Постановление Губернатора Амурской области от 11.01.2017 № 10

ГУБЕРНАТОР

АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

11.01.2017                                                                            №10

г.Благовещенск

 

Об утверждении Положения

о государственной инспекции

по охране объектов культурного

наследия Амурской области

 

(Вредакции Постановлений Губернатора Амурской области от07.05.2019 г. № 145)

 

В соответствии сФедеральным законом от 21.11.2016№ 324 "О структуре исполнительных органов государственной властиАмурской области"

постановляю:

Утвердитьприлагаемое Положение о государственной инспекции по охране объектов культурногонаследия Амурской области.

 

 

А.А.Козлов

 

 

 

Утверждено

постановлением

губернатора

Амурской области

от 11.01.2017 №10

 

ПОЛОЖЕНИЕ

огосударственной инспекции по охране объектов культурного наследия Амурскойобласти

 

(Вредакции Постановлений Губернатора Амурской области от07.05.2019 г. № 145)

 

I. Общиеположения

 

1.1.Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия Амурскойобласти (далее - инспекция) является исполнительным органом государственнойвласти Амурской области, осуществляющим полномочия в области сохранения,использования, популяризации и государственной охраны объектов культурногонаследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в томчисле переданных Российской Федерацией в соответствии с Федеральным законом от25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории икультуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).

1.2. Инспекцияявляется юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного гербаРоссийской Федерации, штампы, бланки со своим наименованием, самостоятельныйбаланс и смету, а также счета, открываемые в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

Сокращенноенаименование инспекции: инспекция по охране ОКН АО.

1.3. Инспекцияявляется правопреемником министерства культуры и архивного дела Амурскойобласти в части полномочий в области сохранения, использования, популяризации игосударственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории икультуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия).

1.4. Инспекция всвоей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации,федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами ираспоряжениями Президента Российской Федерации, Уставом (основным Законом)Амурской области, законами области, постановлениями и распоряжениямигубернатора области, Правительства области, приказами и инструкциямиминистерств и ведомств, а также настоящим Положением.

1.5. Инспекцияосуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органамиисполнительной власти, исполнительными органами государственной власти области,органами местного самоуправления муниципальных образований Амурской области,юридическими и физическими лицами по вопросам, находящимся в ведении инспекции,в порядке, предусмотренном законодательством.

1.6.Финансирование инспекции осуществляется за счет средств областного бюджета.

1.7.Местонахождение инспекции: 675000, Амурская область, г. Благовещенск, ул.Шевченко, 24. (В редакции Постановления Губернатора Амурской области от23.04.2018 № 92)

 

II. Основныезадачи инспекции

 

2.1. Основнойзадачей инспекции является осуществление полномочий в области сохранения,использования, популяризации и государственной охраны объектов культурногонаследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в томчисле переданных Российской Федерацией в соответствии с Федеральным законом.

 

III. Полномочияинспекции

 

3.1. Инспекция всоответствии с возложенной на нее задачей осуществляет следующие полномочия:

3.1.1.Разрабатывает и реализует государственные программы, финансируемые за счетсредств областного бюджета, в области сохранения, использования, популяризацииобъектов культурного наследия, находящихся в собственности области, игосударственной охраны объектов культурного наследия регионального значения.

3.1.2.Разрабатывает проекты правовых актов области в установленной сфередеятельности.

3.1.3.Осуществляет государственную охрану объектов культурного наследия региональногозначения и выявленных объектов культурного наследия.

3.1.4.Осуществляет региональный государственный надзор в области охраны объектовкультурного наследия, в том числе за обеспечением доступности для инвалидовобъектов культурного наследия, находящихся в собственности области. (В редакцииПостановления Губернатора Амурской области от23.04.2018 № 92)

3.1.5.Определяет порядок принятия решения о включении объекта культурного наследиярегионального значения или объекта культурного наследия местного(муниципального) значения в единый государственный реестр объектов культурногонаследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее -реестр).

