запрещаютсякупание и нахождение посторонних лиц, плавание на плавсредствах, проведениеспортивных игр и других мероприятий.

 

IV. Технические требования к содержанию мест зимнегокупания

 

4.1. До начала производства зимнего купания каждоеместо, предназначенное для этих целей (далее - майна), осматриваетсяводопользователем с участием Территориального управления Федеральной службы понадзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурскойобласти.

Должны быть произведены водолазное обследование иочистка майны на глубинах до 2 метров в границах заплыва.

4.2. Водопользователем:

назначается старший майны, отвечающий за порядок приосуществлении купания, соблюдение общественного порядка;

разворачивается спасательный пост.

4.3. Майна должна быть размером не менее 2 x 2 метра,очищена от битого и колотого льда. По краям майны делается настил из досок.

Майна должна иметь ограждения по всему периметру.Леерное ограждение или деревянные перила должны быть высотой не менее 1100миллиметров, состоящие не менее чем из 3 горизонтальных прутов или деревянныхэлементов (поручня промежуточного и нижнего).

В майне должен быть надежно закреплен трап. Майна недолжна иметь острых кромок.

В районе майны устанавливается знак "Местокупания" (с указанием границ купания).

4.4. В местах обустройства майны с целью производствакупания не должно быть выхода грунтовых вод, водоворотов, воронок, течение недолжно превышать 0,1 - 0,3 метра в секунду.

Располагают майну не менее 500 метров выше спускасточных вод, не ближе 250 метров выше и 1000 метров ниже портовых игидротехнических сооружений.

4.5. Количество одновременно купающихся должноисходить из расчета 4 квадратных метра на одного человека.

Не далее 5 метров от кромки майны устанавливается щитили стойка с навешенными на них спасательным кругом, "концомАлександрова", спасательным багром.

4.6. На период купания в майне по запросуводопользователя обеспечивается медицинское обеспечение проводимых мероприятиймедицинскими специалистами областного государственного учрежденияздравоохранения.

 

V. Меры безопасности при пользовании ледовымипереправами

 

5.1. Изыскание, проектирование, строительство иэксплуатация ледовых переправ проводятся в соответствии с требованиямиотраслевых дорожных норм (ОДН 218.010-98) и настоящими Правилами.

Организации, эксплуатирующие ледовые переправы(владельцы переправ), должны иметь разрешение на их оборудование иэксплуатацию. В случае отсутствия заказчика в строительстве и обустройствеледовой переправы заказчиком выступает орган местного самоуправлениямуниципального образования Амурской области, на территории которого планируетсястроительство ледовой переправы.

Эксплуатация ледовых переправ производится толькопосле проверки их состояния комиссией по приемке ледовой переправы итехнического освидетельствования Государственной инспекцией по маломернымсудам.

5.2. Режим работы ледовых переправ определяетсяэксплуатирующими их организациями.

Порядок движения транспорта и нормы перевозки грузов ипассажиров устанавливаются эксплуатирующей организацией с учетом ледовогопрогноза и максимальной безопасной нагрузки на лед.

5.3. Транспортные средства должны выезжать на ледовуюпереправу со скоростью не более 10 километров в час. Транспортные средствадолжны двигаться со скоростью не более 30 километров в час, соблюдая все нормыбезопасности, указанные на специальном щите. Дверцы транспортных средств должныбыть открыты, а ремни безопасности водителя и пассажиров отстегнуты.

В период интенсивного движения автотранспорта наледовых переправах должны быть развернуты передвижные пункты обогрева людей идежурить тягачи с такелажем для возможной эвакуации с рабочей трассынеисправных транспортных средств.

5.4. На ледовых переправах запрещается:

пробивать лунки для рыбной ловли и других целей;

переезжать в неогражденных и неохраняемых местах.

5.5. Движение по ледовой переправе прекращается:

при появлении на льду колеи, заполненной на большомрасстоянии водой;

при образовании сквозных трещин шириной более 15сантиметров большой протяженности;

при уменьшении толщины и прочности льда;

при разрушении льда у съездов.

При закрытии ледовой переправы делаетсясоответствующая запись в паспорте, а на обоих съездах к ней устанавливаютсязнаки, запрещающие дальнейшее движение.

