Приложение к Постановлению от 21.07.2006 г № 302 Положение
Положение о порядке организации личного приема и рассмотрения обращений граждан в администрации благовещенского района
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящее Положение регулирует организацию личного приема и определяет порядок и сроки рассмотрения обращений граждан, ведения делопроизводства по ним в администрации района.
Обращения граждан принимаются в виде предложений, заявлений, жалоб.
Предложения - это обращения граждан, направленные на улучшение деятельности отделов и структурных подразделений администрации, не связанные с нарушением прав и законных интересов самого гражданина.
Заявление - это обращение граждан в целях реализации личных прав и законных интересов, не связанных с нарушением этих прав и интересов.
Жалоба - это обращение с требованием о восстановлении законных интересов граждан, нарушенных действиями должностных лиц и общественных организаций.
Письменное обращение гражданина должно быть им подписано с указанием фамилии, имени, отчества и содержать, помимо изложения существа предложения, заявления либо жалобы, также данные о месте его жительства, работы или учебы. Обращение, не содержащее этих сведений, признается анонимным и рассмотрению не подлежит.
В случае если к компетенции администрации не относится решение вопроса, изложенного в предложении, жалобе, заявлении, то такие обращения граждан направляются по принадлежности не позднее чем в пятидневный срок, извещая об этом заявителей.
1.2.Руководитель, специалисты администрации при разрешении предложений, заявлений и жалоб граждан обязаны:
- принимать личное участие в их рассмотрении, внимательно разбираться в существе просьб, в случае необходимости запрашивать нужные документы, направлять работников на места для проверки, принимать другие меры для объективного разрешения поставленных вопросов;
- принимать обоснованные решения по предложениям, заявлениям или жалобам граждан, а также обеспечивать своевременное и правильное исполнение этих решений;
- сообщать обратившимся гражданам о принятых решениях по их предложениям, заявлениям, жалобам, а в случае их отклонения указывать мотивированный отказ в сроки, предусмотренные настоящим Положением и действующим законодательством;
- разъяснять заявителям обоснованные в соответствии с законодательством пути и способы решения поставленных ими вопросов;
- проводить личный прием граждан в дни и часы согласно графикам приема администрации района.
1.3.Делопроизводство по жалобам и предложениям граждан в администрации района ведется отдельно от других видов делопроизводства и возлагается на главного специалиста общего отдела Макухину Л.В.
1.4.Контроль в администрации района за исполнением писем и обращений граждан и ведению делопроизводства по ним возлагается на начальника общего отдела Михальченко М.Л.
2.СРОКИ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
2.1.Заявления, жалобы, поступившие в администрацию района, рассматриваются руководителями администрации, начальниками отделов и служб и разрешаются в срок до одного месяца со дня поступления, а не требующие дополнительного изучения и проверки - безотлагательно, но не позднее 15 дней. В тех случаях когда для разрешения заявления или жалобы необходимо проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие других мер, сроки разрешения заявления или жалобы могут быть в порядке исключения продлены главой администрации района или первым заместителем главы администрации района, но не более чем на один месяц с сообщением об этом лицу, подавшему заявление или жалобу.
2.2.Предложения граждан рассматриваются в срок до одного месяца, за исключением тех предложений, которые требуют дополнительного изучения, о чем сообщается лицу, внесшему предложение.
2.3.Заявления и жалобы военнослужащих и членов их семей разрешаются безотлагательно, но не позднее 7 дней со дня поступления. В тех случаях когда для разрешения заявления или жалобы необходимо проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие других мер, сроки разрешения заявления или жалобы могут быть в порядке исключения продлены главой администрации района, но не более чем на 15 дней с сообщением об этом лицу, подавшему заявление или жалобу.
2.4.Депутатский запрос разрешается в срок до 15 дней со дня получения.
2.5.Нарушение установленного порядка рассмотрения предложений, заявлений и жалоб, а также преследование граждан в связи с подачей предложений, заявлений, жалоб либо за содержащуюся в них критику влекут в отношении виновных должностных лиц ответственность в соответствии с законодательством.
3.ПОРЯДОК РАБОТЫ С ПРЕДЛОЖЕНИЯМИ, ЗАЯВЛЕНИЯМИ И ЖАЛОБАМИ ГРАЖДАН
3.1.Все поступившие в администрацию района письменные предложения, заявления, жалобы граждан регистрируются в журнале регистрации в день поступления, в случае получения обращения по почте конверты к ним сохраняются.
