Решение Думы г. Благовещенска от 27.10.2016 № 26/100

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Цели системы регулирования землепользования и застройки

1. Настоящие Правила всоответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексомРоссийской Федерации устанавливают в городе Благовещенске систему регулированияземлепользования и застройки, основанную на градостроительном зонировании, длязащиты прав граждан и обеспечения равенства прав физических и юридических лиц впроцессе реализации отношений, возникающих по поводу землепользования изастройки, обеспечения открытой информации о правилах и условиях использованияземельных участков, осуществления на них строительства, реконструкции икапитального ремонта объектов капитального строительства.

2. Целями настоящих Правилявляются:

создание условий дляустойчивого развития территории города Благовещенска, сохранения окружающейсреды и объектов культурного наследия;

создание условий дляпланировки территории города Благовещенска;

обеспечение прав изаконных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателейземельных участков и объектов капитального строительства;

создание условий дляпривлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выборанаиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков иобъектов капитального строительства.

3. Настоящие Правиларегламентируют деятельность физических и юридических лиц, а также органовгосударственной власти и органов местного самоуправления в вопросах:

зонирования территории города и установленияградостроительных регламентов, включающих виды разрешенного использованияземельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностьюземельных участков и используется в процессе их застройки и последующейэксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и(или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметрыразрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства,а также ограничения использования земельных участков и объектов капитальногостроительства;

разработки, согласования иутверждения документации по планировке территорий;

деления (межевания) городской территории на земельныеучастки как объекты недвижимости с установленными границами посредствомразработки, согласования и утверждения проектов межевания, утверждения схемрасположения земельного участка или земельных участков на кадастровом планетерритории;

обеспечения открытости идоступности информации о землепользовании и застройке, а также участиянаселения города в принятии решений по этим вопросам;

внесения изменений внастоящие Правила;

иных действий, связанных срегулированием землепользования и застройки.

Статья 2. Основные понятия, используемые в Правилах

В Правилах используютсяследующие основные понятия:

Автостоянка (автостоянка,гараж-стоянка) – здание, сооружение (часть здания, сооружения) или специальнаяоткрытая площадка, предназначенная для временного и постоянного хранения(стоянки) легковых автомобилей и других мототранспортных средств, и непредназначенная для ремонта или технического обслуживания автотранспорта.Автостоянки бывают закрытого и открытого типа.

Блокировка объектов капитальногостроительства/блокировка зданий (блокировка) – размещение объектов капитальногостроительства с примыканием стенами непосредственно друг к другу, без отступовот границ смежных земельных участков. Блокировка допускается при согласииправообладателей смежных земельных участков и/или объектов капитальногостроительства с соблюдением требований технических регламентов.

Вспомогательный видразрешенного использования земельных участков и объектов капитальногостроительства – вид использования земельных участков и объектов капитальногостроительства, указанный в градостроительных регламентах, который можетприменяться только в качестве дополнительного по отношению к основному илиусловно разрешенному виду использования и осуществляться совместно с ним на территорииодного земельного участка (объект вспомогательного использования).

Высота объектакапитального строительства – расстояние по вертикали, измеренное от проектнойотметки земли до наивысшей точки плоской крыши или до наивысшей точки конькаскатной крыши, без учета технических устройств (антенн, вентиляционных труб,лифтовых шахт).

Гараж – производственноездание или комплекс зданий и сооружений для хранения, технического обслуживанияи текущего ремонта автомобилей. Гаражи в зависимости от конструктивных ипланировочных решений бывают подземными и наземными, одноэтажными имногоэтажными (многоярусными), боксовыми и манежными.

Гараж-стоянка – здание и сооружение, предназначенноедля хранения или парковки автотранспорта, не имеющее оборудования для техническогообслуживания и ремонта автомобилей, кроме простейших устройств - моек,смотровых ям, эстакад. Гаражи-стоянки могут иметь полное или неполное наружноеограждение.

Гостевая автостоянка –специальная открытая площадка, обустроенная в границах земельного участкасоответствующего объекта, являющаяся нормируемым элементом благоустройства срасчетной вместимостью в зависимости от назначения и емкости соответствующегообъекта, и предназначенная для временной стоянки автотранспортаправообладателей либо посетителей объектов капитального строительства, спарковкой автомобилей без взимания платы во время работы организации(организаций), расположенной (расположенных) в соответствующем объекте.

Жилые дома блокированнойзастройки – жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие изнескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которыхпредназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) безпроемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельномземельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Застройка – создание путемстроительства или реконструкции на земельном участке объектов капитальногостроительства в соответствии с требованиями о предельных параметрахразрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства,установленными Правилами, с учетом ограничений, установленных в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

Землепользование –использование земельного участка, объекта капитального строительства всоответствии с видами разрешенного использования, установленными Правилами, сучетом ограничений, установленных в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.

