Постановление Правительства Амурской области от 21.09.2016 № 415
О внесении изменений в постановление Правительства области от 23.03.2009 № 95
ПРАВИТЕЛЬСТВО
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
21.09.2016 №415
г.Благовещенск
О внесении изменений в
постановление Правительства
области от 23.03.2009 № 95
(Вредакции Постановления Правительства Амурской области от12.01.2017 № 9)
В целяхприведения в соответствие законодательству нормативных правовых актов областиПравительство области
постановляет:
1. Внести вПравила формирования, предоставления и распределения субсидий из областногобюджета местным бюджетам, утвержденные постановлением Правительства области от 21.03.2016№ 85), следующие изменения:
1) в пункте 5:
а) в подпункте"а" слова "(укрупненным инвестиционным проектам)"исключить;
б) подпункт"ж" изложить в следующей редакции:
"ж)основания и порядок применения мер ответственности муниципального образованияпри невыполнении условий предоставления субсидий и условий соглашения, в томчисле порядок возврата, сокращения и перераспределения субсидий в случаеневыполнения муниципальными образованиями условий предоставления субсидий иобязательств по целевому и эффективному использованию субсидий, предусмотренныхподпунктами "б" и "в" пункта 9 настоящих Правил.";
2) в абзацетретьем пункта 6 слова "(укрупненным инвестиционным проектам)"исключить;
3) пункт 8дополнить подпунктом "д" следующегосодержания:
"д) возврат муниципальным образованием средств в областнойбюджет в соответствии с пунктами 15 и 18 настоящих Правил.";
4) дополнитьпунктом 8-1 следующего содержания:
"8-1. Включение в перечень объектов капитального строительства и (или)объектов недвижимого имущества, на софинансирование капитальных вложений в которые или наприобретение которых предоставляются субсидии, новых объектов капитальногостроительства и (или) объектов недвижимого имущества не допускается в случаеуменьшения объемов финансирования расходов на мероприятия по строительству(реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению)объектов капитального строительства, реализация которых не завершена,предусмотренных на очередной финансовый год и плановый период муниципальнымипрограммами, реализуемыми за счет средств местных бюджетов, и (или)муниципальными правовыми актами муниципальных образований.";
5) пункт 9дополнить подпунктами "м" и "н"следующего содержания:
"м)ответственность сторон за нарушение условий соглашения;
н ) условие овступлении в силу соглашения.";
6) в пункте 10:
а) абзац первыйизложить в следующей редакции:
"10.Типовая форма соглашения утверждается распорядительным актом соответствующегоглавного распорядителя по согласованию с министерством финансов области.";
б) в абзацевтором слова "в соответствии с утвержденной формой, согласованной сминистерством финансов области," исключить;
в) в абзацетретьем слова "в течение всего периода действия соглашения"исключить;
г) дополнитьабзацем следующего содержания:
"Вслучае принятия в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил распоряженияПравительства области о продлении срока устранения нарушения обязательств,предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом "в" пункта 9настоящих Правил, в соглашение могут быть внесены изменения в части значенийпоказателей и графика выполнения мероприятий по проектированию и (или)строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации,техническому перевооружению) объектов капитального строительства и(или) мероприятий по приобретению объектов недвижимого имущества в течение 14рабочих дней после принятия указанного распоряжения Правительства области, еслисоответствующие изменения обусловлены сокращением размера субсидии в связи спринятием решения об отсутствии потребности в остатках субсидий, неиспользованных в отчетном финансовом году.";
7) в пункте 11слова "К соглашению" заменить словами "Неотъемлемой частьюсоглашения", слово "прилагается" заменить словами "являетсяприлагаемый";
8) в пункте 12слово "финансирование" заменить словами "финансовоеобеспечение";
9) в пункте 13слова "на балансовом счете 40101 "Доходы, распределяемые органамиФедерального казначейства между уровнями бюджетной системы РоссийскойФедерации" заменить словами "для учета поступлений и их распределениямежду бюджетами бюджетной системы Российской Федерации";
10) пункт 14дополнить абзацем следующего содержания:
"Информацияо размере и сроке перечисления субсидии, указанная в заявке, учитываетсяглавным распорядителем при формировании прогноза кассовых выплат по расходамобластного бюджета, необходимого для составления кассового плана исполненияобластного бюджета.";
11) пункт 15изложить в следующей редакции:
"15. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабрягода предоставления субсидий допущены нарушения обязательств, предусмотренныхсоглашением в соответствии с подпунктом "б" пункта 9 настоящихПравил, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значенийпоказателей результативности использования субсидии в соответствии ссоглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанныенарушения не устранены, объем средств, рассчитанный всоответствии с настоящим пунктом, подлежит возврату из бюджета муниципальногообразования в областной бюджет в срок до 20 апреля года, следующего за годомпредоставления субсидии (Vвозврата), еслиместной администрацией муниципального образования, допустившего нарушениесоответствующих обязательств, не позднее 10 апреля года, следующего за годомпредоставления субсидии, не представлены документы, предусмотренные пунктом 19настоящих Правил.
