Постановление Правительства Амурской области от 28.09.2016 № 420

ПРАВИТЕЛЬСТВО

АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

28.09.2016                                                                                     №420

г.Благовещенск

 

Об утверждении Программы

развития приграничных

территорий Амурской области

до 2025 года

 

(Вредакции Постановлений Правительства Амурской области от28.04.2017 № 217)

 

В соответствии сраспоряжением Правительства Российской Федерации от 28.10.2015№ 2193-р "Об утверждении Концепции развития приграничных территорийсубъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федеральногоокруга" Правительство Амурской области

постановляет:

1. Утвердитьприлагаемую Программу развития приграничных территорий Амурской области до 2025года.

2. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателяПравительства Амурской области А.И.Донца.

 

 

ГубернаторАмурской области                                                    А.А.Козлов

 

 

 

Утверждена

постановлением

Правительства

Амурской области

от 28.09.2016 №420

 

Программа

развитияприграничных территорий Амурской области до 2025 года

 

(Вредакции Постановлений Правительства Амурской области от28.04.2017 № 217)

 

Паспортпрограммы

 

(Вредакции Постановлений Правительства Амурской области от28.04.2017 № 217)

 

1.	Наименование программы	Программа развития приграничных территорий Амурской области до 2025 года (далее - Программа)
2.	Координатор Программы	Министерство экономического развития Амурской области
3.	Участники Программы	Министерство внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства Амурской области; министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области; министерство здравоохранения Амурской области; министерство культуры и архивного дела Амурской области; министерство образования и науки Амурской области; министерство по физической культуре и спорту Амурской области; министерство природных ресурсов Амурской области; министерство сельского хозяйства Амурской области; министерство социальной защиты населения Амурской области; министерство транспорта и строительства Амурской области; министерство экономического развития Амурской области; управление занятости населения Амурской области; управление информатизации Амурской области
4.	Цели Программы	Обеспечение комплексного и устойчивого развития приграничных территорий области; создание комфортных условий для жизни и деятельности населения приграничных территорий области; формирование и удержание конкурентных преимуществ перед приграничными территориями Китайской Народной Республики
5.	Задачи Программы	Преодоление негативных миграционных тенденций и устойчивый рост численности населения в приграничных населенных пунктах области; обеспечение роста реальных денежных доходов населения приграничных территорий области; обеспечение занятости населения приграничных территорий за счет использования сельскохозяйственного потенциала и развития сельскохозяйственного производства области; создание условий для развития экономики приграничных территорий области, в том числе малого и среднего предпринимательства; улучшение инвестиционного климата приграничных территорий области; использование туристско-рекреационного потенциала приграничных территорий области; расширение приграничного сотрудничества и реализация совместных инвестиционных проектов, в том числе развитие производственной инфраструктуры на приграничных территориях области; развитие транспортно-логистических коридоров по обслуживанию экспортно-импортных потоков; создание условий для развития инфраструктуры в приграничных населенных пунктах; повышение качества услуг в социальной сфере в приграничных населенных пунктах; обеспечение защиты приграничных территорий от чрезвычайных ситуаций, вызванных в том числе наводнениями
6.	Сроки реализации Программы	2016 - 2025 годы
7.	Объемы финансирования Программы (с расшифровкой по годам ее реализации)	Объем финансирования Программы за счет средств федерального и областного бюджетов за период ее реализации составит 64537,18 млн. рублей, в том числе по годам: 2016 год - 3314,72 млн. рублей; 2017 год - 8145,66 млн. рублей; 2018 год - 14901,89 млн. рублей; 2019 год - 12640,64 млн. рублей; 2020 год - 7733,43 млн. рублей; 2021 - 2025 годы - 17800,83 млн. рублей. Объем финансирования Программы за счет внебюджетных источников за период 2016 - 2025 годов составит 1186301,32 млн. рублей, из них инвестиции газовых проектов - 928998 млн. рублей
8.	Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	К 2025 году ожидается повысить: 1. Коэффициент миграционного прироста на 10 тыс. человек населения до +1,0. 2. Среднегодовую численность занятых в экономике области до 433 тыс. человек. 3. Число субъектов малого и среднего предпринимательства до 8,3 тысячи. 4. Валовой региональный продукт (в основных ценах соответствующих лет) до 1346,5 млрд. рублей. 5. Ввод в действие жилых помещений до 325 тыс. кв. м в год. 6. Удельный вес автомобильных дорог с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования до 76,4%. 7. Количество туристических маршрутов до 78 единиц

 

I.Социально-экономическое положение приграничных территорий

сельскихнаселенных пунктов

 

Общаяхарактеристика приграничных территорий

 

К приграничнымтерриториям области отнесены муниципальные районы: Архаринский, Благовещенский,Бурейский, Константиновский, Магдагачинский, Михайловский, Свободненский,Сковородинский, Тамбовский и Шимановский и городские округа Благовещенск,Свободный, Шимановск, которые расположены вдоль реки Амур с территорией 89,7тыс. кв. км, что составляет четвертую часть территории области.

Вадминистративно-территориальное деление приграничных территорий входят 3 городаобластного значения, 9 поселков городского типа, 115 сельских администраций,291 сельский населенный пункт.

Природныересурсы представлены месторождениями бурого и каменного угля, россыпного ирудного золота, минеральными строительными материалами, подземными минеральнымиводами и др.

Крупнейшаяжизнеобеспечивающая отрасль экономики приграничных территорий области -сельское хозяйство. На приграничные территории приходится 40,8%, или 1446,9тыс. га земель сельскохозяйственного назначения. Их наибольшие площадирасположены в Тамбовском - 232,3 тыс. га, в Михайловском - 201,5 тыс. га, вКонстантиновском - 159,4 тыс. га районах. При этом пашня приграничныхтерриторий занимает 686 тыс. га, или 45,5% от площади пашни области. Наибольшиеплощади пашней заняты в районах: Тамбовский - 170,3 тыс. га, Михайловский -154,7 тыс. га, Константиновский - 105,4 тыс. га.

Численностьнаселения приграничных территорий в 2015 году составила 480,6 тыс. человек, или59,7% от общей численности населения Амурской области, в том числе 354,4 тыс.человек (73,7% от численности приграничных территорий) - городское население,из него 224,3 тыс. человек проживает в г. Благовещенск.

В разреземуниципальных образований прирост населения в 2015 году к предыдущему годуотмечен в Благовещенском районе (1248 человек). Наибольший отток населениянаблюдался в городах Благовещенск (667 человек), Свободный (419 человек), атакже Бурейском районе (366 человек). В целом по приграничным муниципальным образованияммиграционная убыль составила 1234 человека, по области - 3768 человек.Отрицательная динамика миграционных процессов населения на приграничныхтерриториях обусловлена многими факторами, в том числе отсутствием в сельскихнаселенных пунктах рабочих мест, низким качеством предоставляемых услуг.

Как следствие,только в двух муниципальных образованиях: г. Благовещенск, Сковородинский районуровень безработицы ниже среднеобластного показателя (2,8%). В Тамбовском,Шимановском и Константиновском районах он превышен на 3,2 - 5,8 процентногопункта.

Системаобразования приграничных территорий Амурской области располагает разветвленнойсетью образовательных организаций, которая обеспечивает получение дошкольного,общего, дополнительного образования детей, среднего и высшего профессиональногообразования.

В сфередошкольного образования на приграничной территории услуги предоставляют 80самостоятельных дошкольных образовательных организаций, или 65% от их общегоколичества в области. Численность детей, охваченных дошкольным образованием,составляет 23,4 тыс. человек, процент охвата детей дошкольным образованием -71,2%.

Общеобразовательнуюдеятельность осуществляют 147 организаций - 51,2% от общеобластного количества,в которых обучается 54,2 тыс. детей, наполняемость классов - 15,4 человека, втом числе в сельской местности - 12,4 человека и городской - 25,5 человека.

Материально-техническоесостояние образовательных организаций приграничных территорий характеризуетсявысокой степенью изношенности основных фондов, которая составляет более 50%.Темпы износа опережают темпы строительства новых и реконструкции имеющихсязданий.

В течениеучебного года на приграничной территории осуществляется подвоз 3357 детей из151 населенного пункта к 80 общеобразовательным организациям по 116 автобусныммаршрутам общей протяженностью более 5,0 тыс. км.

Системапрофессионального образования включает 18 образовательных организаций, в томчисле 14 среднего и 5 высшего образования.

В настоящеевремя на приграничных территориях действуют 5 самостоятельных образовательныхорганизаций высшего образования (ФГБОУ ВО "Амурская государственнаямедицинская академия" Минздрава России, ФГБОУ ВО "Амурскийгосударственный университет", ФГБОУ ВО "Благовещенский государственныйпедагогический университет", ФГБОУ "Дальневосточный государственныйаграрный университет", Дальневосточное высшее общевойсковое командноеучилище имени Маршала Советского Союза К.К.Рокоссовского) и 5 филиалов, вкоторых обучается 19,3 тыс. человек, из них 10,1 тыс. человек проходят обучениепо очной форме.

Медицинскуюпомощь населению приграничных территорий области оказывают 29 медицинскихорганизаций, включающих 34 больничных учреждения на 5229 круглосуточных коек,36 амбулаторно-поликлинических учреждений (самостоятельных юридических лиц иявляющихся структурными подразделениями медицинских организаций) мощностью 19,5тыс. посещений в смену и 146 фельдшерско-акушерских пунктов.

Реформированиесети медицинских организаций, внедрение стационарозамещающих технологий, интенсификациялечебного процесса позволили снизить обеспеченность населения приграничныхтерриторий области круглосуточными койками до 35 на 10 тыс. населения.

Медицинскуюпомощь на данных территориях в 2015 году оказывали 1634 врача и 3306 среднегомедицинского персонала.

Средний износфельдшерско-акушерских пунктов превышает 70%.

Сеть учрежденийкультуры и искусства приграничных территорий области включает в себя 205учреждений культурно-досугового типа, 170 общедоступных библиотек, 10краеведческих музеев, 4 парка культуры и отдыха, 1 среднее специальное учебноезаведение и 15 школ дополнительного образования детей.

Вместе с темобеспеченность муниципальных образований приграничных территорий областиучреждениями культуры не соответствует нормативам: библиотеками - 80%,учреждениями культурно-досугового типа - 68%, музеями - 35%, учреждениямидополнительного образования - 69%. Техническая оснащенность учреждений культурыне соответствует минимальным стандартам оснащения оборудованием. Более 2/3зданий учреждений культуры требуют капитального и текущего ремонта, износосновных средств более 60%.

В сфере культурыработает более 1 тысячи специалистов. Только 15% из них имеют высшее профильноеобразование в сфере культуры и 21% - среднее профессиональное образование.

В приграничныхтерриториях области действует 594 коллектива, которые занимаются физическойкультурой и спортом. Спортивная материально-техническая база приграничныхтерриторий области включает в себя 12 стадионов, 634 плоскостных сооружения(43% норматива), 286 спортивных залов (30% норматива), 1 крытый каток сискусственным льдом, 8 плавательных бассейнов, 5 лыжных баз, 7 площадок длястрелковых видов спорта и 190 других спортивных сооружений.

При этом износосновных фондов составляет более 45 - 55%, обеспеченность площадями спортивныхсооружений в целом по данным территориям - 35%.

Единовременнаяпропускная способность спортсооружений приграничных территорий областиобеспечивает только 38% потребности в соответствии с социальным нормативом. Вданной отрасли работает 1219 специалистов физической культуры и спорта.

Системакоммунального хозяйства приграничных территорий области включает в себя 308котельных, 766 км тепловых сетей, 966,4 км водопроводных сетей, 536 кмканализационных сетей, 18 центральных тепловых пунктов, 15 тепловых насосныхстанций, 312 водозаборов, 100 водопроводных насосных станций, 11 очистныхсооружений водопровода, 24 очистных сооружения канализации.

При этом уровеньизноса систем коммунального хозяйства данных территорий составляет: котельных -53,5%, тепловых сетей - 61,5% (в том числе ветхие, требующие замены, - 216,64км), водопроводных сетей - 67,6% (в том числе ветхие, требующие замены, -288,25 км), канализационных сетей - 72,4% (в том числе ветхие, требующиезамены, - 340,62 км).

На приграничныхтерриториях области располагаются наиболее крупные промышленные предприятияобласти с объемом отгруженных товаров за 2015 год в размере более 64,7 млрд.рублей.

Для северныхприграничных территорий области основным направлением промышленности являетсядобыча полезных ископаемых с ежегодным объемом добычи золота около 2,6 тонны.

На центральныхприграничных территориях сконцентрированы ведущие обрабатывающие предприятияобласти с объемом отгрузки товаров за 2015 год на сумму 21,3 млрд. рублей.

Производствоэлектроэнергии на южных приграничных территориях за 2015 год составило 4,05млрд. рублей.

Ведущиминаправлениями деятельности сельского хозяйства являются растениеводство иживотноводство. Приграничные территории области занимаются производствомсельскохозяйственных культур: зерновые, соя, картофель и овощи. Удельный весприграничных территорий в общем объеме производства зерновых культур в областиза 2015 год по предварительной оценке составил 57,8% (202,7 тыс. тонн), сои -48,5% (483,6 тыс. тонн), картофеля - 54,9% (157,4 тыс. тонн) и овощей - 59,2%(41,3 тыс. тонн). Лидерами в производстве сельхозкультур, кроме овощей,остаются хозяйства Тамбовского, Михайловского и Константиновского районов.Картофель и овощи в основном производятся в личных подсобных хозяйствахграждан, зерновые культуры и соя - в сельскохозяйственных предприятиях икрестьянско-фермерских хозяйствах.

В развитииживотноводства основными являются мясное и молочное направления, птицеводство.

Численностьпоголовья крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий приграничныхтерриторий области по состоянию на 1 января 2016 года составила 40,2 тыс. голов- 50% от общей ее численности в области, в том числе коров - 18,8 тыс. голов -47,3%, свиней - 48,2 тыс. голов - 68,6%, птицы - 1556 тыс. голов - 70,6%.

По приграничнымтерриториям произведено 41,1 тыс. тонн скота и птицы на убой - 71% к общемуобъему его производства по области, 71,6 тыс. тонн молока - 50% от областногопоказателя и 70,7 млн. штук яиц - 29,4%.

Реализация крупныхинвестиционных проектов: строительство Нижне-Бурейской ГЭС, газопровода"Сила Сибири", Амурского газоперерабатывающего завода влияет наположительную динамику в строительстве. Всего за 2015 год объем работ,выполненных на приграничных территориях по виду деятельности строительство,составил 12,2 млрд. рублей.

За 2015 годчерез пункты пропуска, расположенные на приграничных территориях,экспортировано в Китайскую Народную Республику товаров на сумму 371,8 млн. дол.США. Въездной иностранный туризм составил 68,8 тыс. человек.

 

Архаринскийрайон

 

Территориярайона - 14,4 тыс. кв. км, или 4% от территории области. В состав района входят16 муниципальных образований, которые объединяют 48 сельских населенных пунктови 1 поселок городского типа, с численностью постоянного населения 15,2 тыс.человек. Районным центром является пгт Архара, наиболее многочисленныенаселенные пункты - с. Аркадьевка, с. Кундур, с. Отважное.

В районеотмечается миграционный отток населения, который в 2015 году составил 214человек, или 1,4% от численности населения района. Уровень занятости населениятрудоспособного возраста - 30%.

На территориирайона зарегистрированы 139 предприятий и организаций, 245 индивидуальныхпредпринимателей. Все хозяйствующие субъекты - это малый и средний бизнес,который охватывает практически все сферы деятельности.

Экономику районаопределяет сельское хозяйство (35% в структуре экономики района),преимущественно развито растениеводство, на долю которого приходится 71%произведенной сельскохозяйственной продукции.

Производствомсельскохозяйственной продукции занимаются 9 сельскохозяйственных предприятийразличных форм собственности, 31 крестьянское (фермерское) хозяйство, более 4,9тыс. личных подсобных хозяйств граждан.

Площадь земельсельскохозяйственного назначения района составляет 183,0 тыс. га,сельскохозяйственных угодий - 122,4 тыс. га, в том числе пашня - 70,6 тыс. га.Площадь сельхозугодий, находящихся в обороте, - 90,3 тыс. га, в том числе пашня- 39,1 тыс. га. Возможно к вовлечению в оборот 32,2 тыс. га сельхозугодий.

За 2015 годпроизведено продукции на сумму 1220,5 млн. рублей, рост к 2014 году - 101,1% засчет дополнительного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственногоназначения. На территории района сохраняется рост продукции растениеводства,зерновых культур произведено 6,9 тыс. тонн (рост - 103,9%), сои - 37,7 тыс.тонн (рост - 115,6%), картофеля - 8 тыс. тонн (рост - 111%), овощей - 2,8 тыс.тонн (рост - 104,8%). Отрицательная динамика в производстве молока - 3,8 тыс.тонн (снижение - 5,8%), мяса - 1,3 тыс. тонн (снижение - 0,9%), яиц - 1,57 млн.штук (снижение - 7,8%). Производство товарного меда составило 98,4 тонны (рост- 119,5%).

Поголовьекрупного рогатого скота снизилось на 7% и составило 2,2 тыс. голов, свинейувеличилось на 3%, птиц на 10% и составило 2,0 тыс. голов и 11,9 тыс. головсоответственно.

Район внебольших количествах располагает месторождениями полезных ископаемых:россыпного золота, объем добычи которого в 2015 году составил 129,0 кг, бурогоугля с балансовым запасом 2,2 млн. тонн.

В обрабатывающихпроизводствах более 80% приходится на производство пищевых продуктов идеревообработку.

Всего за 2015год на территории района заготовлено 90,5 тыс. куб. м ликвидной древесины (ростк 2014 году - 182%). Продукция лесопромышленного комплекса является основнойстатьей экспорта Архаринского района, основной импортер - Китай.

Производствопищевых продуктов увеличилось на 11,2% и составило 29,3 млн. рублей, в основномэто производство хлебобулочных, кондитерских и макаронных изделий, а такжеполуфабрикатов.

Ежегодныйприрост инвестиций в основной капитал до 2013 года составлял не менее 50%. За2013 год инвестиции увеличились в 4 раза и составили 370,6 млн. рублей, с 2014года объем инвестиций снижается, за 2015 год инвестировано 11,7 млн. рублей.

Общая площадьжилищного фонда района - 394,8 тыс. кв. м, из которого 9,2% ветхого иаварийного.

До 2015 годаежегодный рост ввода в действие жилых домов составлял в среднем 160%, за 2014год рост ввода в действие жилых домов вырос в 4,5 раза и составил 3,6 тыс. кв.м. За 2015 год уровень ввода в действие жилых домов соответствует уровню 2013года - 0,7 тыс. кв. м. На 1 января 2016 года на одного жителя районаприходилось 25,9 кв. м жилья, что на 7% превышает среднеобластное значение. Численностьграждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищныхусловий, по состоянию на 1 января 2016 года составила 241 человек.

Около 65,4%жилищного фонда района не благоустроены водоснабжением, водоотведением ицентральным отоплением. Услуги теплоснабжения оказывают 27 котельных, среднийизнос - 40%. Общая протяженность тепловых сетей - 22,7 км (износ - 51%),водопроводных - 33,3 км (износ - 59%), канализационных - 19,78 км (износ -57%).

Протяженностьавтомобильных дорог общего пользования составляет 824 км, износ - 24%.

Всистеме образования района функционируют 23 образовательные организации: 11общеобразовательных организаций, 2 организации дополнительного образования, 10дошкольных образовательных организаций. Дошкольным образованием охвачено 62%детей. Очередь на получение мест в дошкольные образовательные организации детейстарше 3 лет отсутствует. Износ зданий дошкольных образовательных организацийсоставляет более 50%. (В редакции Постановления Правительства Амурской области от28.03.2017 № 129)

Численностьучащихся в общеобразовательных организациях - 1987 человек. Школы работают водну смену. Наполняемость классов в среднем составляет 13 человек (село - 8человек, пгт - 20 человек). Износ зданий школ - от 50 до 80%. (В редакцииПостановления Правительства Амурской области от28.03.2017 № 129)

В районеосуществляется подвоз 219 детей по 16 школьным автобусным маршрутампротяженностью 1569 км.

Медицинскаяпомощь населению района предоставляется в ГБУЗ АО "Архаринскаябольница" мощностью 85 коек круглосуточного пребывания и 20 коек дневногостационара, 21 фельдшерско-акушерском пункте и в 8 домовых хозяйствах.Первичная медико-санитарная помощь оказывается поликлиникой мощностью 500посещений в смену, что соответствует нормативу.

Обеспеченностьна 10000 населения койками составляет 52,8, врачами - 21,1, средниммедперсоналом - 86,3 человека.

Износфельдшерско-акушерских пунктов достигает 94%.

Сеть учрежденийкультуры включает 17 учреждений культурно-досугового типа (100% от нормативнойпотребности), 14 библиотек (93%) и 1 детскую школу искусств (100%). Износзданий учреждений культуры - около 60%.