3.1.6.Подготавливает и направляет в Правительство области проект решения онаправлении в федеральный орган охраны объектов культурного наследия обращенияоб исключении из реестра объектов культурного наследия регионального значенияили объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.

3.1.7.Направляет в федеральный орган охраны объектов культурного наследия обращениеоб исключении из реестра объекта культурного наследия регионального значенияили объекта культурного наследия местного (муниципального) значения.

3.1.8. Принимаетрешения о включении объекта в реестр в качестве объекта культурного наследиярегионального значения или объекта культурного наследия местного(муниципального) значения или об отказе во включении объекта в указанныйреестр.

3.1.9. Выявляети осуществляет государственный учет объектов, обладающих признаками объектакультурного наследия.

3.1.10.Участвует в формировании совместно с федеральным органом охраны объектовкультурного наследия реестра, осуществляет мониторинг данных об объектахкультурного наследия, включенных в реестр, документационное обеспечениереестра.

3.1.11. Выдаетсобственникам объектов культурного наследия паспорт объекта культурногонаследия, включенного в реестр.

3.1.12.Организует проведение государственной историко-культурной экспертизы всоответствии с Федеральным законом.

3.1.13.Принимает решения о возможности проведения работ, указанных в пункте 1 статьи31 Федерального закона.

3.1.14.Согласовывает решения о предоставлении земель и изменении их правового режима.

3.1.15. Устанавливаеттребования к осуществлению деятельности в границах территориидостопримечательного места регионального значения, ограничения использованиялесов и требования к градостроительному регламенту в границах территориидостопримечательного места, включая требования к видам разрешенногоиспользования земельных участков, к хозяйственной деятельности на земельныхучастках в границах территории достопримечательного места региональногозначения.

3.1.16. Выдаетписьменное предписание о приостановлении земляных, строительных, мелиоративных,хозяйственных и иных работ, а также работ, проведение которых может ухудшитьсостояние объекта культурного наследия, нарушить его целостность и сохранность,в случае обнаружения объекта, обладающего признаками объекта культурногонаследия в соответствии со статьей 3 Федерального закона.

3.1.17. Выдаетписьменное разрешение на возобновление приостановленных работ в случае принятиямер по ликвидации опасности разрушения обнаруженного объекта, обладающегопризнаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3Федерального закона, или в случае устранения угрозы нарушения целостности исохранности объекта культурного наследия.

3.1.18. Выдаетзадание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия,включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, разрешениена проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного вреестр, или выявленного объекта культурного наследия, осуществляет согласованиепроектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурногонаследия в отношении объектов культурного наследия федерального значения (заисключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения,перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), объектовкультурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурногонаследия.

3.1.19.Устанавливает порядок выдачи задания и его формы в соответствии с пунктом 7статьи 11 Федерального закона.

3.1.20.Формирует перечень не подлежащих отчуждению объектов культурного наследия,находящихся в собственности области.

3.1.21.Устанавливает требования к сохранению объектов культурного наследияфедерального значения, требования к содержанию и использованию объектовкультурного наследия федерального значения в случае, предусмотренном пунктом 4статьи 47-3 Федерального закона, требования к обеспечению доступа к объектамкультурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектовкультурного наследия федерального значения, перечень которых утверждаетсяПравительством Российской Федерации), требования к сохранению объектовкультурного наследия регионального значения, требования к содержанию ииспользованию объектов культурного наследия регионального значения в случае,предусмотренном пунктом 4 статьи 47-3 Федерального закона, требования кобеспечению доступа к объектам культурного наследия регионального значения,требования к сохранению объектов культурного наследия местного (муниципального)значения, требования к содержанию и использованию объектов культурного наследияместного (муниципального) значения в случае, предусмотренном пунктом 4 статьи47-3 Федерального закона, требования к обеспечению доступа к объектамкультурного наследия местного (муниципального) значения, подготавливает иутверждает охранные обязательства собственников или иных законных владельцевобъектов культурного наследия в соответствии с пунктом 7 статьи 47-6 Федеральногозакона.