 

VI. Меры безопасности на льду

 

6.1. Выход людей и выезд транспортныхсредств на лед в местах, не оборудованных для этих целей, категорическизапрещены, за исключением выезда транспортных средств организаций, деятельностькоторых непосредственно связана с обеспечением безопасности жизни и здоровьялюдей, охраной окружающей среды, предупреждением и ликвидацией чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера (далее - организации), а также привозникновении обстоятельств крайней необходимости, предусмотренных пунктом 6.2настоящих Правил. (В редакции Постановления Правительства Амурской области от04.03.2020 г. № 86)

6.2. В случае крайней необходимости(стихийные бедствия, угроза жизни и жизнеобеспечения, снабжениегорюче-смазочными материалами и т.п.), а также водителям транспортных средстворганизаций при движении по льду необходимо соблюдать следующие мерыбезопасности: (В редакции Постановления Правительства Амурской области от04.03.2020 г. № 86)

6.2.1. Во время движения по льду следует обходитьопасные места и участки, покрытые толстым слоем снега. Особую осторожностьнеобходимо проявлять в местах, где быстрое течение, родники; выступают наповерхность кусты, трава; впадают в водоем ручьи и вливаются теплые сточныеводы промышленных предприятий; ведется заготовка льда и т.п.

Безопасным для перехода является лед с зеленоватымоттенком и толщиной не менее 7 сантиметров.

6.2.2. При переходе по льду группами необходимоследовать друг за другом на расстоянии 5 - 6 метров и быть готовым оказатьнемедленную помощь терпящему бедствие.

Перевозка грузов производится на санях или другихприспособлениях с возможно большей площадью опоры на поверхность льда.

6.2.3. При переходе водного объекта по льду на лыжахрекомендуется пользоваться проложенной лыжней, а при ее отсутствии прежде чемдвигаться по целине следует отстегнуть крепление лыж и снять петли лыжных палокс кистей рук.

Рюкзак или ранец необходимо взять на одно плечо.

Расстояние между лыжниками должно быть 5 - 6 метров.

Во время движения лыжник, идущий первым, ударами палокпроверяет прочность льда и следит за его состоянием.

6.3. Во время подледного лова рыбы нельзя пробиватьмного лунок на ограниченной площади и собираться большими группами.

Каждому рыболову рекомендуется иметь спасательныйжилет, спасательное средство в виде шнура длиной 12 - 15 метров, на одном концекоторого должен быть закреплен груз весом 400 - 500 граммов, а на другом -изготовлена петля.

6.4. В местах с большим количеством рыболовов в периодинтенсивного подледного лова рыбы органы местного самоуправления муниципальныхобразований Амурской области должны обеспечивать выставление спасательныхпостов, укомплектованных подготовленными спасателями, оснащенными спасательнымисредствами, средствами связи, электромегафонами и постоянно владеющимиинформацией о гидрометеорологической обстановке в этом районе.

При угрозе отрыва льда от берега спасатели немедленноинформируют об этом рыболовов и принимают меры по удалению их со льда.

 

VII. Меры безопасности при производстве работ

по выемке грунта и заготовке льда

 

7.1. Работы по выемке грунта вблизи берегов водныхобъектов, особенно в местах массового купания людей, производятся всоответствии с законодательством.

7.2. Организации, физические лица при производстверабот по выемке грунта, торфа и сапропеля, углублению дна водных объектов напляжах, в местах массового отдыха населения и вблизи них обязаны ограждатьопасные для купания участки с выставлением соответствующих запрещающих знаковбезопасности на воде, а по окончании этих работ - выравнивать дно.

7.3. Ответственность за несчастные случаи с людьми вобводненных карьерах до окончания в них работ несут организации, производящиевыемку грунта.

7.4. По окончании работ по выемке грунта в обводненныхкарьерах, предназначенных для массового отдыха населения, организации, выполнявшиеэти работы, обязаны произвести выравнивание дна от береговой черты до глубины1,7 - 2,0 метра.

7.5. Организации при производстве работ по заготовкельда должны ограждать опасные для людей участки и выставлять соответствующиезапрещающие знаки безопасности на воде.

 

VIII. Знаки безопасности на водных объектах

 

8.1. Знаки безопасности на водных объектахустанавливаются водопользователями (владельцами пляжей, переправ, наплавныхмостов, баз (сооружений) для стоянок маломерных судов), органами местногосамоуправления муниципальных образований Амурской области.