Зоны с особыми условиями использования территорий –охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объектыкультурного наследия), водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зонысанитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения,зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

Зоны водоохранные –территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов,озер, водохранилищ, и на которых устанавливается специальный режимосуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращениязагрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод,а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и другихобъектов животного и растительного мира.

Зоны санитарно-защитные(санитарно-защитные зоны) – территории специального назначения с особым режимомиспользования, отделяющие селитебную часть города от территории промышленныхпредприятий, производственных зон или отдельных объектов, требующих всоответствии с действующим законодательством организации санитарно-защитнойзоны, и предназначенные для посадки зеленых насаждений, выполняющих специальныефункции. Размеры и организация санитарно-защитных зон зависят от характера истепени опасного влияния объекта на окружающую среду.

Индивидуальныйгараж-стоянка – сооружение, предназначенное для хранения и парковки личногоавтотранспорта индивидуального автовладельца (физического лица), не имеющееоборудования для технического обслуживания и ремонта автомобилей, кромепростейших устройств - моек, смотровых ям, эстакад, используемое для целей, несвязанных с осуществлением предпринимательской деятельности и расположенное наотдельном земельном участке с разрешенным использованием – объект гаражногоназначения. 

Изменение видаразмешенного использования земельного участка и (или) объекта капитальногостроительства – процедура, проводимая по инициативе правообладателя земельногоучастка и (или) объекта капитального строительства, направленная на изменениеназначения объекта капитального строительства, подлежащего отражению втехническом плане объекта, а также на изменение разрешенного использованияземельного участка, подлежащего отражению в кадастровом паспорте. Изменениемвида размешенного использования земельного участка и (или) объекта капитальногостроительства считается как получение нового вида с отказом от предыдущего, таки дополнение новым видом к ранее существовавшим с учетом требований градостроительныхи технических регламентов, санитарных и строительных норм и правил.

Индивидуальный жилой дом(одноквартирный жилой дом, объект индивидуального жилищного строительства –данные понятия в настоящих Правилах и иных муниципальных правовых актахприменяются в одном значении) – отдельно стоящий жилой дом с количеством этажейне более чем три, предназначенный для проживания одной семьи.

Инженерные изыскания –изучение природных условий и факторов техногенного воздействия в целяхрационального и безопасного использования территорий и земельных участков в ихпределах, подготовки данных по обоснованию материалов, необходимых длятерриториального планирования, планировки территории иархитектурно-строительного проектирования.

Карман-автостоянка – уширениепроезжей части дороги для кратковременной стоянки автомашин с непосредственнымвыездом на проезжую часть.

Капитальный ремонтобъектов капитального строительства – комплекс ремонтно-строительных работ,осуществляемых в отношении объектов капитального строительства, направленных наликвидацию последствий физического износа конструктивных элементов, инженерногооборудования, элементов благоустройства, и приведение их технического состоянияв соответствие нормативным требованиям.

Карта градостроительного зонированиягорода Благовещенска – раздел в составе Правил, включающий карты, на которыхустанавливаются границы территориальных зон и их кодовые обозначения, а такжеотображаются границы зон с особыми условиями использования территорий.

Комиссия по Правиламземлепользования и застройки муниципального образования города Благовещенска(далее – Комиссия) – постоянно действующий коллегиальный совещательный органпри администрации города Благовещенска, создаваемый в соответствии сзаконодательством Российской Федерации с целью организации подготовки Правил,внесения в них изменений, а также для решения вопросов применения Правил вчасти, установленной законодательством Российской Федерации, в том числевопросов представления специальных разрешений в области землепользования изастройки, а также рассмотрение спорных вопросов по применению Правилземлепользования и застройки муниципального образования города Благовещенска.

Коэффициент застройки – отношение площади, занятойпод зданиями и сооружениями, к площади участка.

Коэффициент плотности застройки – отношение площадивсех этажей зданий и сооружений к площади участка.

Линейные объекты – сетиинженерно-технического обеспечения, линии электропередачи, линии связи,трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобныесооружения.

Линия застройки (линиярегулирования застройки) – линии, устанавливаемые в документации по планировкетерритории (в том числе в градостроительных планах земельных участков) покрасным линиям или с отступом от красных линий и предписывающие расположениевнешних контуров проектируемых зданий, строений, сооружений. В условияхсложившейся застройки, при отсутствии утверждённой документации по планировкетерритории, линия регулирования застройки в пределах границ соответствующегоквартала устанавливается по существующей линии застройки, которая определяетсяпо линии фасада здания, наиболее приближенного к красной линии, но невыходящего за неё в сторону улицы, либо по красной линии.

