Постановление Главы Администрации Амурской области от 15.02.2006 № 60
Об утверждении Порядка определения компенсации за уничтожение или повреждение зеленых насаждений
ГУБЕРНАТОР
АМУРСКОЙОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
15.02.2006 №60
г.Благовещенск
Утратило силу - Постановление Губернатора Амурской области от14.09.2007 № 542
Об утверждении Порядка
определения компенсации за
уничтожение или повреждение
зеленых насаждений
Всоответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающейсреды" (в редакции Федерального закона от 31.12.2005 № 199-ФЗ), ЗаконамиАмурской области от 29.05.2003№ 216-ОЗ) и от 10.11.2005№ 89-ОЗ "Об охране окружающей среды в Амурской области"
постановляю:
1. Утвердитьприлагаемый Порядок определения компенсации за уничтожение или повреждениезеленых насаждений.
2. Рекомендоватьглавам муниципальных образований при определении компенсации за уничтожение илиповреждение зеленых насаждений на территории муниципального образованияиспользовать вышеуказанный Порядок.
3. Признатьутратившими силу постановления Главы Администрации области от 10.01.1996№ 12.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя губернатора области В.Е.Митра.
Исполняющий обязанности
губернатораАмурской области В.В.Марценко
Утвержден
постановлением
губернатора
Амурской области
от 15.02.2006 №60
ПОРЯДОК
ОПРЕДЕЛЕНИЯКОМПЕНСАЦИИ ЗА УНИЧТОЖЕНИЕ ИЛИ
ПОВРЕЖДЕНИЕЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ
I.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. НастоящийПорядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ"Об охране окружающей среды", Законом Амурской области от 11.11.1995№ 28-ОЗ "Об ответственности за нарушение общественного порядка натерритории области" и Законом Амурской области от 10.11.2005 № 89-ОЗ"Об охране окружающей среды в Амурской области".
1.2. НастоящимПорядком устанавливается методика определения компенсации за уничтожение илиповреждение зеленых насаждений, расположенных на территориях муниципальныхобразований области.
1.3. Оценкавосстановительной стоимости зеленых насаждений основана на принципе условногозамещения оцениваемого объекта другим максимально приближенным к нему по своимпараметрам и функциональному назначению. Восстановительная стоимость зеленыхнасаждений определяется в соответствии с затратами на условное воспроизведениедеревьев, кустарников, газонов, цветников и т.п. или естественных растительныхсообществ, равноценных по своим параметрам оцениваемым объектам.
1.4. В основусистемы компенсаций за уничтожение и повреждение зеленых насаждений, цветникови газонов положены действующие нормативные документы и затраты, необходимые дляих воспроизводства, в соответствии с которыми разработаны базовые нормативывосстановительной стоимости.
Размерыкомпенсаций устанавливаются путем применения к восстановительной стоимостикоэффициентов, отражающих функциональное назначение (характер использования)различных видов зеленых насаждений, а также коэффициентов, учитывающих характернаносимого им ущерба (частичное повреждение, полное уничтожение, прямое иликосвенное воздействие).
1.5. Вынужденнымуничтожением и повреждением зеленых насаждений считается снос деревьев,кустарников, газонов, цветников, выполнение которогообъективно необходимо в целях обеспечения условий для размещения тех или иныхобъектов строительства, обслуживания объектов инженерного благоустройстваназемных линий электропередач и т.п., создания условий окружающей среды,отвечающих нормативным требованиям к естественному освещению жилых иобщественных помещений, оформленный в установленном порядке.
1.6. Незаконнымуничтожением и повреждением зеленых насаждений считается снос деревьев,кустарников, газонов и цветников, выполненный без предварительного оформлениясоответствующих разрешительных документов и установленного порядка оплаты ихвосстановительной стоимости.
1.7. Завынужденное и незаконное уничтожение и повреждение зеленых насаждений,цветников и газонов, связанное с застройкой города,прокладкой подземных коммуникаций, строительством линий электропередач ипрочими работами, с заказчиков строительства и виновных в незаконномуничтожении и повреждении зеленых насаждений, цветников и газонов взыскиваетсяих восстановительная стоимость.
