Постановление Правительства Амурской области от 05.02.2016 № 38

ПРАВИТЕЛЬСТВО

АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

05.02.2016                                                                            №38

г.Благовещенск

 

Обутверждении Порядка взаимодействия заказчиков

суполномоченным органом по определению поставщиков

(подрядчиков,исполнителей) для нужд области

 

(Вредакции Постановлений Правительства Амурской области от03.08.2020 г. № 513)

 

В целяхприведения нормативных правовых актов области в соответствие Федеральномузакону от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд" Правительство Амурской области

постановляет:

1. Утвердитьприлагаемый Порядок взаимодействия заказчиков суполномоченным органом по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей)для нужд области.

2. Определить управлениегосударственного заказа Амурской области:

исполнительным органом государственной власти области,осуществляющим полномочия по определению поставщиков (подрядчиков,исполнителей) для нужд области конкурентными способами определения поставщиков(подрядчиков, исполнителей) - открытым конкурсом в электронной форме, конкурсомс ограниченным участием в электронной форме, двухэтапным конкурсом вэлектронной форме, аукционом в электронной форме (далее - закупки); (В редакцииПостановления Правительства Амурской области от25.09.2019 г. № 545)

организаторомсовместных открытых конкурсов и совместных аукционов в электронной форме.

 

 

ГубернаторАмурской области                                                    А.А.Козлов

 

 

 

Утвержден

постановлением

Правительства

Амурской области

от 05.02.2016 №38

 

ПОРЯДОК

взаимодействиязаказчиков с уполномоченным органом по определению поставщиков (подрядчиков,исполнителей) для нужд области

 

(Вредакции Постановлений Правительства Амурской области от03.08.2020 г. № 513)

 

1. Общиеположения

 

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным закономот 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее- Закон) в целях обеспечения эффективного использования средств бюджетаАмурской области, внебюджетных источников финансирования и устанавливаетпорядок взаимодействия государственных органов Амурской области (в том числеорганов государственной власти Амурской области), подведомственных им казенныхи бюджетных учреждений Амурской области (далее - заказчики) суправлением государственного заказа Амурской области (далее - уполномоченныйорган).

1.2. Осуществление закупок товаров, работ, услуг для нужд областиреализуется через региональную информационную систему в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения нужд области "Централизованнаяинформационно-техническая платформа "АЦК-Госзаказ"(далее - ЦИТП) на основании заявок заказчиков, составляемых в соответствии спланами-графиками закупок, а также потребностями и доведенными лимитамибюджетных обязательств на соответствующий финансовый год. (В редакцииПостановления Правительства Амурской области от25.09.2019 г. № 545)

 

2. Планированиезакупок

 

(Разделв редакции Постановления Правительства Амурской области от11.04.2017 № 182)

 

2.1.Заказчики разрабатывают и размещают в единой информационной системе в сферезакупок планы-графики закупок (далее - планы-графики) в порядке и по форме,предусмотренным федеральным и региональным законодательством. (В редакцииПостановления Правительства Амурской области от25.09.2019 г. № 545)

2.2.Размещение планов-графиков, а также внесение в них изменений осуществляютсязаказчиками через ЦИТП. (В редакции Постановления Правительства Амурскойобласти от25.09.2019 г. № 545)

2.3.Закупки товаров, работ, услуг, не предусмотренные планами-графиками, не могутбыть осуществлены.

2.4.Заказчик несет ответственность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации за соответствие информации, содержащейся в извещении об осуществлениизакупки, указанной на основании заявки на закупку информации, содержащейся вплане-графике на соответствующий финансовый год, а также за наличие лимитовбюджетных обязательств. (В редакции Постановления Правительства Амурскойобласти от25.09.2019 г. № 545)

 

3. Порядокосуществления закупок уполномоченным органом

 

3.1. В целяхосуществления закупок заказчики в порядке, утвержденном уполномоченным органом,формируют в ЦИТП заявки на закупку в виде электронного документа, подписанногоэлектронной подписью руководителя заказчика или иного лица, уполномоченного наподписание заявки на закупку, по форме согласно приложению к настоящему Порядку(далее - ЭД).

3.2.Заявка на закупку направляется заказчиком на регистрацию в ЦИТП не позднее 10рабочих дней до окончания месяца, в котором планируется осуществление закупки всоответствии с планом-графиком. Дата регистрации заявки на закупку фиксируетсяв ЦИТП.