3.1.22.Утверждает охранное обязательство в отношении объектов культурного наследияфедерального значения, земельных участков, в границах которых располагаютсяобъекты археологического наследия (за исключением отдельных объектовкультурного наследия федерального значения, перечень которых на основанииФедерального закона утверждается Правительством Российской Федерации, иземельных участков, в границах которых располагаются объекты археологическогонаследия, включенные в указанный перечень), объектов культурного наследиярегионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального)значения.

3.1.23.Согласовывает порядок организации историко-культурного заповедника местного(муниципального) значения, его границы и режим его содержания.

3.1.24.Согласовывает проекты генеральных планов, подготовленных применительно ктерриториям исторических поселений регионального значения, в соответствии сГрадостроительным кодексом Российской Федерации в порядке, установленномуполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органомисполнительной власти.

3.1.25.Согласовывает проекты правил землепользования и застройки, подготовленныхприменительно к территориям исторических поселений регионального значения, впорядке, установленном Законом Амурской области от 11 сентября 2013 г. № 223-ОЗ"Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народовРоссийской Федерации в Амурской области".

3.1.26.Утверждает границы территорий объектов культурного наследия региональногозначения, выявленных объектов культурного наследия, режимов использованияземель в границах данных территорий.

3.1.27.Осуществляет в соответствии со статьей 9-1 Федерального закона переданныеобласти полномочия Российской Федерации по государственной охране объектовкультурного наследия федерального значения и федеральному государственномунадзору в области охраны объектов культурного наследия.

3.1.28.Согласовывает решения об изменении категории историко-культурного значенияобъекта культурного наследия федерального значения или объекта культурногонаследия регионального значения в случаях и порядке, установленных пунктом 1статьи 22 Федерального закона.

3.1.29.Принимает решения об изменении категории историко-культурного значения объектакультурного наследия регионального значения или объекта культурного наследияместного (муниципального) значения в случаях и порядке, установленныхсоответственно пунктами 2 и 3 статьи 22 Федерального закона.

3.1.30.Составляет протоколы об административных правонарушениях и рассматривает делаоб административных правонарушениях в области сохранения, использования,популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

3.1.31.Обращается в суд в случаях нарушения федерального законодательства в установленнойсфере деятельности.

3.1.32.Обеспечивает условия доступности для инвалидов объектов культурного наследия,находящихся в собственности области.

3.1.33.Устанавливает запрет или ограничение распространения наружной рекламы наобъектах культурного наследия, находящихся в границах территориидостопримечательного места и включенных в реестр, а также требования к еераспространению.

3.1.34.Организует работу научно-методического совета по вопросам охраны ииспользования историко-культурного наследия на территории Амурской области.

3.1.35.Организует работу по установлению историко-культурной ценности объекта,обладающего признаками объекта культурного наследия, в том числе с привлечениемспециалистов в области охраны объектов культурного наследия.

3.1.36. Определяетмероприятия по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, а такжемероприятия по обеспечению сохранности выявленного объекта культурного наследиялибо выявленного объекта археологического наследия, включающие в себяобеспечение техническим заказчиком (застройщиком) объекта капитальногостроительства, заказчиком работ, указанных в пункте 4 статьи 36 Федеральногозакона, разработки проекта обеспечения сохранности данного выявленного объектакультурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевыхработ.

3.1.37.Принимает решение, предусматривающее установление границ защитной зоны объектакультурного наследия на расстоянии, отличном от расстояний, предусмотренныхпунктами 3 и 4 статьи 34 Федерального закона, на основании заключенияисторико-культурной экспертизы с учетом историко-градостроительного иландшафтного окружения такого объекта культурного наследия в порядке,установленном Правительством Российской Федерации.

3.1.38.Осуществляет рассмотрение в установленном порядке обращений юридических лиц играждан по вопросам, решение которых входит в компетенцию инспекции.

3.1.39.Осуществляет в установленном порядке контроль и координацию деятельностинаходящегося в его ведении государственного учреждения.

3.1.40. Осуществляетбюджетные полномочия (функции), включая бюджетные полномочия (функции) главногораспорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств, главногоадминистратора доходов бюджета.

