Решение Думы г. Благовещенска от 28.04.2016 № 21/40

БЛАГОВЕЩЕНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

Амурской области

(шестой созыв)

РЕШЕНИЕ

28.04.2016                                                                                              №21/40

г. Благовещенск

Об утверждении Порядка назначенияи проведения опроса граждан в муниципальном образовании городе Благовещенске

На  основании  части  4 статьи 31 Федерального закона от  06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Амурскойобласти от 05.10.2015 № 588-ОЗ «О порядке назначения и проведения опросаграждан в Амурской области»,  статьи 20 Устава муниципального образованиягорода Благовещенска, учитывая заключение комитета Благовещенской городскойДумы по местному самоуправлению, Благовещенская городская Дума

решила:

1. Утвердить прилагаемыйПорядок назначения и проведения опроса граждан в муниципальном образованиигороде Благовещенске.

2. Признать утратившим силу решение городской Думыгорода Благовещенска от 23.06.2005 № 63/108 «Об утверждении Положения о порядкеназначения и проведения опроса граждан в муниципальном образовании городе Благовещенске».

3. Настоящее решение вступает в силупосле его официального опубликования в газете «Благовещенск».

4.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет Благовещенскойгородской Думы по местному самоуправлению (В.В.Кондратьев).

Мэр города Благовещенска                                                           В.С. Калита

УТВЕРЖДЕН

решением Благовещенской

городской Думы

от 28.04.2016 № 21/40

Порядок назначения ипроведения опроса

граждан в муниципальномобразовании городе Благовещенске

I. Общиеположения

1.1. Настоящий Порядок назначения и проведенияопроса граждан в муниципальном образовании городе Благовещенске (далее -Порядок) на основании статьи 31 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Обобщих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,в  соответствии  с Законом  Амурской области  от 05.10.2015 № 588-ОЗ «О порядке назначения и проведения опроса граждан вАмурской области» и Уставом муниципального образования города Благовещенскаопределяет порядок назначения и проведения опроса граждан  (далее - опрос) в муниципальном образованиигороде Благовещенске.

1.2. Опрос является одной из форм участия населенияв осуществлении местного самоуправления.

1.3. Опрос проводится на всей территории муниципальногообразования города Благовещенска или на части его территории для выявлениямнения населения и его учета при принятии решений органами и должностнымилицами местного самоуправления города Благовещенска, а также органамигосударственной власти Амурской  области.

1.4. Результаты опроса носят рекомендательныйхарактер.

1.5. В опросе имеют право участвовать жителимуниципального образования города Благовещенска (далее - жители города),обладающие избирательным правом и проживающие в границах территории, на которойпроводится опрос.

1.6. Жители города участвуют в опросе непосредственно,и каждый, участвующий в опросе, имеет право одного голоса.

1.7. Участие в опросе является свободным идобровольным. В ходе опроса никто не может быть принужден к выражению своихмнений и убеждений или отказу от них.

1.8. Подготовка, проведение и установлениерезультатов опроса  осуществляются наоснове принципов законности, открытости и гласности.

II. Вопросы, выносимые на опрос

2.1. На опрос могут выноситься:

1) вопросы местного значения муниципального образованиягорода Благовещенска;

2) вопросы изменения целевого назначения земельмуниципального образования города Благовещенска для объектов регионального имежрегионального значения.

2.2. Формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого(предлагаемых) при проведении опроса, не должна противоречить федеральномузаконодательству, законам Амурской области, нормативным правовым актаммуниципального образования города Благовещенска.

2.3. Вопросы, выносимые на опрос, должны бытьсформулированы таким образом, чтобы исключалась возможность их множественноготолкования, то есть на них можно было бы дать только однозначный ответ.

III. Порядок назначения опроса

3.1. Опрос назначается по инициативе:

1)               Благовещенской городской Думы  (далее - городская Дума) и мэра города Благовещенска  - по вопросам местного значения;

2)               органов государственной власти Амурской области - дляучета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначенияземель муниципального образования города Благовещенска для объектоврегионального и межрегионального значения.