В районедействуют детско-юношеская спортивная школа, 1 стадион, 14 спортивных залов(при школах), 29 плоскостных сооружений. Обеспеченность Архаринского районаплощадями спортивных залов - 68%, плоскостными спортивными сооружениями - 260%от социального норматива.

Самообеспеченностьбюджета района ежегодно растет и за 2015 год составила 25,9%, уровень всехдоходов - 459,8 млн. рублей.

 

Благовещенскийрайон

 

Территория района- 3,1 тыс. кв. км, или 0,9% от территории области. В районе 11 муниципальныхобразований, включающих 27 сельских населенных пунктов, с численностьюнаселения 24,6 тыс. человек. Самыми многочисленными населенными пунктамиявляются с. Чигири - 8,4 тыс. человек, с. Усть-Ивановка - 2,6 тыс. человек и с.Волково - более 2,0 тыс. человек.

В районеотмечается миграционный прирост населения, за 2015 год - 1,2 тыс. человек, или5,1% численности населения района. Уровень занятости населения трудоспособноговозраста в 2015 году составлял 70%.

В районеувеличивается количество хозяйствующих субъектов. В 2015 году осуществлялидеятельность 310 организаций и 756 индивидуальных предпринимателей. К субъектаммалого и среднего предпринимательства относится 1007 субъектов.

Сельскоехозяйство является главным потенциалом развития территории.Сельскохозяйственным производством занимаются 90 крестьянских (фермерских)хозяйств и индивидуальных предпринимателей, 5 сельскохозяйственных предприятий,более 5 тыс. личных подсобных хозяйств граждан, за которыми закреплено более 5тыс. га земельных угодий, из них 1,3 тыс. га - пашни.

Землисельскохозяйственного назначения района - 174,8 тыс. га. Площадьсельскохозяйственных угодий - 88,1 тыс. га, в том числе пашня - 62,5 тыс. га,залежных земель - 3,5 тыс. га. Около 13,5%, или 11,9 тыс. га земельсельхозугодий, не вовлечены в оборот.

По итогам 2015года на территории района произведено сельскохозяйственной продукции на общуюсумму более 2 млрд. рублей. Рост к 2014 году составил 2% за счет ростапроизводства молока на 21% с объемом 9,3 тыс. тонн, мяса на 21,4% с объемом 2,5тыс. тонн. Производство яиц снижено на 2,5% с объемом 3,4 млн. штук. Сниженопроизводство зерновых культур с 6,6 тыс. тонн до 3,8 тыс. тонн, сои - с 44,4тыс. тонн до 43,5 тыс. тонн. Увеличилось в сравнении с 2014 годом производствоовощей с 9,1 тыс. тонн до 10,3 тыс. тонн, картофеля - с 30,4 тыс. тонн до 32,2тыс. тонн.

В 2015 году всреднем на 13% выросла численность поголовья скота и составила: крупногорогатого скота - 4,1 тыс. голов, свиней - 9,9 тыс. голов. Снизилось на 21%поголовье птицы и составило 23,6 тыс. голов.

Наибольший объеминвестиций в основной капитал сложился в 2014 году - 190,2 млн. рублей, рост к2010 году в 6 раз, за 2015 год инвестировано 118,8 млн. рублей.

Общая площадьжилищного фонда района - 586,2 тыс. кв. м, из которого 37% оборудовановодопроводом и канализацией, 33% - центральным теплоснабжением. Удельный весветхого и аварийного жилищного фонда составляет 1%.

Ежегодныйприрост ввода в действие жилых домов до 2014 года составлял не менее 60%, за2013 год введено 57,8 тыс. кв. м, в 2014 году - 48,5 тыс. кв. м, в 2015 году -22,8 тыс. кв. м жилья. За 2015 год на одного жителя района приходилось 23,8 кв.м, что ниже среднеобластного показателя на 2%. На 1 января 2016 годачисленность граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшениижилищных условий, - 383 человека.

Услугитеплоснабжения предоставляют 14 котельных, средний износ - 47,1%. Протяженностьтепловых сетей составляет 32,86 км (износ - 40,5%), сетей водоснабжения - 36,3км (износ - 45%), канализационных сетей - 15,1 км (износ - 69,4%).

Общаяпротяженность автомобильных дорог района общего пользования с твердым покрытиемсоставляет 589,7 км. Автодорожная сеть по всей протяженности имеет твердоепокрытие, показатель износа дорог - не менее 85%.

Всеть образовательных организаций входят 10 муниципальных общеобразовательныхорганизаций, 9 дошкольных образовательных организаций, 1 организациядополнительного образования (с. Чигири). (В редакции ПостановленияПравительства Амурской области от28.03.2017 № 129)

Воспитанниками9 дошкольных образовательных организаций являются 529 детей. Охват детейдошкольным образованием составляет 64%. Общая численность детей всех возрастов,стоящих в очереди на получение мест в дошкольные образовательные организации, -206 человек (с. Усть-Ивановка, с. Волково, с. Чигири). Износ объектовдошкольного образования - более 60%. (В редакции Постановления ПравительстваАмурской области от28.03.2017 № 129)

Вобщеобразовательных организациях обучаются 2387 учащихся. Средняя наполняемостьв классах составляет 14,4 человека. В среднем недозагруженность школ согласноимеющимся площадям - 40%. Износ зданий общеобразовательных организаций - более70%. (В редакции Постановления Правительства Амурской области от28.03.2017 № 129)

Подвоз 537 детейосуществляется по 16 маршрутам общей протяженностью 528 км.

На территориирайона расположено ГБУЗ Амурской области "Амурская областнаяпсихиатрическая больница" (с. Усть-Ивановка), функционируют обособленныеструктурные подразделения ГАУЗ Амурской области "Амурская областнаяклиническая больница": центральная районная поликлиника в с. Чигири, 6врачебных амбулаторий, 18 фельдшерских акушерских пунктов. Мощностьамбулаторно-поликлинических учреждений в целом по району составляет 300,9посещения в смену, 45 коек дневного пребывания.

Показательобеспеченности медицинским персоналом на 10000 населения в 2015 году составил:врачами - 22,9, средним медицинским персоналом - 53,4. Износ зданийфельдшерско-акушерских пунктов достигает 72%.

Сетькультурно-досуговых учреждений Благовещенского района включает 22 учреждениякультурно-досугового типа (84% от нормативной потребности) и 14 библиотек(19%). Износ объектов культуры - более 55%.

Сфера физическойкультуры и спорта включает МБУ ДО "Детско-юношеская спортивная школаБлаговещенского района", 11 школьных спортивных залов, 27 плоскостныхспортивных сооружений (9 футбольных полей, 5 полей для мини-футбола, 6хоккейных коробок, 14 волейбольных и 4 баскетбольных площадок). Износсооружений - более 65%. Обеспеченность Благовещенского района площадямиспортивных залов составляет 29%, плоскостными спортивными сооружениями - 100%от социального норматива.

Самообеспеченностьбюджета муниципального образования ежегодно растет и за 2015 год составила37,4%, общая сумма доходов - 528,2 млн. рублей.

 

Бурейский район

 

Территориярайона составляет 7,09 тыс. кв. км, или 2% от территории области, с общейчисленностью населения 21,3 тыс. человек, районным центром является пгтНовобурейский с численностью населения 7,6 тыс. человек.

В состав районавходят 3 поселка городского типа и 8 сельских поселений, включающих 19 сельскихнаселенных пунктов. Все населенные пункты приграничных территорий районамалочисленны.

Миграционныйотток населения района за 2015 год составил 366 человек, или 1,7% районнойчисленности населения. В 2015 году уровень занятости населения трудоспособноговозраста составил 74,7%.

На территориирайона зарегистрированы 333 организации и 380 индивидуальных предпринимателей,все хозяйствующие субъекты относятся к субъектам малого и среднегопредпринимательства, за исключением филиала ПАО "РусГидро" -"Бурейская ГЭС" и АО "Нижне-Бурейская ГЭС".

Экономика районапредставлена энергетикой с объемом производства 4050,7 млн. рублей,обрабатывающими производствами - 276,27 млн. рублей и сельским хозяйством -1766,7 млн. рублей.

Ежегодно объемпромышленного производства в районе растет, за 2015 год составил 4549,83 млн.рублей. Основной удельный вес в промышленном производстве приходится напроизводство и распределение электроэнергии, газа и воды - 90%.

В районе имеютсяместорождения мраморизированных известняков и доломитов, минеральных красок,строительного песка, гравия, цеолита, бурого угля.

В обрабатывающихпроизводствах наиболее развиты производство пищевых продуктов (за 2015 годотгружено продукции на сумму 45 млн. рублей) и машиностроение (18,3 млн.рублей).

Также в пгтБурея сосредоточены крупные железнодорожные предприятия.

Сельскохозяйственнымпроизводством занято 6 сельскохозяйственных предприятий различных формсобственности, 12 крестьянских (фермерских) хозяйств, 2440 личных подсобныххозяйств.

Сельскохозяйственныеугодья района составляют 85,0 тыс. га, в том числе пашня - 40,7 тыс. га, залежь- 14,8 тыс. га. В обороте у сельхозтоваропроизводителей находится 68,1 тыс. га,что составляет 80% от сельхозугодий района.

В сельскомхозяйстве преимущественное развитие получило растениеводство - производствозерновых и сои. За счет расширения посевных площадей зерновых культурпроизводство увеличилось более чем в 3 раза и составило 16,1 тыс. тонн, соисобрано 26,6 тыс. тонн, что ниже уровня 2014 года на 4%. Производство картофеляувеличилось на 4% до 9,7 тыс. тонн, производство овощей осталось на уровне 2014года - 1,7 тыс. тонн. В среднем на 8% снижено производство мяса до 2,5 тыс.тонн мяса, молока - до 5 тыс. тонн и яиц - до 8 млн. штук.

За 2015 год врайоне снизилось поголовье скота и птицы. Поголовье крупного рогатого скотасоставило 3,8 тыс. голов, свиней - 2,4 тыс. голов, птицы - 73,4 тыс. голов.

Ежегодноинвестиции в основной капитал увеличиваются, наибольший объем инвестицийпришелся на 2015 год - 13583,8 млн. рублей, это на 43,2% выше уровня 2014 года.

Общая площадьжилищного фонда района - 562,7 тыс. кв. м, в том числе ветхое - 81 тыс. кв. м,аварийное - 28,4 тыс. кв. м.

В жилищномстроительстве отмечается ежегодная положительная динамика. За 2015 год введенов эксплуатацию 9,7 тыс. кв. м, что на 7% выше уровня 2014 года. По итогам 2015года средняя обеспеченность одного жителя жильем составила 24,6 кв. м, что на9% выше среднеобластного значения. Численность граждан, состоящих на учете вкачестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, по состоянию на 1 января2016 года составила 920 человек.

Около 80%жилищного фонда не обеспечены центральным тепло- и водоснабжением. Тепловыеуслуги предоставляют 26 котельных, средний износ - 74%. Протяженность тепловыхсетей - 67,9 км (износ - 81,9%), водопроводных - 45,05 км (износ - 77%),канализационных - 8,8 км (износ - 75,6%).

Протяженностьавтомобильных дорог общего пользования местного значения составляет 332,4 км,из них с твердым покрытием - 331,8 км. Не соответствуют нормативным требованиям40,9%.

Всистеме образования района функционируют 19 образовательных организаций: 12общеобразовательных организаций, 1 организация дополнительного образования, 6дошкольных образовательных организаций. (В редакции Постановления ПравительстваАмурской области от28.03.2017 № 129)

Услугамидошкольного образования пользуются 1152 ребенка. Охват детей дошкольным образованиемсоставляет 83%. Очередь на получение мест в дошкольные образовательныеорганизации составляет 369 детей (пгт Новобурейский и пгт Бурея). Износобъектов дошкольного образования - более 60%. (В редакции ПостановленияПравительства Амурской области от28.03.2017 № 129)

Численностьучащихся в общеобразовательных организациях - 2883 человека. Наполняемостьучащихся в классах в среднем составляет 13 человек. Износ зданийобщеобразовательных организаций - 73,5%. (В редакции ПостановленияПравительства Амурской области от28.03.2017 № 129)

В районеосуществляется подвоз 73 детей по 6 школьным автобусным маршрутампротяженностью 220 км.

Медицинскаяпомощь предоставляется в ГБУЗ Амурской области "Бурейская больница"мощностью 65 коек круглосуточного пребывания, 35 коек дневного стационара; больницепгт Талакан - 10 коек дневного пребывания при поликлинике, амбулатории с.Безозерное, 11 фельдшерско-акушерских пунктах. Мощностьамбулаторно-поликлинических учреждений - 217,4 посещения в смену. Показательобеспеченности больничными койками на 10000 населения в 2015 году составил29,7, врачами - 24,2, средним медицинским персоналом - 81,3.

Износ зданийфельдшерско-акушерских пунктов достигает 64%.

Сеть учрежденийкультуры составляет 11 культурно-досуговых учреждений (68% от нормативнойпотребности), 11 библиотек (93%), 1 музей (33%) и 1 детская школа искусств(66%). Износ зданий - более 70%.

На территориирайона имеются 64 спортивных сооружения: 1 стадион, 19 спортивных залов, 41плоскостное сооружение, 2 плавательных бассейна, детско-юношеская спортивнаяшкола. Обеспеченность Бурейского района площадями спортивных залов составляет66%, плоскостными спортивными сооружениями - 131% от социального норматива.

Самообеспеченностьбюджета муниципального образования в среднем составляет 25% - 28%, общая суммадоходов - 864,2 млн. рублей.

 

Константиновскийрайон

 

Площадь районасоставляет 1,8 тыс. кв. км, или 0,5% территории области. Численностьпостоянного населения Константиновского района - 12,5 тыс. человек, чтосоставляет 1,6% от населения области. Около 43% жителей района проживает врайонном центре с. - Константиновка.

Миграционныйотток - 122 человека, это 1% районной численности населения. Уровень занятоститрудоспособного населения - 91,2%.

На территориирайона зарегистрированы 127 организаций и 282 индивидуальных предпринимателя,все являются субъектами малого и среднего предпринимательства.

В структуреваловой продукции более 84% занимает сельское хозяйство, около 11% -обрабатывающие производства.

Сельскохозяйственнымпроизводством в районе занимаются 13 крупных и средних сельскохозяйственныхпредприятий, 36 крестьянских (фермерских) хозяйств, около 5 тыс. личныхподсобных хозяйств.

Площадь земельсельскохозяйственного назначения - 159,4 тыс. га, сельскохозяйственные угодьяиспользуются в полном объеме - 135,3 тыс. га, из них пашня - 102,6 тыс. га.

Вовлечение воборот всей площади сельхозугодий положительно влияет на ежегодный ростпроизводства сельскохозяйственной продукции. За 2015 год произведено продукциина сумму 2,7 млрд. рублей, рост к 2014 году - 2,4%. Рост обеспечен увеличениемна 25% производства зерновых культур до 44,7 тыс. тонн, производство овощейосталось на уровне 2014 года - 1,4 тыс. тонн, сои - 94,8 тыс. тонн (снижение на20%), картофеля - 10,8 тыс. тонн (снижение на 10%).

Производствомяса соответствует уровню 2014 года - 3,1 тыс. тонн, производство яиц вырослона 2,3% (до 2,2 млн. штук), молока - на 2,3% (свыше 10 тыс. тонн). Численностьпоголовья крупного рогатого скота составляет более 5,2 тыс. голов (снижение на5,5%), свиней - 15,3 тыс. голов (на уровне 2014 года), птицы - 13,9 тыс. голов(снижение на 23,4%).

В обрабатывающихпроизводствах отмечается рост производства в 1,9 раза. За 2015 год отгруженотоваров на сумму 796,9 млн. рублей, в том числе в производстве пищевой продукциина сумму 15,3 млн. рублей.

Объем инвестицийв основной капитал за 2015 год соответствует уровню прошлых лет - 200,9 млн.рублей.

Общая площадьжилищного фонда района - 261,3 тыс. кв. м, из которого 6% - ветхого иаварийного, до 70% жилого фонда не имеет водоснабжения, водоотведения ицентрального отопления.

Ежегодно натерритории района вводится в эксплуатацию от 0,5 тыс. кв. м до 0,8 тыс. кв. м,значительный рост строительства жилья отмечен в 2014 году - 2,6 тыс. кв. м,ввод в эксплуатацию жилья в 2015 году соответствует уровню прошлых лет - 0,8тыс. кв. м. Средняя обеспеченность одного жителя общей площадью жильясоставляет 20,9 кв. м, что на 14% ниже среднеобластного значения. По состояниюна 1 января 2016 года 181 семья состояла на учете в качестве нуждающейся вжилом помещении.

Услугитеплоснабжения оказывают 23 источника теплоснабжения, средний износ - 40,6%.Протяженность тепловых сетей составляет 26,3 км (износ - 48,8%), сетейводоснабжения - 19,3 км (износ - 65%), канализационные сети в районе отсутствуют.

Автодорожнуюсеть района составляют 417,5 км дорог общего пользования, в том числе дорог ствердым покрытием - 306,6 км, 80% дорожного полотна находится в аварийномсостоянии.

На территориирайона функционируют 14 общеобразовательных организаций (10 - среднегообразования, 3 - основного образования и 1 - начального образования), которыепосещают 1757 учеников. Средняя наполняемость классов составляет 11 человек.Износ школ по району в среднем составляет 50%.

Дошкольноеобразование на территории района реализуют 11 образовательных организаций: 1дошкольная образовательная организация, 9 общеобразовательных организаций(группы дошкольного образования при общеобразовательных организациях) и 1организация дополнительного образования. Дошкольным образованием охвачены 717детей - 63%. Очередь на получение мест в дошкольные образовательные организацииотсутствует. Износ зданий дошкольных образовательных организаций составляет25,7%. (В редакции Постановления Правительства Амурской области от28.03.2017 № 129)

Организованподвоз 141 школьника по 5 маршрутам общей протяженностью 220 км, требуетсяремонт 26 км.

В районеработают ГБУЗ Амурской области "Константиновская больница", 5амбулаторий, 10 фельдшерско-акушерских пунктов, стационар на 33 круглосуточныекойки и 15 коек дневного пребывания при стационаре, а также поликлиника в с.Константиновка. Общая мощность амбулаторно-поликлинических учреждений - 247,8посещения в смену. Обеспеченность следующая: круглосуточными койками - 26,2,врачами - 31, средним медперсоналом - 77,8 на 10000 населения. Медицинскимиуслугами охвачены все сельские поселения. Износ зданий фельдшерско-акушерскихпунктов достигает 54%.

В сетьучреждений культуры входят 1 музей, 1 учреждение дополнительного образованиядетей, 16 учреждений культурно-досугового типа, 16 поселенческих библиотек.Обеспеченность учреждениями культуры - 100%, износ зданий - более 60%.

Спортивная базаобъектов физической культуры и спорта включает 19 спортивных залов, 1 стадион,45 плоскостных сооружений. Обеспеченность Константиновского района площадямиспортивных залов составляет 123%, плоскостными спортивными сооружениями -305,5% от социального норматива. Средний износ спортивных объектов - 50%.

По сравнению с2013 годом самообеспеченность бюджета района выросла в 2 раза и составила 25%,доходная часть также увеличилась и составила 426,2 млн. рублей.

 

Магдагачинскийрайон

 

Территориярайона - 14,8 тыс. кв. км, или 4,1% от территории области. В районе 11муниципальных образований, объединяющих 20 населенных пунктов, в том числе 3поселка городского типа. Административный центр района - рабочий поселок (пгт)Магдагачи с численностью населения 10,2 тыс. человек. Общая численностьпостоянно проживающего населения - 20,5 тыс. человек.

За 2015 годотток населения составил 35 человек, или 0,17% от численности населения района.Уровень занятости населения трудоспособного возраста - 80%.

На территориирайона зарегистрированы 205 хозяйствующих субъектов различных формсобственности и 341 индивидуальный предприниматель.

Основной видэкономической деятельности района - добыча полезных ископаемых, объемпроизводства за 2015 год составил 18,6 млн. рублей, рост к 2014 году - 120%.

Магдагачинскийрайон обладает богатыми природными ресурсами: около 200 тонн коренного золота,Тыгдинское буроугольное месторождение - 466 млн. тонн, месторождениеогнеупорных глин "Тыгдинское-2" с запасами 9,9 млн. тонн, Чалганскоеместорождение каолинсодержащих кварц-полевошпатовых песков, Гонжинскоеместорождение минеральных вод с эксплуатационными запасами 38,2 куб. м/сутки.

Увеличиваютсяобъемы лесозаготовительной деятельности. За 2015 год заготовлено древесины 0,7тыс. куб. м на общую сумму 0,5 млн. рублей.

В 2015 годуобъем отгруженных товаров организациями по производству пищевых продуктовсоставил 22,7 млн. рублей. В основном это кондитерские изделия, хлеб ихлебобулочные изделия.

Землисельскохозяйственного назначения - 45,5 тыс. га, в том числе пашня - 7,4 тыс.га. Не вовлечено в оборот порядка 4,5 тыс. га сельхозугодий.