1.8. Приаварийных ситуациях на объектах инженерного благоустройства, требующихбезотлагательного проведения ремонтных работ, вынужденное уничтожение иповреждение зеленых насаждений, цветников и газонов допускается безпредварительного оформления разрешительных документов с последующим их оформлениемв пятидневный срок по факту сноса ответственным производителем работ.
1.9. Припроведении работ по уходу за зелеными насаждениями предприятиями по озеленению,а также предприятиями и частными лицами (обрезка, омоложение, снос больных,усохших и отслуживших свой нормальный срок зеленых насаждений) оплатавосстановительной стоимости не взимается. Целесообразность проведения такихработ устанавливается владельцем (пользователем) зеленых насаждений совместно сдепартаментом по природопользованию и горнодобывающему комплексу администрацииАмурской области и уполномоченным органом местного самоуправления.
Целесообразностьвынужденного уничтожения или повреждения зеленых насаждений, представляющихособую ценность, рассматривается департаментом по природопользованию игорнодобывающему комплексу администрации Амурской области и уполномоченныморганом местного самоуправления.
1.10. Во всехслучаях вынужденного уничтожения или повреждения зеленых насажденийобязательным условием является восстановление зеленых насаждений послеокончания производства работ в течение 15 дней или выплата компенсации зауничтожение или повреждение зеленых насаждений.
В случаеневозможности посадки зеленых насаждений в указанные сроки производитель работпо согласованию с органами местного самоуправления берет обязательство попосадке зеленых насаждений в весенне-осенний период.
II.ОПРЕДЕЛЕНИЕ БАЗОВЫХ НОРМАТИВОВ ВОССТАНОВИТЕЛЬНОЙ
СТОИМОСТИЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ
2.1. За основурасчета базовых нормативов восстановительной стоимости зеленых насажденийприняты укрупненные показатели восстановительной стоимости внешнегоблагоустройства и озеленения.
2.2. Базовыенормативы восстановительной стоимости за уничтожение и повреждение зеленыхнасаждений, цветников и газонов приведены в таблицах 1 - 8.
2.3.Восстановительная стоимость отдельно стоящих деревьев определяется по породам,диаметру ствола на высоте 1,3 м от земли и качественному их состоянию.
При незаконномуничтожении отдельно стоящих деревьев и невозможности определения диаметраствола на высоте 1,3 м от земли замер диаметра ствола производится пофактическим остаткам деревьев после сруба или спила.
Породы деревьев,не перечисленные в настоящем Порядке, приравниваются к соответствующей группепо схожим признакам.
Таблица 1
Восстановительнаястоимость одного дерева (Н1)
| Саженцы, деревья - диаметр на высоте 1,3 м (см) | I группа - дуб, липа, клен, ясень, кедр, сосна, ель, пихта, рябина, бархат амурский, орех маньчжурский, черемуха (все виды), яблоня, сибирская груша, абрикос, ильм лопастый, ильм мелколистный (бересклет), калина и др. лианы (лимонник, виноград амурский, актинидия, древогубник и др.) (руб.) | II группа - ольха, береза, лиственница, осина, клен ясенелистный, вяз и др. (руб.) | III группа - тополь, осина, ива и др. (руб.) |
| Саженцы | 650 | 500 | 350 |
| До 10 | 10650 | 10500 | 5600 |
| До 20 | 19400 | 18500 | 9800 |
| До 30 | 22300 | 19850 | 10750 |
| До 40 | 24100 | 20650 | 11700 |
| Свыше 40 | 24800 | 21050 | 12050 |
2.4.Восстановительная стоимость скверов, бульваров, уличных посадок,внутриквартального озеленения определяется по восстановительной стоимостиотдельных элементов:
а) деревьев - потаблице 1;
б) кустарников(красивоцветущих и декоративно-лиственных) - по возрасту и качественномусостоянию. Кустарники хвойных пород от 2 до 10 лет приравниваются к красивоцветущим;
