Постановление Администрации г. Благовещенска от 11.09.2017 № 3041

Администрациягорода Благовещенска

Амурскойобласти

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11.09.2017                                                                                     №3041

г. Благовещенск

О созданииучебно-консультационного пункта по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациямдля подготовки населения, не занятого в сфере производства и обслуживания натерритории муниципального образования города Благовещенска

В соответствии с Федеральным закономРоссийской Федерации от 12.02.1998№ 28-ФЗ «О гражданской обороне», Федеральнымзаконом  Российской Федерации от21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера», постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлениемПравительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 «Обутверждении Положения о подготовкенаселения в области гражданской обороны», постановлением губернатора Амурскойобласти от 16.12.2010№ 474 «Об организации обучения и подготовки населения в сфере гражданскойобороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»,

постановляю:

1.Создать на территории муниципального образованиягорода Благовещенска учебно-консультационный пункт по гражданской обороне и чрезвычайнымситуациям (далее по тексту – УКП по ГО и ЧС) дляподготовки населения, не занятого в сфере производства и обслуживания (далее потексту – неработающее население), по вопросам гражданской обороны изащиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерана базе Управления по делам ГОЧС г. Благовещенска.

2. Утвердить:

2.1. Положение об УКП по ГО и ЧС, согласно приложению№ 1 к настоящему постановлению.

2.2.Программу подготовки неработающего населения в области гражданскойобороны и защитыот чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, согласноприложению № 2 к настоящему постановлению.

3. НачальникуУправления по делам ГОЧС г. Благовещенска (И. Д. Темнюк)  обеспечить работу УКП по ГО и ЧС.

Мэр города Благовещенска                                               В.С. Калита

Приложение № 1

к постановлениюадминистрации города Благовещенска

от 11.09.2017 № 3041

Положение

об учебно-консультационномпункте по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям

I. Общие положения

1.1.Учебно-консультационныйпункт по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям  (далее– УКП по ГО иЧС) предназначен для подготовки населения, не занятого в сферах производства иобслуживания (далее – неработающее население) в области гражданской обороны изащиты от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера.

1.2. УКПпо ГО и ЧС создан в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации от 12.02.1998 № 28-ФЗ «Огражданской обороне», Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера», постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 №547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера», постановления ПравительстваРоссийской Федерации от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения о подготовкенаселения в области гражданской обороны», постановления губернатора Амурскойобласти от 16.12.2010 № 474 «Об организации обучения и подготовки населения всфере гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера».

1.3. Основная цель УКП поГО и ЧС – обеспечение необходимых условий для подготовки неработающегонаселения по проблемам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера (далее – ГОЧС).

II. Основные задачи

2.1. Организация обучения неработающего населения по программам, утверждённымМЧС России.

2.2. Выработка практическихнавыков действий в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.

2.3.Повышение уровня морально-психологическогосостояния населения в условиях угрозы и возникновения чрезвы­чайных ситуаций, атакже при ликвидации их последствий.

2.4. Пропаганда важности инеобходимости всех мероприятий ГОЧС в современных условиях.

III. Организация работы

3.1. Создание и организациядеятельности УКП по ГО и ЧС осуществляется в соответствии с постановлениемадминистрации города Благовещенска.

3.2. УКП по ГО и ЧСрасполагается в Управлении по делам ГОЧС г. Благовещенска (ул. Загородная, 56).

3.3. Общее руководствоподготовкой неработающего населения в области ГОЧС осуществляет начальникУправления по делам ГОЧС г. Благовещенска.

3.4. Расписание занятийутверждается начальником Управления по делам ГОЧС г. Благовещенска ежегодно до25 декабря текущего года.

3.5. Подготовканеработающего населения осуществляется в последнюю среду месяца с 1 октября по31 мая.

3.6. Продолжительностьзанятий составляет 1-2 академических часа в соответствии срабочейпрограммой  подготовкинеработающего населения города Благовещенска в области ГОЧС.

3.7. Для проведения занятийв УКП по ГО и ЧС приказом руководителя ежегодно назначаются руководителизанятий из числа специалистов Управления по делам ГОЧС г. Благовещенска.Непосредственным организатором обучения является главный специалист пообучению, организации обеспечения связи и оповещению (далее по тексту – главныйспециалист по ОООС и О).

3.8. Учет посещаемостизанятий ведется главным специалистом по ОООС и О вжурнале учета занятий  в УКП по ГО и ЧСна текущий год.

3.9.Формы и методыорганизации проведения занятий для неработающего населения на УКП по ГО и ЧС:

- беседы, лекции;

- консультации, показучебных фильмов по тематике ГОЧС;

-практические заниятия итренировки;

- контрольные (зачетное) занятия.

3.10. Основное внимание приобучении неработающего населения обращается на морально-психологическуюподготовку, умелые действия в чрезвычайных ситуациях, характерных для мест егопроживания, на воспитание у него чувства высокой ответственности за своюподготовку и подготовку своей семьи к защите от чрезвычайных ситуаций мирного ивоенного действия.

IV. Оснащение УКП по ГО и ЧС

4.1. УКП по ГО и ЧСоборудован в специально отведенном помещении (учебном классе), где естьвозможность создать необходимые условия для органиизации учебного процесса.Класс обеспечен необходимым количеством мебели.

4.2. Учебно-материальнаябаза УКП по ГО и ЧС включает технические средства обучения, имеющиеся враспоряжении Управления по делам ГОЧС г. Благовещенска

Приложение № 2

к постановлению администрации города Благовещенска

от 11.09.2017 № 3041

Рабочая программа

подготовки неработающегонаселения города Благовещенска в области гражданской обороны и защиты отчрезвычайных ситуаций природного и

техногенного характера

1. Пояснительная записка

Программаподготовки населения, не занятого в сферах производства и обслуживания (далее -неработающее население), в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера (далее - Программа) является однимиз элементов единой системыподготовки населения в области гражданской обороны(далее – ГО) и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера (далее – ЧС).

Программа определяет основыорганизации и порядок подготовки неработающего населения (далее по тексту –подготовка неработающего населения) в целях подготовки их к умелым действиямпри угрозе и возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий, опасностей,возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а такжев повседневной деятельности.

В настоящей Программеизложены организация и методика подготовки неработающего населения, учебно-тематическийплан и содержание занятий, а также требования к уровню знаний, умений и навыковнеработающего населения, прошедшего обучение.

2. Организация подготовки

Подготовка неработающегонаселения организуется в соответствии с

требованиями Федеральногозакона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Федерального закона от21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера», постановления Правительства РоссийскойФедерации от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»,  постановления Правительства РоссийскойФедерации  от 02.11.2000 № 841 «Обутверждении Положения об организации обучения населения в области гражданскойобороны», приказов и указаний Министерства Российской Федерации по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийныхбедствий.

Подготовка неработающегонаселения проводится в учебно-консультационном пункте по гражданской обороне ичрезвычайным ситуациям (далее – УКП по ГО и ЧС), расположенном в Управлении поделам ГОЧС г. Благовещенска (ул. Загородная, 56).

Подготовка неработающегонаселения осуществляется в последнюю среду месяца с 1 октября по 31 мая.

Продолжительность занятийсоставляет 1-2 академических часа.

Для проведения занятий вУКП по ГО и ЧС приказом руководителя ежегодно назначаются руководители занятийиз числа специалистов Управления по делам ГОЧС г. Благовещенска.Непосредственным организатором обучения является главный специалист пообучению, организации обеспечения связи и оповещению (далее по тексту – главныйспециалист по ОООС и О).

Данная Программа рассчитанана 12 часов.

Расписание занятийутверждается начальником Управления по делам ГОЧС г. Благовещенска ежегодно до25 декабря текущего года.

Учет посещаемости занятийведется главным специалистом по ОООС и О в журналеучета занятий  в УКП по ГО и ЧС на текущийгод.

Занятия и тренировки, проводимые с неработающим населением нацелены напривитие навыков по действиям при различных сигналах оповещения в различныхусловиях обстановки.

На всех занятияхиспользуются средства обеспечения учебного процесса.

В ходе занятий постоянноевнимание уделяется психологической подготовке обучаемых, выработке у нихуверенности в надежности и эффективности мероприятий ГО и единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации ЧС, воспитанию стойкости,готовности выполнять обязанности в сложной обстановке, при высокойорганизованности и дисциплине.

2. Требования к уровню освоения курса обучения

В результате прохождениякурса подготовки, неработающее население должно знать:

- сигналы оповещения ГО;

- основные средства испособы защиты от аварийно химически опасных веществ (далее – АХОВ),современных средств поражения, последствий стихийных бедствий, аварий икатастроф;

- правила проведенияэвакомероприятий в ЧС мирного и военного времени;

уметь:

- пользоватьсяиндивидуальными и коллективными средствами защиты и изготавливать простейшиесредства защиты органов дыхания;

- правильно действовать посигналам оповещения ГО;

- оказывать само- ивзаимопомощь при травмах, ожогах, отравлениях, поражении электрическим током итепловом ударе;

- защищать детей иобеспечивать безопасность при выполнении мероприятий ГО.

3.Учебно-тематический план

Программа подготовкинеработающего  населения  в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера.

Цель обучения -  повышение готовности неработающего населенияк умелым и адекватным действиям в условиях угрозы и возникновения опасностейпри ЧС, ведении военных действий или вследствие этих действий.

Категория обучаемых: неработающее население.

Продолжительность обучения:12 учебных часов.

Форма обучения: занятия вУКП  по ГО и ЧС.

Содержаниетем занятий

Тема № 1. Гражданская оборона как системаобщегосударственных мер по защите населения. Единая государственная системапредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и её основные задачи.

Законодательство Российской Федерации в области ГО.Предназначение системы гражданской обороны и ее задачи. Структура и органыуправления ГО. Руководство и силы ГО.

Законодательство Российской Федерации в области защитынаселения от ЧС природного и техногенного характера. Права и обязанностиграждан в области защиты от ЧС.

Тема № 2. Действия населения причрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Понятие об опасномприродном явлении, источнике чрезвычайной природной ситуации, стихийномбедствии.

Классификация ихарактеристика ЧС природного характера. Стихийные бедствия геологического,метеорологического, гидрологического характера, природные пожары (лесные,торфяные), действия населения при их возникновении, оповещение населения.

Массовые инфекционныезаболевания людей, сельскохозяйственных животных и растений.Противоэпидемиологические и санитарно-гигиенические мероприятия в очагебактериального заражения.

Радиационно-опасные объекты(РОО). Аварии с выбросом радиоактивных веществ и их последствия. Источникиоблучения населения. Основные зоны безопасности в период нормальногофункционирования РОО. Последствия радиационных аварий. Виды радиационноговоздействия на людей и животных. Действия населения: при оповещении об аварии свыбросом радиоактивных веществ; при эвакуации; при нахождении в доме; придвижении по зараженной местности. Соблюдение специального режима поведения припроживании на местности с повышенным радиационным фоном. Йодная профилактика,необходимость и порядок ее проведения.

Аварии с выбросом АХОВ и ихпоследствия. Характеристика наиболее распространенных АХОВ. Действия населения:при оповещении об аварии на химически опасном объекте (ХОО); при эвакуации; приотсутствии возможности эвакуации; при выходе из зоны заражения. Неотложнаяпомощь при поражении АХОВ.

 Аварии на гидродинамически опасных объектах.Действия населения.

Аварии на железнодорожном,воздушном, водном транспорте. Аварии на автомобильном транспорте, действия приДТП. Правила безопасного поведения участников дорожного движения. Аварии наобщественном транспорте. Действия пассажиров.

Виды террористических идиверсионных актов, их общие и отличительные черты, способы осуществления. Правилаи порядок поведения населения при угрозе или осуществлении террористическогоакта.

Тема 3. Сигналы оповещения гражданскойобороны и способы их передачи. Действия населения по сигналам оповещения.

Порядок оповещения остихийных бедствиях, об угрозе аварии или ее возникновении, а также об угрозеили нападении противника. Варианты речевых информаций при авариях, стихийныхбедствиях и т. д. Отработка практических действий по сигналу «Внимание всем!»при нахождении дома, на улице, в общественном месте и городском транспорте.

Тема № 4. Пожарная безопасность в жилых иобщественных зданиях. Правила пожарной безопасности. Действия населения вслучае возникновения пожара.

Пожарная безопасность в жилых и общественных зданиях.Понятие пожарной безопасности. Общие сведения о возникновении и развитиипожаров в жилых и общественных зданиях. Опасные факторы пожаров.

Правила пожарной безопасности в жилых и общественныхзданиях, садоводствах. Противопожарные профилактические мероприятия в доме(квартире). Правила противопожарной безопасности при обращении сэлектронагревательными приборами.

Действия населения при обнаружении задымления ивозгорания. Первичные средства пожаротушения и правила пользования ими.Особенности проведения эвакуации людей из жилых и общественных зданий, в томчисле и при сильном задымлении.

Ответственность за нарушения требований пожарнойбезопасности.

Тема № 5. Правила пользования средствами индивидуальнойзащиты.

Средства индивидуальной защиты органов дыхания.Гражданские фильтрующие противогазы. Их назначение, устройство и подбор.Детские фильтрующие противогазы. Их назначение, устройство и порядокприменения. Условия применения дополнительных патронов к фильтрующимпротивогазам. Камеры защитные детские, их назначение, устройство и порядок применения.Назначение и устройство респираторов, правила пользования ими. Простейшиесредства защиты органов дыхания, их защитные свойства, порядок изготовления ипользования.

Средства индивидуальной защиты кожи. Их назначение иклассификация. Простейшие средства защиты кожи и их свойства. Элементыгерметизации одежды при использовании ее в качестве средств защиты кожи.

Тема № 6. Правила пользования средствамиколлективной защиты.

Организация инженернойзащиты. Классификация защитных сооружений. Убежища и их основные элементы.Противорадиационные укрытия, их назначений и основные элементы. Укрытияпростейшего типа и их устройство. Порядок заполнения защитных сооружений ипребывания в них людей.

Тема № 7. Эвакуация, прием,размещение эвакуируемых.

Эвакуация и ее цели. Защитанаселения путем эвакуации. Принципы и способы эвакуации, порядок проведения.

Тема № 8. Оказание само- ивзаимопомощи при ранениях, кровотечениях, ожогах. Медицинские средства защитынаселения

Основные правила оказанияпервой помощи в неотложных ситуациях.

Правила и техникапроведения искусственного дыхания и непрямого массажа сердца.

Первая помощь прикровотечениях и ранениях. Способы остановки кровотечения. Виды повязок. Правилаи приемы наложения повязок на раны.

Первая помощь при переломах.Приемы и способы иммобилизации с применением табельных и подручных средств.Способы и правила транспортировки и переноски пострадавших.

Первая помощь при ушибах,вывихах, химических и термических ожогах, отравлениях, обморожениях, обмороке,поражении электрическим током, тепловом и солнечном ударах. Правила оказанияпомощи утопающему.

Медицинские средстваиндивидуальной защиты. Содержание, назначение и порядок применения.Индивидуальные противохимические пакеты. Назначение и порядок пользования ими.