Сельхозтоваропроизводителямирайона за 2015 год произведено продукции на общую сумму 417,8 млн. рублей, чтовыше уровня 2014 года на 4,7%. Снизилось производство зерновых культур в 2 разаи составило 496 тонн, картофеля на 2% - до 9,1 тыс. тонн, мяса на 9% - до 645тонн, молока на 6% - до 1,9 тыс. тонн, яиц на 25% - до 610 тыс. штук, на уровне2014 года осталось производство овощей - 751 тонна.

На конец 2015года на 16% снизилась численность поголовья скота и птицы и составила: крупногорогатого скота - 1,8 тыс. голов, свиней - 0,7 тыс. голов, птицы - 4 тыс. голов.

Ежегодный ростинвестиций в основной капитал отмечался до 2013 года. В 2014 году инвестициисокращаются и по итогам 2015 года составили 1,9 млрд. рублей.

Общая площадьжилищного фонда района - 588,6 тыс. кв. м, из которых 26% оборудовановодопроводом и канализацией, удельный вес ветхого жилья - 11%, аварийного - 2%.

Ввод в действиежилых домов сокращается. За 2015 год введено в действие 1,04 тыс. кв. м.Средняя обеспеченность одного жителя площадью жилья составляет 28,8 кв. м, чтона 20% превышает среднеобластное значение. На учете в качестве нуждающихся вулучшении жилищных условий по состоянию на 1 января 2016 года состоял 331человек.

Услугитеплоснабжения оказывают 31 котельная, средний износ - 50,4%. Общаяпротяженность водопроводных сетей составляет 52,2 км (износ - 85%), тепловых -40,3 км (износ - 87,3%), канализационных - 24,9 км (износ - 88,3%).

Протяженностьавтомобильных дорог общего пользования и ведомственных составляет 271,5 км, изних с твердым покрытием - 24,7 км, требуют ремонта 160 км.

Натерритории района функционируют 14 общеобразовательных организаций: 10 -среднего общего образования, 3 - основного общего образования и 1 - начальногообщего образования, которые посещают 1757 учеников. Средняя наполняемостьклассов - 11 человек. Износ общеобразовательных организаций по району в среднемсоставляет 50%. (В редакции Постановления Правительства Амурской области от28.03.2017 № 129)

Дошкольноеобразование на территории района реализуют 11 образовательных организаций: 1дошкольная образовательная организация, 9 общеобразовательных школ (группыдошкольного образования при общеобразовательных организациях). Дошкольнымобразованием охвачены 717 детей - 63%. Очередь на получение мест в дошкольныеобразовательные организации отсутствует. Износ зданий детских садов составляет25,7%. (В редакции Постановления Правительства Амурской области от28.03.2017 № 129)

Абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Амурскойобласти от28.03.2017 № 129)

Здравоохранениерайона представлено ГБУЗ АО "Магдагачинская больница" мощностью 73койки круглосуточного пребывания и 12 коек дневного стационара, включаябольницу пгт Сиваки, участковую больницу с. Тыгда, амбулаторию пгт Ушумун и 7фельдшерско-акушерских пунктов. Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений- 392,4 посещения в смену. Обеспеченность больничными койками - 46,6, врачами -12,3, средним медперсоналом - 73 на 10000 населения. Износфельдшерско-акушерских пунктов достигает 94%.

Сеть учрежденийкультуры образуют 21 учреждение культурно-досугового типа, 11 библиотек, 1музей ("Музей амурского казачества"), 2 детские школы искусств.Обеспеченность от норматива потребности составляет 100%, износ учрежденийкультуры - более 50%.

В сферефизической культуры и спорта действуют муниципальное автономное учреждениеспортивно-оздоровительный клуб "Локомотив", Магдагачинская молодежнаяспортивная общественная организация "Олимп", районная федерацияборьбы самбо и дзюдо, общественная организация "Каратэ -Киокушинкай", 13 спортивных залов, 18 плоскостных сооружений. Износспортивных сооружений района - 25%. Обеспеченность площадями спортивных заловсоставляет 32%, плоскостных спортивных сооружений - 1% от социальногонорматива.

Самообеспеченностьбюджета за 2015 год составила 40,3%, доходная часть за счет всех источников -522,7 млн. рублей.

 

Михайловскийрайон

 

Площадьтерритории района составляет 3 тыс. кв. км, или 0,8% территории области. Врайоне 11 муниципальных образований, включающих 29 сельских населенных пунктов,с численностью населения 14,0 тыс. человек, или 1,8% от численности области. Врайонном центре - с. Поярково проживает около 7,0 тыс. человек, или 50% отобщей численности района.

Миграционныйотток населения района - 138 человек, что составляет 1% районной численностинаселения. Уровень занятости населения трудоспособного возраста - 60,7%.

На территориирайона зарегистрированы 161 организация и 232 индивидуальных предпринимателя,все хозяйствующие субъекты малого и среднего предпринимательства.

Сельскоехозяйство является основным сектором экономики района, в котором производитсяболее 70% от объема валовой продукции района. Сельским хозяйством заняты 17сельхозпредприятий, 44 крестьянских (фермерских) хозяйства и 4875 личныхподсобных хозяйств.

Площадьсельскохозяйственных угодий района составляет 201,5 тыс. га, в том числе пашни- 154,7 тыс. га. Пашня используется на 92%, площадь залежных земель - 3,8 тыс.га.

Всего за 2015год произведено продукции сельского хозяйства на сумму 4413,57 млн. рублей, чтопревышает уровень 2014 года на 45%. Сельхозтоваропроизводителями районапроизведено зерновых культур 49,5 тыс. тонн (рост на 18,9%), сои - 123,7 тыс.тонн (снижение на 7%), картофеля - 9,5 тыс. тонн (рост на 8%), овощей - 2,0тыс. тонн (снижение к 2014 году на 6%).

Численностьпоголовья крупного рогатого скота снизилась на 3% и составила 3,6 тыс. голов,птицы - на 3% - 24,3 тыс. голов, поголовье свиней возросло на 7% - 3,2 тыс.голов. На 10% снизилось производство мяса и молока и составило 2,5 тыс. тонн и7,3 тыс. тонн соответственно, производство яиц - на 6,7% - до 2,7 млн. штук.

Объем инвестицийв основной капитал ежегодно сокращается. По итогам 2015 года инвестировано 53,9млн. рублей.

Общая площадьжилищного фонда района - 309,5 тыс. кв. м, из которого 0,2% - ветхого иаварийного, до 60% фонда не обеспечено централизованным отоплением,водоснабжением и водоотведением.

Ежегодно натерритории района вводится в действие около 0,5 тыс. кв. м. В 2015 году отмечензначительный рост - введено в действие 1,2 тыс. кв. м. На 1 января 2016 года наодного жителя района приходилось 23 кв. м жилой площади, что на 5% нижесреднеобластного значения. По состоянию на 1 января 2016 года 1041 человексостоял на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Услугитеплоснабжения оказывают 17 котельных. Протяженность тепловых сетей составляет28,2 км, водопроводных - 20,5 км, канализационные сети в районе отсутствуют.Износ тепловых сетей - 47,2%, водопроводных - 55%.

Общаяпротяженность дорог района - 192,6 км, в основном с гравийным покрытием - 70% и30% приходится на дороги с твердым покрытием. Ремонт требуют 34,7 км дорог.

В с. Поярковонаходятся международный пункт пропуска, таможенный переход.

Системаобразования включает 11 образовательных организаций, 2 дошкольныеобразовательные организации и 12 групп дошкольного образования приобщеобразовательных организациях, 1 организацию дополнительного образования, 1ГАУАО ПЦССУ "Доверие" для детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей. (В редакции Постановления Правительства Амурской области от28.03.2017 № 129)

Численностьдетей в дошкольных образовательных организациях района - 609 человек. Охватдошкольным образованием составляет 52% от общего количества детей дошкольноговозраста. Очередь на получение мест в дошкольные образовательные организацииотсутствует. Износ объектов дошкольного образования - 60%. (В редакцииПостановления Правительства Амурской области от28.03.2017 № 129)

Количествообучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях составляет 1782человека. Наполняемость учащихся в классах - в среднем 11 человек. Износ зданий- более 70%. (В редакции Постановления Правительства Амурской области от28.03.2017 № 129)

Подвоз 296 детейосуществляется по 11 маршрутам общей протяженностью 434 км.

Здравоохранениена территории района представлено ГБУЗ Амурской области "Михайловскаябольница" мощностью 39 коек круглосуточного пребывания и 21 койка дневногостационара, участковыми больницами в селах Михайловка и Новочесноково и 13 фельдшерско-акушерскимипунктами, 9 домовыми хозяйствами. Мощность амбулаторно-поликлиническихучреждений составляет 227,8 посещения в смену.

Обеспеченностьна 10000 населения врачами составляет 22,7 человека, средним медицинскимперсоналом - 74,5 человека, койками - 27,7.

Износфельдшерско-акушерских пунктов достигает 58%.

Сеть учрежденийкультуры составляет 11 библиотек (57,8% от норматива потребности), 22культурно-досуговых учреждения (100%), 1 детская музыкальная школа (100%), 1краеведческий музей (100%). Износ в учреждениях культуры - около 70%.

В районе имеются58 спортивных сооружений, в том числе 37 плоскостных сооружений, 1 стадион, 15спортивных залов, 5 тренажерных залов. Износ спортивных сооружений в среднем порайону: по спортивным залам - 44%, плоскостным сооружениям - 40%.Обеспеченность района площадями спортивных залов составляет 81%, плоскостнымиспортивными сооружениями - 252% от социального норматива.

Самообеспеченностьбюджета района ежегодно растет и за 2015 год составила 29,4%, доходная частьувеличилась до 480,8 млн. рублей.

 

Свободненскийрайон

 

Площадьтерритории Свободненского района составляет 7,3 тыс. кв. км, или 2% оттерритории области. На территории района проживает 14,6 тыс. человек, или 1,8%населения области. Наиболее крупными населенными пунктами являются с. МалаяСазанка, с. Нижние Бузули с численностью населения более 1000 человек.

Миграционныйотток населения в районе за 2015 год составил 162 человека, или 1,1% отчисленности населения района. Уровень занятости населения составляет 60,4%.

На территориирайона зарегистрированы 94 хозяйствующих субъекта различных форм собственностии 151 индивидуальный предприниматель, из них все субъекты малого и среднегопредпринимательства.

В структуреэкономики района сельское хозяйство занимает 58%, торговля - 24%,обрабатывающие производства - 11%.

Сельскимхозяйством в районе занимаются 8 коллективных хозяйств, 24 крестьянских(фермерских) хозяйства и 4847 личных подсобных хозяйств.

Район обладаетпотенциалом сельхозугодий - 135,0 тыс. га, в том числе пашня - 59,1 тыс. га,залежь - 50,2 тыс. га, фактически используется 57,3% сельхозугодий.

За 2015 годобъем производства сельского хозяйства составил 1512,3 млн. рублей, рост к 2014году - 103,7%. В 2015 году в районе произведено 7,4 тыс. тонн зерновых культури 19,9 тыс. тонн сои, что выше уровня 2014 года на 0,7% и 8,3% соответственно,на 10% снизилось производство картофеля и овощей и составило 14,7 тыс. тонн и 5тыс. тонн соответственно.

За 2015 годпоголовье крупного рогатого скота в районе возросло по отношению к 2014 году на1,5% и составило 3,2 тыс. голов, в среднем на 12% увеличилось поголовье свинейи птицы и составило 2,1 тыс. голов и 143,9 тыс. голов соответственно.Хозяйствами всех категорий района произведено 1,8 тыс. тонн мяса и 6,4 тыс.тонн молока, что ниже уровня 2014 года в среднем на 5,3%, яиц произведено на11% больше - 27,7 млн. штук.

Отмечается роств обрабатывающих производствах. За 2015 год отгружено продукции на сумму 191,5млн. рублей, рост - 108,4%.

Объем инвестицийв основной капитал в 2015 году по сравнению с 2014 годом снизился почти в 2раза и составил 290,3 млн, рублей, но сохраняется в пределах уровня 2013 года -210 млн. рублей.

Общая площадьжилищного фонда района - 276,2 тыс. кв. м, доля ветхого и аварийного жилищногофонда района - 2,5%.

Положительнаядинамика отмечается в жилищном строительстве. В 2015 году введено в действие1,4 тыс. кв. м жилья. Обеспеченность жильем на одного жителя составляет 20 кв.м, что на 17% ниже среднеобластного значения. Численность граждан, состоящих научете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, по состоянию на 1января 2016 года составила 139 человек.

Около 80%жилищного фонда не обеспечено центральными коммунальными услугами. Услугитеплоснабжения оказывают 26 котельных, средний износ - 36%. Общая протяженностьтепловых сетей района - 22,9 км с износом 74%, водопроводных сетей - 37,7 км сизносом 77%, канализационных сетей - 12 км с износом 71%.

Общаяпротяженность автомобильных дорог района - 245,5 км, износ - 62%.

Всистему образования района входят 17 общеобразовательных организаций. В сфередошкольного образования услуги предоставляют 5 дошкольных образовательныхорганизаций, 2 группы дошкольного образования при общеобразовательныхорганизациях, 3 семейные группы, которые посещают 234 ребенка. Охват детейдошкольным образованием составляет 65%. Очередь на получение мест в дошкольныеобразовательные организации - 100 человек: в с. Сычевка - 60 человек, с.Климоуцы - 20 человек, с. Загорная Селитьба - 20 человек. Износ зданийдошкольных образовательных организаций - 27%. (В редакции ПостановленияПравительства Амурской области от28.03.2017 № 129)

Общаячисленность обучающихся в 17 общеобразовательных организациях - 1421 человек,средняя наполняемость классов - 8,2 учащегося. Износ зданий общеобразовательныхорганизаций и дошкольных образовательных организаций - 31%. (В редакцииПостановления Правительства Амурской области от28.03.2017 № 129)

Осуществляетсяподвоз 432 детей по 19 маршрутам общей протяженностью 727 км.

Здравоохранениерайона представлено обособленными структурными подразделениями ГБУЗ Амурскойобласти "Свободненская больница": 4 участковых больницы на 77круглосуточных коек и 13 коек дневного пребывания при поликлинике, 3амбулатории на 25 коек дневного пребывания, 29 фельдшерско-акушерских пунктов.

Обеспеченностькруглосуточными койками - 52,7 на 10000 населения. Мощностьамбулаторно-поликлинических учреждений - 176,9 посещения в смену.Обеспеченность врачами - 11, средним медперсоналом - 53,4 на 10000 населения.Износ фельдшерско-акушерских пунктов достигает 84%.

Сеть учрежденийкультуры составляет 32 культурно-досуговых учреждения (86% от нормативнойпотребности), 25 библиотек (100%). Большинство зданий учреждений культурырайона имеют износ 45%.

В Свободненскомрайоне действуют 100 спортивных сооружений, в том числе 80 единиц плоскостных сооружений и 20 спортивных залов. Обеспеченностьрайона площадями спортивных залов составляет 102%, плоскостными спортивнымисооружениями - 234% от социального норматива, средний износ - 10%. (В редакции Постановления Правительства Амурской области от28.03.2017 № 129)

Самообеспеченностьбюджета района ежегодно растет, за 2015 год составила 34,1%, всего поступило вбюджет 504,8 млн. рублей.

 

Сковородинскийрайон

 

Территориярайона - 20,5 тыс. кв. км, или 5,7% от территории области. Всего на территориирайона проживает 27,5 тыс. человек, что составляет 3% от населения области.Районный центр - г. Сковородино с численностью населения более 9,3 тыс.человек, или 33,8% численности района. В районе 9 муниципальных образований: 1городское поселение, 2 рабочих поселка городского типа и 6 сельских поселений,в которые входят 33 населенных пункта.

Миграционныйотток населения района составил 133 человека, или 0,5% от численности населениярайона. Уровень занятости трудоспособного населения - 55,74%.

В районеосуществляют деятельность 265 организаций различных форм собственности и 478индивидуальных предпринимателей, к субъектам малого и среднегопредпринимательства отнесены все хозяйствующие субъекты.

В структуреэкономики района промышленное производство занимает 60%, сельское хозяйство -10%.

Район обладаетбогатыми природными ресурсами: рудное золото - 150 тонн, большое количествоместорождений россыпного золота (наиболее крупные в бассейнах рек Ольдой,Уркан, Уруша), серебро - 365 тонн, кварциты - 3200 тыс. тонн (Неверскоеместорождение кварцитов), строительный камень. Полезных ископаемых за 2015 годдобыто на сумму 1092,3 млн. рублей.

Землисельскохозяйственного назначения района составляют 15,6 тыс. га, площадьсельскохозяйственных угодий - 11,8 тыс. га, в том числе пашня - около 2,7 тыс.га, залежных земель нет.

Произведеносельхозпродукции за 2015 год на сумму 266,8 млн. рублей, рост - 106%. В районеувеличено производство картофеля с 6,8 тыс. тонн до 8,2 тыс. тонн, овощей - с442,7 тонны до 587 тонн, производство мяса на уровне 2014 года - 490 тонн,снижено производство молока на 7% до 1,9 тыс. тонн и яиц на 34% до 496 тыс.штук. В среднем на 7% снизилось поголовье крупного рогатого скота до 1 тыс.голов, свиней - на 18% до 0,5 тыс. голов, птицы - на 3% до 4,2 тыс. голов.

Инвестиционнаядеятельность на территории района характеризуется стабильностью. За 2015 годинвестировано 3836,8 млн. рублей.

Общая площадьжилищного фонда района - 746,7 тыс. кв. м, из них водопроводом и канализациейобеспечено 42%, центральным отоплением - 45%, горячим водоснабжением - 36%. Надолю ветхого и аварийного жилищного фонда приходится порядка 7%.

С 2014 годаснижаются объемы строительства жилых помещений. В 2015 году введено в действие1,5 тыс. кв. м жилья. Обеспеченность одного жителя района жильем на начало 2016года составила 27,3 кв. м, что превышает среднеобластное значение на 13%.Численность граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшениижилищных условий, по состоянию на 1 января 2016 года - 823 человека.

Услугитеплоснабжения оказывают 23 источника, износ - 54,8%. Протяженностьводопроводных сетей - 97,15 км, тепловых - 80,1 км, канализационных - 34,5 км.Средний физический износ тепловых сетей - 64,4%, водопроводных сетей - 76%,канализационных - 76,6%.

Протяженностьавтомобильных дорог - 1658,3 км. Показатель износа дорог составляет 55%.

В системеобразования района функционируют 11 общеобразовательных организаций и 5дошкольных образовательных организаций. (В редакции Постановления ПравительстваАмурской области от28.03.2017 № 129)

Дошкольныеобразовательные организации района посещают 1488 детей. Охват детей дошкольнымобразованием в районе составляет 82% от общего числа детей дошкольноговозраста. Состоят в очереди на получение мест в дошкольные образовательныеорганизации 355 детей в г. Сковородино и пгт Ерофей Павлович. Износ объектовдошкольного образования района - 60%. (В редакции Постановления ПравительстваАмурской области от28.03.2017 № 129)

Численностьучащихся в общеобразовательных организациях - 3386 человек. Наполняемостьучащихся в классах в среднем составляет 18,7 человека. Износ зданийобщеобразовательных организаций - 70%. (В редакции Постановления ПравительстваАмурской области от28.03.2017 № 129)

В районеосуществляется подвоз 567 детей по 9 школьным автобусным маршрутампротяженностью 217 км.

В с. Бамработает центр помощи детям и подросткам, оставшимся без попечения родителей иоказавшимся в трудной жизненной ситуации, с числом воспитанников 25 человек. Вучреждении дополнительного образования района МБОУ ДОД "СРЦВР" имуниципальном учреждении Сковородинский центр "Знание" г. Сковородинозанимаются 2015 детей. Охват детей дополнительным образованием составляет 51%от числа всех школьников.

Медицинскуюпомощь населению оказывает ГБУЗ Амурской области "Сковородинскаяцентральная районная больница", в состав которой входят поликлиника, 3участковых больницы, 2 больницы, 9 фельдшерско-акушерских пунктов, 2 домовыххозяйства. Кроме того, на территории района функционируют ведомственныеучреждения здравоохранения: узловая поликлиника на ст. Сковородино ОАО"РЖД", узловая поликлиника на ст. Ерофей Павлович.

Общая мощностьучреждений здравоохранения составляет 141 койку, в том числе 86 коеккруглосуточного стационара и 55 коек дневного стационара на 583,8 посещения всмену. Обеспеченность средним медицинским персоналом - 47,7 единицы, врачами -14,7 единицы на 10000 населения. Процент износа фельдшерско-акушерских пунктовдостигает 94%.

Сеть учрежденийкультуры включает 11 учреждений культурно-досугового типа (68% от норматива),14 библиотек (90%), 2 музея (100%) и 1 детскую школу искусств (100%). Среднийизнос зданий - около 40%.

Учрежденияфизической культуры и спорта в районе представлены 1 стадионом, 33 плоскостнымиспортивными сооружениями и 19 спортивными залами, 2 плавательными бассейнами, 1физкультурно-оздоровительным центром, 2 спортклубами. Средний износ объектовфизической культуры составляет 60%. Обеспеченность района площадями спортивныхзалов - 102%, плоскостными спортивными сооружениями - 234% от социальногонорматива.