Нормативы градостроительного проектирования –совокупность установленных в целях обеспечения благоприятных условийжизнедеятельности человека расчетных показателей минимально допустимого уровняобеспеченности объектами, предусмотренными частями 1, 3 и 4статьи 29.2 Градостроительного кодексаРоссийской Федерации, населения субъектов Российской Федерации, муниципальныхобразований и расчетных показателей максимально допустимого уровнятерриториальной доступности таких объектов для населения субъектов РоссийскойФедерации, муниципальных образований.

Основные виды разрешенногоиспользования земельных участков и объектов капитального строительства – видыдеятельности, объекты, осуществлять и размещать которые на земельных участкахразрешено в силу наименования этих видов деятельности и объектов в составе градостроительныхрегламентов применительно к соответствующим территориальным зонам при условиисоблюдения требований технических регламентов без дополнительных разрешений исогласований.

Правила землепользования изастройки муниципального образования города Благовещенска (далее – Правила) –документ градостроительного зонирования территории города Благовещенска,утверждаемый решением Благовещенской городской Думы, в котором устанавливаютсятерриториальные зоны и их границы, градостроительные регламенты, порядокприменения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Предельные размеры земельных участков и предельныепараметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитальногостроительства – предельные физические характеристики земельных участков иобъектов капитального строительства (зданий и сооружений), которые могут бытьразмещены на территории земельных участков в соответствии с градостроительнымрегламентом. Предельные параметры разрешенного строительства, реконструкцииобъектов капитального строительства включают в себя минимальные отступы отграниц земельных участков в целях определения мест допустимого размещениязданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительствозданий, строений, сооружений; предельное количество этажей; коэффициентплотности застройки; коэффициент застройки; максимальные выступы за краснуюлинию балконов, эркеров, козырьков; максимальные выступы лестниц, крылец,приямков за красную линию, за линию застройки квартала; предельное количество малоэтажныхжилых домов блокированной застройки; максимальный класс опасности (поклассификации СанПиН) объектов капитального строительства, размещаемых натерритории земельных участков; минимальное количество мест напогрузочно-разгрузочных площадках на территории земельных участков; минимальнаядоля озеленённой территории земельных участков.

Разрешение на условноразрешенный вид использования – документ, разрешающий правообладателямземельных участков и (или) объектов капитального строительства применение видаиспользования из числа условно разрешенных видов использования, установленныхнастоящими Правилами для соответствующей территориальной зоны.

Разрешение на отклонениеот предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектовкапитального строительства – документ, разрешающий застройщику осуществлятьстроительство, реконструкцию объектов капитального строительства с отклонениемот предельных параметров, установленных градостроительным регламентом, впределах, определенных данным разрешением.

Прибрежные защитные полосы– части территории в границах водоохранных зон, примыкающих к водным объектам,на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и инойдеятельности.

Стоянка для временногохранения автотранспорта – специальная открытая площадка, предназначенная длявременного хранения (стоянки, парковки) автотранспорта и не предназначенная дляпостоянного хранения, ремонта или технического обслуживания автотранспорта. Этопонятие включает в себя гостевые автостоянки, а также парковки в пределах улици дорог (карманы-автостоянки).

Специальные разрешения вобласти землепользования и застройки – разрешения на условно разрешенный видиспользования, разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенногостроительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Технический регламент – документ, который принятмеждународным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке,установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международнымдоговором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указомПрезидента Российской Федерации, или постановлением Правительства РоссийскойФедерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительнойвласти по техническому регулированию и устанавливает обязательные дляприменения и исполнения требования к объектам технического регулирования(продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессампроектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа,наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Условно разрешенные видыиспользования земельных участков и объектов капитального строительства – видыдеятельности, объекты, осуществлять и размещать которые на земельных участкахразрешено в силу наименования этих видов деятельности и объектов в составеградостроительных регламентов применительно к соответствующим территориальнымзонам при условии получения разрешения в порядке, определенном статьей 39Градостроительного кодекса Российской Федерации и настоящими Правилами, исоблюдения требований технических регламентов.

Глава 2. О РЕГУЛИРОВАНИИ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ ИЗАСТРОЙКИ В ГОРОДЕ

БЛАГОВЕЩЕНСКЕ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 3. Содержание и сфера применения порядка использования и застройкитерритории города Благовещенска, установленного Правилами

1. Регулирование органамиместного самоуправления землепользования и застройки осуществляется в порядке,установленном настоящими Правилами и нормативными правовыми актамимуниципального образования города Благовещенска в соответствии с федеральнымзаконодательством.