8.2. Знаки безопасности имеют форму прямоугольника сразмерами сторон не менее 50 x 60 сантиметров и изготавливаются из досок,толстой фанеры, металлических листов или из другого прочного материала.

Знаки устанавливаются в хорошо просматриваемых местахи укрепляются на столбах (деревянных, металлических, железобетонных и др.),врытых в землю. Высота столбов над землей должна быть не менее 2,5 метра.

Зона действия знаков - 100 метров вдоль береговойчерты в обе стороны от знака.

Надписи на знаках делаются черной или белой краской.

8.3. Характеристика знаков безопасности на водныхобъектах:

 

№ п/п	Надпись на знаке	Описание знака
1.	Место купания (с указанием границ в метрах)	В зеленой рамке. Надпись сверху. Нижнее изображение - плывущий человек. Знак укрепляется на столбе белого цвета
2.	Место купания детей (с указанием границ в метрах)	В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже изображены двое детей, стоящих в воде. Знак укрепляется на столбе белого цвета
3.	Место купания животных (с указанием границ в метрах)	В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже изображена плывущая собака. Знак укрепляется на столбе белого цвета
4.	Купаться запрещено (с указанием границ в метрах)	В красной рамке, перечеркнутой красной чертой по диагонали с верхнего левого угла. Надпись сверху. Ниже изображен плывущий человек. Знак укрепляется на столбе красного цвета
5.	Переход (переезд) по льду разрешен	Весь покрашен в зеленый цвет. Надпись посредине. Знак укрепляется на столбе белого цвета
6.	Переход (переезд) по льду запрещен	Весь покрашен в красный цвет. Надпись посредине. Знак укрепляется на столбе красного цвета
7.	Не создавать волнение!	Внутри красной окружности на белом фоне - две волны черного цвета, перечеркнутые красной линией по диагонали с верхнего левого угла
8.	Движение маломерных судов запрещено	Внутри красной окружности на белом фоне - лодка с подвесным мотором черного цвета, перечеркнутая красной линией по диагонали с верхнего левого угла
9.	Якоря не бросать!	Внутри красной окружности на белом фоне - якорь черного цвета, перечеркнутый красной линией по диагонали с верхнего левого угла

 

 

 

Приложение № 2

к постановлению

Правительства

Амурской области

от 09.10.2015 № 484

 

ПРАВИЛА

ПОЛЬЗОВАНИЯ ВОДНЫМИ ОБЪЕКТАМИ ДЛЯ ПЛАВАНИЯ НАМАЛОМЕРНЫХ СУДАХ НА ТЕРРИТОРИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

(В редакции Постановления ПравительстваАмурской области от05.12.2018 № 572)

 

I. Общие положения

 

1.1. Настоящие Правила устанавливают порядокиспользования водных объектов для плавания на маломерных судах и эксплуатациибаз (сооружений) для их стоянок в пределах административных границ Амурскойобласти и являются обязательными для граждан и юридических лиц.

1.2. Под маломерными судами в настоящих Правилахпонимаются принадлежащие юридическим и физическим лицам суда, длина которых непревышает 20 метров и общее количество людей на которых не превышает 12.

1.3. Поверхностные водные объекты, находящиеся вгосударственной или муниципальной собственности, являются водными объектамиобщего пользования и используются для плавания на маломерных судах беззаключения договора водопользования или принятия решения о предоставленииводного объекта в пользование.

1.4. Использование маломерных судов на водных объектахобщего пользования может быть ограничено, приостановлено или запрещено вслучаях, предусмотренных законодательством, о чем население должно оповещатьсяорганом, установившим запрет или ограничение, через средства массовойинформации и посредством специальных информационных знаков, устанавливаемыхвдоль берегов водных объектов, или иным способом доведения информации.

1.5. Руководители организаций, имеющие маломерные судаи (или) базы (сооружения) для их стоянок, назначают должностных лиц,ответственных за безопасность эксплуатации этих судов и баз (сооружений).

1.6. Проведение на водных объектах соревнований(регат), водных праздников, экскурсий и других массовых мероприятий сиспользованием маломерных судов осуществляется исходя из правил использованияводных объектов для личных и бытовых нужд, устанавливаемых органами местногосамоуправления муниципальных образований Амурской области, в местах, согласованныхс органами, осуществляющими государственный контроль и надзор за использованиеми охраной водных объектов, Государственной инспекцией по маломерным судамМинистерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Амурской области(далее - Государственная инспекция по маломерным судам), Территориальнымуправлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей иблагополучия человека по Амурской области и другими надзорными органами,осуществляющими полномочия в отношении маломерных судов.