Самообеспеченностьбюджета района за 2015 год составила 34,6%, доходная часть за счет всехисточников - 914,1 млн. рублей.

 

Тамбовский район

 

Общая площадьтерритории района - 2,5 тыс. кв. км, или 0,7% территории области. Численностьпостоянного населения Тамбовского района - 21,8 тыс. человек, или 2,7%населения области. В районном центре - с. Тамбовка проживает 7,5 тыс. человек -34,5% жителей района.

Миграционныйотток населения района составил 44 человека - 0,2% районной численностинаселения. Уровень занятости населения за 2015 год - 39,9%.

Субъектамималого и среднего предпринимательства являются все хозяйствующие субъекты,зарегистрированные на территории района: 219 организаций различных формсобственности и 451 индивидуальный предприниматель.

В сельскомхозяйстве района, которое занимает 70% производства, работают 17сельскохозяйственных организаций, 31 крестьянское (фермерское) хозяйство.

Землисельскохозяйственного назначения составляют 232,3 тыс. га, сельхозугодья - 203тыс. га, из которых 170,3 тыс. га - пашни, используется 97%, залежь - 0,5 тыс.га.

В 2015 годувсего отгружено товаров сельскохозяйственными организациями на сумму 3531,5млн. рублей. Произведено зерновых культур 71,8 тыс. тонн (снижение к 2014 годуна 30%), сои - 135,5 тыс. тонн (снижение на 10%), картофеля - 20,2 тыс. тонн(снижение на 6,1%), овощей - 4,5 тыс. тонн (рост на 3%), мяса - 3,8 тыс. тонн(рост на 2,5%), молока - 22,4 тыс. тонн (рост на 6,5%), яиц - 3,4 млн. штук(снижение на 8,1%). На уровне 2014 года сохранилось поголовье крупного рогатогоскота - 10,6 тыс. голов, птицы - 28,8 тыс. голов, поголовье свиней увеличилосьна 12% до 10,1 тыс. голов.

Инвестиции восновной капитал ежегодно растут. Наибольший объем инвестиций пришелся на 2011год - 800,4 млн. рублей, в 2014 году инвестиции снизились до 320,7 млн. рублей,за 2015 год инвестировано 515,4 млн. рублей.

Общая площадьжилищного фонда - 470,8 тыс. кв. м, из них ветхого и аварийного - 6%. До 55%жилищного фонда не имеет водоснабжения, водоотведения, центрального отопления.

Положительнаядинамика в жилищном строительстве сохранялась до 2014 года, в 2013 году введено14,6 тыс. кв. м, в 2014 - 2015 годах отмечено снижение ввода в действие жильядо 7 тыс. кв. м. На 1 января 2016 года на одного жителя района приходилось 21,9кв. м, что на 10% ниже среднеобластного значения. По состоянию на 1 января 2016года состояло на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий 933человека.

Услугитеплоснабжения оказывают 36 котельных, средний износ - 59,2%. Общаяпротяженность тепловых сетей - 77,8 км (износ - 73,3%), водопроводных - 79,3 км(износ - 71,6%), канализационных - 31,2 км (износ - 86,1%).

Протяженностьавтомобильных дорог района составляет 236,5 км, из них с твердым покрытием -82,3 км, износ дорог - 67%.

Сетьобразовательных организаций района включает 9 дошкольных образовательныхорганизаций, 12 общеобразовательных организаций, 3 организации дополнительногообразования. (В редакции Постановления Правительства Амурской области от28.03.2017 № 129)

Численностьдетей в дошкольных образовательных организациях района - 1067 человек. Охватдошкольным образованием в районе составляет 63% от общего числа детейдошкольного возраста. Очередь на получение мест в дошкольные образовательныеорганизации отсутствует. Износ зданий дошкольных образовательных организацийсоставляет около 60%. (В редакции Постановления Правительства Амурской области от28.03.2017 № 129)

Численностьучащихся в школах района - 2961 человек, средняя наполняемость классов - 13человек. Износ школ составляет от 50% до 70%.

Подвоз детей вколичестве 311 человек осуществляется по 10 маршрутам общей протяженностью 266км.

ЗдравоохранениеТамбовского района представлено ГБУЗ Амурской области "Тамбовскаябольница" на 67 круглосуточных коек и 16 коек дневного стационара.Структурными подразделениями больницы являются поликлиника, участковая больницав с. Раздольное, 8 амбулаторий, 16 фельдшерско-акушерских пунктов.

Мощностьамбулаторно-поликлинических учреждений - 586,6 посещения в смену.Обеспеченность на 10000 населения составила: больничными койками - 35,6,врачами - 31,2 человека, средним медицинским персоналом - 79,7 человека. Износзданий фельдшерско-акушерских пунктов в среднем составляет 75%.

Сеть учрежденийкультуры представлена МАО "Тамбовский районный дом культуры", всостав которого входят 26 филиалов, МБУ Тамбовская межпоселенческая библиотекаи 19 филиалов, детская школа искусств, Тамбовский музей истории развитиясельского хозяйства Амурской области. Обеспеченность учреждениями культуры - 100%,износ зданий - более 50%.

Имеется 57спортивных сооружений, в том числе 1 стадион с трибунами, 36 плоскостныхспортивных сооружений, 21 спортивный зал в общеобразовательных школах района, 1детско-юношеская спортивная школа. Износ спортивных объектов - более 80%.Обеспеченность Тамбовского района площадями спортивных залов составляет 63%,плоскостными спортивными сооружениями - 136% от социального норматива.

Самообеспеченностьбюджета района ежегодно растет. За 2015 год она увеличилась до 27%, доходыбюджета - 756,2 млн. рублей.

 

Шимановскийрайон

 

Площадь районасоставляет 14,6 тыс. кв. км, или 4% от общей областной площади. В состав районавходят 12 муниципальных образований, включающих 25 населенных пунктов, счисленностью постоянного населения 5,5 тыс. человек, или 0,7% от численностинаселения области. Самым крупным населенным пунктом является с. Мухино.

Миграционныйотток населения района составил 87 человек, или 1,6% районной численностинаселения. Уровень занятости населения - 62%.

На территориирайона зарегистрированы 64 хозяйствующих субъекта различных форм собственностии 77 индивидуальных предпринимателей, все являются субъектами малого и среднегопредпринимательства.

Структураэкономики района представлена сельским и лесным хозяйством - 33%, промышленнымпроизводством - 4%.

Землисельскохозяйственных угодий района - 62,2 тыс. га, в том числе пашня - 12,6тыс. га, залежь - 27,4 тыс. га. Процент использования пашни составляет 56%.

Общий объемпроизводства сельскохозяйственной продукции за 2015 год составил 430,2 млн.рублей, к 2014 году рост на 18%. За 2015 год осталось на уровне 2014 годапроизводство зерновых культур - 1,8 тыс. тонн и овощей - 0,6 тыс. тонн, на 82%увеличен сбор сои - 3,4 тыс. тонн, производство картофеля снижено на 6% исоставило 6,7 тыс. тонн. Снижены объемы производства мяса на 10% до 0,7 тыс.тонн, молока - на 13% до 2,1 тыс. тонн, яиц - на 16% до 0,9 млн. штук.

В районереализуются мероприятия по развитию сельского хозяйства в северных территорияхобласти по выращиванию крупного рогатого скота мясного направления, врезультате численность поголовья скота за 2015 год увеличилась в среднем на 10%и составила: крупного рогатого скота - 3,3 тыс. голов, в том числе 1,4 тыс.голов коров, свиней - 0,6 тыс. голов, птицы снизилась на 6% и составила 7,3тыс. голов.

На территориирайона используются месторождения полезных ископаемых: бурый и каменный уголь,железо, золото. В 2015 году объем добычи золота составил 132 кг, строительногокамня - 406,3 тыс. куб. м, щебня - 100 тыс. тонн, известняка - 26,7 тыс. тонн.

В пищевойпромышленности произведено продукции на сумму 5,8 млн. рублей, рост - 112%.Производятся хлеб и хлебобулочные изделия.

За 2015 годзаготовлено древесины всего 19,7 тыс. куб. м, отпущено деловой древесины впереработку 17,5 тыс. куб. м, поставлено пиломатериалов в количестве 3,0 тыс.куб. м. Общий объем производства увеличился в 2 раза и составил 48,6 млн.рублей.

Уровеньинвестиций в основной капитал ежегодно растет в среднем на 20% - 30%, по итогам2015 года инвестировано 86,5 млн. рублей.

Жилищный фондрайона - 119,6 тыс. кв. м, ветхого и аварийного - 1,2%.

В 2015 годувведено в действие 0,3 тыс. кв. м жилья, что соответствует уровню прошлых лет.На одного жителя района приходится 21,7 кв. м, что на 10% ниже среднеобластногозначения. В качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий состоит 211граждан.

Жилищный фондрайона не обеспечен водо-, тепло- и канализационными сетями. Услугитеплоснабжения объектам соцкультбыта оказывают 17 котельных, износ - 42,67%.Протяженность тепловых сетей района - 9 км (износ - 55%), водопроводных - 4,9км (износ - 68%), канализационных - 2,5 км (износ - 55,4%).

Общаяпротяженность автомобильных дорог района составляет 335,3 км, не отвечаетнормативным требованиям 49 км.

Сетьобразовательных организаций района включает 9 муниципальных образовательныхорганизаций: 2 дошкольные образовательные организации, 7 общеобразовательныхорганизаций. (В редакции Постановления Правительства Амурской области от28.03.2017 № 129)

Численностьдетей в дошкольных образовательных организациях района - 56 человек. Охватдошкольным образованием в районе составляет 53% от общего числа детейдошкольного возраста. Очередь на получение мест в дошкольные образовательныеорганизации отсутствует. Износ зданий дошкольных образовательных организацийсоставляет от 22% до 42%. (В редакции Постановления Правительства Амурскойобласти от28.03.2017 № 129)

Численностьучащихся в школах района - 670 человек, средняя наполняемость классов - 7,5человека. Износ школ составляет 30%.

Ежедневноосуществляется подвоз 160 детей по 7 маршрутам общей протяженностью 528,4 км.

Здравоохранениерайона представлено 4 амбулаториями - обособленными структурнымиподразделениями ГБУЗ Амурской области "Шимановская больница" на 8коек дневного пребывания и 13 фельдшерско-акушерскими пунктами. Мощностьамбулаторно-поликлинических учреждений - 54,9 посещения в смену. Обеспеченностьмедицинским персоналом: врачи - 4,1, средний медперсонал - 32,7 на 10000населения. Износ зданий фельдшерско-акушерских пунктов - 95%.

Сеть учрежденийкультуры включает в себя 18 культурно-досуговых учреждений (100% от нормативнойпотребности), 11 библиотек (100%). Износ зданий - более 60%.

Спортивная базарайона включает 7 плоскостных сооружений и 8 спортзалов в общеобразовательныхшколах. Средний износ спортивных объектов - 20%. Обеспеченность районаплощадями спортивных залов - 105%, плоскостными спортивными сооружениями - 165%от социального норматива.

Самообеспеченностьбюджета района сохраняется на уровне 24%, доходы за счет всех источниковсоставляют 255,5 млн, рублей.

 

г. Благовещенск

 

Площадьтерритории города составляет 0,321 тыс. кв. км, или 0,09% от площади региона. Всостав г. Благовещенск входят населенные пункты, не являющиеся муниципальнымиобразованиями: с. Белогорье - 2,8 тыс. человек, ж.-д. ст. Белогорье - 27человек, п. Мухинка - 135 человек, п. Плодопитомник - 1,1 тыс. человек, ж.-д.ст. Призейская - 0,2 тыс. человек, с. Садовое - 1,1 тыс. человек.

Численностьнаселения города - 229,7 тыс. человек, что составляет 27,8% от численностижителей области. За 2015 год миграционная убыль населения города составила 0,3%- 667 человек. Уровень занятости трудоспособного населения - 82,3%.

В городскомокруге зарегистрированы 10348 субъектов хозяйствования, из них около четвертисчитаются крупными и средними, остальные относятся к субъектам малого бизнеса и8301 индивидуальный предприниматель.

Экономика городапредставлена промышленным производством, торговлей, строительством итуриндустрией.

В структуреэкономики города промышленное производство занимает более 53%. Наибольшийудельный вес в промышленном производстве города приходится на обрабатывающиепроизводства - 56%, производство и распределение электроэнергии, пара и горячейводы - 44%.

Порядка 82% вструктуре обрабатывающих производств занимает производство пищевых продуктов,7% приходится на машиностроение. Объем производства в обрабатывающихпроизводствах увеличился на 31,6% и за 2015 год составил 19914,2 млн. рублей.

В структуреэкономики города строительство занимает 4,1%. За 2015 год выполнено работ иуслуг на сумму около 5,6 млрд. рублей.

Напотребительском рынке города отмечается снижение оборота розничной торговли на12,8%, общественного питания - на 20,8%.

Сельскоехозяйство в городе представляют 139 хозяйствующих субъектов, которыми за 2015 годувеличено производство продукции до 3,6 млрд. рублей. В 2015 году снизилосьпроизводство зерновых на 2% и составило 5,4 тонны, картофеля - на 6% исоставило 13 тыс. тонн, молока - на 10% и составило 247 тонн, выросло на 10%производство овощей и составило 8,6 тыс. тонн, яиц - на 4% и составило 20,1млн. штук, производство мяса на уровне 2014 года - 22,3 тыс. тонн. Численностьпоголовья скота увеличилась в среднем на 5% и составила: крупного рогатого -0,13 тыс. голов, свиней - 0,8 тыс. голов, поголовье птицы снизилось на 8% исоставило 1213,1 тыс. голов.

В структуреэкономики города транспорт занимает 6,3%. В г. Благовещенск находится аэропортБлаговещенск ("Игнатьево"), который с 1993 года имеет статусмеждународного.

Новое развитиеполучил туризм, в структуре экономики он занимает около 7%.

В городенаходятся международный пункт пропуска, таможенный переход. Въездной поток натерриторию города практически на 100% сформирован из граждан КНР.

В городесформирована туристическая инфраструктура. Здесь находятся 33 гостиницывместимостью на 2425 мест, развита сеть общественного питания и торговли.

Наибольший объеминвестиций отмечен в 2011 году - 32645,4 млн. рублей, с 2012 года инвестициисокращаются в среднем на 20%, за 2015 год инвестировано в основной капитал17023,2 млн. рублей.

Общая площадьжилищного фонда города - 5598,6 тыс. кв. м. Аварийный фонд - 1,4% от общейплощади.

С 2014 годаотмечается снижение в жилищном строительстве. За 2015 год введено в действие151,5 тыс. кв. м жилья. В среднем на одного жителя города приходится 24,9 кв. мжилья, что на 3% выше среднеобластного значения. На 1 января 2016 года 4608граждан состояли на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Водоснабжениегорода обеспечивают 3 водозабора: "Амурский", "Северный","Каптажный" и 7 глубоководных скважин. Протяженность муниципальныхводопроводных сетей - 343,0 км (износ - 72,9%), канализационных - 252,3 км(износ - 63,8%).

Городскиеочистные сооружения полной биологической очистки перегружены на 20%, отсутствуетбиологическая очистка сточных вод в с. Белогорье. Средний износ очистныхсооружений водопровода составляет 42%, канализации - 59%.

Централизованноетеплоснабжение жилищного фонда города осуществляют Благовещенская ТЭЦ филиала"Амурская генерация" ОАО "Дальневосточная генерирующаякомпания" и 29 котельных, из которых 21 муниципальная и 8 ведомственных.Износ муниципальных котельных - 69,3%. Протяженность муниципальных тепловыхсетей - 244,2 км, средний износ - 54,8%. Кроме того, физически устарело итребует замены оборудование трансформаторных подстанций (износ - 85%).

В городенасчитывается 283 автомобильные дороги протяженностью 398,6 км. Средний износдорог составляет 68%.

Дорожно-уличнаясеть включает инженерные сооружения: ливневая канализация - 78 км, мостовыесооружения - 36 единиц (в том числе путепроводы - 5 единиц). Более 50% мостовыхсооружений не отвечают современным требованиям по габаритам и нагрузкам,значительная их часть В сфере дошкольного образованияуслуги предоставляет 21 муниципальная дошкольная образовательная организация сохватом 12920 детей - 69%. Износ зданий дошкольных образовательных организацийгорода составляет 41%. (В редакции Постановления Правительства Амурской областиот28.03.2017 № 129)

Общаячисленность детей всех возрастов, состоящих в очереди на получение мест вдошкольные образовательные организации, составляет 6835 детей. (В редакцииПостановления Правительства Амурской области от28.03.2017 № 129)

Общеобразовательнуюдеятельность осуществляет 21 общеобразовательная организация: 1 прогимназия, 2гимназии, 4 общеобразовательные организации с углубленным изучением отдельныхпредметов, 1 лицей, 13 средних школ. Общая численность обучающихся вобщеобразовательных организациях составляет 23735 человек. Средняянаполняемость классов - 27 учащихся (норматив - 25 человек), в центральныхрайонах города этот показатель достигает 30 человек. Доля обучающихся,занимающихся во вторую смену, составляет 35% от общей численности обучающихся.Степень износа основных фондов - 59%. (В редакции Постановления ПравительстваАмурской области от28.03.2017 № 129)

Осуществляетсяподвоз 377 детей по 7 школьным маршрутам протяженностью 194,4 км.

На территориигорода функционируют 2 медицинские больничные организации на 760 круглосуточныхкоек и 192 койки дневного пребывания, 6 амбулаторно-поликлинических медицинскихорганизаций. Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений - 3,7 тыс.посещений в смену. 12 медицинских организаций являются специализированными иобслуживают все население Амурской области. Обеспеченность населениябольничными койками (без учета областных специализированных) в расчете на 10000населения - 33,5, врачами - 45,7 человека, средним медицинским персоналом -67,7 человека. Износ учреждений здравоохранения города составляет 53%.

Сфера культурыпредставлена 4 образовательными учреждениями дополнительного образования детей:художественная школа, музыкальная школа, центральная детская школа искусств,школа искусств с. Белогорье, муниципальной информационной библиотечной системой(входит 12 библиотек), 2 культурно-досуговыми учреждениями (включает 7отделений), 2 театрами, муниципальным предприятием "Городской парккультуры и отдыха" (объединяет "Городской" и"Первомайский" парки). Уровень обеспеченности учреждениямидополнительного образования детей составляет 66%, библиотеками - 90%, местами вучреждениях клубного типа - 29%, музеями - 25% к нормативу. Средний износзданий составляет 46%, основных средств - 90%.

Спортивная базавключает 410 спортивных сооружений, в том числе 195 плоскостных, 88 спортивныхзалов, 3 стадиона, 4 плавательных бассейна, 115 помещений, приспособленных длязанятий физической культурой и спортом, которые на 85% принадлежат учебнымзаведениям. Обеспеченность города площадями спортивных залов составляет 25%,плоскостными спортивными сооружениями - 28%, плавательными бассейнами - 5% отсоциального норматива.

Средний износзданий муниципальных учреждений физической культуры, спорта составляет 11%,футбольных полей - 53%, основных средств - 81%.

Самообеспеченностьбюджета города ежегодно увеличивается в среднем на 12 процентных пунктов и за2015 год составила 55%. За счет всех источников в бюджет поступило 4809,3 млн.рублей.

 

г. Свободный

 

Общая площадьтерритории города - 0,225 тыс. кв. км, или 0,06% площади региона. Численностьнаселения более 54,5 тыс. человек (6,8% от численности населения области).

Миграционныйотток населения города Свободный составил 0,8% - 419 человек. Уровень занятостинаселения города - 51,4%.

На территориигорода зарегистрированы 524 хозяйствующих субъекта и 1138 индивидуальныхпредпринимателей, удельный вес субъектов малого и среднего предпринимательства- 83%.

Экономика городапредставлена добычей полезных ископаемых - 35%, производством и распределениемэлектроэнергии, газа и воды - 17,7%, обрабатывающими производствами - 11,7%.

Территориягородского округа располагает полезными ископаемыми, которые представленысырьем для строительной индустрии: месторождения глины и суглинков,песчано-гравийного материала. В добыче полезных ископаемых отмечаетсяотрицательная динамика. За 2015 год объем производства снизился на 5,9% исоставил 1418 млн. рублей.

В обрабатывающихпроизводствах также отмечено снижение на 0,6%, отгружено товаров на общую сумму476,6 млн. рублей. Наибольший удельный вес в структуре обрабатывающихпроизводств занимает производство транспортных средств и оборудования - 82%,пищевая промышленность составляет порядка 8%.