2. Соблюдение настоящихПравил обеспечивается администрацией города Благовещенска:

при предоставленииразрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства,реконструкции объектов капитального строительства;

при выдаче разрешений настроительство;

при выдаче разрешений наввод объектов в эксплуатацию;

при предоставленииразрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка, объектакапитального строительства;

при подготовке и принятиирешений о разработке документации по планировке территории городаБлаговещенска;

при выдаче заданий наразработку документации по планировке территории;

при проверке документациипо планировке территории на соответствие установленным законодательствомтребованиям;

при утверждениидокументации по планировке территории;

при подготовке и выдачезаинтересованным физическим и юридическим лицам градостроительных плановземельных участков;

при выдаче разрешений наперевод жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое;

при образовании земельныхучастков, за исключением случая, установленного частью 3 настоящей статьиПравил;

 иных случаях, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации.

3. Настоящие Правила неприменяются в случаях:

проведения переустройстваи (или) перепланировки помещений;

замены инженерного итехнологического оборудования;

проведения работ поблагоустройству территорий, прилегающих к объектам капитального строительства;

образования земельныхучастков под объектами недвижимости, права на которые возникли до вступления всилу настоящих Правил;

строительства иреконструкции объектов капитального строительства, разрешения настроительство/реконструкцию которых выданы до вступления в силу настоящихПравил;

использования земель иземельных участков, находящихся в государственной и муниципальнойсобственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута;

иных случаях,предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Статья 4. Использование и застройка земельных участков, на которыераспространяется действие градостроительных регламентов

1. Использование изастройка земельных участков на территории города Благовещенска, на которыераспространяется действие градостроительных регламентов, могут осуществлятьсяправообладателями земельных участков, объектов капитального строительства ссоблюдением их разрешенного использования.

2. Разрешенным дляземельных участков, объектов капитального строительства, на которыераспространяется действие градостроительных регламентов, является такоеиспользование, которое осуществляется в соответствии с указанными вградостроительном регламенте:

1) видами разрешенногоиспользования земельных участков и объектов капитального строительства;

2) предельными размерамиземельных участков и предельными параметрами разрешенного строительства,реконструкции объектов капитального строительства;

3) ограничениямииспользования земельных участков и объектов капитального строительства,установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. При использовании изастройке земельных участков положения и требования градостроительныхрегламентов, содержащиеся в Правилах, обязательны для соблюдения наряду стехническими регламентами, нормативами градостроительного проектирования ииными обязательными требованиями, установленными в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

4. Основные виды разрешенного использования земельныхучастков и объектов капитального строительства, указанные в градостроительныхрегламентах, правообладателями земельных участков и объектов капитальногостроительства, за исключением органов государственной власти, органов местногосамоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных имуниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без специальногоразрешения в области землепользования и застройки.

5. Условно разрешенные виды использования земельныхучастков и объектов капитального строительства, указанные в градостроительномрегламенте, могут применяться правообладателями при условии полученияспециального разрешения в области землепользования и застройки.

6. Дополнительно поотношению к основным видам разрешенного использования и к условно разрешеннымвидам использования и только совместно с ними могут применяться указанные вградостроительном регламенте вспомогательные виды разрешенного использования.

7. Образование земельныхучастков для размещения (строительства и (или) эксплуатации) исключительнообъектов, отнесенных к вспомогательным видам разрешенного использования, недопускается.

8. В случае, еслиземельный участок и объект капитального строительства расположены на территориизон с особыми условиями использования территорий, правовой режим использованияи застройки территории указанного земельного участка определяется совокупностьюограничений, установленных в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. При этом более строгие требования, относящиеся к одному и тому жепараметру, поглощают более мягкие.

Статья 5. Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметровразрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства

1. Предоставлениеразрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства,реконструкции объектов капитального строительства (далее - разрешение наотклонение от предельных параметров объекта) осуществляется в соответствии со статьей40 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

2. Получение разрешения наотклонение от предельных параметров объекта возможно в случае, если размерыземельных участков, меньше установленных градостроительным регламентомминимальных размеров земельных участков, либо конфигурация,инженерно-геологические или иные характеристики земельных участковнеблагоприятны для застройки.

3. Физическое илиюридическое лицо, заинтересованное в получении разрешения на отклонение отпредельных параметров объекта, направляет заявление о его предоставлении вКомиссию.

4. Форма заявления опредоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров объекта,перечень прилагаемых к нему документов, а также порядок рассмотрения данныхзаявлений устанавливаются нормативным правовым актом администрации городаБлаговещенска.

К заявлению прилагаютсяматериалы, обосновывающие возможность отклонения от предельных параметровобъекта капитального строительства.

5. Вопрос о предоставленииразрешения на отклонение от предельных параметров объекта подлежит обсуждениюна публичных слушаниях только при условии представления заявителем обоснованияразмещения объекта, а также положительных заключений уполномоченных органов, вслучаях, предусмотренных действующим законодательством.

6. Комиссия осуществляетподготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на отклонение от предельныхпараметров объекта или об отказе в предоставлении такого разрешения с указаниемпричин принятого решения и направляет их мэру города Благовещенска. Рекомендацииподготавливаются по результатам рассмотрения заявления на заседании Комиссии сучетом заключения о результатах публичных слушаний.