Таблица 2
Восстановительнаястоимость одного кустарника (Н2)
| Возраст кустарника (лет) | Красивоцветущие кустарники (руб.) | Декоративные лиственные кустарники (руб.) | Розы, гортензии, самшит (руб.) |
| До 5 | 400 | 250 | 400 |
| От 5 до 10 | 600 | 400 | 600 |
| Свыше 10 | 800 | 550 | 1200 |
в) живыхизгородей однорядных и двухрядных - по возрасту и качественному состоянию;
Таблица 3
Восстановительнаястоимость 1 м длины живых изгородей (Н3)
| Возраст живых изгородей (лет) | Однорядная посадка (руб.) | Двухрядная посадка (руб.) |
| До 3 | 400 | 400 |
| От 3 до 10 | 550 | 600 |
| От 10 до 20 | 700 | 900 |
| Свыше 20 | 600 | 750 |
г) цветников -по качественному состоянию. Цветники из многолетников подлежат оценке спустяодин год после посадки;
Таблица 4
Восстановительнаястоимость 1 кв. м цветников (Н4)
| Однолетники (руб.) | Двулетники (руб.) | Многолетники (руб.) |
| 2000 | 3000 | 5000 |
д ) газонов(партерных, обыкновенных и луговых) - по качественному состоянию. Газоны всехвидов подлежат оценке спустя один год после начала нормального роста.
Таблица 5
Восстановительнаястоимость 1 кв. м газонов (Н5)
| Партерный (руб.) | Обыкновенный (руб.) | Луговой (руб.) |
| 350 | 150 | 50 |
2.5.Восстановительная стоимость зеленых насаждений санитарно-защитных зонопределяется по диаметру деревьев и возрасту кустарников и по их качественномусостоянию. Санитарно-защитные зоны, имеющие деревья диаметром свыше 12 см икустарники возрастом свыше 10 лет, оцениваются по таблице 8.
Таблица 6
Восстановительнаястоимость 1 га
санитарно-защитныхзон (Н6)
| Наименование | Стоимость (тыс. руб.) |
| Деревья и кустарники (саженцы) | 900 |
| Деревья диаметром от 4 до 12 см и кустарники до 10 лет | 1500 |
2.6.Восстановительная стоимость парков определяется по диаметру деревьев икачественному их состоянию. Качественное состояние всего парка определяется покачественному состоянию его элементов.
Таблица 7
Восстановительнаястоимость 1 га парков (Н7)
| Диаметр деревьев (см) | Стоимость (тыс. руб.) |
| До 4 | 1800 |
| От 4 до 16 | 3000 |
| От 16 до 40 | 3700 |
2.7.Восстановительная стоимость лесопарковых насаждений определяется по их породам(хвойные, лиственные, смешанные) и качественномусостоянию деревьев.
Таблица 8
Восстановительнаястоимость 1 га лесопарков (Н8)
| Породы деревьев | Стоимость (тыс. руб.) |
| Лиственные | 1900 |
| Хвойные | 2500 |
| 30% хвойные + 70% лиственные | 2100 |
| 30% лиственные + 70% хвойные | 2300 |
III.ПОПРАВОЧНЫЕ КОЭФФИЦИЕНТЫ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ВЕЛИЧИНЫ ВОССТАНОВИТЕЛЬНОЙ СТОИМОСТИКОНКРЕТНЫХ ВИДОВ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ
3.1.Качественное состояние объектов озеленения определяется уполномоченным органомисполнительной власти Амурской области или органом местного самоуправления,определяющим компенсацию за уничтожение или повреждение зеленых насаждений.
3.2.Качественное состояние деревьев определяется по следующим признакам:
а)хорошее - деревья здоровые, нормально развитые, облиствениеили охвоение густое, равномерное, листья или хвоянормальных размеров и окраски, признаков болезней и вредителей, ран,повреждений ствола и скелетных ветвей, а также дупел нет;
б) удовлетворительное - деревья здоровые, но с замедленнымростом, с неравномерно развитой кроной, недостаточно облиственные, с наличиемнезначительных механических повреждений и небольших дупел;
в)неудовлетворительное - деревья сильно ослабленные, ствол имеет искривления,крона слабо развита, наличие усыхающих или усохших ветвей, прирост однолетнихпобегов незначительный, суховершинные, механические повреждения стволовзначительные, имеются дупла.