Сельскохозяйственныйкомплекс города представляют 3 сельскохозяйственных предприятия, 26крестьянских (фермерских) хозяйств и 193 личных подсобных хозяйства, которымиза 2015 год отгружено товаров на сумму 59,9 млн. рублей, это на 0,3% выше 2014года. Снизилось производство зерновых с 0,4 тыс. тонн до 0,2 тыс. тонн,картофеля - с 13,5 тыс. тонн до 12,4 тыс. тонн, овощей осталось на уровне 2014года 2,4 тыс. тонн. Снижено производство продукции животноводства: мяса - с0,56 тыс. тонн до 0,37 тыс. тонн, молока - с 1,9 тыс. тонн до 1,6 тыс. тонн,яиц - с 0,88 млн. штук до 0,77 млн. штук. Численность поголовья крупногорогатого скота увеличилась с 0,7 тыс. голов до 0,8 тыс. голов, свиней осталасьна уровне 2014 года - 0,4 тыс. голов. Поголовье птицы снизилось с 6,7 тыс.голов до 6,1 тыс. голов.

Транспорт вэкономике города составляет 8%. Город Свободный является крупным транспортнымузлом и станцией на Забайкальской железной дороге, на территории городарасположен речной порт, который осуществляет перевозки грузов во внутреннемсообщении.

На территориигорода действует авиационный отряд ГАУ Амурской области "Амурскаяавиабаза", посадочные площадки которого принимают воздушные суда Ан-2 ивертолеты до 13 тонн.

Наибольший объеминвестиций отмечен в 2012 году - 20658,2 млн. рублей, в 2013 году инвестициисокращены до 6871,2 млн. рублей, в 2014 и 2015 годах отмечается рост,инвестировано 11163,0 млн. рублей и 13503,3 млн. рублей соответственно.

Площадьжилищного фонда города - 1331,7 тыс. кв. м. Площадь ветхого и аварийного жилья- 12,7% от общего фонда города.

Положительнаядинамика в жилищном строительстве отмечается с 2011 года, максимальный вводжилья достигнут в 2014 году - 23,2 тыс. кв. метров, в 2015 году введено вдействие 10,6 тыс. кв. м. Средняя обеспеченность одного жителя города жильем наначало 2016 года соответствовала среднеобластному значению - 24,4 кв. м. Вкачестве нуждающихся в улучшении жилищных условий состоят 1143 человека.

Услугитеплоснабжения оказывают 37 источников теплоснабжения, средний износ - 80%.Общая протяженность тепловых сетей города - 76,6 км (износ - 60%),канализационных сетей - 85,4 км (износ - 88%), уличной водопроводной сети -119,3 км (износ - 57,2%).

Протяженностьавтомобильных дорог общего пользования местного значения составляет 302,5 км.Требуют ремонта и восстановления 40% дорог.

Дошкольноеобразование города представлено 9 муниципальными дошкольными образовательнымиорганизациями с численностью посещения 3015 детей. Охват детей дошкольнымобразованием - 80%. Очередь на получение мест в дошкольные образовательныеорганизации отсутствует. Износ зданий дошкольных образовательных организаций -55%. (В редакции Постановления Правительства Амурской области от28.03.2017 № 129)

Общеобразовательнуюдеятельность осуществляет 8 общеобразовательных организаций, в которыхобучается 6979 учеников. Средняя наполняемость классов - 24,4 человека. Износзданий общеобразовательных организаций составляет 77%. (В редакцииПостановления Правительства Амурской области от28.03.2017 № 129)

Организованподвоз 244 детей по 10 школьным маршрутам протяженностью 206 км.

Первичнаямедико-санитарная, специализированная медицинская помощь и скорая медицинскаяпомощь населению г. Свободный и Свободненского района предоставляется в ГБУЗ АО"Свободненская больница" - 383 круглосуточные койки и 67 коекдневного пребывания, ГБУЗ АО "Свободненская городская поликлиника".Общая мощность амбулаторно-поликлинических учреждений - 1,9 тыс. посещений всмену. Обеспеченность медицинским персоналом: врачи - 34,7, средний медперсонал- 84,2 на 10000 человек населения.

Средний износобъектов - 34%.

Сеть учрежденийкультуры включает 3 учреждения клубного типа, муниципальное бюджетноеучреждение культуры "Свободненский краеведческий музей им.Н.И.Попова", детскую школу искусств и 6 библиотек. Износ учрежденийкультуры - от 61% до 100%. Обеспеченность учреждениями культуры от нормативнойпотребности составляет: библиотеками - 100%, культурно-досуговыми - 50%,музеями - 50%, детскими школами искусств - 50%.

В сферефизической культуры и спорта работают 27 спортивных залов, 61 плоскостноесооружение, 4 тренажерных зала (в школах), оборудованная площадка с детскимитренажерами на территории Дома детского творчества, 2 спортивные школы, 2стадиона, крытый каток. Износ спортивных объектов составляет более 50%.Обеспеченность города площадями спортивных залов составляет 33%, плоскостнымиспортивными сооружениями - 33% от социального норматива.

Самообеспеченностьбюджета города растет, за 2015 год она составила 35,7%, в доход бюджетапоступило 1268,0 млн. рублей.

 

г. Шимановск

 

Общая площадь территориигорода - 0,05 тыс. кв. км, или 0,01% площади всего региона. Численностьнаселения - 18,8 тыс. человек, или 2,3% от численности населения в Амурскойобласти. Миграционная убыль населения в 2015 году составила 0,5% - 95 человек.Уровень занятости за 2015 год составил 55,1%.

На территориигорода зарегистрированы 259 хозяйствующих субъектов и 380 индивидуальныхпредпринимателей, все они являются субъектами малого и среднегопредпринимательства.

Структураэкономики города представлена торговлей - 57%, обрабатывающими производствами -20%, жилищно-коммунальным хозяйством - 15%.

В 2015 годупредприятиями обрабатывающих производств отгружено продукции на общую сумму1507 млн. рублей. Одной из ведущих отраслей обрабатывающих производств городаявляется машиностроение, которое занимает более 77%, производство пищевойпродукции составляет 15%.

В сельскомхозяйстве ежегодно растет объем отгрузки, за 2015 год он составил 224 млн.рублей. Посевные площади города не значительны - 371 га. В растениеводстве посравнению с 2014 годом выросло производство зерновых на 83% и составило 3,3тонны, производство картофеля снизилось на 6% - 4,7 тыс. тонн, производствоовощей на уровне 2014 года - 0,6 тыс. тонн. Выросло производство мяса на 4% исоставило 238 тонн, производство молока и яиц снизилось на 3% и составило 1,3тыс. тонн и 126 тыс. штук соответственно. Снизилось на 3% поголовье крупногорогатого скота до 0,5 тыс. голов, на 9% птицы до 1 тыс. голов, выросло на 20%поголовье свиней до 0,2 тыс. голов.

В районе городарасполагается аэропорт с взлетной полосой 2 км, способный принимать воздушныесуда вида Ан-2, Ан-24 и вертолеты до 13 тонн. В настоящее время аэропортнуждается в реконструкции, авиарейсы не производятся. На территории частногопредприятия действует вертолетная площадка.

До 2015 годасохранялась положительная динамика инвестиций в основной капитал, в 2015 годудопущено снижение до 82,4 млн. рублей.

Общая площадьжилищного фонда - 445,9 тыс. кв. м, из которой 3% составляет ветхое иаварийное.

Положительнаядинамика в жилищном строительстве сохранялась до 2015 года, в 2015 году ввод вдействие жилья составил 2,74 тыс. кв. м. На начало 2016 года на одного жителягорода приходилось 23,9 кв. м, что соответствует среднеобластному значению -24,2 кв. м. По состоянию на 1 января 2016 года 1095 граждан состояли на учете вкачестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Услугитеплоснабжения оказывают 3 котельные, средний износ - 76,7%. Протяженностьтепловых сетей - 38 км, водопроводных - 49,8 км, канализационных сетей - 35,8км, из них ветхие - 61,3%, 70% и 65% соответственно.

Общаяпротяженность автомобильных дорог - 131,4 км, из них 23% имеютусовершенствованное покрытие. Значительная часть дорог имеет высокую степеньизноса - 90% и требует ремонта.

Всистему образования города входят 9 организаций дошкольного, общего идополнительного образования. В сфере дошкольного образования услугипредоставляют 4 муниципальные дошкольные образовательные организации.Количество детей, посещающих дошкольные образовательные организации, составляет1124 ребенка с охватом 96%. Очередь на получение мест в дошкольныеобразовательные организации отсутствует. Износ зданий дошкольныхобразовательных организаций - 93%. (В редакции Постановления ПравительстваАмурской области от28.03.2017 № 129)

Из 4общеобразовательных школ города 2 школы с углубленным изучением предметов.Численность обучающихся - 2399 человек. Наполняемость в классах в среднем пошколам составляет 25 человек. Износ школ - 93%.

Медицинскиеуслуги населению оказывают ГБУЗ Амурской области "Шимановскаябольница" на 57 круглосуточных коек и 40 - дневного пребывания пристационаре, амбулаторно-поликлиническое учреждение на 0,4 тыс. посещений всмену. Обеспеченность на 10000 человек населения составляет: больничнымикойками - 40,8 койки; медицинским персоналом: врачи - 29,1 единицы, средниймедперсонал - 72,1 единицы. Процент износа зданий больницы - 30%.

В городе функционируют5 учреждений культуры; дом культуры и спорта, кинотеатр, библиотека,краеведческий музей, учреждение дополнительного образования детей "Детскаяшкола искусств". Износ зданий объектов культуры значителен - 90%.Обеспеченность учреждениями культуры от нормативной потребности составляет:библиотеками - 50%, музеями, детскими школами искусств - 100%, учреждениямикультурно-досугового типа - 20%.

Объектыфизической культуры и спорта: МАУ г. Шимановск "Центр по развитиюфизической культуры и спорта", 12 спортивных залов, стадион"Локомотив", 25 плоскостных спортивных сооружений (6 хоккейныхкоробок). Их износ - 28%. Обеспеченность города площадями спортивных заловсоставляет 63%, плоскостных спортивных сооружений - 108% от социального норматива.

Самообеспеченностьбюджета города в пределах уровня прошлых лет - 32,6%, доход бюджета за счетвсех источников - 434,6 млн. рублей.

 

II. Потенциал ипроблемы социально-экономического

развитияприграничных территорий области

 

Социально-экономическоеразвитие приграничных территорий характеризуется следующими факторами:

пригеографическом приграничном расположении практически половины муниципальныхобразований области внешнеэкономическая деятельность развивается только в трех:г. Благовещенск, с. Поярково Михайловского района, с. Джалинда Сковородинскогорайона;

международнаятуристическая деятельность отмечена в г. Благовещенск;

развитаярегиональная транспортная сеть при высоком уровне износа;

значительнаядоля сельскохозяйственного производства в экономике муниципальных образований,за исключением северных территорий области и Архаринского района;

значительныйудельный вес личных подсобных хозяйств в сельхозпроизводстве;

наличиепроизводственных мощностей с низкой степенью загрузки и высоким уровнем износаосновных средств;

энергоизбыточностьпри высоких тарифах на электроэнергию;

низкий уровенькачества жизни сельского населения по сравнению со среднеобластным;

миграционныйотток населения;

низкаячисленность жителей в населенных пунктах, расположенных непосредственно награнице (за исключением г. Благовещенск);

недостатоктрудовых ресурсов и квалифицированных кадров;

незначительныерасстояния между населенными пунктами;

высокаятранспортная доступность южных населенных пунктов;

возможностьнаступления чрезвычайной ситуации по причине наводнения;

низкаясамообеспеченность бюджетной сферы;

значительныйуровень ветхого и аварийного жилья;

слабаяматериально-техническая база учреждений здравоохранения, образования, культурыи физической культуры;

"кустовое"оказание социальных и бюджетных услуг жителям;

низкий уровеньразвития финансовых институтов и предоставления банковских услуг;

ограниченностьпредоставляемых услуг связи и коммуникации.

Наиболее остропроблемы социально-экономического развития приграничных территорий отмечаются вследующих сферах (отраслях) деятельности:

1. Экономика.

1.1. Сельскоехозяйство в структуре экономики приграничных территорий занимает около 20%,порядка 45% сельскохозяйственных угодий и пашни области расположены наприграничных территориях. Развитие сельскохозяйственного производства, в томчисле переработки сельскохозяйственной продукции, даст новый импульс развитиюприграничных территорий и увеличению налогооблагаемой базы, в том числе дляместных бюджетов.

При этомнеобходимо устранить следующие сдерживающие факторы:

наличиезначительной площади залежных земель сельскохозяйственных угодий, в среднем на45% используются сельхозугодья в Свободненском и Шимановском районах, на 75% -в Архаринском и Магдагачинском районах, на 85% - в Благовещенском, Бурейском,Сковородинском районах и практически на 100% вовлечены сельхозугодья вКонстантиновском, Михайловском и Тамбовском районах;

отсутствиеустойчивой положительной динамики в растениеводстве и животноводствеприграничных территорий;

незначительноеколичество крупных сельскохозяйственных производств, из 28081сельхозпроизводителя 10 являются крупными: ООО "Амурагрокомплекс",ЗАО "Агрофирма АНК", ООО "Пограничное", ОАО"Байкал", ЗАОр (НП) агрофирма "Партизан", ООО"Амурский партизан", ООО "Приамурье", ООО"Тепличный", ООО "Амурский бройлер", ОАО"Димское";

слабое развитиеличных подсобных хозяйств на приграничных сельскохозяйственных территориях;

слабое развитиекооперации в сфере производства и реализации сельскохозяйственной продукции;

низкая материально-техническаяоснащенность предприятий сельского хозяйства;

отсутствиеквалифицированных кадров;

высокие ставкипо кредитам.

1.2. Наобрабатывающие производства приходится порядка 70%, которые представленыпредприятиями стройиндустрии, машиностроения и пищевой промышленности. Наиболеекрупные предприятия обрабатывающей отрасли расположены в Бурейском районе - ОАОБурейский крановый завод "Бурея-Кран", Константиновском районе - ООО"КСМ Сиган", Магдагачинском районе - филиал ООО"Трансвагонмаш" - Вагоноремонтное предприятие "Магдагачи",Тамбовском районе - ООО "Чжэнь Син", ООО "Продовольственнаякомпания "Партизан", г. Благовещенск - ОАО "Молочный комбинатБлаговещенский", ОАО "Хладокомбинат", ООО"Амурагроцентр", ОАО "Благовещенская кондитерская фабрика"Зея", ОАО "Судостроительный завод имени Октябрьскойреволюции", ООО "Благовещенский ремонтно-механический завод",ООО "Амурский металлист", ООО "Благовещенский завод строительныхматериалов", г. Свободный - ООО "Комбинат строительнойкерамики", Свободненский вагоноремонтный завод - филиал ООО"Трансвагонмаш", г. Шимановск - АО ПО ШМЗ "Кранспецбурмаш".

Дальнейшееразвитие обрабатывающей отрасли связано с развитием сектора экономики,ориентированного на потребительский (пищевая промышленность, газопереработка) иинвестиционный спрос (производство строительных материалов, машиностроение).

Развитиеобрабатывающих производств возможно за счет загрузки действующих промышленныхпредприятий посредством размещения заказов на изготовление продукции,необходимой для реализации на территории области крупных инвестиционныхпроектов федерального и регионального уровней, таких как:

развитиегазотранспортной, перерабатывающей и газохимической отраслей;

строительствоавтоклавного гидрометаллургического комплекса;

строительствопограничного мостового перехода через р. Амур в районе г. Благовещенск(Российская Федерация) - Хэйхэ (КНР);

расширениепропускной способности БАМ и Транссиба;

освоениеГаринского месторождения железных руд и строительство горно-обогатительного комбината.

Дляобрабатывающих отраслей характерны следующие проблемы:

высокий уровеньизноса основных производственных фондов и, как следствие, значительные издержкина их поддержание в технически исправном состоянии;

моральный износи технологическая отсталость основных производственных фондов;

низкий уровеньпроизводительности труда;

высокие издержкипроизводства продукции за счет значительного удельного веса затрат наэнергоносители, сырье и материалы в силу особых природно-климатических условийи транспортных издержек;

разрывкооперационных связей между предприятиями региона, ликвидация звеньеввзаимосвязанных производств, в том числе выпускающих комплектующие изделия;

низкая емкостьрегионального рынка;

отсутствиенеобходимых высококвалифицированных кадров;

отсутствиесобственных источников инвестирования для модернизации и недоступность заемныхсредств по стоимости и срокам при длительном сроке окупаемости проектов.

1.3. Добычаполезных ископаемых в экономике приграничных территорий занимает около 37%. Навсех приграничных территориях в основном расположены месторождения полезныхископаемых, являющихся сырьем для строительной индустрии: глина для керамзита икирпича, огнеупорная глина, известняки, кварцевые пески, песко-гравийная смесь,облицовочный камень. Также имеются запасы бурого угля и запасы золота вАрхаринском, Магдагачинском, Сковородинском, Шимановском районах. Недра, заисключением запасов золота, на 70% являются невостребованными по причинам:

значительнойудаленности месторождений, высокой стоимости строительства к нимсоответствующей инфраструктуры;

низкой емкостирегионального рынка;

высокихжелезнодорожных тарифов на перевозку грузов в центральные регионы России.

1.4. Более 60%электрической энергии региона производится на территории Бурейского района, свведением в эксплуатацию Нижне-Бурейской ГЭС данный показатель достигнет 75%. Вперспективе предполагается строительство низконапорных ГЭС на р. Зея вШимановском районе.

Энергоизбыточностьприграничных территорий является потенциалом для создания и строительства новыхэнергоемких производств, для развития которых необходимо устранить следующиенегативные факторы:

значительныйуровень износа электросетевого хозяйства;

высокие тарифына электроэнергию для промышленных предприятий.

1.5. Строительствомагистрального газопровода "Сила Сибири" на территории областипозволит осуществить газификацию приграничных территорий, а также создатьобъекты газовой переработки и перерабатывающей инфраструктуры в Свободненском иСковородинском районах.

В этой связитребуется:

подведениегазовой инфраструктуры к приграничным территориям;

установлениеэкономически выгодных тарифов для промышленных предприятий и хозяйствующихсубъектов приграничных территорий;

подготовкавысококвалифицированных специалистов для работы в газоперерабатывающей отрасли;

привлечениежителей приграничных территорий для работы на газовых объектах;

вовлечениепроизводственных мощностей промышленных предприятий области к поставкенеобходимой продукции, выполнению работ (услуг) для газовой отрасли.

1.6.Предпринимательство в приграничных территориях развито слабо. В основномпредприниматели осуществляют свою деятельность в производствесельскохозяйственной и пищевой продукции, общественном питании и торговле,транспортном обслуживании.

В этой сфере наприграничных территориях отмечаются:

низкаяпредпринимательская активность населения;

необходимостькооперации сельхозтоваропроизводителей для организации перерабатывающихсельскохозяйственных производств;

длительность ивысокая стоимость технологического присоединения к электро-, тепло-,водопроводным сетям;

недостатоксобственных финансовых ресурсов для создания и развития бизнеса;

высокаястоимость кредитных ресурсов;

недостаточностьсредств в муниципальных образованиях на развитие малого и среднегопредпринимательства.

1.7.Внешнеэкономическая деятельность осуществляется преимущественно в зонахтяготения к действующим смешанным пунктам пропуска, а именно г. Благовещенск,Михайловский и Сковородинский районы (смешанные пункты пропуска"Благовещенск", "Поярково", "Джалинда"). При этомосновной внешнеторговый оборот (около 90%) приходится на г. Благовещенск.

Несмотря набольшое наличие природно-рекреационных ресурсов на приграничных территориях,туризм развит недостаточно:

Архаринскийрайон - "Хинганский государственный заповедник" - это более 20 видовптиц, занесенных в Красную книгу, в том числе японский и даурский журавли,дальневосточный аист, также в заповеднике произрастает лотос - тропическоевосточно-азиатское растение. В районе обнаружено "кладбище"динозавров;

Бурейский район- Джелундинский заказник, Бурейское водохранилище - потенциал для развитиярыболовного туризма и экотуризма;

Свободненскийрайон - государственный зоологический памятник природы областного значения"Нылгинский муравейник", природный памятник "Сосновый Бор",две стоянки древнего человека, даурский могильник;

Сковородинскийрайон - четыре памятника природы, двадцать памятников истории, двенадцатьстратиграфо-геохронологических памятников природы, шесть тектонических памятниковприроды, пять геоморфологических памятников природы, живописный памятникприроды наскальных рисунков - "Джалинда";

Тамбовский район- Муравьевский парк устойчивого природопользования, в котором зарегистрированоболее 300 видов птиц, в том числе дальневосточные аисты и шесть из семи видовжуравлей, обитающих в России, более 600 видов высших растений;

Магдагачинскийрайон - "Кислое озеро" (месторождение лечебных грязей и проявленияминеральных вод), водопад, минеральные источники "Сиваки","Кузнецовский", "Ермаковский", заказники"Магдагачинский" и "Толбузинский"; памятники природы:водохранилище "Курган" и ботанический памятник природы.

Динамичноеразвитие внешнеэкономической деятельности и туризма тормозят следующие факторы:

неразвитаяприграничная транспортная инфраструктура;

отсутствиекруглогодичного международного сообщения для осуществления грузоперевозок;

наличие пунктовпропуска, не соответствующих нормам обустройства международных транспортныхпереходов;

несоответствиестандартам и нормам воздушного пункта пропуска;

низкаяконкурентоспособность продукции, выпускаемой предприятиями области, сырьеваянаправленность экспорта.