7. Для подготовкирекомендаций Комиссия вправе запросить заключения структурных подразделенийадминистрации города Благовещенска, органов, уполномоченных на осуществлениеконтроля (надзора) в сфере охраны окружающей среды,санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны и использованияобъектов культурного наследия, иных надзорных органов.

8. При принятии решения опредоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенногостроительства, реконструкции объектов капитального строительства учитываются:

необходимость соблюдениязаявителем технических регламентов (нормативов и стандартов), установленных вцелях охраны окружающей природной и культурно-исторической среды, здоровья,безопасности жизнедеятельности людей;

необходимость соблюденияправ и законных интересов правообладателей смежно расположенных объектовнедвижимости, иных физических и юридических лиц;

недопустимость ущемленияобщественных интересов населения города;

недопустимость ухудшенияархитектурного облика города.

9. В целях соблюдениятребований пункта 8 настоящей статьи в разрешение на отклонение от предельныхпараметров объекта включаются (устанавливаются) условия, определяющие пределыреализации данного разрешения.

10. В разрешение наотклонение от предельных параметров объекта вписываются конкретные предельныепараметры для соответствующего земельного участка.

11. Разрешение наотклонение от предельных параметров разрешенного строительства объектадействует в течение двух лет. Если в указанный срок правообладателем земельногоучастка не получено разрешение на строительство, реконструкцию объекта капитальногостроительства, по его заявлению администрация города Благовещенска вправепродлить срок действия разрешения на отклонение от предельных параметровразрешенного строительства объекта на один год, при соблюдении требованийтехнических регламентов.

12. В случае, еслидокументацией по планировке территории, утвержденной в установленном порядке,предусмотрены параметры разрешенного строительства, отличные от параметров,установленных Правилами для соответствующей территориальной зоны,строительство, реконструкция объектов капитального строительства на земельныхучастках, расположенных в границах территории, на которую разработана даннаядокументация, осуществляются в соответствии с параметрами, утвержденными вдокументации. Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства,утвержденных документацией по планировке территории, не допускается.

Глава 3. ИЗМЕНЕНИЕ ВИДОВ РАЗРЕШЕННОГОИСПОЛЬЗОВАНИЯ

ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ И ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО

СТРОИТЕЛЬСТВА ФИЗИЧЕСКИМИ И ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ

Статья 6. Порядок изменения видов разрешенного использования земельных участков иобъектов капитального строительства

1. Правообладательземельного участка и объекта капитального строительства, заинтересованный визменении вида использования земельного участка и объекта капитальногостроительства с основного или условно разрешенного на основной вид разрешенногоиспользования, предусмотренный градостроительным регламентом, вправесамостоятельно выбирать такой вид разрешенного использования без дополнительныхразрешений и согласований при соблюдении требований технических регламентов, заисключением случаев, установленных действующим законодательством.

2. Вид разрешенногоиспользования земельного участка, находящегося в государственной илимуниципальной собственности, и предоставленного на праве аренды, изменению неподлежит при отсутствии на земельном участке объекта капитальногостроительства. 

3. При наличии наземельном участке, находящемся в государственной или муниципальнойсобственности, и предоставленном на праве аренды, объекта капитальногостроительства, принадлежащего арендатору земельного участка на правесобственности, изменение вида разрешенного использования земельного участкаосуществляется на основании документов, подтверждающих изменение вида разрешенногоиспользования объекта капитального строительства.

Если для изменения видаразрешенного использования объекта капитального строительства требуетсяреконструкция такого объекта или его снос и строительство на его месте иногообъекта, право на изменение вида разрешенного использования объекта реализуетсяисключительно при условии получения разрешения на строительство (реконструкцию)объекта (за исключением случаев, установленных законодательством РоссийскойФедерации).

Выдача разрешения настроительство (реконструкцию) объекта капитального строительства в таком случаеосуществляется на основании градостроительного плана земельного участка,предусматривающего строительство (реконструкцию) объекта капитальногостроительства избранного вида использования, без соответствующего кадастровогоучета изменений вида разрешенного использования земельного участка.

Изменение видаразрешенного использования земельного участка осуществляется на основаниидокументов, подтверждающих изменение разрешенного использования объектакапитального строительства после ввода такого объекта в эксплуатацию. 

4. Правообладательземельного участка и объекта капитального строительства, заинтересованный визменении вида использования земельного участка и объекта капитального строительствас основного или условно разрешенного на условно разрешенный вид использования,предусмотренный градостроительным регламентом, вправе выбрать такой видиспользования и обратиться в Комиссию за специальным разрешением на такоеиспользование в порядке, установленном статьей 7 настоящих Правил.