1.7. При пользовании водными объектами для плавания намаломерных судах судоводители маломерных судов обязаны выполнять требованиянастоящих Правил, Правил пользования маломерными судами на водных объектахРоссийской Федерации, Правил плавания судов повнутренним водным путям, местных (бассейновых) правил плавания и иныхправил, обеспечивающих безаварийное плавание судов, безопасность людей и охрануокружающей среды на водных объектах. (В редакцииПостановления Правительства Амурской области от05.12.2018 № 572)

1.8. Использование водных объектов для плавания намаломерных судах разрешается после окончания ледохода (очистки водного объектаото льда) до начала ледостава.

Сроки начала и окончания навигации для маломерныхсудов устанавливаются постановлением Правительства Амурской области или порешению Правительства Амурской области органом местного самоуправлениямуниципального образования Амурской области по согласованию с главнымгосударственным инспектором по маломерным судам Амурской области с учетомособенностей местных и климатических условий.

Эксплуатация маломерных судов на водныхобъектах Амурской области за пределами сроков начала и окончания навигации,устанавливаемых для маломерных судов (далее - межнавигационный период), недопускается, за исключением следующих случаев:

1) осуществления уполномоченнымигосударственными органами государственного контроля и надзора;

2) проведения аварийно-спасательных работ;

3) ведения государственного мониторингаводных объектов и государственного мониторинга водных биологических ресурсов;

4) проведения научно-исследовательскихработ;

5) осуществления мероприятий по охраневодных биологических ресурсов и среды их обитания;

6) осуществления рыболовства пользователямирыбопромысловых участков;

7) доставки людей, продуктов, почты имедикаментов, если невозможно использование другого вида транспорта.

Эксплуатация маломерных судов вмежнавигационный период, используемых на основании абзацев четвертого -десятого настоящего пункта, допускается при наличии соответствующихподтверждающих документов.

(В редакции Постановления ПравительстваАмурской области от05.12.2018 № 572)

1.9. Судоводители маломерных судов должны оказыватьпомощь людям, терпящим бедствие на водных объектах, сообщать о происшествиях вГосударственную инспекцию по маломерным судам или в Амурский филиалДальневосточного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России.

1.10. Лица, нарушившие требования настоящих Правил,несут ответственность в соответствии с законодательством.

 

II. Обеспечение безопасности плавания на маломерныхсудах

 

2.1. Маломерное судно допускается к плаванию на водныхобъектах Амурской области после государственной регистрации в судовой книге,нанесения бортовых (регистрационных) номеров и технического освидетельствования(осмотра), с соблюдением установленных условий, норм и технических требованийпо пассажировместимости, грузоподъемности, предельной мощности и количествудвигателей, допустимой площади парусов, району плавания, высоте волны, прикоторой судно может плавать, осадке, надводному борту, оснащению спасательнымии противопожарными средствами, сигнальными огнями, навигационным и другимоборудованием. Присвоенный регистрационный номер установленного размерананосится на видном месте с внутренней и наружной стороны судна на расстоянии1/4 длины от форштевня контрастной краской.

2.2. К управлению маломерными судами с механическимдвигателем (гидроциклами и др.) допускаются лица, достигшие возраста 18 лет,аттестованные экзаменационной комиссией Государственной инспекции по маломернымсудам и получившие в установленном порядке удостоверения на право управлениямаломерным судном данной категории.

2.3. Число индивидуальных спасательных средств насудне должно соответствовать количеству членов экипажа и пассажиров. Приплавании на маломерных судах индивидуальные спасательные средства должны бытьнадеты на членов экипажа и пассажиров.

2.4. Техническое освидетельствование маломерных судовпроводится по графику в пунктах технического осмотра, определенныхГосударственной инспекцией по маломерным судам, до выхода судна в плаваниедолжностными лицами Государственной инспекции по маломерным судам.