2. Из 24финансово-кредитных организаций, зарегистрированных на территории области, лишь8 предоставляют свои услуги в приграничных территориях (за исключением г.Благовещенск). Из общего количества отделений банков и банкоматов,расположенных на приграничных территориях, 80% расположено в г. Благовещенск.До конца 2016 года запланировано проведение ремонтных работ 3 внутренних структурныхподразделений ПАО Сбербанк - Благовещенское отделение.

На развитиебанковской инфраструктуры в сельских населенных пунктах приграничных территорийвлияют:

низкийсреднедушевой доход;

значительныйудельный вес налично-денежного обращения;

высокая стоимостьинкассации и обслуживания банкоматов;

отсутствиепомещений, соответствующих требованиям Центрального Банка Российской Федерации,для открытия подразделений кредитных учреждений или установки банкоматов(терминалов).

3.Предоставление услуг связи, включая сотовую, почтовую связь и Интернет, вприграничных территориях достаточно развито.

Область покрытияуслугами сотовой связи приграничных территорий составляет около 90%.Отсутствует сотовая связь в населенных пунктах Архаринского района: с. Новопокровка,с. Журавлевка, с. Сагибово; Благовещенского района - с. Грязнушка;Магдагачинского района: с. Кузнецово и с. Толбузино; Сковородинского района: с.Игнашино, с. Осежено; Свободненского района: с. Буссе, с. Петропавловка, с.Новостепановка, с. Талали; Шимановского района: с. Симоново, с. Актай, с.Ураловка, с. Кухтерин Луг. До 2023 года операторами сотовой связи планируетсяобеспечить услугами сотовой связи приграничные населенные пунктыБлаговещенского района - с. Грязнушка; Свободненского района: с. Буссе и с.Петропавловка; Шимановского района: с. Ураловка и с. Кухтерин Луг. В населенныхпунктах, в которых не планируется подведение сотовой связи, услуги связи будетпредоставлять ПАО "Ростелеком" посредством АТС и таксофонов.

Из 342 почтовыхотделений области 179 расположены на приграничных территориях, в том числе 22отделения в г. Благовещенск. В соответствии с инвестиционными программами УФПСАмурской области - филиала ФГУП "Почта России" в приграничныхтерриториях запланированы модернизация и ремонт 15 отделений связи на общуюсумму 7,5 млн. рублей.

4.Жилищно-коммунальное хозяйство во всех без исключения приграничныхмуниципальных образованиях характеризуется низкой эффективностью работы. Этотфакт связан со следующей проблематикой:

значительным уровнемветхого и аварийного жилищного фонда;

низким уровнемблагоустроенного жилищного фонда;

низким уровнемстроительства нового жилья;

высоким уровнемморального и физического износа объектов и сооружений коммунальнойинфраструктуры (системы водоснабжения, теплоснабжения, водоотведения и очисткисточных вод);

высоким износомжилищного фонда.

5. Притранспортной доступности приграничных населенных пунктов областитранспортно-дорожный комплекс развит недостаточно и является нерентабельным.Дорожное и транспортное хозяйство приграничных территорий области имеет:

низкую плотностьавтомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием в сельскихнаселенных пунктах;

неудовлетворительноесостояние основной части дорог общего пользования по техническим параметрам, пообеспечению безопасности дорожного движения, сервисного обустройства;

высокий процентизноса сельских автомобильных дорог местного пользования;

несоответствиеотдельных участков автомобильных дорог требованиям по безопасности дорожногодвижения, предъявляемым к "школьным" маршрутам;

значительныйпроцент износа автотранспортного парка.

В результатебольшая часть пассажирских маршрутов нерентабельна.

6. Наприграничных территориях сконцентрировано значительное количество полноводныхрек и водоемов, для которых характерна периодичность поднятия вод и, какследствие, возникновение чрезвычайных ситуаций - подтопление жилого сектора,сельскохозяйственных угодий, размывание автомобильных дорог. Для защитыприграничных территорий от паводков и наводнений требуются проведениеберегоукрепительных мероприятий и строительство гидротехнических сооружений.

7. Социальнаясфера.

Большинствоприграничных населенных пунктов являются малочисленными (до 200 человек). Вмалонаселенных селах социальные услуги населению, как правило, оказываются не впункте проживания, а в другом населенном пункте, на территории которогосоциальные объекты соответствуют нормативным требованиям для оказаниякачественной бюджетной услуги и имеется транспортная доступность.

7.1. Вобразовании отмечены следующие проблемы:

наличие очередии нехватка мест в детских дошкольных учреждениях;

значительнаянедозагруженность школ в приграничных территориях;

высокий износзданий дошкольных и общеобразовательных учреждений в системе образования,расположенных на приграничных территориях;

отсутствие всельских населенных пунктах учреждений дополнительного образования детей;

низкаяобеспеченность кадрами образовательных учреждений в сельских населенныхпунктах.

7.2.Сфера здравоохранения приграничных территорий области характеризуется:

значительнымизносом объектов здравоохранения;

организациейфельдшерско-акушерских пунктов в приспособленных помещениях, не соответствующихтребованиям, предъявляемым к современным медицинским организациям, во многихфельдшерско-акушерских пунктах сохранилось печное отопление, отсутствуютсистемы водоснабжения (холодного и горячего), канализации;

низкимуровнем оснащенности медицинским транспортом и высоким уровнем его износа;

низкойобеспеченностью медицинским персоналом структурных подразделений медицинскихорганизаций, расположенных в сельских населенных пунктах.

(Пунктв редакции Постановления Правительства Амурской области от28.03.2017 № 129)

7.3. В сферекультуры, физической культуры и спорта отмечено следующее:

высокий уровеньизноса объектов культуры;

значительноеколичество учреждений культуры находятся в приспособленных помещениях, несоответствующих нормативным требованиям;

низкаякомпьютеризация сельских библиотек с подключением к сети Интернет;

низкаяоснащенность учреждений культуры и их несоответствие минимальным стандартамоснащения оборудованием;

низкаяобеспеченность сельских населенных пунктов спортивными залами (имеются восновном при школах), спортивными площадками и сооружениями для массовыхзанятий спортом;

нехваткаучителей физической культуры и тренеров-преподавателей в спортивных учрежденияхобласти.

 

III. Цели,задачи, приоритеты и принципы

реализацииПрограммы

 

Выявленныепроблемы социально-экономического развития приграничных территорий областиохватывают все основные сферы экономической деятельности и социальной сферыприграничных территорий и являются главными причинами миграционного оттока населения.

Основными целямиПрограммы являются:

обеспечениекомплексного и устойчивого развития приграничных территорий области;

созданиекомфортных условий для жизни и деятельности населения приграничных территорийобласти;

формирование иудержание конкурентных преимуществ перед приграничными территориями КитайскойНародной Республики.

Достичьпоставленные цели планируется через решение на приграничных территориях областиследующих задач:

преодолениенегативных миграционных тенденций и устойчивый рост численности населения;

обеспечениероста реальных денежных доходов населения;

обеспечениезанятости населения за счет использования сельскохозяйственного потенциала иразвития сельскохозяйственного производства области;

создание условийдля развития экономики, в том числе малого и среднего предпринимательства;

улучшениеинвестиционного климата;

использованиетуристско-рекреационного потенциала;

расширениеприграничного сотрудничества и реализация совместных инвестиционных проектов, втом числе развитие производственной инфраструктуры;

развитиетранспортно-логистических коридоров по обслуживанию экспортно-импортныхпотоков;

создание условийдля развития инфраструктуры;

повышениекачества услуг в социальной сфере;

обеспечениезащиты от чрезвычайных ситуаций, вызванных в том числе наводнениями.

Для достиженияцелей и решения поставленных задач Программы необходимо:

1. Сформироватьсистему эффективного использования местного природно-ресурсного и трудовогопотенциала на приграничных территориях области в следующих сферах:

1.1. Сельскоехозяйство посредством:

вовлечения воборот залежных земель и восстановления плодородия почв;

расширения иувеличения объемов продукции животноводства, в том числе за счет личныхподсобных хозяйств граждан;

развитиякооперации в агропромышленном комплексе на приграничных территориях;

поддержкиразвития малых форм хозяйствования;

организациигарантированных закупок сельскохозяйственной продукции;

поставкисельскохозяйственной продукции, произведенной на приграничных территориях, вгосударственные и муниципальные учреждения области;

привлечениязаймов российско-китайского фонда агропромышленного развития на реализациюпроектов в сфере сельского хозяйства и сельхозпереработки;

формированиямеханизмов изъятия неиспользуемых земельных участков сельскохозяйственногоназначения и повышения размера арендной платы за предоставленные, но фактическинеиспользуемые земельные участки сельскохозяйственного назначения;

привлечениясредств федерального бюджета, в том числе в рамках государственной программы РоссийскойФедерации "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020годы", на строительство и реконструкцию объектов здравоохранения,культуры, физической культуры на приграничных территориях области.

1.2.Промышленное производство посредством:

формированиязаказов на машиностроительных предприятиях городов Благовещенск, Свободный,Шимановск;

модернизациипредприятий стройиндустрии;

создания имодернизации предприятий пищевой промышленности на приграничных территорияхобласти;

производстваэкспортно ориентированной продукции;

привлеченияфинансовых средств Фонда развития промышленности Российской Федерации, Фондаразвития Дальнего Востока и иных институтов развития на пополнение оборотныхсредств для выполнения заказов на поставку продукции и оказание услуг.

2. Эффективноиспользовать существующий рекреационно-туристический потенциал приграничныхтерриторий области за счет:

создания новой исовершенствования действующей туристической инфраструктуры;

строительства имодернизации международных пунктов пропуска;

реализациипроекта туристско-рекреационного кластера "Золотая миля" в г.Благовещенск;

разработкимероприятий, направленных на развитие туристической деятельности, в том числерасширения сети туристических маршрутов.

3. Развитиевнешнеэкономической деятельности и международного сотрудничества ссопредельными государствами путем:

организациикруглогодичного грузопотока и строительства международного перехода в районе г.Благовещенск, реконструкции пунктов пропуска "Джалинда" вСковородинском районе и "Поярково" в Михайловском районе;

проведениясовместных с Китайской Народной Республикой мероприятий в различных областяхэкономики, включая культурно-досуговые и трансграничные туристические;

взаимодействия сКитайской Народной Республикой по развитию инвестиционной, производственной,туристической и культурной деятельности, включая проведение совместныхкультурно-досуговых мероприятий;

реализацииПрограммы сотрудничества между регионами Дальнего Востока и Восточной СибириРоссийской Федерации и Северо-Востока Китайской Народной Республики.

4. Обеспечитьразвитие общественной инфраструктуры и повысить качество предоставляемыхсоциальных и бюджетных услуг населению приграничных территорий по направлениям:

4.1. В сфереобразования посредством:

строительствановых и ремонта действующих дошкольных образовательныхорганизаций; (В редакции ПостановленияПравительства Амурской области от28.03.2017 № 129)

ремонта школ и вотдельных случаях открытия на их базе групп дошкольного воспитания детей;

организации"школьных" маршрутов, соответствующих нормативным требованиямбезопасности дорожного движения.

4.2.В сфере здравоохранения за счет:

возведенияновых 48 фельдшерско-акушерских пунктов (далее - ФАП);

строительствародильных домов, женских консультаций, поликлиник;

проведениякапитальных ремонтов объектов здравоохранения;

организациидомовых хозяйств;

оснащениямедицинских учреждений автомобилями скорой медицинской помощи.

(Подпунктв редакции Постановления Правительства Амурской области от28.04.2017 № 217)

4.3. В сферекультуры и физической культуры посредством:

проведениякапитальных ремонтов объектов культуры;

ремонта истроительства спортивных площадок и залов, в том числе на школьных территориях.

4.4. В сфередорожного хозяйства за счет осуществления мероприятий по ремонту дорог местногои регионального значения.

4.5. Вжилищно-коммунальном хозяйстве посредством капитального ремонта и строительстваобъектов ЖКХ.

5. Улучшитькачество предоставляемых услуг связи.

6. Повыситьдоступность банковских услуг.

7. Обеспечитьпроведение берегоукрепительных мероприятий в пограничных населенных пунктахобласти для защиты территорий от наводнений.

С цельюобеспечения устойчивого и комплексного развития приграничных территорий областис учетом совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторовприграничные территории области территориально зонируются на:

Южные территории(зона), ориентированные на сельское хозяйство, промышленность и туризм. К нимотносятся Архаринский, Бурейский, Константиновский, Михайловский и Тамбовскийрайоны.

С развитиемрастениеводства в данной зоне предполагаются формирование баз хранения овощей,картофеля и зерна, организация первичной переработки сельскохозяйственнойпродукции. Развитие получат коллективные фермерские и личные подсобныехозяйства. Для формирования мелкотоварных партий сельскохозяйственной продукциибудут созданы потребительские кооперативы и закупочные конторы.

Добыча полезныхископаемых будет осуществляться посредством освоения месторождения карбонатногосырья в Архаринском районе и Дармаканского месторождения кварцевых песков вБурейском районе.

Планируетсяоткрытие новых туристических маршрутов с посещением природных заповедников,организацией походов и экскурсий на озеро лотосов в Архаринском районе,Бурейскую ГЭС и Бурейское водохранилище, с возможностью остановки насуществующих и строящихся базах отдыха.

Центральныетерритории (зона), ориентированные на развитие транспортно-логистическойинфраструктуры и туризма, организацию газо- и сельхозпереработки. Это городаБлаговещенск и Свободный, Благовещенский и Свободненский районы.

Туристско-рекреационныйкластер "АМУР" предполагает сформировать дополнительные условия для привлечениятуристов из Китая. Ядром кластера является проект "Золотая миля", накотором предусматривается строительство многофункционального центра, гостиниц,торгово-развлекательного центра, спортивно-зрелищного комплекса. Новымтуристическим объектом станет космодром "Восточный".

В Свободненскомрайоне к 2019 году будет введена в эксплуатацию первая очередь "Амурскогогазоперерабатывающего завода".

Всельскохозяйственном производстве до 10 га расширятся производственные площадитепличного комбината, к 2020 году завершатся работы по строительству базы похранению, переработке картофеля и овощей в с. Волково Благовещенского района.

Северныетерритории (зона) - город Шимановск, Шимановский, Магдагачинский иСковородинский районы продолжат развивать традиционные виды деятельности:золотодобыча, животноводство и туризм, а также новый - газопереработка.Площадкой для развития станут проект по строительству метанольного завода вСковородинском районе, освоение Сиваглинского месторождения цементного сырья(Шимановский район) и строительство автоклавного гидрометаллургическогокомплекса (Магдагачинский район).

Центром развитиятуризма и внешнеэкономической деятельности станет Сковородинский район спроектами строительства музейно-туристического центра "Албазинская крепость"и туристического комплекса в с. Игнашино.

Для обеспечениягрузоперевозок в Китайскую Народную Республику проводится реконструкция пунктапропуска "Джалинда".

Учитываяограниченные бюджетные ресурсы, реализация Программы будет осуществляться сучетом определенных приоритетов в 2 этапа:

1 этап - с 2016по 2020 год, мероприятия Программы ориентированы на приграничные населенныепункты 1 уровня приоритетности;

2 этап - с 2021по 2025 год - на приоритетные населенные пункты 2 и 3 уровней.

Приоритет 1 уровняотдан:

районным центраммуниципальных образований приграничных территорий области;

областномуцентру г. Благовещенск, городам регионального значения - г. Свободный и г.Шимановск;

населеннымпунктам, имеющим инвестиционную привлекательность, согласно перечню "точекроста" (приложение № 1 к Программе).

Населенныепункты 1 уровня:

 

Архаринский район	пгт Архара с. Антоновка с. Журавлевка с. Иннокентьевка с. Виноградовка с. Северное с. Черниговка с. Ядрино
Благовещенский район	с. Бибиково с. Волково с. Грибское с. Каникурган с. Марково с. Ровное с. Сергеевка с. Чигири
Бурейский район	пгт Бурея с. Алексеевка с. Безозерное с. Виноградовка пгт Новобурейский пгт Талакан
Константиновский район	с. Константиновка с. Верхний Уртуй с. Верхняя Полтавка с. Войково с. Золотоножка с. Ключи с. Коврижка с. Крестовоздвиженка с. Нижняя Полтавка с. Новопетровка с. Новотроицкое с. Орловка
Магдагачинский район	пгт Магдагачи с. Тыгда
Михайловский район	пгт Поярково с. Зеленый Бор с. Калинино с. Коршуновка с. Новочесноково
Свободненский район	с. Новгородка с. Черниговка
Сковородинский район	г. Сковородино с. Албазино с. Джалинда с. Игнашино
Тамбовский район	с. Тамбовка с. Козьмодемьяновка с. Лозовое с. Толстовка
Шимановский район	с. Базисное с. Симоново с. Чагоян
г. Благовещенск г. Свободный г. Шимановск

 

Приоритет 2уровня определен за приграничными населенными пунктами с численностью населенияболее 200 человек, расположенными непосредственно на границе РоссийскойФедерации либо на расстоянии до 30 км от границы Российской Федерации и невошедшими в приоритет 1 уровня.

Приоритет 3уровня у приграничных населенных пунктов с численностью населения более 200человек, расположенных на расстоянии от границы Российской Федерации более чемна 30 км и не вошедших в приоритет 1 уровня.

 

IV. Описаниесистемы программных мероприятий

 

В Амурскойобласти реализуются 13 государственных программ по каждой отдельной сфередеятельности. Результатом их реализации являются количественные и качественныеизменения в отдельной отрасли, на развитие которой направлена Программа, безоценки влияния реализации отраслевых государственных программ на отдельныетерритории области, в том числе на приграничные территории.

Комплексноерешение проблем социально-экономического развития приграничных территорийобласти возможно за счет концентрации бюджетных инвестиций всех уровней,предусмотренных государственными и муниципальными программами, и внебюджетныхинвестиций в рамках одной программы.

Основнымипринципами формирования программных мероприятий являются:

определение"точек роста" приграничных территорий области;

концентрацияфинансовых и других ресурсов на приоритетных населенных приграничных пунктах;

группировкапрограммных мероприятий на приграничной территории;

отраслеваянаправленность, согласно которой все программные мероприятия группируются всоответствии с основными задачами социально-экономического развития.

Переченьпрограммных мероприятий включает в себя мероприятия, направленные на:

1. Развитиесельского хозяйства.

В рамках данногораздела будет решена задача "Обеспечение занятости населения за счетиспользования сельскохозяйственного потенциала и развития сельскохозяйственногопроизводства".

Для еевыполнения будут реализовываться мероприятия, предусмотренные:

1.1.Муниципальными программами приграничных территорий области в сфере развитиясельского хозяйства.

1.2.Государственной программой области "Развитие сельского хозяйства ирегулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствияАмурской области", утвержденной постановлением Правительства Амурскойобласти от 25 сентября 2013 г. № 447:

а) поддержканачинающих фермеров (гранты), осуществляемая на конкурсной основе, в целяхсоздания и развития на территории сельских поселений и межселенных территорияхобласти крестьянских (фермерских) хозяйств за счет грантов на создание иразвитие крестьянских (фермерских) хозяйств или предоставления единовременнойпомощи на бытовое обустройство начинающих фермеров.

Гранты насоздание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств предоставляются на:

приобретениеземельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

разработкупроектной документации для строительства (реконструкции) производственных искладских зданий, помещений, предназначенных для производства, хранения и переработкисельскохозяйственной продукции;

приобретение,строительство, ремонт и переустройство производственных и складских зданий,помещений, пристроек, инженерных сетей, заграждений и сооружений, необходимыхдля производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, атакже их регистрация;

строительстводорог и подъездов к производственным и складским объектам, необходимым дляпроизводства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

подключениепроизводственных и складских зданий, помещений, пристроек и сооружений,необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственнойпродукции, к инженерным сетям - электрическим, водо-, газо- и теплопроводнымсетям, дорожной инфраструктуре;

приобретениесельскохозяйственных животных;

приобретениесельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автомобильного транспорта,оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

приобретениесемян и посадочного материала для закладки многолетних насаждений;

приобретениеудобрений и ядохимикатов.

Единовременнаяпомощь на бытовое обустройство начинающих фермеров предоставляется на:

приобретение,строительство и ремонт собственного жилья, в том числе погашение основной суммыи процентов по банковским кредитам (ипотеке), привлеченным для егоприобретения;

приобретениеодного грузопассажирского автомобиля;

приобретение идоставку предметов домашней мебели, бытовой техники, компьютеров, средствсвязи, электрических и газовых плит, инженерного оборудования, установок дляфильтрации воды, бытовых водо-, тепло- и газоустановок, септиков, устройств дляводоподачи и водоотведения;

подключениежилья к газовым, тепловым и электрическим сетям, сетям связи, Интернету,водопроводу и канализации;

б) поддержкаразвития семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских)хозяйств (гранты), осуществляемая на конкурсной основе, в целях создания иразвития на территории сельских поселений и межселенных территориях областикрестьянского (фермерского) хозяйства за счет грантовой поддержки.