Инициатива городской Думы об инициировании иназначении опроса может исходить от:

1) группы депутатов городской Думы численностью неменее 5 человек;

2) комитетов городской Думы.

3.2. Обращение инициатора, указанного в пункте 3.1настоящего Порядка, о назначении (об инициировании) опроса подается на имяпредседателя городской Думы и должно содержать формулировку вопроса (вопросов),предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса, и указание на территориюмуниципального образования города Благовещенска (часть территориимуниципального образования города Благовещенска), на которой предлагаетсяпроведение опроса.

К обращению прилагаются следующие документы:

проект решения городской Думы о назначении опроса -в случае обращения мэра города Благовещенска;

проект решения городской Думы об инициировании иназначении опроса  - в случае еслиинициатором является городская Дума;

пояснительная записка с обоснованием необходимостипроведения опроса (социально-экономические, политические, правовые, иныепричины);

финансово-экономическое обоснование с расчетами илисметой расходов с указанием источника финансирования подготовки и проведенияопроса;

предложения по кандидатурам для включения в составкомиссии по проведению опроса (при их наличии);

заключения, отзывы, рекомендации, письма оподдержке проведения опроса и другие сопроводительные документы (при ихналичии).

 3.3. Гражданеи их объединения могут обратиться в городскую Думу либо к мэру городаБлаговещенска с предложением о проведении опроса, которое рассматривается впорядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «Опорядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3.4. Обращение о назначении (об инициировании) опроса рассматривается городской Думой впорядке, установленном Регламентом городской Думы.

 Городская Думапринимает решение о назначении опроса не позднее чем через месяц со дняпоступления к ней обращения о проведении опроса (принятия решения городскойДумы об инициировании опроса).

3.5. В решении городской Думы о назначенииопроса  устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса (если опроспроводится в течение нескольких дней, указываются даты начала и окончанияпроведения опроса и время ежедневного заполнения опросных листов);

2) инициатор проведения опроса;

3) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого(предлагаемых) при проведении опроса;

4) методика проведения опроса;

5) форма опросного листа. В опросном листе недопускается указание персональных данных участника опроса;

6) минимальная численность жителей города,участвующих в опросе, которая не может составлять менее 5 процентов от числажителей муниципального образования города Благовещенска (части муниципальногообразования города Благовещенска), обладающих избирательным правом;

7) персональный состав комиссии по проведениюопроса;

8) дата первого заседания комиссии по проведениюопроса (не позднее 3 рабочих дней с момента принятия решения о назначенииопроса);

9) адрес местонахождения комиссии по проведениюопроса.

3.6. Решение городской Думы о назначении опроса считаетсяпринятым, если за него проголосовало более половины от установленнойчисленности депутатов городской Думы.

3.7. Принятое решение городской Думы о назначенииопроса подлежит официальному опубликованию (обнародованию) и размещению наофициальном сайте муниципального образования города Благовещенска винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не менее чем за 10 дней доего проведения.

IV.Комиссия по проведению опроса

4.1. Для проведения опроса создается комиссия попроведению опроса граждан (далее - комиссия), на которую возлагаютсяорганизация и проведение опроса. Комиссия формируется решением городскойДумы в количестве 3 - 10 человек в зависимости от территории проведения опросана основе предложений инициаторов, общественных объединений, жителей города.

В случаепроведения опроса, инициатором которого является орган государственной власти Амурскойобласти, комиссия формируется в соответствии с действующим законодательством.

В случаепроведения опроса, инициатором которого является городская Дума либо мэр городаБлаговещенска, комиссия формируется на  паритетных началах из представителей городскойДумы, администрации города Благовещенска и представителей общественныхобъединений.