2.5. Движение маломерных судов на реках и водоемахАмурской области производится в соответствии с Правиламиплавания судов по внутренним водным путям и Правилами плавания пороссийско-китайским пограничным участкам рек. (Вредакции Постановления Правительства Амурской области от05.12.2018 № 572)

2.6. При плавании на маломерных судах запрещается:

1) управлять маломерным судном, не зарегистрированнымв установленном порядке, не прошедшим технического освидетельствования(осмотра), не несущим бортовых номеров, переоборудованным без соответствующегоразрешения Государственной инспекции по маломерным судам, с нарушением нормзагрузки, пассажировместимости, ограничений по району и условиям плавания, безудостоверения на право управления маломерным судном, в состоянии опьянения;

2) передавать управление судном лицу, не имеющемуправа управления или находящемуся в состоянии опьянения;

3) превышать установленную скорость движения;

4) нарушать правила маневрирования, подачи звуковыхсигналов, несения бортовых огней и знаков;

5) наносить повреждения гидротехническим сооружениям,техническим средствам, знакам судоходной и навигационной обстановки;

6) заходить в постоянно или временно закрытые районыдля плавания без специального разрешения или преднамеренно останавливаться взапрещенных местах;

7) в целях обеспечения безопасности людей заходить подмотором или парусом и маневрировать на акваториях пляжей, купален, других месткупания и массового отдыха населения на водных объектах;

8) приближаться на водных мотоциклах (гидроциклах) нарасстояние ближе 100 метров к купающимся, а также к ограждению границ заплывана пляжах и других организованных мест купания;

9) перевозить детей дошкольного возраста безсопровождения взрослых по одному на каждого ребенка;

10) швартоваться, останавливаться, становиться наякорь у плавучих навигационных знаков, грузовых и пассажирских причалов,пирсов, дебаркадеров, доков (плавдоков) и под мостами, маневрировать внепосредственной близости от транспортных и технических судов морского иречного флота, пересекать их курс на расстоянии менее 0,5 километра ипересекать судовой ход на акваториях крупных портов в неустановленных местах,создавая своими действиями помехи судоходству;

11) устанавливать моторы на гребные лодки приотсутствии соответствующей записи в судовом билете;

12) использовать суда в целях браконьерства и другихпротивоправных действий;

13) осуществлять пересадку людей с одного судна надругое, сидеть на бортах во время движения, раскачивать судно и нырять с него;

14) осуществлять заправку топливом без соблюдениясоответствующих мер пожарной безопасности;

15) выходить на судовой ход при ограниченной (менее 1километра) видимости или следовать по нему на расстоянии более 10 метров отправой кромки судового хода;

16) осуществлять расхождение и обгон судов в местахрасположения аварийно-ремонтных заграждений, переправ и работающих земснарядов,а также в пролетах мостов и подходных каналах;

17) двигаться в тумане и в других неблагоприятныхметеоусловиях, когда из-за отсутствия видимости невозможно ориентироваться;

18) сбрасывать за борт отходы, мусор, иные предметы исливать нефтепродукты;

19) нарушать правила, обеспечивающие безопасностьплавания, а также безопасность пассажиров при посадке на суда в пути следованияи при высадке их с судов.

 

III. Обязанности судоводителей маломерных судов

при пользовании водными объектами

 

3.1. Судоводитель маломерного судна обязан:

3.1.1. Выполнять требования настоящих Правил, Правил плавания судов по внутренним водным путям,обязательных постановлений капитанов речных портов, Правил охраны жизни людейна водных объектах на территории Амурской области и иных правил, обеспечивающихбезаварийное плавание судов, безопасность людей на водных объектах и охрануокружающей природной среды. (В редакции ПостановленияПравительства Амурской области от05.12.2018 № 572)

3.1.2. Проверять перед выходом в плавание исправностьмаломерного судна и его механизмов, оснащенность необходимым оборудованием,спасательными средствами и другими предметами снабжения в соответствии сустановленными нормами.

3.1.3. Перед посадкой лично производить инструктажпассажиров по правилам поведения на судне, обеспечить их безопасность припосадке, высадке и на период пребывания на судне.

3.1.4. Осуществлять плавание в бассейнах (районах),соответствующих установленному классу судна, знать условия плавания, навигациюи гидрометеообстановку в районе плавания.

3.1.5. Прекращать движение судна при обнаруженииустановленного сигнала об остановке, поданного госинспектором по маломернымсудам или иным должностным лицом, имеющим на то право, и передаватьрегистрационные и судоводительские документы для проверки.