3.1.41.Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работы покомплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов,образовавшихся в процессе деятельности инспекции.

3.1.42.Осуществляет полномочия (функции) государственного заказчика, заключаетдоговоры и государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров,выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд инспекции.

3.1.43.Обеспечивает в пределах своей компетенции проведение мероприятий попротиводействию коррупции в инспекции.

3.1.44.Осуществляет выполнение мероприятий по мобилизационной подготовке, гражданскойобороне, защите населения и территории области от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера.

3.1.45.Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственнуютайну.

3.1.46.Осуществляет меры по профилактике экстремизма и терроризма, взаимодействует справоохранительными органами по предупреждению фактов экстремизма и терроризма.

3.1.47.Обеспечивает целевое и эффективное использование бюджетных средств.

3.1.48.Осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такиеполномочия предусмотрены федеральными законами, законами области и иныминормативными правовыми актами области.

3.1-1.Инспекция при реализации полномочий обеспечивает приоритет целей и задач поразвитию конкуренции на товарных рынках, относящихся к установленной сфередеятельности инспекции. (Пункт дополнен - Постановление Губернатора Амурскойобласти от07.05.2019 г. № 145)

3.2. Инспекцияимеет право:

3.2.1.Запрашивать в установленном порядке и получать от органов исполнительной властиобласти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организацийматериалы, необходимые для осуществления возложенных на инспекцию задач.

3.2.2.Направлять в правоохранительные органы, органы прокуратуры материалы онарушениях законодательства (преступлениях) в области охраны объектовкультурного наследия для принятия мер в соответствии с их компетенцией.

3.2.3. Вносить вПравительство области предложения по созданию совещательных, экспертных ирабочих групп в установленной сфере деятельности, участвовать в установленномпорядке в работе совещательных, экспертных и рабочих групп.

3.2.4. Создаватьрабочие группы, комиссии, советы для решения вопросов, отнесенных к компетенцииинспекции.

3.2.5. Всоответствии с законодательством осуществлять иные действия, необходимые дляосуществления задач и функций, установленных настоящим Положением.

 

IV. Руководствои организация деятельности инспекции

 

4.1. Руководствоинспекцией осуществляет начальник инспекции, замещающий высшую группудолжностей государственной гражданской службы области категории"руководители", который назначается на должность и освобождается отдолжности губернатором области.

4.2. Начальникинспекции имеет заместителя, который назначается на должность и освобождаетсяот должности губернатором области.

4.3. Вотсутствие начальника инспекции его обязанности исполняет заместительначальника инспекции (иное должностное лицо) в соответствии с распоряжениемгубернатора области.

4.3. Начальникинспекции:

4.3.1. Руководитдеятельностью инспекции на основе единоначалия, отвечает за выполнениевозложенных на инспекцию задач и полномочий и соблюдение норм законодательства.

4.3.2. Бездоверенности действует от имени инспекции в отношениях с органамигосударственной власти и местного самоуправления муниципальных образованийАмурской области, их должностными лицами, юридическими и физическими лицами.

4.3.3.Утверждает структуру и штатное расписание инспекции в пределах установленныхПравительством области численности и фонда оплаты труда, а также смету доходови расходов на ее содержание в пределах средств, предусмотренных в областномбюджете на соответствующий финансовый год.

4.3.4.Осуществляет полномочия представителя нанимателя (работодателя) в отношениигосударственных гражданских служащих (работников) инспекции в соответствии сфедеральным законодательством, законами и иными правовыми актами области.

4.3.5.Утверждает положения о структурных подразделениях инспекции, должностныерегламенты.

4.3.6.Утверждает устав подведомственного государственного учреждения, в том числеизменения к нему, заключает и расторгает трудовые договоры с руководителемучреждения, подведомственного инспекции, а также утверждает должностныеинструкции руководителя подведомственного государственного учреждения,применяет к нему меры поощрения, дисциплинарные взыскания.

4.3.7.Подписывает приказы по вопросам, входящим в компетенцию инспекции.

4.3.8.Осуществляет другие полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.