3.3.Качественное состояние кустарников определяется по следующим признакам:
а) хорошее - кустарники нормально развитые, здоровые, густооблиственные по всей высоте, сухих и отмирающих стеблей нет. Механическихповреждений и поражений болезнями нет. Окраска и величиналистьев нормальные;
б)удовлетворительное - кустарники здоровые, с признаками замедленного роста,недостаточно облиственные, с наличием усыхающих побегов, кроны односторонние,сплюснутые, стебли частично снизу оголены, имеются незначительные механическиеповреждения и повреждения вредителями;
в) неудовлетворительное - ослабленные, переросшие, сильнооголенные снизу, листва мелкая, имеются усохшие ветки, слабо облиственные, ссильными механическими повреждениями, пораженные болезнями.
3.4.Качественное состояние цветников из многолетних растений:
а)хорошее - поверхность тщательно спланирована, почва хорошо удобрена, растенияхорошо развиты, равные по качеству, отпада нет, уход регулярный, сорняков нет;
б) удовлетворительное - поверхность грубо спланирована, сзаметными неровностями, почвы слабо удобрены, растения нормально развиты, отпадзаметен, сорняки единичны, ремонт цветников нерегулярный;
в) неудовлетворительное - почвы не удобрены, поверхностьспланирована крайне грубо, растения слабо развиты, отпад значительный, сорняковмного.
3.5.Качественное состояние газонов:
а)хорошее - поверхность хорошо спланирована, травостой густой, однородный,равномерный, регулярно стригущийся, цвет интенсивно зеленый, сорняков и мханет;
б) удовлетворительное - поверхность газона с заметныминеровностями, травостой неровный, с примесью сорняков, нерегулярно стригущийся,цвет зеленый, плешин и вытоптанных мест нет;
в) неудовлетворительное - травостой изреженный, неоднородный,много широколиственных сорняков, окраска газона неровная, с преобладаниемжелтых оттенков, много мха, плешин и вытоптанных мест.
3.6.Качественное состояние живых изгородей определяется по следующим признакам:
а) хорошее - поверхность живой изгороди хорошо спланирована.Живая изгородь нормально развитая, здоровая, густо облиственная. Признаков пораженияболезнями нет. Окраска и величина листьев нормальные;
б) удовлетворительное - поверхность живой изгороди с заметныминеровностями. Живая изгородь здоровая, с признаками замедленного роста,недостаточно облиственная, с наличием усыхающих побегов, кроны односторонние,сплюснутые, имеются незначительные повреждения вредителями;
в) неудовлетворительное - поверхность живой изгороди неспланирована. Живая изгородь ослабленная, переросшая, листва мелкая, имеютсяусохшие ветки, слабо облиственная, с сильным поражением болезнями.
3.7.Качественное состояние санитарно-защитных зон определяется по следующимпризнакам:
а) хорошее -большинство растений здоровые, с хорошо развитойкроной, хорошо облиственные, без механических повреждений и признаковзаболеваний;
б)удовлетворительное - большинство растений здоровые, нос замедленным ростом, неравномерно развитой кроной, недостаточно облиственные,с наличием незначительных признаков механических повреждений, ожогов лиственныхпластинок, отдельных сухих побегов;
в) неудовлетворительное- большинство растений ослабленные, с неправильноразвитой кроной, с наличием усыхающих и усохших ветвей, суховершинные, созначительными механическими повреждениями и ожогами.
3.8. Квосстановительной стоимости применяются коэффициенты, учитывающие качественноесостояние деревьев, кустарников, газонов, цветников, живых изгородей,санитарно-защитных зон, указанные в таблице 9.