Изменение видаиспользования земельного участка и объекта капитального строительства наусловно разрешенный вид возможно исключительно при предоставлении специальногоразрешения в области землепользования и застройки. При этом изменение видаразрешенного использования земельного участка осуществляется на основаниидокументов, подтверждающих изменение вида разрешенного использования объектакапитального строительства.

Если для изменения видаразрешенного использования объекта капитального строительства на условноразрешенный вид требуется реконструкция такого объекта или его снос истроительство на его месте иного объекта, право на изменение вида разрешенногоиспользования объекта реализуется при условии получения разрешения нареконструкцию объекта (за исключением случаев, установленных законодательствомРоссийской Федерации).

Выдача разрешения настроительство (реконструкцию) объекта капитального строительства в таком случаеосуществляется на основании градостроительного плана земельного участка,предусматривающего строительство (реконструкцию) объекта капитальногостроительства избранного вида использования, без внесения изменений в договораренды в части изменений вида разрешенного использования земельного участка.

Изменение видаразрешенного использования земельного участка осуществляется на основаниидокументов, подтверждающих изменение разрешенного использования объектакапитального строительства после ввода такого объекта в эксплуатацию. 

5. Окончанием процедурыизменения вида разрешенного использования земельного участка, находящегося вгосударственной или муниципальной собственности, на котором расположен объекткапитального строительства, является внесение в договор аренды земельногоучастка изменений на основании кадастрового паспорта земельного участка,отражающего избранный арендатором вид разрешенного использования земельногоучастка и соответствующий виду разрешенного использования объекта капитальногостроительства, подтвержденный техническим планом объекта.

6. Изменение видаразрешенного использования земельного участка, находящегося в государственнойили муниципальной собственности, планируемого для предоставления физическим июридическим лицам в соответствии с земельным законодательством, осуществляетсяорганом, уполномоченным на распоряжение таким земельным участком, всоответствии с градостроительными регламентами соответствующей территориальнойзоны и с учетом зон с особыми условиями использования территории.

При этом, вид разрешенногоиспользования земельного участка из состава условно разрешенных видов можетбыть установлен только после получения разрешения на условно разрешенный видиспользования с учетом публичных слушаний в соответствии со статьей 7 настоящихПравил. 

Изменение видов разрешенногоиспользования земельных участков и объектов капитального строительствагосударственными и муниципальными учреждениями, государственными имуниципальными унитарными предприятиями осуществляется по согласованию сорганом, осуществляющим функции и полномочия учредителя.

7. Изменение видаразрешенного использования земельного участка, образованного в соответствии сутвержденным проектом межевания территории в целях предоставления физическим июридическим лицам, до его предоставления возможно исключительно посредствомвнесения изменений в проект межевания территории в установленном закономпорядке.

8. Изменение видаразрешенного использования жилого помещения, являющегося отдельно стоящимзданием, на вид нежилого использования и наоборот, осуществляется в соответствиис настоящей статьей Правил.

Изменение видаразрешенного использования жилого помещения, являющегося частью здания, на виднежилого использования и наоборот, осуществляется путем перевода жилогопомещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое администрациейгорода Благовещенска в порядке, установленном жилищным законодательством. Приэтом, виды разрешенного использования таких помещений должны соответствоватьградостроительным регламентам, установленным настоящими Правилами длясоответствующей территориальной зоны.

Статья 7. Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использованияземельного участка или объекта капитального строительства

1. Предоставлениеразрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и (или)объекта капитального строительства (далее - разрешение на условно разрешенныйвид использования) осуществляется в соответствии со статьей 39Градостроительного кодекса Российской Федерации.

2. Получение разрешения наусловно разрешенный вид использования необходимо для изменения видаразрешенного использования земельного участка или объекта капитальногостроительства на виды использования, указанные в градостроительных регламентах,в числе условно разрешенных видов использования для соответствующейтерриториальной зоны.

3. Физическое илиюридическое лицо, заинтересованное в получении разрешения на условноразрешенный вид использования, направляет заявление о его предоставлении вКомиссию.

4. В случае необходимостиполучения разрешения на условно разрешенный вид использования земельногоучастка, находящегося в государственной или муниципальной собственности ипланируемого для предоставления физическим и юридическим лицам в соответствии сземельным законодательством, заявление в Комиссию направляется органом,уполномоченным на распоряжение таким земельным участком.

5. Форма заявления опредоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования, переченьприлагаемых к нему документов, а также порядок рассмотрения данных заявленийустанавливаются нормативным правовым актом администрации города Благовещенска.

6. Вопрос о предоставленииразрешения на условно разрешенный вид использования выносится для обсуждения напубличные слушания только при представлении заявителем обоснования размещенияобъекта, демонстрационных материалов (в цвете) для публичных слушаний, а такжеположительных заключений уполномоченных органов, в случаях, предусмотренныхдействующим законодательством.