Одновременнос заявкой на закупку заказчик размещает в ЦИТП:

проектгражданско-правового договора (государственного контракта), предметом которогоявляются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (далее - проектконтракта), преобразованный к формату DOC;

обоснованиеначальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара,работы, услуги по форме, утвержденной уполномоченным органом, преобразованной кформату XLS.

(Пунктв редакции Постановления Правительства Амурской области от25.09.2019 г. № 545)

3.2.1. Приосуществлении закупки на выполнение работ по строительству, реконструкции,капитальному ремонту объектов капитального строительства заказчикидополнительно размещают в ЦИТП следующие документы:

положительноезаключение государственной экспертизы проектной документации и результатовинженерных изысканий (в случае если проектная документация в соответствии состатьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации подлежитгосударственной экспертизе проектной документации и результатов инженерныхизысканий);

заключение о проверке достоверности определения сметной стоимостиобъектов капитального строительства, выданное уполномоченным на проведение проверки достоверности определения сметной стоимости объектовкапитального строительства государственным учреждением; (В редакции Постановления Правительства Амурской области от11.04.2017 № 182)

согласование ГКУАмурской области "Строитель" технического задания (за исключениемработ на автомобильных дорогах).

3.2.2. Приосуществлении закупки на выполнение работ по текущему ремонту с начальной(максимальной) ценой контракта, превышающей 100 тыс. рублей (за исключениемработ на автомобильных дорогах), заказчики дополнительно размещают в ЦИТПсогласование ГКУ Амурской области "Строитель" технического задания исметной стоимости работ.

3.2.3. Приосуществлении закупки на выполнение работ по проектированию, строительству,реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорогрегионального или межмуниципального значения заказчики дополнительно размещаютв ЦИТП согласование начальной (максимальной) цены контракта министерством транспорта и дорожного хозяйства области. (В редакции Постановления Правительства Амурской области от25.09.2019 г. № 545)

3.2.4. Приосуществлении закупки на выполнение работ по архитектурно-строительномупроектированию заказчики дополнительно размещают в ЦИТП согласованное с ГКУАмурской области "Строитель" задание на проектирование.

3.2.5. Приосуществлении закупки в рамках реализации государственных программ заказчикидополнительно размещают в ЦИТП следующие документы:

1) приложение кпроекту контракта с помесячными графиками выполнения работ на объектахкапитального строительства;

2) переченьзакупаемого оборудования.

Документы,указанные в подпунктах 1, 2 настоящего пункта, должны быть согласованы сисполнительным органом государственной власти области, к ведению которогоотносится объект капитального строительства.

В случае еслизаказчиком по закупке оборудования выступает исполнительный органгосударственной власти области, перечень закупаемого оборудования должен бытьсогласован с курирующим заместителем председателя Правительства области.

3.2.6. Приосуществлении закупки на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг всфере информационно-коммуникационных технологий заказчики дополнительноразмещают в ЦИТП следующие документы:

согласованиеминистерства цифрового развития и связи области предмета контракта, начальной(максимальной) цены контракта, начальной цены единицы товара, работы, услуги позакупке (созданию), сопровождению областных государственных информационныхсистем, баз данных, закупке серверов, устройств храненияданных, телекоммуникационного оборудования, компьютерного и печатногооборудования; (В редакции Постановления Правительства Амурской области от03.08.2020 г. № 513)

согласованиеуправления специальных программ губернатора областитехнического задания на услуги по проведению аттестации объектовинформатизации по требованиям безопасности информации, содержащей сведения,составляющие государственную тайну, и технического задания на поставку средствзащиты информации для обеспечения защиты вышеуказанных объектов информатизации.(В редакции Постановления Правительства Амурской области от03.08.2020 г. № 513)

3.2.7.При осуществлении закупки на оказание услуг (выполнение работ) поэнергосбережению и повышению энергетической эффективности использованияэнергетических ресурсов (энергосервисный контракт)заказчики дополнительно размещают в ЦИТП согласование начальной (максимальной)цены энергосервисного контракта (цены лота),определенной в соответствии с частью 3 статьи 108 Закона, и техническогозадания министерством жилищно-коммунального хозяйства области. (Пункт дополнен- Постановление Правительства Амурской области от29.01.2019 № 22)

3.3. Заказчикипри формировании заявок на закупку обязаны предоставлять преимущества всоответствии со статьями 28 - 30 Закона при осуществлении закупок:

учреждениям ипредприятиям уголовно-исполнительной системы;

организацияминвалидов;

субъектам малогопредпринимательства;

социальноориентированным некоммерческим организациям.