Регистрационный номер предложения, заявления, жалобы состоит из буквенного индекса и порядкового номера обращения (например, Ш-28, П-16 и т.д.). Буквенный индекс представляет собой начальную букву фамилии заявителя, на коллективных обращениях проставляется буквенный индекс "Кл".
3.2.Повторным предложениям, заявлениям, жалобам граждан при их поступлении присваивается очередной регистрационный номер, а в соответствующей графе указывается регистрационный номер первого предложения, заявления, жалобы.
Повторными следует считать предложения, заявления, жалобы, поступившие от одного и того же лица по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого заявления, предложения, жалобы истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен данным ему ответом.
3.3.Глава администрации знакомится с содержанием предложения, заявления, жалобы граждан и всеми документами, сопутствующими обращению, накладывает резолюцию, указывает исполнителя.
3.4.Глава администрации при необходимости назначает комиссию по проверке фактического исполнения указания. К работе в комиссии могут привлекаться специалисты администрации.
3.5.Ответы на предложения, заявления, жалобы граждан дают начальники отделов и служб с обязательной подписью главы администрации района или первого заместителя главы администрации района с указанием ответственного исполнителя.
3.6.Обращения, поступившие через вышестоящие органы государственной власти, рассматриваются с 15-дневным сроком исполнения.
3.7.Срок рассмотрения обращения может быть продлен не более чем на один месяц главой администрации района.
3.8.Ответ на устные обращения граждан может быть дан в письменной и устной форме по желанию заявителя. В случае устного ответа делается соответствующая запись в регистрационном журнале.
3.9.На письменные предложения граждан даются ответы только в письменном виде. Регистрационный номер ответа состоит из регистрационного индекса и даты отправления ответа.
Предложения, заявления и жалобы граждан считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, по ним приняты необходимые меры и даны исчерпывающие ответы в соответствии с действующим законодательством.
3.10.Специалист по жалобам и предложениям граждан должен систематически обобщать предложения граждан, содержащиеся в них практические замечания с целью своевременного выявления и устранения причин, порождающих нарушения прав и охраняемых интересов граждан, составлять отчеты за полугодие, год, отправлять их в областную администрацию в отдел писем и приема граждан.
3.11.Предложения, заявления, жалобы граждан после их исполнения должны быть возвращены специалисту в общий отдел со всеми относящимися к ним материалами для централизованного формирования дела.
Формирование и хранение дел у исполнителей запрещается.
Предложения, заявления, жалобы граждан, копии ответов на них и документы, связанные с их разрешением, а также документы по личному приему граждан формируются в дела в соответствии с утвержденной номенклатурой дел администрации района.
Документы в этих делах располагаются в хронологическом порядке. Каждое обращение, заявление, жалоба и все документы по их рассмотрению и разрешению составляют в деле самостоятельную группу. В случае получения повторного предложения, заявления, жалобы или появления дополнительных документов они подшиваются к данной группе документов.
При формировании дела проверяются правильность направления документов в дело, их полнота. Неразрешенные предложения, заявления, жалобы граждан, а также неправильно оформленные документы подшивать в дело запрещается.
3.12.Хранятся дела по предложениям, заявлениям, жалобам граждан в общем отделе администрации района и могут использоваться в справочных целях.
3.13.Законченные производством дела по предложениям, заявлениям, жалобам граждан хранятся в течение пяти лет.
3.14.По истечении срока хранения документы по предложениям, заявлениям и жалобам граждан подлежат уничтожению по акту.
4.ОРГАНИЗАЦИЯ ЛИЧНОГО ПРИЕМА ГРАЖДАН
4.1.При личном приеме граждан главой администрации района и заместителями главы администрации устные предложения, заявления и жалобы регистрируются в журналах личного приема. Место, дни и часы приема граждан устанавливаются регламентом работы. Прием граждан проводится в порядке очередности.
Глава администрации района, его заместители, осуществляющие прием, руководствуясь законодательными и иными нормативными правовыми актами, в пределах своей компетенции вправе: удовлетворить обращение; отказать в удовлетворении обращения, разъяснив мотивы отказа; разъяснить способы решения поставленных вопросов в соответствии с действующим законодательством.