3.1.6. Оказывать помощь людям, терпящим бедствие наводных объектах, сообщать в подразделения Государственной инспекции помаломерным судам обстоятельства аварийного происшествия с судами и несчастныхслучаев с людьми на водных объектах.

3.1.7. Сообщать в подразделения Государственнойинспекции по маломерным судам, природоохранные и рыбоохранные органы о случаяхзагрязнения окружающей среды, выбросов неочищенных сточных вод, массовой гибелирыбы и других биоресурсов.

3.1.8. Выполнять требования должностных лицГосударственной инспекции по маломерным судам, других контрольных и надзорныхорганов по вопросам, относящимся к безопасности плавания, соблюденияправопорядка, охраны жизни людей и окружающей среды на водных объектах.

3.1.9. Выполнять установленные требования и правилапри пользовании базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов.

3.2. Судоводителю запрещено:

3.2.1. Управлять судном в состоянии опьянения,чрезмерной усталости.

3.2.2. Передавать управление маломерным судном лицам,не имеющим при себе удостоверения на право управления маломерным судном.

3.2.3. Осуществлять движение маломерных судов в периоднереста - с начала таяния льда до 20 июня на следующих нерестовых водныхобъектах:

малые реки с притоками - Томь, Белая, Ивановка,Архара, Деп, Мульмуга, Уркан, Гилюй, Нижний Уркан, Нора, Ульма, Орловка, Бирма,Гирбичек, Бысса, Урил, Грязная, Завитая, Бурея, Дим, Куйцен, Куприяниха,Гильчин, Филиновка, Тимошиха, Симониха, Нижняя Стойба, Верхняя Стойба, Инкан,Гирбикан;

протоки р. Амур - Константиновская курья, Сазанья,Михайловская, Каникурганская, Тихая, Сазаний Лог;

протоки р. Зея - Томская Прорва, Прядчинская, Кривая,Краснояровская, Натальинская, Белогорьевская;

озера и малые ирригационные водохранилища.

Движение маломерных судов возможно при согласовании стерриториальными органами федеральных органов исполнительной власти,осуществляющими надзор за водными биоресурсами.

3.3. Пользование маломерными судами запрещается приследующих неисправностях:

1) наличие сквозных пробоин корпуса судна независимоот их местонахождения;

2) отсутствие или разгерметизация гермоотсеков ивоздушных ящиков судна;

3) отсутствие предусмотренных конструкцией деталейкрепления рулевого устройства или повреждение его составных частей,необеспечение надежности его работы;

4) наличие утечек топлива, вибрации, отсутствие илинеисправность глушителя, повреждение системы дистанционного управлениядвигателем, надежного включения (выключения) реверс-редуктора, неисправностьблокировки запуска двигателя (мотора) при включенном реверсе;

5) несоответствие нормам комплектации и оборудованиясудна, указанным в судовом билете;

6) отсутствие, неисправность или несоответствиеотличительных огней установленным требованиям.

3.4. Судоводители маломерных судов, иные лица,управляющие этими судами, и должностные лица, ответственные за их эксплуатацию,за нарушения настоящих Правил несут административную ответственность всоответствии с законодательством.

 

IV. Требования по обеспечению безопасности на базах

(сооружениях) для стоянок маломерных судов

и порядок пользования ими

 

4.1. База (сооружение) для маломерных судов -береговая территория с сооружениями и прилегающей к ней акваторией, в границахкоторой базируются маломерные суда.

4.2. Базы (сооружения) для маломерных судовразмещаются за пределами первого и второго поясов зоны санитарной охраныисточников централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, вне судовогохода, на участках водоемов с небольшой скоростью течения, защищенных отволнового и ветрового воздействия и ледохода. Места их размещения устанавливаютсяорганами местного самоуправления муниципальных образований Амурской области посогласованию с Государственной инспекцией по маломерным судам, Управлением потехнологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Амурской области иТерриториальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты правпотребителей и благополучия человека по Амурской области и другими надзорнымиорганами. Границы баз (сооружений) должны располагаться на расстоянии не менее200 метров выше и ниже дебаркадеров, пассажирских и грузовых причалов, не менее500 метров от границ гидротехнических сооружений, не менее 250 метров отрекреационной зоны и не менее 150 метров от линии жилой застройки. Акваториябазы (сооружения) и подходы к причалам по ширине и глубине должны обеспечиватьбеспрепятственное маневрирование приписанных к данной базе (сооружению) судов смаксимальными размерами и осадкой. Территория базы (сооружения) должна бытьограждена дамбами, понтонами, бонами, плавучими и иными знаками судоходнойобстановки, содержаться в чистоте.