4.2.  Комиссия формируетсяв составе председателя комиссии, секретаря и членов комиссии. Все лица,входящие в состав комиссии (далее - члены комиссии), при принятии решенийобладают равными правами.

4.3. Комиссия осуществляет деятельностьколлегиально. Основной формой работы комиссии является ее заседание.

Порядок проведения заседаний определяется комиссиейсамостоятельно.

4.4. Заседание комиссии правомочно, если на немприсутствует не менее половины членов комиссии.

Решение комиссии принимается большинством голосовчленов комиссии, присутствующих на заседании. При равенстве голосов голоспредседателя комиссии является решающим.

4.5. Комиссия обладает следующими полномочиями:

1) организует исполнение и обеспечивает соблюдение настоящегоПорядка при проведении опроса;

2) определяет форму доведения информации опроведении опроса до граждан, участвующих в опросе;

3) определяет форму (формы) проведения опроса;

4) составляет и изготавливает списки участников опроса;

5) определяет количество опросных листов иизготавливает их;

6) организует проведение опроса в порядке,установленном Уставом муниципального образования города Благовещенска и настоящимПорядком, с учетом особенностей, предусмотренных Законом Амурской областиот  05.10.2015 № 588-ОЗ «О порядкеназначения и проведения опроса граждан в Амурской области»;

7) организует привлечение граждан к участию вопросе;

8) утверждает форму протокола комиссии;

9) устанавливает результаты опроса и обнародует их;

10) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующимзаконодательством.

4.6. Деятельность членов комиссии осуществляется наобщественных началах.

4.7. Полномочия комиссии прекращаются в деньопубликования (обнародования) результатов опроса.

V.  Списки граждан, имеющих право на участие в опросе

5.1. В список граждан, имеющих право на участие вопросе (далее - список участников опроса), включаются граждане РоссийскойФедерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципальногообразования города Благовещенска или на части его территории, на которойназначен опрос, обладающие избирательным правом. В списке участников опросауказываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет -дополнительно день и месяц) и адрес места жительства участника опроса.

5.2. При составлении списка участников опроса могутбыть использованы данные органов государственной власти Амурской области,органов местного самоуправления муниципального образования города Благовещенскаи иных источников в соответствии с действующим законодательством.

5.3. Список участников опроса составляется не менеечем за 10 дней до проведения опроса.

5.4. Дополнительное включение в список граждан,имеющих право на участие в опросе в соответствии с настоящим Порядком, допускаетсяв любое время, в том числе и в день проведения опроса на основании решениякомиссии.

VI. Опросный лист

6.1. В опросном листе содержится точнаяформулировка вынесенного на опрос вопроса (вопросов) и указываются возможныеварианты ответов, под которыми помещаются пустые квадраты, а также разъяснениепорядка его заполнения.

6.2. При вынесении на опрос граждан несколькихвопросов они включаются в один опросный лист и нумеруются по порядку.

VII. Порядок проведения опроса

7.1. При проведении опроса используются опросныелисты по форме, установленной решением городской Думы о назначении опроса.

7.2. Опрос проводится путем сбора в опросных листахмнения участников опроса:

1) при подворном (поквартирном) обходе домов,находящихся на территории муниципального образования города Благовещенска;

2) в специальном месте (местах), определенномрешением комиссии;

3) на собраниях граждан.

7.3. Опрос может проводиться в рабочие и выходныедни (за исключением праздничных дней и дня, предшествующего праздничному) - с 8до 20 часов местного времени.

7.4. Перед проведением опросачлены комиссии и граждане, привлеченные комиссией к проведению опроса, получаютв комиссии списки участников опроса, опросные листы и расписываются в ихполучении.

7.5. Опрос проводят не менее двух лиц, указанных впункте 7.4 настоящего Порядка.

7.6. При получении опросного листа участник опросарасписывается в списке участников опроса в получении опросного листа и ставитдату внесения своей подписи.