7. Комиссия осуществляетподготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный видиспользования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указаниемпричин принятого решения и направляет их мэру города Благовещенска.Рекомендации подготавливаются по результатам рассмотрения заявления назаседании Комиссии с учетом заключения о результатах публичных слушаний.

Для подготовкирекомендаций Комиссия вправе запросить заключения структурных подразделенийадминистрации города Благовещенска, органов, уполномоченных на осуществлениеконтроля (надзора) в сфере охраны окружающей среды,санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны и использованияобъектов культурного наследия, иных надзорных органов.

8. При принятии решения опредоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельногоучастка или объекта капитального строительства учитываются:

необходимость соблюдениязаявителем технических регламентов (нормативов и стандартов), установленных вцелях охраны окружающей природной и культурно-исторической среды, здоровья,безопасности жизнедеятельности людей;

необходимость соблюденияправ и законных интересов правообладателей смежно расположенных объектовнедвижимости, иных физических и юридических лиц;

недопустимость ущемленияобщественных интересов населения города и соответствие Генеральному планугорода Благовещенска;

недопустимость ухудшенияархитектурного облика города.

9. В целях соблюдениятребований пункта 8 настоящей статьи в разрешение на условно разрешенный видиспользования включаются (устанавливаются) условия, определяющие пределыреализации данного разрешения.

Глава 4. ПОДГОТОВКА ДОКУМЕНТАЦИИ ПОПЛАНИРОВКЕ ТЕРРИТОРИИ

ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 8. Градостроительная подготовкатерритории

1. Градостроительнойподготовкой территорий являются действия, осуществляемые администрацией городаБлаговещенска в соответствии с действующим законодательством, с целью созданияусловий для обеспечения устойчивого развития территории города Благовещенска.

2. Градостроительнаяподготовка территорий осуществляется в следующих формах:

1) развитие застроенныхтерриторий в порядке, установленном статьями 46.1 – 46.3 Градостроительногокодекса Российской Федерации;

2) комплексное освоениетерриторий; освоение территории в целях строительства жилья экономическогокласса; комплексное освоение территорий в целях строительства жильяэкономического класса в порядке, установленном статьями 46.4 – 46.7Градостроительного кодекса РоссийскойФедерации;

3) подготовка документациипо планировке территории - проектов планировки и/или проектов межеваниятерритории в порядке, установленном статьей 46 Градостроительного кодексаРоссийской Федерации;

4) утверждение схемрасположения земельных участков на кадастровом плане территории в порядке,установленном статьей 11.10 Земельного кодексаРоссийской Федерации;

5) подготовкаградостроительных планов земельных участков в виде отдельного документа впорядке, установленном Градостроительного кодекса Российской Федерации.

3. В случае, если проектоммежевания территории определено месторасположение границ земельного участка дляразмещения индивидуальных гаражей-стоянок, последующий раздел такого земельногоучастка допускается в соответствии со схемой расположения земельных участков накадастровом плане территории под отдельные индивидуальные гаражи-стоянки позаявлению их правообладателей.

4. Градостроительный планземельного участка, на момент получения разрешения на строительство объекта натаком земельном участке, должен соответствовать требованиям настоящих Правил,документации по планировке территории, другим нормативным документам.

Порядок подготовкиградостроительных планов в виде отдельных документов, порядок внесения в нихизменений, а также случаи признания их утратившими силу, устанавливаютсянормативным правовым актом администрации города Благовещенска.

5. Физические июридические лица, заинтересованные в подготовке документации по планировкетерритории, вправе обратиться с предложением о подготовке документации попланировке территории, в том числе за их счет, в администрацию городаБлаговещенска.

6. Порядок подготовкидокументации по планировке территории, в том числе основания для отказа впринятии решения о подготовке такой документации по предложениям физических июридических лиц, определяется правовым актом администрации города Благовещенска.

Глава 5. ПУБЛИЧНЫЕ СЛУШАНИЯ ПО ВОПРОСАМ

ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ

Статья 9. Общие положения о проведении публичных слушаний по вопросамземлепользования и застройки

1. Публичные слушания повопросам землепользования и застройки (далее - публичные слушания) проводятся вцелях:

информирования жителеймуниципального образования по вопросам землепользования и застройки в городеБлаговещенске, реализации права физических и юридических лиц контролироватьпринятие органом местного самоуправления города Благовещенска решений вуказанной области и обеспечения права участия граждан в принятии указанныхрешений;

предотвращения ущерба,который может быть нанесен пользователям и правообладателям объектов, находящихсяв непосредственной близости к земельным участкам, на которых планируетсяосуществлять строительство, реконструкцию, и владельцам объектов, по поводукоторых испрашивается специальное разрешение.