Объем средств,подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет (Vвозврата),рассчитывается по формуле:
V возврата = Vсубсидии x k x m /№,
где:
V субсидии - размерсубсидии, предоставленной бюджету муниципального образования в отчетномфинансовом году;
m - количествопоказателей результативности использования субсидии, по которым индекс,отражающий уровень недостижения i-го показателярезультативности использования субсидии, имеет положительное значение;
№ - общееколичество показателей результативности использования субсидии;
k - коэффициентвозврата субсидии.";
12) дополнитьпунктом 15-1 следующего содержания:
"15-1. При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджетамуниципального образования в областной бюджет, в размере субсидии,предоставленной бюджету муниципального образования в отчетном финансовом году (Vсубсидии), неучитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена главнымадминистратором доходов областного бюджета, осуществляющим администрированиедоходов областного бюджета от возврата остатков субсидий.";
13) пункты 18,19 изложить в следующей редакции:
"18. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабрягода предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренныхсоглашением в соответствии с подпунктом "в" пункта 9 настоящихПравил, и в срок до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии,указанные нарушения не устранены, объем средств, соответствующийпредусмотренному на год, в котором допущены нарушения указанных обязательств,размеру субсидии на софинансирование капитальныхвложений в объекты муниципальной собственности, по которымдопущено нарушение графика выполнения мероприятий по проектированию и (или)строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации,техническому перевооружению) объектов капитального строительства и (или)приобретению объектов недвижимого имущества, без учета размера остатка субсидиипо указанным объектам муниципальной собственности, не использованного посостоянию на 1 января текущего финансового года, потребность в котором неподтверждена главным администратором бюджетныхсредств, подлежит возврату из бюджета муниципального образования в доходобластного бюджета в срок до 20 апреля года, следующего за годом предоставлениясубсидии, если местной администрацией муниципального образования, допустившегонарушение соответствующих обязательств, не позднее 10 апреля года, следующего загодом предоставления субсидии, не представлены документы, предусмотренныепунктом 19 настоящих Правил.
В случаеодновременного нарушения муниципальным образованием обязательств,предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктами "б" и"в" пункта 9 настоящих Правил, возврату подлежит объем средств,соответствующий размеру субсидии на софинансированиекапитальных вложений в объекты муниципальной собственности, определенный всоответствии с абзацем первым настоящего пункта.
19. Основаниемдля освобождения муниципального образования от применения мер ответственности,предусмотренных пунктами 15 и 18 настоящих Правил, является документальноподтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующихисполнению соответствующих обязательств.
Главныйраспорядитель при наличии основания, предусмотренного абзацем первым настоящегопункта, подготавливает заключение о причинах неисполнения соответствующихобязательств, а также о целесообразности продления срокаустранения нарушения обязательств и достаточности мер, предпринимаемыхмуниципальным образованием для устранения такого нарушения.