Таблица 9
Коэффициенткачественного состояния деревьев,
кустарников,газонов, цветников, живых
изгородей и санитарно-защитныхзон (К1)
| Хорошее | Удовлетворительное | Неудовлетворительное |
| 1,0 | 0,75 | 0,5 |
3.9.Качественное состояние лесопарковых насаждений определяется уполномоченныморганом исполнительной власти Амурской области или органом местногосамоуправления, определяющим компенсацию за уничтожение или повреждениелесопарковых насаждений.
Качественнаяоценка лесопарковых насаждений проводится по трем классам состояния:
1-й класссостояния. Смешанные многоярусные насаждения с сомкнутостью крон деревьев 1-гояруса в массивах, группах, куртинах не ниже 0,7 (без учета полян и лужаек) иличистые, небольшие (3 - 5 га) березняки, дубняки с сомкнутостью крон 0,4 и выше.Насаждения здоровые, жизнеспособные. Ненарушенная лесная подстилка составляетне менее 80% площади. Отдельные деревья, группы и куртины размещенынеравномерно. Поляны различных размеров, живописной конфигурации, с равномернымтравяным покровом, с контрастными опушечными насаждениями и солитерами, удобныдля пользования (отдыха). Мелиоративных работ не требуется. Имеютсяблагоустроенные дороги.
2-й класссостояния. Насаждения чистые, одноярусные, площадью свыше 3 - 5 га илисмешанные с сомкнутостью крон 0,5 - 0,6, равномерно размещены по территории.Имеются признаки замедленного развития и роста, до 20% усохших ветвей в кроне.Ненарушенная лесная подстилка составляет 50 - 80% площади. Присутствует сорнаярастительность. Полян мало, они однообразны по формам и размерам, снедостаточно живописными контурами, опушечные насаждения малоконтрастные илисостоят из малоценных пород (осина, ольха). В незначительном объеме требуютсяработы по оздоровлению насаждений и мелиорации. Дороги в недостаточномколичестве.
3-й класссостояния. Насаждения чистые и смешанные, находящиеся в стадии распада, ссомкнутостью крон деревьев 1-го яруса 0,2 - 0,4 или состоящие из малоценныхпород (осина, ольха) при большей сомкнутости, деревья и группы по территорииразмещены равномерно. Количество усохших ветвей в кроне превышает 20%,ненарушенная лесная подстилка составляет менее 50%. Интенсивно развиваютсязлаки. Поляны отсутствуют или непригодны для отдыха (сырые). Требуетсявосстановление насаждений, проведение санитарных мероприятий или значительныхпо объему мелиоративных работ. Благоустроенные дороги отсутствуют.
Квосстановительной стоимости лесопарковых насаждений применяется коэффициент,учитывающий качественное состояние, указанный в таблице 10.
Таблица 10
Коэффициенткачественного состояния
лесопарковыхнасаждений (К2)
| I класс | II класс | III класс |
| 1,2 | 1,0 | 0,8 |
3.10.Функциональная принадлежность зеленых насаждений определяется уполномоченныморганом исполнительной власти Амурской области или органом местногосамоуправления, определяющим компенсацию за уничтожение или повреждение зеленыхнасаждений.
Пофункциональному признаку зеленые насаждения подразделяются на три группы:
- общегопользования (городские парки, парки культуры и отдыха, районные парки, паркижилых районов и скверы при группах жилых домов, скверы, бульвары, лесопарки, лугопарки, гидропарки, насажденияна улицах, площадях, набережных и т.д.);
- ограниченногопользования (на жилых территориях, участках школ, детских учреждений,общественных зданий, спортивных сооружений, учреждений здравоохранения,промышленных предприятий и т.д.);
- специальногоназначения (в санитарно-защитных и охранных зонах, на территории ботанических изоологических садов, выставок, кладбищ и крематориев, а также питомников,коллективных садов, цветоводческих хозяйств и т.д.).
Квосстановительной стоимости зеленых насаждений применяются коэффициенты,учитывающие функциональное использование зеленых насаждений, указанные втаблице 11.