Гранты наразвитие семейной животноводческой фермы предоставляются на:

разработкупроектной документации строительства, реконструкции или модернизации семейныхживотноводческих ферм;

строительство,реконструкцию или модернизацию семейных животноводческих ферм;

строительство,реконструкцию или модернизацию производственных объектов по переработкепродукции животноводства;

комплектациюсемейных животноводческих ферм и объектов по переработке животноводческойпродукции оборудованием и техникой, а также их монтаж;

покупкусельскохозяйственных животных;

в) возмещениечасти процентной ставки по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочнымкредитам, взятым малыми формами хозяйствования. Мероприятие осуществляетсяпосредством предоставления субсидии на возмещение части процентной ставки подолгосрочным, среднесрочным и краткосрочным кредитам, взятым малыми формамихозяйствования: гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство; крестьянским(фермерским) хозяйствам; сельскохозяйственным потребительским кооперативам;

г) оказаниенесвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в областирастениеводства осуществляется посредством предоставления субсидиисельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущихличное подсобное хозяйство);

д) возмещениечасти процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитиерастениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства, а такжевозмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) наразвитие растениеводства, переработки и развитие инфраструктуры илогистического обеспечения рынков продукции растениеводства;

е) возмещениечасти затрат на развитие сельскохозяйственного производства с уклоном наживотноводство и интенсивное кормопроизводство в закрытых пограничныхтерриториях поймы р. Амур. Реализация мероприятия направлена на увеличениепроизводства сельскохозяйственной продукции для обеспечения потребностинаселения, на устойчивое развитие приграничных сельских населенных пунктов,повышение уровня жизни населения, на повышение финансовой устойчивостисельхозтоваропроизводителей приграничных территорий;

ж) оказаниенесвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в областиразвития производства семенного картофеля и овощей открытого грунта;

з) возмещениечасти прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектовкартофелехранилищ и овощехранилищ, а также на приобретение техники иоборудования на цели предоставления субсидии;

и) возмещениечасти затрат на приобретение электрической и тепловой энергии, используемой напроизводственные цели;

к) возмещениечасти прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов тепличныхкомплексов, а также на приобретение техники и оборудования на целипредоставления субсидии.

В рамкахназванной государственной программы области могут предусматриваться иныесубсидии, которые будут предоставляться на конкурсной основе на другиенаправления с целью развития инвестиционной деятельности в сфересельскохозяйственного производства приграничных территорий области.

1.3. Федеральнымзаконом от 01.05.2016 № 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданамземельных участков, находящихся в государственной или муниципальнойсобственности и расположенных на территории субъектов Российской Федерации,входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении измененийв отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Законом Амурскойобласти от 10.02.2015 № 489-ОЗ "О бесплатном предоставлении всобственность граждан земельных участков на территории Амурской области" вчасти предоставления в безвозмездное пользование земельных участков,находящихся в государственной или муниципальной собственности, площадь которыхне превышает 1 га.

1.4. Федеральнымзаконом от 03.07.2016 № 354-ФЗ "О внесении изменений в отдельные актыРоссийской Федерации в части совершенствования порядка изъятия земельныхучастков из земель сельскохозяйственного назначения при их неиспользовании поцелевому назначению или использовании с нарушением законодательства РоссийскойФедерации".

1.5.Российско-китайским фондом агропромышленного развития по привлечению займов нареализацию проектов в сфере сельского хозяйства и сельскохозяйственнойпереработки.

Перечисленныемеры государственной поддержки позволят эффективно реализовать следующиемероприятия:

увеличениепосевных площадей и снижение объемов залежных земель;

реконструкция имодернизация ферм мясо-молочного направления;

строительствоновых ферм, свиноводческих комплексов и кроликоферм;

расширениетепличного хозяйства;

увеличениемощности зерновых дворов;

строительствокартофелехранилищ и овощехранилищ;

строительствокомплекса по переработке зерна;

развитиеконеводства на приграничных территориях области;

модернизациямашинно-тракторного парка.

2. Развитиепромышленного производства и предпринимательской деятельности обеспечит решениезадач по созданию условий для развития экономики, в том числе малого и среднегопредпринимательства, и роста реальных денежных доходов населения приграничныхтерриторий.

В рамках данногораздела планируются расширение имеющегося производственного потенциалапромышленных предприятий области, создание новых конкурентоспособныхпроизводств и новых высокопроизводительных рабочих мест.

Для привлеченияинвестиций в сферу производства и его расширения предполагается использованиедействующих механизмов финансовой поддержки в рамках:

2.1. Мероприятиймуниципальных программ приграничных территорий области, направленных наразвитие промышленного потенциала области.

2.2.Подпрограммы "Развитие экономического потенциала и формированиеблагоприятного инвестиционного климата на территории Амурской области"государственной программы "Экономическое развитие и инновационнаяэкономика Амурской области на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлениемПравительства Амурской области от 25 сентября 2013 г. № 445, планируются:

субсидированиечасти процентной ставки по кредитам, полученным в кредитных организацияхРоссийской Федерации юридическими лицами, осуществляющими деятельность натерритории Амурской области, направленным на осуществление основнойпроизводственной деятельности и капитальные вложения по видам экономическойдеятельности "обрабатывающие производства","строительство";

субсидированиечасти затрат на реализацию инвестиционных проектов юридическим лицам,осуществляющим производство промышленной продукции в Амурской области;

субсидированиечасти затрат на производство сельскохозяйственной техники юридическим лицам,осуществляющим деятельность на территории Амурской области по видамэкономической деятельности "производство машин и оборудования","производство машин, используемых в растениеводстве";

субсидированиечасти затрат на производство промышленной продукции юридическим лицам,осуществляющим деятельность на территории Амурской области по виду экономическойдеятельности "производство изделий из бетона для использования встроительстве";

субсидированиечасти затрат на создание и развитие инфраструктуры индустриальных парков;

предоставлениегарантий;

предоставлениеналоговых льгот по налогу на имущество организаций.

Субъектам малогои среднего предпринимательства, осуществляющим свою деятельность наприграничных территориях, в приоритетном порядке будут оказываться мерыгосударственной поддержки в рамках подпрограммы "Развитие субъектов малогои среднего предпринимательства на территории Амурской области"государственной программы "Экономическое развитие и инновационнаяэкономика Амурской области на 2014 - 2020 годы", утвержденнойпостановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2013 г. № 445, последующим направлениям:

субсидированиеоплаты первого взноса при заключении договора лизинга оборудования;

возмещение частизатрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным субъектами малого исреднего предпринимательства в кредитных организациях на развитие производства;

возмещение частизатрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или)развития, и (или) модернизации производства товаров;

предоставлениесубсидии действующим малым и средним инновационным компаниям на возмещениечасти затрат, понесенных в связи с осуществлением инновационной деятельности;

предоставлениесубсидии действующим малым и средним инновационным компаниям на возмещениечасти затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным вроссийских кредитных организациях;

предоставлениесубсидии начинающим малым инновационным компаниям;

предоставлениесубсидии юридическим лицам на увеличение капитализации гарантийных фондов;

предоставлениесубсидии (гранты в форме субсидии) субъектам малого и среднего предпринимательства,занимающимся социально значимыми видами деятельности.

2.3. ПрограммФонда развития промышленности Российской Федерации:

привлечениезаймов на проекты развития и лизинга;

заключениеспециальных инвестиционных проектов;

получениегосударственных гарантий на инвестиционные проекты и устойчивое развитиепредприятий;

привлечениесубсидий на поддержку производителей сельскохозяйственной техники,инвестиционные проекты, текущую деятельность предприятий.

2.4. Фондасодействия кредитованию субъектов малого и среднего предпринимательства вАмурской области, в рамках которого поручительства по кредитным договорам,договорам лизинга, договорам займа, договорам предоставления банковскойгарантии и иным договорам с коммерческими банками, страховыми организациями,лизингодателями, микрофинансовыми институтами предоставляются малому и среднемубизнесу.

2.5. Привлечениязаймов за счет средств Фонда развития Дальнего Востока.

2.6. Реализацииадминистративных мер поддержки:

а) включение вотраслевые планы по импортозамещению - ОАО "Судостроительный завод имениОктябрьской революции";

б) организациявзаимодействия промышленных предприятий области с инвесторами, реализующими натерритории области крупные инвестиционные проекты федерального и региональногоуровней, позволит сформировать заказы на предприятиях области в различныхотраслях: стройиндустрии, машиностроении, пищевой промышленности и т.д.

Перечисленныемеры государственной поддержки позволят эффективно реализовать следующиемероприятия:

а) модернизацияи расширение промышленных производств с целью организации:

производствамаломощных колесных тракторов на АО ПО ШМЗ "Кранспецбурмаш";

выпускасиликатного, полноокрашенного кирпича и газосиликатных блоков на ООО"Благовещенский завод строительных материалов";

б) производствомашинно-тракторного парка для сельского хозяйства области;

в) снижениеизноса основных средств промышленных предприятий области;

г) развитиепотенциала малого и среднего предпринимательства области на приграничныхтерриториях области, в первую очередь в сфере сельскохозяйственногопроизводства и переработки сельхозпродукции.

3. Решениюзадачи по улучшению инвестиционного климата приграничных территорий будутспособствовать создание новых и развитие действующих территорийсоциально-экономического развития области в г. Свободный, Благовещенском,Свободненском, Сковородинском районах, а также реализация региональныхинвестиционных проектов, для чего предусмотрены:

3.1. Налоговыельготы.

Для резидентовтерриторий социально-экономического развития:

освобождение отналога на прибыль (первые 5 лет с момента получения прибыли федеральная ирегиональная части - 0%; последующие 5 лет региональная часть - 10%,федеральная - 2%);

освобождение всоответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах,законодательством субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актамипредставительных органов муниципальных образований от уплаты налогов наимущество организаций и земельного налога;

снижение уплатывзносов во внебюджетные фонды до 7,6% первые 10 лет.

Для организаций,реализующих региональные инвестиционные проекты, установлены ставки:

по налогу наприбыль организаций первые пять лет - 0%, следующие пять лет - 10%;

по НДПИ кустановленным налоговым ставкам применяется понижающий коэффициент от 0 до 1. Втечение 10 лет с момента применения льготной ставки налога на прибыль (0 - втечение первых 2 лет с начала применения льготной ставки по налогу на прибыль,0,2 - с третьего по четвертый год, 0,4 - с пятого по шестой год, 0,6 - с седьмогопо восьмой год, 0,8 - с девятого по десятый год).

3.2.Использование свободной таможенной зоны (беспошлинный ввоз оборудования икомплектующих).

3.3. Созданиеинфраструктуры за счет бюджетных средств.

Однимиз инструментов повышения инвестиционной активности является реализация натерритории области положений Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 224-ФЗ"О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве вРоссийской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации" и постановления Правительства области от 12 июля2016 г. № 300 "О реализации отдельных положений Федерального закона от 13июля 2015 г. № 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве,муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации". (В редакцииПостановления Правительства Амурской области от28.03.2017 № 129)

4. Развитиетуризма.

В рамках этогонаправления решаются задачи по активизации туристско-рекреационного потенциалаза счет создания в г. Благовещенск туристского комплекса, обеспечивающегопотребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах.Также планируется создание туристических объектов в Архаринском, Бурейском,Сковородинском районах.

Развитие даннойотрасли предусматривается посредством:

строительстватранспортной инфраструктуры;

строительстваобеспечивающей инфраструктуры муниципальной собственности к туристскимобъектам;

строительстватуристско-развлекательных комплексов;

совершенствованияинфраструктуры досуга и массового отдыха для жителей и гостей города и области.

В рамкахподпрограммы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Амурскойобласти" государственной программы области "Экономическое развитие иинновационная экономика Амурской области" планируется реализоватьследующие мероприятия:

4.1."Строительство обеспечивающей инфраструктуры муниципальной собственности ктуристским объектам".

Дляфункционирования создаваемых туристских объектов, входящих в проектытуристско-развлекательной зоны "Золотая миля" и тематическогомногофункционального комплекса "Маленькая Венеция", предполагаютсястроительство и реконструкция объектов тепло-, водо-, электроснабжения итранспортной инфраструктуры.

4.2."Строительство туристско-развлекательной зоны "Золотая миля"предусматривает строительство сетей водоснабжения, водоотведения(канализационного коллектора), теплоснабжения от Благовещенской ТЭЦ,реконструкцию канализационного коллектора от Северного жилого района доочистных сооружений канализации, 4-я очередь, строительство очистных сооруженийливневой канализации центрально-исторического планировочного района г.Благовещенск.

4.3. В рамках"Строительства тематического многофункционального комплекса"Маленькая Венеция" будет создана инженерная инфраструктура г.Благовещенск: строительство сетей водоснабжения, теплоснабжения, ливневойканализации, электроснабжения, строительство сетей связи.

4.4."Строительство туристско-развлекательных комплексов" на намывнойтерритории с разбивкой на 4 основных комплекса:

а)трансграничная зона международного экономического сотрудничества (строительствоканатной дороги с пассажирским терминалом, гостиничного комплексамеждународного уровня, торгового комплекса беспошлинной торговли,многофункционального центра);

б)туристско-рекреационный центр отдыха (строительство спортивно-зрелищногокомплекса с крытым катком);

в) культурно-досуговаязона отдыха (строительство зоны отдыха, паркинга, пешеходной улицы "Городмастеров", реконструкция площади (летний амфитеатр));

г)историко-познавательный комплекс (строительство православного храма).

4.5.Строительство пункта пропуска вблизи г. Благовещенск.

5. Развитиевнешнеэкономической деятельности обеспечит расширение приграничногосотрудничества и реализацию совместных инвестиционных проектов и развитиетранспортно-логистических коридоров по обслуживанию экспортно-импортныхпотоков, этому будут способствовать:

1) привлечениечастных инвестиций в:

строительствопограничного мостового перехода через р. Амур в районе городов Благовещенск -Хэйхэ;

строительствотранспортно-логистического комплекса с международным автомобильным пунктомпропуска;

реконструкцию имодернизацию пункта пропуска в с. Джалинда Сковородинского района и с. ПоярковоМихайловского района;

2)взаимодействие с Китайской Народной Республикой по развитию инвестиционной,производственной, туристической и культурной деятельности, включая проведениесовместных культурно-досуговых мероприятий;

3) реализацияПрограммы сотрудничества между регионами Дальнего Востока и Восточной СибириРоссийской Федерации и Северо-Востока Китайской Народной Республики.

6. Обеспечитьразвитие инфраструктуры в приграничных территориях области планируется за счет:

6.1. Улучшениякачества дорожного хозяйства области.

В рамках разделапредусматривается осуществление ремонта и капитального ремонта региональных имуниципальных автомобильных дорог, по которым проходят "школьныемаршруты", с целью приведения их в нормативное состояние.

На ремонт дорогрегионального значения будут направляться средства областного бюджета,выделяемые в рамках государственной программы области "Развитиетранспортной системы Амурской области на 2014 - 2020 годы", утвержденнойпостановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2013 г. № 450.

Для ремонтамуниципальных дорог в рамках названной государственной программы областиорганам местного самоуправления на конкурсной основе будут выделяться целевыесубсидии в случае соответствия документов установленным требованиям порядковвыделения субсидий.

На реализациюмероприятий Программы, направленных на развитие дорожной инфраструктурыприграничных территорий области, будут привлекаться федеральные средства,выделяемые в рамках аналогичных федеральных целевых программ, формируемых засчет средств дорожного фонда Российской Федерации.

Врамках Программы предусматриваются ремонт и реконструкция следующихрегиональных дорог:

Архаринскогорайона - автодороги "Архара - Сагибово", "Архара -Иннокентьевка", "Заречное - Могилевка - Грибовка";

Благовещенскогорайона - автодороги "Благовещенск - Бибиково", "Благовещенск -Свободный", "Белогорье - Марково", "Подъезд к с.Грязнушка";

Бурейскогорайона - автодороги "Благовещенск - Гомелевка", "Зельвино -Асташиха", "Бурея - Родионовка - Бахирево", "Прогресс -Бурея - Новобурейский", "Гомелевка - Новобурейский - Куликовка;

Константиновскогорайона - автодороги "Верхний Уртуй - Зеньковка", "Крестовоздвиженка- Поярково - Калинино", "Екатеринославка - Тамбовка -Константиновка", "Верхняя Полтавка - Новоалександровка";

Магдагачинскогорайона - автодороги "Тыгда - Черняево", "Магдагачи -Толбузино", "Тыгда - Сиваки", "Зея - Тыгда","Магдагачи - Гонжа", "Подъезд к пгт Сиваки", "Подъездк пгт Магдагачи от автомобильной дороги Амур", "Подъезд к пгт Ушумунот автомобильной дороги Амур";

Михайловскогорайона - автодороги "Крестовоздвиженка - Поярково - Калинино","Завитинск - Поярково - Ильиновка";

Свободненскогорайона - автодороги "Благовещенск - Свободный", "Подъезд к с.Новгородка", "Подъезд к с. Голубое", "Подъезд к с.Сохатино", "Подъезд к п. Углегорск", "Свободный -Буссе", "Свободный - Талали", "Подъезд к с.Рогачевка";

Сковородинскогорайона - автодороги "Джалинда - Воскресеновка", "Подъезд к г.Сковородино", "Подъезд к ж.-д. ст. Ульручьи от автомобильной дорогиАмур", "Подъезд к пгт Ерофей Павлович";

Тамбовскогорайона - автодороги "Екатеринославка - Тамбовка - Константиновка","Тамбовка - Раздольное - Муравьевка", "Лозовое - Садовое -Лермонтовка", "Обход с. Тамбовка";

Шимановскогорайона - автодороги "Шимановск - Нововоскресеновка - Симоново","Подъезд к с. Мухино", "Шимановск - Мухино","Шимановск - Нововоскресеновка", "Шимановск - Углегорск","Обход г. Шимановск", "Шимановск - Селеткан.

(Абзацы6 - 14 в редакции Постановления Правительства Амурской области от28.04.2017 № 217)

6.2.Строительства, реконструкции и капитального ремонта объектовжилищно-коммунального хозяйства.

Вжилищно-коммунальном хозяйстве приграничных территорий областипредусматриваются следующие мероприятия:

переселениеграждан из ветхого и аварийного жилья;

модернизация икапитальный ремонт объектов системы водоснабжения, канализации итеплоснабжения;

строительствоновых мощностей объектов жилищно-коммунального хозяйства для обеспеченияпотребности муниципальных образований в качественных услугах.

Выделениесредств планируется в рамках:

мероприятиймуниципальных программ приграничных территорий, направленных на развитиепромышленного потенциала области;

государственнойпрограммы области "Модернизация жилищно-коммунального комплекса,энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Амурскойобласти";

программных инепрограммных мероприятий государственных корпораций Российской Федерации.

7. Для решениязадачи по обеспечению защиты приграничных территорий от чрезвычайных ситуаций,вызванных в том числе наводнениями, предусматриваются проведениеберегоукрепительных работ, устройство и ремонт дамб и других гидротехническихсооружений в г. Благовещенск; Архаринском районе - с. Касаткино; Благовещенскомрайоне - с. Сергеевка, с. Гродеково, с. Усть-Ивановка, с. Владимировка;Константиновском районе - с. Константиновка, с. Новопетровка; Михайловскомрайоне - с. Красная Орловка, с. Чесноково, с. Журавлевка, с. Калинино.

Данныемероприятия будут реализованы в рамках:

непрограммнойчасти Федеральной адресной инвестиционной программы;

подпрограммы"Развитие водохозяйственного комплекса и охрана окружающей среды Амурскойобласти" государственной программы области "Охрана окружающей средыАмурской области на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлениемПравительства Амурской области от 25 сентября 2013 г. № 453.

Областныесредства в виде целевых субсидий выделяются органам местного самоуправления нареализацию аналогичных муниципальных программ в соответствии с порядком,утверждаемым Правительством области.

Также дляпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций между Главным управлением МЧСРоссии по Амурской области и Хэйхэским управлением морской безопасности (КНР)12 ноября 2015 года подписано и реализуется соответствующее соглашение осотрудничестве и информационном обмене.

8. Повышениекачества услуг в социальной сфере планируется за счет строительства,реконструкции и капитального ремонта объектов социальной сферы в рамках:

мероприятиймуниципальных программ приграничных территорий области, направленных наразвитие промышленного потенциала области;

государственнойпрограммы Амурской области "Развитие здравоохранения Амурской области на2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Амурской областиот 3 июля 2013 г. № 302, государственной программы "Развитие образованияАмурской области на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлениемПравительства Амурской области от 25 сентября 2013 г. № 448, государственной программы "Развитие физической культурыи спорта на территории Амурской области на 2014 - 2020 годы", утвержденнойпостановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2013 г. № 451,государственной программы "Развитие и сохранение культуры и искусстваАмурской области на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлениемПравительства Амурской области от 25 сентября 2013 г. № 443,подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий"государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулированиерынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Амурской области2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Амурскойобласти от 25 сентября 2013 г. № 447, государственной программы "Развитиесистемы социальной защиты населения Амурской области на 2014 - 2020 годы",утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2013г. № 444, а также программы "Создание (исходя из прогнозируемойпотребности) новых мест в общеобразовательных организациях Амурской области на2016 - 2025 годы", утвержденной постановлением Правительства Амурскойобласти от 30 декабря 2015 г. № 657. (В редакцииПостановления Правительства Амурской области от28.03.2017 № 129)

Средства наназванные цели предоставляются:

по направлениямкультуры, физической культуры и спорта, образования - муниципальномуобразованию в виде целевых субсидий, выделяемых в рамках государственныхпрограмм области на реализацию мероприятий муниципальных программ;

по направлениямздравоохранения в рамках отраслевой государственной программы области.