Указанноезаключение формируется на основании документов, подтверждающих наступлениеобстоятельств непреодолимой силы, вследствие которых соответствующиеобязательства не исполнены, представляемых главному распорядителю местнойадминистрацией муниципального образования, допустившего нарушение соответствующихобязательств, не позднее 10 апреля года, следующего за годом предоставлениясубсидии. Одновременно с указанными документами представляется информация опредпринимаемых мерах по устранению нарушения и персональной ответственностидолжностных лиц, ответственных за такое нарушение.
Главныйраспорядитель не позднее 15 апреля года, следующего за годом предоставлениясубсидии, вносит в Правительство области заключение с предложением:
опродлении срока устранения нарушения обязательств, предусмотренных соглашениемв соответствии с подпунктами "б" и "в" пункта 9 настоящихПравил, и об освобождении муниципального образования от применения мерответственности, предусмотренных пунктами 15 и 18 настоящих Правил, сприложением соответствующего проекта распоряжения Правительства области;
о возвратемуниципальным образованием средств в доход областногобюджета в соответствии с пунктами 15 и 18 настоящих Правил.
Вслучае если в отчетном году или до 1 апреля текущего года прекращены полномочияглавы местной администрации муниципального образования, заключившегосоглашение, содержащиеся в котором обязательства, предусмотренные подпунктом"в" пункта 9 настоящих Правил, нарушены, и главой муниципальногообразования (главой местной администрации муниципального образования) или исполняющимобязанности главы муниципального образования (главы местной администрациимуниципального образования) назначено (избрано) другое лицо, то указанное лицо до 10 апрелятекущего года вправе направить главному распорядителю обращение о продлении срокаустранения нарушений обязательств, предусмотренных подпунктом "в"пункта 9 настоящих Правил, до 25 августа текущего года.
Главныйраспорядитель на основании указанного обращения подготавливает заключение овозможности принятия и достаточности предпринятыхглавой муниципального образования (главой местной администрации муниципальногообразования) или исполняющим обязанности главы муниципального образования(главы местной администрации муниципального образования) мер для обеспеченияисполнения условий соглашения в отношении графика выполнения мероприятий попроектированию и (или) строительству (реконструкции) или приобретению объектовкапитального строительства и (или) объектов недвижимого имущества в пределахустановленной стоимости строительства (реконструкции) или стоимостиприобретения объектов до 25 августа текущего года.
Главныйраспорядитель применительно к случаю, указанному в абзаце седьмом настоящегопункта, не позднее 20 апреля текущего года вносит в Правительство областизаключение с предложением:
о продлениисрока устранения нарушения обязательств, предусмотренных соглашением всоответствии с подпунктом "в" пункта 9 настоящих Правил, сприложением соответствующего проекта распоряжения Правительства области;
о возвратемуниципальным образованием средств в доход областногобюджета в соответствии с пунктом 18 настоящих Правил.
В случае если всрок, установленный распоряжением Правительства области в соответствии сабзацем десятым настоящего пункта, нарушение предусмотренных соглашениемобязательств не устранено, средства субсидии в объеме, предусмотренном пунктом18 настоящих Правил, подлежат возврату в доход областного бюджета в течениеодного месяца по истечении указанного срока.
В случаенарушения указанного срока главный распорядитель представляет в министерствофинансов области не позднее 15 дней по истечении указанного срока обращение оприменении бюджетной меры принуждения в связи с нарушением условийпредоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.
Главныйадминистратор доходов областного бюджета, осуществляющий администрированиедоходов областного бюджета от возврата остатков субсидий, вправе принятьрешение о подтверждении потребности в текущем году в остатках субсидий,предоставленных в отчетном году, при условии представления подписанного главоймуниципального образования (главой местной администрации муниципальногообразования) или исполняющим обязанности главы муниципального образования(главы местной администрации муниципального образования) обязательства обустранении нарушений обязательств, предусмотренных подпунктами "б" и"в" пункта 9 настоящих Правил.