Таблица 11
Коэффициенты,учитывающие функциональное
использованиезеленых насаждений,
цветников игазонов (К3)
| Наименование групп | Значение коэффициента К3 |
| Общего пользования | 2,0 |
| Ограниченного пользования | 1,5 |
| Ограниченного назначения | 1,5 |
| Экзоты и деревья, занесенные в Красную книгу | 5,0 |
Экзоты ирастения, имеющие мемориальную, историческую или уникальную эстетическуюценность, а также относящиеся к видам растений, занесенным в Красную книгу,оцениваются в каждом конкретном случае комиссиями специалистов. В тех случаях,когда создание таких комиссий невозможно или не представляется целесообразным,применяется повышающий коэффициент 5,0 к базовому нормативу восстановительнойстоимости зеленых насаждений, относящихся к 1 группе по породному составу.
3.11. Взиманиевосстановительной стоимости за вынужденное уничтожение и повреждение зеленыхнасаждений, цветников и газонов, расположенных в границах охранных зон инженерныхсооружений (сетей) при их обслуживании и ремонте, при строительстве и т.п.,производится с применением понижающего коэффициента к нормативамвосстановительной стоимости К4 от 0,2 до 0,5.
3.12. Расчеткомпенсации за незаконное уничтожение и повреждение зеленых насажденийисчисляется с применением соответствующих коэффициентов к нормативамвосстановительной стоимости. При этом коэффициент качественного состояниязеленых насаждений применяется равным единице.
IV.ПОРЯДОК РАСЧЕТА РАЗМЕРА КОМПЕНСАЦИИ ЗА
УНИЧТОЖЕНИЕ ИЛИПОВРЕЖДЕНИЕ ЗЕЛЕНЫХ
НАСАЖДЕНИЙ,ЦВЕТНИКОВ И ГАЗОНОВ
4.1. Величинакомпенсации за уничтожение или повреждение зеленых насаждений определяется какпроизведение площади поврежденных (уничтоженных) зеленых насаждений, цветников,газонов или единиц насаждений на соответствующие значения таблиц 1 - 8 иумноженное на коэффициенты, приведенные в таблицах 9 - 11. Понижающийкоэффициент К4 применяется при необходимости.
4.2. Размеркомпенсации зеленым насаждениям, подлежащим вынужденному уничтожению илиповреждению, производится по следующим формулам.
Размеркомпенсации одного дерева, одного кустарника:
Р = Н1 (Н2) x К1 x К3 xК4, руб., где:
Н1 - норматив восстановительной стоимости одного дерева;
Н2 - норматив восстановительной стоимости одного кустарника;
К1 - коэффициент качественного состояния деревьев,кустарников, газонов, цветников из многолетних растений и санитарно-защитныхнасаждений;
К3 -коэффициент, учитывающий функциональное использование зеленых насаждений,цветников и газонов;
К4 - коэффициент понижающий к нормативам восстановительнойстоимости.
Размеркомпенсации живой изгороди:
Р = Н3 x A x К1 xК3 x К4, руб., где:
Н3 - нормативвосстановительной стоимости живой изгороди;
A - длинауничтоженного или поврежденного участка живой изгороди.
Размеркомпенсации цветников, газонов, санитарно-защитных зон и парков:
Р = Н4 (Н5, Н6,Н7) x F x К1 x К3 x К4, руб., где:
Н4 - норматив восстановительной стоимости цветников;
Н5 - нормативвосстановительной стоимости газонов;
Н6 - норматив восстановительной стоимости санитарно-защитныхзон;
Н7 - норматив восстановительной стоимости парков;
F - площадьцветников, газонов и санитарно-защитных зон, подлежащих вынужденномууничтожению или повреждению.
Размеркомпенсации лесопарков:
Р = Н8 x F x К2 xК3 x К4, руб., где:
Н8 - нормативвосстановительной стоимости лесопарка;
F - площадьлесопарка, подлежащая вынужденному уничтожению или повреждению;
К2 - коэффициент качественного состояния лесопарковыхнасаждений.
При расчетеразмера компенсации при незаконном уничтожении или повреждении зеленыхнасаждений понижающий коэффициент к нормативам восстановительной стоимости К4 не применяется.