2. Рассмотрению напубличных слушаниях подлежат:

1) проект Правил и проектыо внесении в них изменений, за исключением случаев, установленных действующимзаконодательством;

2) проекты документации попланировке территории и проекты о внесении изменений в документацию попланировке территории:

а) проекты планировкитерритории;

б) проекты планировкитерритории, содержащие в своем составе проекты межевания территории;

в) проекты межевания территории;

3) вопросы предоставленияразрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков иобъектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельныхпараметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитальногостроительства.

3. Организация ипроведение публичных слушаний по вопросам землепользования и застройкиосуществляется в соответствии с нормативным правовым актом, утвержденнымБлаговещенской городской Думой, с учетом требований градостроительногозаконодательства.

Глава 6. О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРАВИЛА

Статья 10. Положения о внесении изменений в Правила

1. Внесение изменений вПравила осуществляется в соответствии с Градостроительным кодексом РоссийскойФедерации, нормативными правовыми актами Амурской области.

2. На основании утвержденной в установленном порядкедокументации по планировке территории в Правила землепользования и застройкимуниципального образования города Благовещенска могут быть внесены изменения вчасти уточнения границ территориальных зон, а также в части уточненияустановленных градостроительным регламентом предельных параметров разрешенногостроительства и реконструкции объектов капитального строительства.

Глава 7. О РЕГУЛИРОВАНИИ ИНЫХ ВОПРОСОВЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ

И ЗАСТРОЙКИ В ГОРОДЕ БЛАГОВЕЩЕНСКЕ

Статья 11. Положения о регулировании иных вопросов землепользования и застройки

1. Земельные участки,сформированные в установленном порядке до вступления в силу настоящих Правил ирасположенные на территориях, отнесенных Правилами к различным территориальнымзонам, могут быть использованы правообладателями таких земельных участков всоответствии с видами разрешенного использования, установленными при егоформировании и предоставлении.

2. Изменение видовразрешенного использования указанных земельных участков может осуществлятьсяпутем приведения их в соответствие с видами разрешенного использованияземельных участков и объектов капитального строительства, установленнымиградостроительным регламентом той территориальной зоны, к которой относится неменее 80 % площади земельного участка. В случае, если к одной территориальнойзоне относится менее 80 % земельного участка, изменение вида его разрешенногоиспользования возможно исключительно после внесения изменений в Картуградостроительного зонирования, являющуюся частью настоящих Правил, путемприведения границ территориальной зоны в соответствие с границами земельногоучастка.

 3. Для строительства гаражей и автостояноктребуется получение разрешения на строительство в соответствии с градостроительнымзаконодательством, за исключением случаев строительства индивидуальногогаража-стоянки на земельном участке с разрешенным использованием «объектгаражного назначения», предоставленном физическому лицу, площадь которого непревышает максимальный размер, установленный для земельного участка подразмещение объекта капитального строительства с видом разрешенного использования«индивидуальный гараж-стоянка», а сам объект не превышает установленныхпредельных параметров разрешенного строительства (реконструкции).

4. Жилые здания должнырасполагаться в жилой зоне в соответствии с генеральным планом территории,функциональным зонированием территории города.

Отводимый подстроительство жилого здания земельный участок должен предусматриватьвозможность организации придомовой территории с чётким функциональнымзонированием и размещением площадок отдыха, игровых, спортивных, хозяйственныхплощадок, гостевых стоянок автотранспорта, зелёных насаждений.

По внутридомовым проездампридомовой территории не должно быть транзитного движения транспорта. Кплощадкам мусоросборников необходимо предусматривать подъезд для специальноготранспорта.

На территории дворов жилыхзданий запрещается размещать любые предприятия торговли и общественногопитания, включая палатки, киоски, ларьки, мини-рынки, павильоны, летние кафе,производственные объекты, предприятия по мелкому ремонту автомобилей, бытовойтехники, обуви, а также автостоянок общественных организаций.

5. При строительстве,реконструкции объектов капитального строительства или отсыпке территории наземельных участках, примыкающих к городским улицам (в том числе магистральным),не имеющим дождевой канализации с закрытой системой водоотвода, обязательновыполнение устройств водоотвода поверхностных вод в увязке с открытой системойдождевой канализации (лотки, канавы), находящейся на данной территории, безнарушения ее работы.

6. В территориальных зонахЖ-1, Ж-4, СД-1, СД-1(Ж) при образовании земельных участков, примыкающих кулицам, дорогам, проездам, являющимся территориями общего пользования,примыкающие границы земельных участков подлежат установлению параллельноулицам, дорогам, проездам по одной прямой линии в пределах квартала.

7. Жилые здания, объектыинженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированыи построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов идругих групп населения с ограниченными возможностями передвижения безнеобходимости последующего переустройства и приспособления.

Данное требование нераспространяется на проектирование индивидуальных жилых домов.

Раздел II. КАРТА ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГОЗОНИРОВАНИЯ