Постановление Правительства Амурской области от 20.03.2017 № 116
О внесении изменений в постановление правительства Амурской области от 14.02.2014 № 61
ПРАВИТЕЛЬСТВО
АМУРСКОЙОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
20.03.2017 №116
г.Благовещенск
Утратило силу - Постановление Правительства Амурскойобласти от05.04.2018 № 142
О внесении изменений в
постановление правительства
Амурской области от 14.02.2014
№ 61
В целяхприведения в соответствие законодательству нормативных правовых актов Амурскойобласти и в связи с кадровыми изменениями Правительство Амурской области
постановляет:
Внестив постановление Правительства Амурской области от 14.02.2014№ 61 "Об утверждении Порядка определения объемов и предоставлениясубсидий из областного бюджета по подпрограмме "Реализация единойвнутренней политики на территории области и поддержка социально ориентированныхнекоммерческих организаций" государственной программы Амурской области"Повышение эффективности деятельности органов государственной власти иуправления Амурской области на 2014 - 2020 годы" следующие изменения:
1. В пункте 3постановления слова "В.И.Палатова" заменить словами"В.А.Кобелева".
2. Порядок определения объемов и предоставления субсидий из областногобюджета по подпрограмме "Реализация единой внутренней политики натерритории области и поддержка социально ориентированных некоммерческихорганизаций" государственной программы Амурской области "Повышениеэффективности деятельности органов государственной власти и управления Амурскойобласти на 2014 - 2020 годы" изложить в новой редакции согласно приложениюк настоящему постановлению.
Губернатор Амурской области А.А.Козлов
Приложение
к постановлению
Правительства
Амурской области
от 20.03.2017 №116
Порядок
определенияобъемов и предоставления субсидий из областного бюджета по подпрограмме"Реализация единой внутренней политики на территории области и поддержкасоциально ориентированных некоммерческих организаций" государственнойпрограммы Амурской области "Повышение эффективности деятельности органовгосударственной власти и управления Амурской области на 2014 - 2020 годы"
1. Настоящий Порядок устанавливает механизм определения объема ипредоставления субсидий из областного бюджета по подпрограмме "Реализацияединой внутренней политики на территории области и поддержка социальноориентированных некоммерческих организаций" государственной программы Амурскойобласти "Повышение эффективности деятельности органов государственнойвласти и управления Амурской области на 2014 - 2020 годы", утвержденнойпостановлением Правительства Амурской области от 25.09.2013 № 442 (далеесоответственно - субсидии, Подпрограмма), социально ориентированнымнекоммерческим организациям, не являющимся государственными(муниципальными) учреждениями (далее - СОНКО).
2. Субсидиипредоставляются в целях реализации социально значимых проектов (далее -проекты) СОНКО:
1) направленныхна профилактику социального сиротства, поддержку материнства и детства;
2) направленныхна повышение качества жизни людей пожилого возраста;
3) направленныхна социальную адаптацию инвалидов и их семей;
4) направленныхна развитие толерантности и межнациональных и межконфессиональных отношений;
5) направленныхна создание и развитие комплексного регионального ресурсного центра поорганизационной, информационной, консультационной, методической деятельностиСОНКО и граждан;
6) всоответствии с видами деятельности СОНКО, указанными в пункте 1 статьи 31-1Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческихорганизациях", и другими видами деятельности, направленными на решениесоциальных проблем, развитие гражданского общества в Амурской области;
7) поорганизации и проведению мероприятий, направленных на повышениепрофессиональной подготовки и социальной компетентности сотрудников СОНКО,муниципальных служащих, оказание им информационно-консультационной поддержки напринципах партнерства;
8) по участиюпредставителей СОНКО во всероссийских, межрегиональных, региональных конкурсах,фестивалях, форумах, слетах, семинарах, научно-практических конференциях истажировках в других регионах.
3. Субсидии предоставляются министерством внутренней и информационнойполитики области (далее - главный распорядитель) в рамках Подпрограммы впределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом об областном бюджетена соответствующий финансовый год, и лимитов бюджетных обязательств,утвержденных главному распорядителю на предоставление субсидий, ираспределяются между основными направлениями, указанными в пункте 2 настоящегоПорядка, в соответствии с решением главного распорядителя.
4. Условиямипредоставления субсидий являются:
1)государственная регистрация СОНКО и осуществление ею деятельности на территорииАмурской области не менее одного года;
2) заключениеСОНКО с главным распорядителем соглашения о предоставлении субсидии (далее -соглашение);
3) соответствиеСОНКО (на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируетсязаключение соглашения) следующим требованиям:
а) отсутствиепросроченной задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам вбюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которымнаступил в соответствии с законодательством Российской Федерации;
б) отсутствиепросроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетныхинвестиций и иной просроченной задолженности перед областным бюджетом;
в) СОНКО недолжна находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства и не должнаиметь ограничения на осуществление хозяйственной деятельности;
г)не должна являться иностранным юридическим лицом, а также российскимюридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которых доля участияиностранных юридических лиц, местом регистрации которых являются государствоили территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов РоссийскойФедерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговыйрежим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и представленияинформации при проведении финансовых операций (офшорныезоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупностипревышает 50 процентов;
4) соответствиепроекта СОНКО критериям, установленным пунктом 18 настоящего Порядка;
5) обеспечениефинансирования проекта СОНКО за счет средств из внебюджетных источников вразмере не менее 10% от общей суммы расходов на реализацию проекта;
6) отсутствиеареста на денежные средства СОНКО, находящиеся на счетах банка или инойкредитной организации;
7) отсутствиеполитических партий, иностранных юридических лиц в составе учредителей СОНКО.
5. Субсидиипредоставляются по результатам конкурсов на право получения субсидии,проводимых среди СОНКО (далее - конкурсы) по направлениям, указанным в пункте 2настоящего Порядка.
Главныйраспорядитель в форме приказов принимает решение о проведении конкурсов, атакже утверждает положения о конкурсах, положение о конкурсной комиссии и ее состав.
Главныйраспорядитель размещает копию приказа о проведении конкурса и информационноесообщение о проведении конкурса в государственной информационной системеПравительства Амурской области "Портал Правительства Амурской области винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее чем за 3 рабочих дня до начала приема конкурсныхзаявок (далее - заявка).
6.Информационное сообщение о проведении конкурса включает в себя:
1) предметконкурса;
2) порядокпроведения конкурса;
3) дату, время иместо начала и окончания приема заявок;
4) дату, время иместо рассмотрения заявок;
5) номерконтактного телефона лица, осуществляющего прием заявок;
6) критерииоценки проектов;
7) срок дляотказа от проведения конкурса;
8) иныесведения, предусмотренные законодательством.
7. Для участия в конкурсе (СОНКО подает главному распорядителю вустановленный им срок заявку, в состав которой включаются:
1) заявление научастие в конкурсе по форме, утвержденной главным распорядителем;
2) проект поформе, утвержденной главным распорядителем;
3) копияучредительного документа СОНКО;
4) копия отчетао деятельности СОНКО, представленного в Министерство юстиции РоссийскойФедерации (его территориальный орган), за предыдущий отчетный год;
5) справка банкаили иной кредитной организации, осуществляющей обслуживание счетов СОНКО,подтверждающая условие, определенное подпунктом 6 пункта 4 настоящего Порядка;
6) справки осостоянии расчетов СОНКО по налогам, сборам, страховым взносам, пеням иштрафам;
7) копиидокументов, подтверждающих полномочия лица на подписание и подачу заявки отимени СОНКО;
8) согласие наобработку персональных данных, в случае если в заявке содержатся персональныеданные физических лиц;
9)дополнительные материалы и сведения о деятельности СОНКО (по желанию СОНКО), втом числе публикации о своей деятельности в средствах массовой информации,письма поддержки в адрес СОНКО и т.д.;
10) описьпредставленных документов.
8. Одновременнос заявкой СОНКО вправе представить по собственной инициативе выписку из Единогогосударственного реестра юридических лиц, выданную не ранее чем за шестьмесяцев до дня подачи заявки.
В случае еслиСОНКО не представила выписку из Единого государственного реестра юридическихлиц, главный распорядитель в рамках межведомственного информационноговзаимодействия в течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявки направляет втерриториальный налоговый орган запрос о представлении данного документа.
9. СОНКО можетподать только одну заявку.
Заявка подаетсяна бумажном носителе и в электронной форме.
В период со дняразмещения информационного сообщения о проведении конкурса до дня окончанияприема заявок главный распорядитель организует консультирование по вопросамподготовки заявок.
Заявки регистрируютсяглавным распорядителем в журнале регистрации заявок в день их поступления впорядке очередности.
10. Срок приемазаявок устанавливается главным распорядителем и не должен быть менее 30 дней.
11. СОНКО, подавшая заявку, вправе изменить или отозвать заявку в любоевремя до истечения срока приема заявок, направив соответствующее заявлениеглавному распорядителю.
12. Главныйраспорядитель в течение 3 рабочих дней со дня окончания срока приема заявокосуществляет проверку заявок, по результатам которой принимает решение одопуске СОНКО к участию в конкурсе или об отказе в допуске к участию вконкурсе.
Решения главногораспорядителя, предусмотренные настоящим Порядком, принимаются в формеприказов.
13. Основаниямидля отказа в допуске к участию в конкурсе являются:
1)несоответствие лица, подавшего заявку, категории лиц, имеющих право наполучение субсидии, указанной в пункте 1 настоящего Порядка;
2)несоответствие представленного СОНКО проекта направлениям, указанным в пункте 2настоящего Порядка;
3) несоблюдениеусловий, установленных подпунктами 1, 3 - 7 пункта 4 настоящего Порядка;
4) представлениене всех документов, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 7настоящего Порядка, или представление документов, содержащих недостоверныесведения, в том числе несоответствие документов, представленных в качествекопий, их оригиналам;
5) несоблюдениетребований к заявке, указанных в пункте 9 настоящего Порядка;
6) подача заявкис нарушением срока, установленного для приема заявок.
14. Главныйраспорядитель в течение 5 рабочих дней со дня принятиярешения об отказе в допуске к участию в конкурсе направляетсоответствующему лицу, подавшему заявку, копию принятого решения с указаниемоснований отказа.
15. Главныйраспорядитель в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о допуске СОНКОк участию в конкурсе направляет соответствующему СОНКО письменное уведомление суказанием места и времени проведения конкурса.
16. ЗаявкиСОНКО, в отношении которых принято решение о допуске к участию в конкурсе,передаются в конкурсную комиссию в течение 1 рабочего дня после принятияглавным распорядителем указанного решения.
17. Конкурснаякомиссия в течение 7 рабочих дней со дня получения заявок осуществляет ихрассмотрение и оценку проектов в соответствии с положением о конкурсе по10-балльной шкале по каждому из критериев, указанных в пункте 18 настоящегоПорядка.
18. Критериямиоценки проектов являются:
актуальностьпроблемы, на решение которой направлен проект;
инновационныйподход к решению социальной проблемы;
возможностьприменения удачного опыта реализации проекта другими СОНКО;
обоснованностьрасходов и соответствие их календарному плану реализации проекта;
соотношениепланируемых расходов на реализацию проекта и ожидаемых результатов его реализации;
скоростьдостижения поставленных социальных целей;
стоимостьединицы показателя социального воздействия;
наличиесоциальной идеи;
наличие значенийпоказателей результативности реализации проекта, их соответствие задачампроекта;
количество новыхили сохраняемых в случае реализации проекта рабочих мест;
количествоволонтеров и (или) добровольцев, которых планируется привлечь к реализациипроекта;
наличие у СОНКОопыта не менее 3 лет осуществления деятельности, предполагаемой по проекту;
наличие у СОНКОматериально-технической базы и помещения, необходимыхдля реализации проекта;
соответствиеквалификации и опыта исполнителей проекта запланированной деятельности;
наличие у СОНКОопыта использования целевых поступлений, в том числе бюджетных средств;
наличие у СОНКОопыта взаимодействия с органами государственной власти, органами местногосамоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями, средствамимассовой информации;
наличиеинформации о деятельности участника конкурса в информационно-телекоммуникационнойсети "Интернет", средствах массовой информации.
19. Количествобаллов, присвоенных проекту, суммируется по всем критериям, установленнымпунктом 18 настоящего Порядка.
Проекты,набравшие наибольшее количество баллов, получают более высокий рейтинг.
Минимальноезначение рейтинга проекта, при котором подавший заявку участник конкурсапризнается победителем конкурса, определяется конкурсной комиссией всоответствии с положением о конкурсе и не может быть меньше 50 баллов (далее -минимальное значение рейтинга).
По окончаниисрока рассмотрения заявок и оценки проектов, предусмотренного пунктом 17настоящего Порядка, конкурсная комиссия принимает решение о предоставлениисубсидий или об отказе в предоставлении субсидий в соответствии с рейтингомпроектов, которое отражается в протоколе заседания конкурсной комиссии.
20. Решение оботказе в предоставлении субсидии принимается в случае, если количество баллов,набранных по результатам оценки проекта конкурсной комиссией, меньшеминимального значения рейтинга.
21. Главныйраспорядитель в течение 10 рабочих дней со дня принятия конкурсной комиссиейрешения об отказе в предоставлении субсидии направляет уведомление об отказе впредоставлении субсидии в адрес соответствующей СОНКО.
22. Если дляучастия в конкурсе подана единственная заявка и по результатам оценки проектаконкурсная комиссия признала его рейтинг меньше минимального значения рейтинга,конкурс признается несостоявшимся.
23. Конкурснаякомиссия определяет размеры субсидий СОНКО, чьи проекты набрали по результатамоценки конкурсной комиссией количество баллов, превышающее минимальное значениерейтинга, по следующей формуле:
С1i =С1 / N ,
где:
С1i -объем субсидии СОНКО;
С1 - объем субсидии, предусмотренный дляреализации проектов в рамках конкурса;
N - численность СОНКО, чьипроекты набрали по результатам оценки конкурсной комиссией количество баллов,превышающее минимальное значение рейтинга.
Информация оразмере субсидии СОНКО отражается в протоколе заседания конкурсной комиссии.
24. Главный распорядительв течение 1 рабочего дня после проведения заседания конкурсной комиссии, накотором осуществлялись рассмотрение заявок и оценка проектов, размещает вгосударственной информационной системе Правительства Амурской области"Портал Правительства Амурской области винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" список победителейконкурса.
25. С СОНКО, вотношении которых по итогам конкурса принято решение о предоставлении субсидии,главный распорядитель в течение 10 рабочих дней со дня принятия соответствующегорешения заключает соглашение.
Главныйраспорядитель вправе устанавливать в соглашении показатели результативностииспользования субсидии.
26. Главныйраспорядитель в течение 30 рабочих дней со дня заключения соглашенияпредоставляет субсидию СОНКО путем ее перечисления на счет, открытый СОНКО вбанке или иной кредитной организации.
27. Субсидииносят целевой характер и не могут быть использованы на цели, не предусмотренныепунктом 2 настоящего Порядка.
28. Главныйраспорядитель и органы государственного финансового контроля областиосуществляют проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставлениясубсидий СОНКО в порядке, установленном для осуществления финансового контроля.
По окончаниисрока реализации проекта СОНКО представляет главному распорядителю отчет обиспользовании средств субсидии по форме, в сроки и в порядке, предусмотренныесоглашением.
29. В случаенарушения условий предоставления субсидий, а также в случаях использованиясубсидии не по целевому назначению или недостиженияпоказателей результативности, установленных в соответствии с пунктом 25настоящего Порядка, получатели субсидии обязаны возвратить их в областнойбюджет.
Требование овозврате субсидии в областной бюджет направляется СОНКО главным распорядителемв течение 5 рабочих дней со дня выявления нарушений.
30. В случаях,предусмотренных соглашениями, не использованные в отчетном финансовом годуостатки субсидии подлежат возврату в областной бюджет.
Требование овозврате неиспользованных остатков субсидии в областной бюджет направляетсяСОНКО главным распорядителем в течение 30 рабочих дней с момента представленияотчета об использовании средств субсидии.
31. Возвратсубсидии производится СОНКО в течение месяца со дня получения требованияглавного распорядителя по реквизитам и коду классификации доходов бюджетовРоссийской Федерации, указанным в требовании.
32. В случае невозврата субсидии добровольно ее взыскание осуществляетсяв судебном порядке.