4.3. На территории базы (сооружения) должны бытьпостроены причалы (пирсы), служебные помещения и другие сооружения,обеспечивающие безопасность людей и техническую устойчивость маломерных судовпри длительной эксплуатации, а также дороги и подъездные пути, обеспечивающиеподъезд пожарных автомашин к местам забора воды, стоянкам маломерных судов иобъектам на берегу.

4.4. На территории базы (сооружения) должны бытьоборудованы площадки с контейнерами для бытовых отходов и емкостями для сбораотработанных горючих и смазочных материалов.

4.5. Территория базы (сооружения) должна бытьограждена в соответствии с проектной документацией.

4.6. На выступающих в сторону судового хода причалах,сооружениях выставляются белые огни, видимые по горизонту на расстоянии неменее 4 километров. Огни устанавливаются на высоте не менее 2 метров от настилапричала через каждые 50 метров, но не менее 3 огней на причал. Огни должныгореть от захода до восхода солнца. Затопляемые в половодье (паводок) защитныесооружения и устройства базы (сооружения) ограждаются соответствующими знакамисудоходной обстановки на весь период половодья.

4.7. На причалах, пирсах, мостках и сходнях необходимоиметь сплошной настил, который рассчитывается и один раз в год испытывается намаксимальную нагрузку в условиях повседневной эксплуатации. Результатыиспытаний оформляются актом, подписываются председателем и членами комиссии суказанием занимаемых должностей и фамилий.

4.8. Причалы и пирсы, используемые для швартовкималомерных судов, должны иметь:

площадь, обеспечивающую безопасность проведения работ,связанных с эксплуатацией судов;

трапы, сходни, мостки для сообщения с берегом и междусобой, обеспечивающие одновременный проход не менее 2 человек, при этом постоянныелестничные сходы должны иметь уклон не более 1:2,5;

рационально расставленные (с учетом швартовыхустройств на судах) и прочно закрепленные швартовые устройства (битенги,кнехты, рамы, утки) для надежного крепления судов при максимально неблагоприятныхдля района гидрометеоусловиях и уровне воды;

привальные рымы, брусья, кранцы и прочиеприспособления, исключающие повреждения корпусов маломерных судов при швартовкеи стоянке;

противопожарное и спасательное имущество по норме:огнетушитель, спасательный круг, "конец Александрова" на каждые 50метров причальной линии, но не менее одного комплекта на причал;

надежное леерное ограждение высотой не менее 900миллиметров при расстоянии между стойками не более 1,5 метра;

спасательный леер (по наружному периметру причала,пирса), закрепленный на расстоянии 10 - 15 сантиметров от уровня воды, синтервалом между точками крепления не более 1,5 метра.

Расстояние между маломерными судами у причала базы(сооружения) не должно быть менее 0,5 метра для гребных и 1,0 метра длямоторных и парусных судов. Причалы для скоростных судов и для переправразмещаются крайними.

Плавучие причалы, понтоны и т.п. надежно швартуются кберегу или закрепляются на штатных местах с использованием мертвых якорей.

4.9. Руководство деятельностью баз (сооружений)осуществляют лица, назначенные приказом (распоряжением) лиц, которымпринадлежит база (сооружение).

4.10. Для определения годности баз (сооружений) иправильной их эксплуатации проводятся технические освидетельствования. Притехническом освидетельствовании проверяются:

документация базы (сооружения);

техническое состояние береговых и плавучих сооружений;

укомплектованность аварийно-спасательным имуществом иоборудованием;

организация и осуществление выпускного режима;

обеспечение безопасной стоянки маломерных судов;

отсутствие на базе незарегистрированных маломерныхсудов;

соответствие количества маломерных судов установленнымнормам базирования.

4.11. База (сооружение) оборудуется громкоговорящимустройством и телефонной связью, должны быть организованы получение прогнозовпогоды и информирование о нем судоводителей, выходящих в плавание.