3.4. Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня размещениязаявки на закупку в ЦИТП рассматривает ее, в том числе проводит проверкуобоснованности применяемых заказчиками методов определения начальной(максимальной) цены контракта, начальной цены единицы товара, работы, услуги иустановленного заказчиками уровня цен (за исключением закупок на выполнениеработ), и выносит в ЦИТП решение о принятии или об отказе в принятиизаявки на закупку в обработку или решение о возврате заявки на закупку надоработку путем внесения в нее изменений. (В редакции ПостановленияПравительства Амурской области от25.09.2019 г. № 545)

3.4.1.Решение об отказе в принятии заявки на закупку в обработку выносится вследующих случаях:

непредставлениеили представление не всех документов, предусмотренных пунктом 3.2 настоящегоПорядка;

неверныйвыбор заказчиком метода определения начальной (максимальной) цены контракта,начальной цены единицы товара, работы, услуги; (В редакции ПостановленияПравительства Амурской области от25.09.2019 г. № 545)

несоответствиесведений в заявке на закупку требованиям законодательства Российской Федерациио контрактной системе в сфере закупок;

несоответствиепроекта контракта сведениям, указанным в заявке на закупку, и (или) требованиямзаконодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;

невнесениеизменений в заявку на закупку, в отношении которой принято решение о возвратена доработку, в срок, установленный подпунктом 3.4.2 настоящего пункта.

3.4.2.Решение о возврате заявки на закупку на доработку путем внесения в нееизменений выносится в следующих случаях:

несоблюдениетребований порядка формирования заказчиком ЭД заявки на закупку или заполненияформы обоснования начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы ценединиц товара, работы, услуги, утвержденных уполномоченным органом; (В редакцииПостановления Правительства Амурской области от25.09.2019 г. № 545)

завышениеили необоснованное занижение начальной (максимальной) цены контракта, начальнойсуммы цен единиц товара, работы, услуги; (В редакции ПостановленияПравительства Амурской области от25.09.2019 г. № 545)

непредставление документов, подтверждающих обоснование начальной(максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы,услуги, или представление таких документов в объеме, не соответствующемисточникам информации, заявленным в форме обоснования начальной (максимальной)цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги, или несоответствующих описанию объекта закупки; (В редакции ПостановленияПравительства Амурской области от25.09.2019 г. № 545)

несоответствиеусловий проекта контракта описанию объекта закупки, идентификационному кодузакупки.

Срокдоработки заявки на закупку не может превышать 8 рабочих дней со дня вынесенияв ЦИТП решения о возврате заявки на закупку на доработку. В случае превышенияуказанного срока уполномоченным органом принимается решение об отказе впринятии заявки на закупку в обработку.

Последоработки заказчиком заявки на закупку уполномоченный орган рассматриваетповторно поступившую заявку на закупку в порядке, предусмотренном пунктом 3.4настоящего Порядка.

Заказчикдо принятия уполномоченным органом в обработку заявки на закупку вправе вынестив ЦИТП решение о внесении изменений в заявку на закупку.

(Пунктв редакции Постановления Правительства Амурской области от11.04.2017 № 182)

3.5.Уполномоченный орган в течение 7 рабочих дней со дня принятия в обработкузаявки на закупку, сформированной в соответствии с установленными требованиями,разрабатывает:

документациюо закупке;

извещениеоб осуществлении закупки.

(Пунктв редакции Постановления Правительства Амурской области от25.09.2019 г. № 545)

3.6.Уполномоченный орган с учетом предложений заказчиков создает комиссии поосуществлению закупок, утверждает их положения и составы.

3.6-1.Заказчик обязан в течение одного дня с даты поступления отучастника закупки на адрес электронной площадки, на которой планируетсяпроведение закупки, запроса о даче разъяснений положений документации о закупкенаправить в уполномоченный орган разъяснения положений документации по вопросамописания объекта закупки, критериев оценки и сопоставления заявок участниковзакупки, определения условий контракта и начальной (максимальной)  цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги.