Повышениекачества предоставляемых социальных услуг планируется через создание в сельскихнаселенных пунктах и районных центрах "центров обслуживаниянаселения".

9. Привлечениекадров и трудовых ресурсов на действующие и создаваемые производства, бюджетныеучреждения и иные организации приграничных территорий области позволитпреодолеть негативные миграционные тенденции и обеспечит устойчивый ростчисленности населения в приграничных населенных пунктах области за счет:

9.1. Мероприятиймуниципальных программ приграничных территорий области.

9.2.Государственной программы Амурской области "Развитие здравоохраненияАмурской области на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлениемПравительства Амурской области от 3 июля 2013 г. № 302, государственнойпрограммы "Развитие образования Амурской области на 2014 - 2020годы", утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 25сентября 2013 г. № 448, государственной программы"Развитие физической культуры и спорта на территории Амурской области на2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Амурскойобласти от 25 сентября 2013 г. № 451, государственной программы "Развитиеи сохранение культуры и искусства Амурской области на 2014 - 2020 годы",утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2013г. № 443, подпрограммы "Устойчивое развитие сельскихтерриторий" государственной программы "Развитие сельского хозяйства ирегулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствияАмурской области на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлениемПравительства Амурской области от 25 сентября 2013 г. № 447, государственнойпрограммы "Развитие системы социальной защиты населения Амурской областина 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Амурскойобласти от 25 сентября 2013 г. № 444, Программы повышения мобильности трудовыхресурсов Амурской области на 2015 - 2017 годы, утвержденной постановлениемПравительства Амурской области от 15 июля 2015 г. № 332. (В редакции Постановления Правительства Амурской области от28.03.2017 № 129)

9.3.Единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в возрасте до 50лет, имеющим высшее образование, прибывшим на работу в сельский населенныйпункт, в соответствии с Федеральным законом от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ"Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации",мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельскойместности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамкахфедеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", государственной программы,утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012г. № 717, и улучшению жилищных условий молодых семей в рамках государственнойпрограммы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильеми коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденнойпостановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 323.

9.4. Разработкии реализации программы по строительству наемных домов.

10. Модернизациюэлектросетевого хозяйства приграничных территорий области.

Данноемероприятие будет осуществлено исключительно за счет внебюджетных средств.

Реализациямероприятий государственных и муниципальных программ будет осуществляться спривлечением федеральных средств по соответствующим государственным программамРоссийской Федерации. Ежегодно органы исполнительной власти области проводятанализ мероприятий, запланированных к реализации, и обеспечивают подачу бюджетныхзаявок на ассигнования из федерального бюджета на очередной финансовый год исреднесрочный период.

 

V. Ресурсноеобеспечение Программы

 

Ресурсноеобеспечение Программы планируется осуществлять за счет федеральных, областных имуниципальных средств, а также внебюджетных источников финансирования. Объемысофинансирования средствами федерального и местных бюджетов определяются исходяиз требований соответствующих федеральных и областных государственных программ.

Общаяпотребность в финансировании мероприятий Программы за счет средств федеральногобюджета и консолидированного бюджета Амурской области за период ее реализациисоставляет 64537,18 млн. рублей, из них:

в2016 году - 3314,72 млн. рублей;

в2017 году - 8145,66 млн. рублей;

в2018 году - 14901,89 млн. рублей;

в2019 году - 12640,64 млн. рублей;

в2020 году - 7733,43 млн. рублей;

в2021 - 2025 годах - 17800,83 млн. рублей.

Объемфинансирования Программы за счет внебюджетных источников на период 2016 - 2025годов составит 1186301,32 млн. рублей, из них инвестиции газовых проектов -928998,00 млн. рублей.

(Абзацы2 - 9 в редакции Постановления Правительства Амурской области от28.04.2017 № 217)

Перечень и описаниемероприятий Программы с объемами и источниками финансирования приведены вприложениях №№ 1, 2 к Программе.

 

VI. Механизмреализации Программы

 

Механизмреализации Программы включает в себя совокупность организационных иэкономических принципов, форм и методов воздействия, обеспечивающихсогласованное, взаимосвязанное и взаимодействующее функционирование всехэлементов системы социально-экономического развития области для достиженияцелей, утвержденных Стратегией социально-экономического развития Амурскойобласти на период до 2025 года и данной Программой.

РеализацияПрограммы намечается по ряду взаимосвязанных комплексов, в рамках которыхкоординируются и финансируются мероприятия различных исполнителей Программы.Исполнители Программы - отраслевые органы исполнительной власти области, органыместного самоуправления приграничных территорий.

КоординаторПрограммы - министерство экономического развития области.

Результатомреализации комплекса программных мероприятий являются закрепление и увеличениечисленности населения на приграничных территориях области посредством созданияусловий для развития сельского хозяйства, обрабатывающих производств, туризма исоциальной сферы путем:

налоговогостимулирования сельхозпредприятий области и инвесторов, осуществляющихинвестиции в сельское хозяйство;

стимулированияинвестиционной деятельности и повышения предпринимательской активностипосредством предоставления целевых субсидий;

созданиятерриторий опережающего социально-экономического развития;

созданияиндустриальных и агропромышленных парков;

договорныхотношений с крупными инвесторами (Газпром, Транснефть и т.д.), реализующими натерритории области инвестиционные проекты федерального и регионального уровней,по возведению объектов социальной и инженерной инфраструктуры на приграничныхтерриториях области;

создания иразвития предпринимательской инфраструктуры в области, в том числе длясельхозтоваропроизводителей;

кооперациисельхозтоваропроизводителей для формирования "товарных" партий дляпродажи сельскохозяйственной продукции из мелкотоварных закупок;

организациигарантированных закупок у сельхозтоваропроизводителей для нужд бюджетныхучреждений (детские сады, школы, больницы и т.д.);

строительствановых и модернизации действующих производственных, инженерных и социальныхобъектов;

модернизацииматериально-технической базы производственной и социальной сфер;

ремонта объектовдорожного хозяйства;

развития туризмаи приграничной торговли за счет создания инфраструктуры;

формированияактивных взаимоотношений с федеральными органами исполнительной власти идругими федеральными ведомствами с целью максимального участия вгосударственных, федеральных и ведомственных программах;

привлечения дляработы на приграничные территории высококвалифицированных кадров;

предоставления вбезвозмездное пользование земельных участков, находящихся в государственной илимуниципальной собственности, площадь которых не превышает 1 га.

Финансовыесредства на мероприятия Программы выделяются в рамках утвержденных отраслевыхгосударственных программ области в соответствии с порядками, утвержденнымиПравительством области, в форме субсидий, грантов, безвозмездной помощи,налоговых льгот, государственных гарантий области.

 

VII.Система управления Программой и контроля

заходом ее реализации

 

(Разделв редакции Постановления Правительства Амурской области от28.04.2017 № 217)

 

Программаявляется документом, в рамках которого реализуются мероприятия, финансированиекоторых предусмотрено отраслевыми государственными программами области.Программа определяет развитие отдельных приграничных территорий области за счетконцентрации бюджетных средств на приоритетных населенных пунктах.

РеализациюПрограммы осуществляют:

координаторПрограммы - министерство экономического развития области;

исполнительныеорганы государственной власти области, осуществляющиеисполнительно-распорядительную деятельность в отдельных (подведомственных)видах экономической деятельности и сферах государственного управления;

органыместного самоуправления муниципальных образований области, осуществляющиефункции заказчика по строительству (реконструкции) инфраструктурных объектовмуниципальных образований, на реализацию которых предусмотрены субсидии местнымбюджетам на софинансирование объектов капитального строительства муниципальнойсобственности (муниципальных нужд);

хозяйствующиесубъекты и индивидуальные предприниматели, осуществляющие реализациюпрограммных мероприятий (инвестиционных проектов) за счет внебюджетныхисточников и соответствующих мер государственной поддержки, предоставленной иморганами исполнительной власти по курируемым ими мероприятиям, в рамках утвержденныхпорядков.

Организацияработы органов по управлению реализацией Программы.

КоординаторПрограммы:

обеспечиваеткоординацию реализации Программы;

анализируетвыполнение Программы по всему комплексу программных мероприятий независимо отисточников финансирования;

корректируетперечень мероприятий на основании предложений исполнительных органовисполнительной власти по курируемым ими мероприятиям в соответствии с внесениемизменений в государственные программы области и проекты, в рамках которыхвыполняются мероприятия Программы;

обеспечиваетвнесение изменений в Программу в случае внесения изменений в действующиередакции государственных программ Российской Федерации, а также по итогамреализации Плана мероприятий концепции и проведения ревизии социальныхобъектов, в отношении которых проводились оптимизационные процедуры;

осуществляетоценку достижения плановых результатов Программы и подготавливает годовой отчетв срок до:

30марта года, следующего за отчетным, о выполнении показателей (мероприятий), указанныхв приложениях № 1, № 2 к Программе;

до 30апреля года, следующего за отчетным, о выполнении показателей, указанных втаблице 2 Программы;

до 31июля года, следующего за отчетным, о выполнении показателей, указанных,указанных в таблице 3 Программы.

Исполнительныеорганы государственной власти области, осуществляющиеисполнительно-распорядительную деятельность в отдельных (подведомственных)отраслях и сферах государственного управления, и органы местного самоуправленияприграничных территорий:

разрабатываюти реализуют мероприятия по привлечению финансовых ресурсов, при необходимостикорректируют ведомственные государственные программы области и муниципальныепрограммы, оказывают содействие заказчикам и исполнителям мероприятий иинвестиционных проектов в привлечении внебюджетных финансовых, материальных идругих видов ресурсов, направляемых на обеспечение предусмотренных Программоймероприятий и инвестиционных проектов;

приоритезируютреализацию мероприятий Программы в государственных программах области;

направляюткоординатору Программы предложения по внесению изменений в Программу приусловии разработки новых редакций либо внесения изменений в действующиередакции государственных программ Российской Федерации, а также по итогамреализации Плана мероприятий концепции и проведения ревизии социальныхобъектов, в отношении которых проводились оптимизационные процедуры;

ежегодноподготавливают бюджетные заявки на ассигнования федерального бюджета с цельюпривлечения федеральных средств для реализации мероприятий Программы;

осуществляютвзаимодействие и координируют работу заказчиков и исполнителей мероприятий иинвестиционных проектов Программы в целях эффективной реализации программныхмероприятий;

осуществляютконтроль за ходом реализации и достижением результатов мероприятий разделовПрограммы по курируемым направлениям;

подготавливаюти направляют координатору Программы годовые отчеты о выполнении Программы вподведомственных отраслях и сферах государственного управления, включающие втом числе отчеты о реализации мероприятий и инвестиционных проектов Программы,в срок до:

10марта года, следующего за отчетным годом, о выполнении показателей(мероприятий), указанных в приложениях № 1, № 2 к Программе;

до 15апреля года, следующего за отчетным, о выполнении показателей, указанных втаблице 2 Программы;

до 15июля года, следующего за отчетным, о выполнении показателей, указанных втаблице 3 Программы.

Формаотчетов определяется координатором Программы.

 

VIII. Ожидаемыйрезультат и ключевые индикаторы

реализацииПрограммы

 

В результатевыполнения программных мероприятий Программы к 2025 году будет обеспеченодостижение следующих результатов:

Всфере сельского хозяйства:                           

1. Строительство18 новых и реконструкция действующих ферм мясного, молочного и мясо-молочногонаправлений в 18 селах на территории 8 муниципальных районов, за счет чегопоголовье крупного рогатого скота на приграничных территориях областиувеличится на 6,7 тыс. голов, производство мяса - на 378 тонн в убойном весе,молока - на 12,4 тыс. тонн.

2. Строительство6 свиноводческих комплексов и ферм по откорму свиней в 6 приграничных селах в 3муниципальных образованиях, рост производства мяса свиней составит 6,6 тыс.тонн в убойном весе.

3. Строительствои реконструкция 24 зерноочистительных комплексов и зерновых дворов в 23 селахна территории 5 муниципальных районов для обеспечения подработки и хранения171,6 тыс. тонн зерна и сои.

4. Строительствоагропарка для хранения картофеля и овощей на 10 тыс. тонн, тепличного комплексаплощадью 6,19 га на 6 тыс. тонн овощной продукции в год, комплекса по хранению,переработке и реализации сельскохозяйственной продукции.

5. Строительство2 кролиководческих ферм с ежегодным производством 12,3 тонны мяса.

6. Строительстворыбоводческой фермы (строительство плотины на р. Декоша) по производству до 110тонн рыбы осетровых пород.

7. Строительство2 мелкооптовых центров по закупу дикоросов и сельскохозяйственного сырья в 3приграничных районах.

8. Организацияпроизводства микробиологических удобрений и фунгицидов на 1 тыс. тонн в год вБлаговещенском районе.

В сферепромышленного производства:

1. Строительствомагистрального газопровода "Сила Сибири", Амурскогогазоперерабатывающего завода мощностью 42 млрд. куб. м сырьевого газа в год,газохимического комбината по производству 2,4 млн. тонн полиэтилена в год исоздание производства метанола 1,2 млн. тонн в год позволят создать около 5тысяч новых рабочих мест.

2. СтроительствоНижне-Бурейской ГЭС мощностью 320 МВт.

3. Модернизацияи техническое перевооружение АО ПО ШМЗ "Кранспецбурмаш" дляорганизации выпуска маломощных колесных тракторов - 1 тыс. единиц в год исоздание 50 новых рабочих мест.

4. Модернизацияи реконструкция ООО "Благовещенский завод строительных материалов"для создания нового производства по выпуску силикатного кирпича до 50 млн. шт.в год и газосиликатных блоков до 5 тыс. куб. м в год, строительство завода попроизводству керамического кирпича до 40 млн. штук в год.

5. Развитиеиндустриального парка "Амурский металлист".

6. Строительствоцеха рафинации и упаковки соевого масла мощностью 7,5 тыс. тонн в год.

В сфере добычиполезных ископаемых:

1. ОсвоениеАрхаринского месторождения карбонатного сырья с объемом производстваизвестняковой (долмитовой) муки 640 тыс. тонн в год, Дармаканскогоместорождения стекольных песков с ежегодным производством до 200 тыс. тоннконцентрата, Сиваглинского месторождения цементного сырья с производством 500тыс. тонн цемента в год.

2. Строительствоавтоклавного гидрометаллургического комплекса по производству 550 тоннзолотосодержащего концентрата и 10 тонн золота в год.

В строительстве:

Вводв эксплуатацию многоквартирных жилых домов площадью 118,85 тыс. кв. м дляобеспечения жильем 4,5 тыс. семей в 5 приграничных населенных пунктах ииндивидуальных жилых домов площадью 2366,8 тыс. кв. м. (В редакцииПостановления Правительства Амурской области от28.04.2017 № 217)

Во внешнеэкономическойдеятельности:

Строительствопограничного мостового перехода через р. Амур в районе городов Благовещенск -Хэйхэ и транспортно-логистического комплекса с международным автомобильнымпунктом пропуска в Благовещенском районе.

В сфере культурыи туризма:

1. Созданиетуристско-рекреационного кластера "Амур" с ежегодным туристическимпотоком более 200 тыс. человек в год, предусматривающего:

строительствоинженерной инфраструктуры для создания туристско-развлекательного комплекса"Золотая миля" на намывной территории р. Амур площадью 40 га,строительство 9 объектов туристической инфраструктуры;

строительствотуристического торгово-гостиничного комплекса "Маленькая Венеция".

2. Строительствои реконструкция 3 туристических баз и 1 базы отдыха в Архаринском и Бурейскомрайонах с туристическим потоком не менее 4 тыс. человек в год.

3. Созданиемузейно-туристического центра "Албазинская крепость", увеличениетуристического потока до 3 тыс. человек в год.

В дорожномхозяйстве:

Реконструкцияи восстановление 50 участков автомобильных дорог и 8 мостовых переходов в 10муниципальных образованиях. (В редакции Постановления Правительства Амурскойобласти от28.04.2017 № 217)

Вжилищно-коммунальном хозяйстве:

1.Ремонт 65,6 км и строительство 7,8 км тепловых сетей в 30 приграничныхнаселенных пунктах, расположенных в 10 районах области. (В редакцииПостановления Правительства Амурской области от28.04.2017 № 217)

2.Модернизация 52 и строительство 3 котельных в 44 приграничных населенныхпунктах, расположенных в 11 муниципальных образованиях области. (В редакцииПостановления Правительства Амурской области от28.04.2017 № 217)

3.Ремонт 38,1 км и строительство 0,8 км водопроводных сетей в 11 приграничныхнаселенных пунктах. (В редакции Постановления Правительства Амурской области от28.04.2017 № 217)

4.Строительство и реконструкция 2 комплексов по обезжелезиванию воды.Строительство 10 объектов водоснабжения в 8 приграничных населенных пунктах 5муниципальных образований области и капитальный ремонт водонапорной башни. (Вредакции Постановления Правительства Амурской области от28.04.2017 № 217)

5.Строительство 8 канализационных очистных сооружений в 7 населенных пунктах 2муниципальных образований области, реконструкция очистных сооружений Северногожилого района г. Благовещенск и канализационного коллектора в г. Свободный.Реконструкция сетей ливневой канализации. (В редакции ПостановленияПравительства Амурской области от28.04.2017 № 217)

В электросетевомхозяйстве:

Возведение 51объекта электроснабжения в 51 населенном пункте 12 приграничных муниципальныхобразований области.

В связи:

1. Строительство6 объектов, обеспечивающих доступ к сети Интернет жителей 6 населенных пунктов4 приграничных районов области, и 1 башни сотовой связи.

2. Ремонт 14 отделенийпочтовой связи в 14 приграничных населенных пунктах 9 муниципальныхобразований.

В рамкахберегоукрепительных работ предусматривается возведение 10 инженерно-защитныхсооружений протяженностью 61,5 км в 9 населенных пунктах приграничных территорийобласти.

В социальнойсфере:

1.Обеспечение доступности образования за счет:

капитальногоремонта и реконструкции 110 образовательных организаций, из них 82общеобразовательных организации в 55 приграничных населенных пунктах и 22дошкольных образовательных организации в 22 приграничных населенных пунктах, 5профессиональных образовательных организаций в 2 населенных пунктах и 1образовательной организации высшего образования в 1 населенном пункте;

строительства26 образовательных организаций, в том числе 8 дошкольных образовательныхорганизаций на 1060 мест в 7 населенных пунктах, 18 общеобразовательныхорганизаций на 11200 учащихся в 15 населенных пунктах.

2.Повышение качества и доступности здравоохранения посредством возведения 47модульных ФАП и строительства 1 ФАП, капитального ремонта 2 амбулаторий, 3участковых больниц и 3 поликлиник, строительства 2 роддомов с женскойконсультацией, реконструкции 2 поликлиник.

3.Повышение уровня обеспеченности населения приграничных территорий объектамикультуры за счет:

реконструкциии капитального ремонта 43 учреждений культуры в 38 приграничных населенныхпунктах области;

строительствамузыкальной школы в г. Благовещенск, центра культуры и досуга и школы искусствв г. Свободный, 5 домов культуры в 5 приграничных населенных пунктах.

4.Повышение уровня физической подготовки населения за счет:

строительства8 плоскостных сооружений в 8 приграничных населенных пунктах;

ремонта5 плоскостных сооружений в 5 приграничных населенных пунктах;

ремонта1 спортзала, 1 спортклуба, 1 ДЮСШ, а также строительства 1 спортивного центра,1 хоккейной площадки, 2 спортивных площадок;

ремонтаи реконструкции 5 стадионов в 5 населенных пунктах;

строительстваледового катка единовременной пропускной способностью 20 человек.

(Абзацы46 - 58 в редакции Постановления Правительства Амурской области от28.04.2017 № 217)

В банковскойдеятельности: ремонт 3 структурных подразделений ПАО "Сбербанк".

Таблица1

Ключевыеиндикаторы

 

(В редакции Постановления ПравительстваАмурской области от28.04.2017 № 217)

 

Показатели	2015 г., факт	2016 г., оценка	2017 г., прогноз	2018 г., прогноз	2019 г., прогноз	2020 г., прогноз	2025 г., прогноз
1	2	3	4	5	6	7	8
Численность населения области, тыс. человек	807,8	803,8	802,2	800,3	798,7	797,5	799,7
Коэффициент миграционного прироста на 10 тыс. человек населения