4.12. Каждая база (сооружение) должна иметь:

1) документацию базы (сооружения);

2) регистрационную карточку базы (сооружения);

3) акт технического освидетельствования базы(сооружения);

4) акт испытания причалов, пирсов, мостков, сходен,грузоподъемных средств;

5) настоящие Правила;

6) журнал приписного флота;

7) журнал учета плавания (регистрации выхода)маломерных судов;

8) инструкцию о порядке выпуска маломерных судов вплавание;

9) вахтенный журнал для дежурно-вахтенной службы;

10) адреса и телефоны ближайших отделений полиции,Федеральной пограничной службы, пожарной охраны, линейных пунктов полиции,Государственной инспекции по маломерным судам;

11) стенды:

со схемой базы (сооружения) с расположениемсооружений, боксов, пирсов на территории и маломерных судов на акватории;

с планом отстоя маломерных судов в навигационныйпериод с указанием мест стоянки;

со схемой движения маломерных судов на акватории базы(сооружения) и в прилегающих районах с указанием глубин;

с правилами пользования маломерными судами;

с правилами рыболовства и природоохранногозаконодательства;

по предупреждению несчастных случаев на воде;

с расписанием "Человек за бортом", "Пожарнаятревога";

с ежедневными метеосводками о состоянии и прогнозепогоды, волнении и силе ветра;

с информацией об аварийных, экологическихпроисшествиях, их последствиях, о характерных нарушениях правил пользованиямаломерными судами, экологических нарушениях природоохранного законодательства.

4.13. На базе (сооружении) запрещаются:

нарушение установленных норм, условий, техническихтребований для безопасной эксплуатации базы (сооружения) и маломерных судов;

нарушение установленного на базе (сооружении) выпускногорежима.

4.14. Все приписанные к базе (сооружению) маломерныесуда вносятся в журнал приписного флота с указанием бортового номера, типа,названия судна (если имеется), владельца судна, его адреса и телефона, местастоянки судна на акватории базы, времени прохождения техническогоосвидетельствования на годность к плаванию в текущую навигацию.

Маломерные суда, прибывшие на базу для временногобазирования, также заносятся в соответствующий раздел этого журнала.

4.15. Руководитель базы (сооружения) по согласованию сГосударственной инспекцией по маломерным судам устанавливает выпускной режим,который должен предусматривать контроль за выходом и возвращением маломерныхсудов, их исправностью, наличием обязательных судовых и судоводительскихдокументов, за соблюдением норм пассажировместимости и грузоподъемности, атакже оповещением судоводителей о прогнозе погоды.

4.16. При выходе маломерного судна в плавание и приего возвращении на базу в журнале учета выхода (прихода) судов должна бытьпроизведена порядковая запись: бортовой номер судна, фамилия и инициалысудоводителя, время выхода судна, цель и маршрут плавания, пункт назначения,фактическое время возвращения на базу.

4.17. Выпуск маломерных судов с базы (сооружения)запрещается в случаях:

непредъявления судоводителем удостоверения на правоуправления маломерным судном, талона предупреждений, судового билета с отметкойо прохождении ежегодного технического освидетельствования;

обнаружения на маломерном судне неисправностей, скоторыми его эксплуатация запрещена;

отсутствия на маломерном судне установленныхспасательных, противопожарных, водоотливных средств;

нарушения норм пассажировместимости, грузоподъемности;неправильного размещения грузов (пассажиров), вызывающих крен или дифферент;наличия на судне взрывоопасных или огнеопасных грузов, если оно непредназначено (не приспособлено) для перевозки этих грузов или если ихперевозка осуществляется совместно с пассажирами;

если прогнозируемая или фактическаягидрометеообстановка опасна для плавания судов данного типа;

нахождения судоводителя в состоянии опьянения.

4.18. Маломерные суда, прибывшие на базу (сооружение)в неисправном или аварийном состоянии, должны быть осмотрены, в журнал выхода(прихода) судов внесена краткая запись об их техническом состоянии. Информацияоб аварийных судах сообщается в Государственную инспекцию по маломерным судам.

4.19. Должностные лица, ответственные за эксплуатациюбаз (сооружений) для стоянки маломерных судов, за нарушение требованийнастоящих Правил несут ответственность в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

4.20. База (сооружение) должна иметь оборудование полокализации аварийных разливов нефтепродуктов на закрепленной акватории.

4.21. Затопленные в половодье (паводок) защитныеустройства баз, а также иные препятствия, представляющие угрозу безопасностиплавания судов, должны ограждаться.