Вслучае непредставления разъяснений положений документации о закупке либопредставления разъяснений позднее срока, указанного в абзаце первом настоящегопункта, уполномоченный орган вправе отменить определение поставщика(подрядчика, исполнителя).

(Пунктдополнен - Постановление Правительства Амурской области от25.09.2019 г. № 545)

3.7.Уполномоченный орган осуществляет полномочия на определение поставщиков(подрядчиков, исполнителей), за исключением полномочий на обоснование закупок,определение условий контракта, в том числе на определение начальной(максимальной) цены контракта, и подписание контрактов. Заказчик по итогамосуществления закупки заключает контракт и направляет сведения о контракте длявключения его в реестр контрактов, заключенных заказчиками.

 

 

 

Приложение

к Порядку

 

(В редакции ПостановленияПравительства Амурской области от25.09.2019 г. № 545)

 

ФОРМА ЗАЯВКИ НАЗАКУПКУ

 

набланке организации

исх.№

дата

 

№ п/п	Перечень сведений	Заполняется заказчиком
1	2	3
1.	Наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона и Ф.И.О. исполнителя заказчика. Информация о контрактной службе, контактном управляющем, ответственных за заключение контракта
2.	Наименование и описание объекта закупки в соответствии с планом-графиком (предмет контракта, функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости) и иные показатели, информация о количестве товара, объеме выполняемых работ, оказываемых услуг. -------------------------------- <*> В случае если объект закупки включен в Перечень отдельных видов товаров, работ, услуг, их потребительские свойства (в том числе качество) и иные характеристики (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) (далее - ведомственный перечень), утвержденный заказчиками в соответствии с Правилами определения требований к закупаемым государственными органами Амурской области и подведомственными им казенными и бюджетными учреждениями, органами управления территориальными государственными внебюджетными фондами отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг), утвержденными постановлением Правительства Амурской области от 31.12.2015 № 666, характеристики объекта закупки должны соответствовать характеристикам, указанным в ведомственном перечне	В зависимости от специфики закупки спецификация, техническое задание, смета или иной документ представляются в виде отдельного документа
	Реквизиты технических регламентов, принятых в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документов, разрабатываемых и применяемых в национальной системе стандартизации, принятых в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации (ГОСТ, СНиП и т.д.), используемых при составлении описания объекта закупки
3.	Начальная (максимальная) цена контракта (далее - НМЦК), начальная сумма цен единиц товара, работы, услуги (с указанием метода определения). -------------------------------- <*> В случае если объект закупки включен в ведомственный перечень, НМЦК, начальная сумма цен единиц товара, работы, услуги не должна превышать предельную цену, установленную ведомственным перечнем, а также нормативы цены товара, работ, услуг в соответствии с Правилами определения нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов Амурской области, в том числе подведомственных им казенных учреждений, органов управления территориальными государственными внебюджетными фондами, утвержденными постановлением Правительства области от 29.12.2015 № 647
4.	Источник финансирования закупки. -------------------------------- <*> В случае осуществления закупки в рамках государственных программ: наименование программы, а также реквизиты документа об ее утверждении
5.	Необходимость в увеличении количества поставляемого товара при заключении контракта на сумму, не превышающую разницы между ценой контракта, предложенной участником, и НМЦК
6.	Необходимость включения в требования к участникам закупки: обладание участниками закупки исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности, если в связи с исполнением контракта заказчик приобретает права на такие результаты, за исключением случаев заключения контрактов на создание произведений литературы или искусства, исполнения, на финансирование проката или показа национального фильма
7.	Сведения и (или) документы, подтверждающие соответствие участников закупки требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся объектом закупки
8.	Дополнительные требования к участникам закупки
9.	Критерии оценки заявок на участие в закупке с указанием значения и весомости критериев оценки
10.	Размер обеспечения гарантийных обязательств
11.	Реквизиты счета для перечисления денежных средств в качестве обеспечения исполнения контракта и/или обеспечения гарантийных обязательств
12.	Ф.И.О., должность представителя (ей) заказчика для включения в состав комиссии (не менее 4 человек)

 

Ответственность за соответствие описания объекта закупкизаконодательству Российской Федерации несет заказчик.