Затем участник опроса в зависимости от своего волеизъявленияставит соответствующую отметку в опросном листе и передает его лицу,проводящему опрос.

В случае если участник опроса по состоянию здоровьяне имеет возможности самостоятельно расписаться в получении опросного листа илизаполнить опросный лист, он вправе воспользоваться для этого помощью другогоучастника опроса, не являющегося членом комиссии или лицом, проводящим опрос.

7.7. Организация опроса должна исключатьвозможность нарушения прав участников опроса, а также возможность искажения ихволеизъявления.

VIII.Извещение жителей города о проведении опроса

8.1. Информация об опросе опубликовываетсяодновременно с решением городской Думы о назначении опроса, а также размещаетсяна официальном сайте муниципального образования города Благовещенска винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не менее чем за 10 дней доего проведения.

8.2. Публикуемая информация должна содержать: датуи сроки проведения опроса, формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого  (предлагаемых) при проведении опроса; информациюоб инициаторе проведения опроса, указание о времени и месте проведения опроса,контактные данные комиссии.

В зависимости от способа проведения опроса такжепубликуется следующая информация:

1)               список с адресами домов, в которых будет проводитьсяопрос - в  случае если опрос проводитсяпутем подворного (поквартирного) обхода домов, находящихся на территориимуниципального образования города Благовещенска;

2)               адрес помещения, в котором будет проводиться опрос либосписок адресов таких помещений  - в  случае если опрос проводится в специальномместе (местах), определенном решением комиссии;

3)               адрес, место и время проведения собрания жителей города,на котором будет проводиться опрос - в случае если опрос проводится насобраниях граждан.

8.3. В целях доведения до жителей города информациио проводимом опросе применяются и другие формы информирования населения,установленные действующим законодательством.

IX. Установлениерезультатов опроса

9.1. В течение 7 рабочих дней со дня окончанияпроведения опроса комиссия обобщает опросные листы, сверяет их с количествомучастников опроса и подводит результаты опроса, которые оформляются протоколомо результатах опроса.

9.2. В протоколе о результатах опроса указываются:

1) предложения по вынесенному на опрос вопросу суказанием количества голосов;

2) дата (период) и место проведения опроса;

3) кем проводился опрос;

4) общее число граждан, обладающих правом научастие в опросе и проживающих на территории, на которой проводился опрос;

5) число граждан, принявших участие в опросе;

6) результат опроса;

7) фамилии и инициалы председателя, секретаря идругих членов комиссии.

9.3. Если опрос проводился по нескольким вопросам,то подсчет результатов и составление протокола по каждому вопросу производятсяотдельно.

9.4. Вопрос считается одобренным, если за негопроголосовало более половины граждан, принявших участие в опросе.

Член комиссии, не согласный с протоколом орезультатах опроса в целом или отдельными его положениями, может изложить вписьменной форме особое мнение, которое прилагается к протоколу.

9.5. Протокол о результатах опроса составляется водном экземпляре и подписывается всеми членами комиссии. К протоколу орезультатах опроса прилагаются сброшюрованные и пронумерованные опросные листы,жалобы, заявления граждан о нарушениях при проведении опроса.

9.6. Протокол и сброшюрованные опросные листы непозднее 10 рабочих дней со дня окончания проведения опроса направляютсяпредседателем комиссии в городскую Думу. В этот же срок копия протокола орезультатах опроса направляется председателем комиссии инициатору проведенияопроса.

9.7. Результаты опроса доводятся комиссией досведения населения путем обнародования (опубликования) и размещаются наофициальном сайте муниципального образования города Благовещенска в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет» не позднее 10 рабочих дней со дня окончания проведения опроса.

9.8. По результатам опроса городская Дума, мэргорода Благовещенска  или органгосударственной власти Амурской области, по инициативе которых проводилсяопрос, должны принять мотивированное решение. Указанное решение подлежитопубликованию (обнародованию).