Принятие решенияо подтверждении потребности в текущем году в остатках субсидий, предоставленныхв отчетном году, допускается однократно в течение срока действия соглашения.";
14) в пункте 20:
абзац первыйпосле слова "предоставления" дополнить словами "(расходования),в том числе невозврата муниципальным образованиемсредств в областной бюджет в соответствии с пунктами 15 и 18 настоящих Правил,";
абзац второйпосле слова "предоставления" дополнить словом"(расходования)";
15)пункт 21 изложить в следующей редакции:
"21.В случае отсутствия на 1 августа текущего финансового годанормативного правового акта Правительства области, устанавливающегораспределение средств областного бюджета между местными бюджетами напредоставление субсидий, бюджетные ассигнования областного бюджета напредоставление субсидий, предусмотренных соответствующему главномураспорядителю на текущий финансовый год на софинансированиесоответствующих субсидий, подлежат перераспределению на исполнение иныхбюджетных обязательств других главных распорядителей путем внесения изменений взакон области об областном бюджете на соответствующий финансовый год иплановый период и (или) в сводную бюджетную роспись областного бюджета, заисключением случаев, установленных законом об областном бюджете.
Перераспределениесубсидий между местными бюджетами после 1 августа текущего финансового года недопускается, за исключением субсидий, предоставляемых на реализациюмероприятий, софинансируемых из федерального бюджетаи средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированиюжилищно-коммунального хозяйства, а также субсидий в целях софинансированиярасходов на частичную оплату стоимости путевок для детейработающих граждан в организации отдыха и оздоровления детей в каникулярноевремя.
В случае отсутствия на 15 октября текущего финансового годазаключенного соглашения бюджетные ассигнования областного бюджета напредоставление субсидий, предусмотренные соответствующему главномураспорядителю на текущий финансовый год, в размере, равном размеру субсидиисоответствующему муниципальному образованию, утвержденному законом об областномбюджете на соответствующий финансовый год и плановый период или нормативнымправовым актом Правительства области, подлежат перераспределению на исполнениеиных бюджетных обязательств других главных распорядителей путемвнесения изменений в закон об областном бюджете на соответствующий финансовыйгод и плановый период и (или) в сводную бюджетную роспись областного бюджета.Решения о перераспределении бюджетных ассигнований областного бюджета напредоставление субсидии бюджету муниципального образования не принимаются в случае,если соответствующие соглашения не были заключены в силу обстоятельствнепреодолимой силы.
Бюджетныеассигнования на предоставление субсидий, предусмотренные законом о внесенииизменений в закон об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановыйпериод, не распределенные указанным законом, подлежат распределению(перераспределению) Правительством области не позднее 2 месяцев послевступления в силу указанных изменений.
Главный распорядитель в случае допущения нарушения сроков,указанных в абзацах первом и третьем настоящего пункта, не позднее 10 рабочихдней после истечения установленного срока представляет в Правительство областисведения, содержащие информацию о причинах несвоевременного представления вПравительство области проектов нормативных правовых актов Правительства областио предоставлении и распределении субсидий (заключения соглашений), влиянии непредоставления субсидий на социально-экономическое ибюджетно-финансовое положение муниципальных образований, предпринимаемых мерах по устранениюнарушения и персональной ответственности должностных лиц, ответственных затакое нарушение.
В случае если в сроки, установленные абзацами первым и третьимнастоящего пункта, отсутствует распределение между местными бюджетами бюджетныхассигнований на предоставление субсидий и (или) не заключены соглашения,министерство финансов области обеспечивает в течение 3 рабочих дней посленаступления установленных сроков блокировку нераспределенных соответствующихлимитов бюджетных обязательств, приостанавливает операции по постановке на учетсоответствующих бюджетных обязательств на лицевых счетах получателей бюджетных средств в соответствии с порядками, установленными министерством финансовобласти, до принятия Правительством области решения о перераспределениисоответствующих субсидий или сохранении их целевого назначения.";
16) дополнитьпунктом 23 следующего содержания:
"23.Главные распорядители в срок до 1 марта года, следующего за годомпредоставления субсидии, вносят информацию о значениях показателейрезультативности использования субсидий муниципальными образованиями впрограммный комплекс сбора отчетности по каждому муниципальному образованию -получателю средств субсидии.".
2. Настоящеепостановление вступает в силу с 01.01.2017.
Губернатор Амурской области А.А.Козлов