Постановление Губернатора Амурской области от 20.11.2017 № 255

ГУБЕРНАТОР

АМУРСКОЙОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20.11.2017                                                                            №255

г.Благовещенск

О внесении изменений в

постановление губернатора

области от 12.10.2015 № 252

Вцелях совершенствования организации деятельности в области противодействиякоррупции, а также в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от15.07.2015 № 364 "О мерах по совершенствованию организации деятельности вобласти противодействия коррупции"

постановляю:

Внестив постановление губернатора области от 14.11.2016№ 308) следующие изменения:

1)пункты 1, 2 постановления изложить в следующей редакции:

"1.Образовать:

комиссиюпо координации работы по противодействию коррупции в Амурской области иутвердить ее состав (приложение № 1);

президиумкомиссии по координации работы по противодействию коррупции в Амурской областии утвердить его состав (приложение № 1-1).

2.Утвердить:

Положениео комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Амурскойобласти (приложение № 2);

Положениео порядке рассмотрения комиссией по координации работы по противодействиюкоррупции в Амурской области вопросов, касающихся соблюдения требований кслужебному (должностному) поведению лиц, замещающих государственные должностиобласти, и урегулирования конфликта интересов (приложение № 3);

Порядокрассмотрения президиумом комиссии по координации работы по противодействиюкоррупции в Амурской области отдельных вопросов (приложение № 4).";

2)в составе комиссии по координации работы по противодействию коррупции вАмурской области:

а)ввести в состав комиссии следующих лиц:

б)оставить в составе комиссии Воробьеву Елену Валерьевну - министра юстицииАмурской области, освободив ее от обязанностей заместителя председателякомиссии;

в)вывести из состава комиссии Гончарову Н.Т.;

3)в Положении о комиссии по координации работы по противодействию коррупции вАмурской области:

а)раздел I дополнить пунктом 4-1 следующего содержания:

"4-1.Для рассмотрения отдельных вопросов, отнесенных к полномочиям комиссии,образуется президиум комиссии.";

б)в разделе V:

пункт21 изложить в следующей редакции:

"21.Решения комиссии оформляются протоколом, который подписывается председателемкомиссии.";

подпункт"б" пункта 27 изложить в следующей редакции:

"б)не позднее чем за семь рабочих дней до дня заседаниякомиссии информирует членов комиссии, приглашенных на заседание экспертов, иныхлиц о месте, времени проведения и повестке дня заседания комиссии, обеспечиваетих необходимыми материалами;";

дополнитьпунктом 27-1 следующего содержания:

"27-1.На текущем заседании комиссии рассматривается вопрос об утверждении повесткиследующего заседания комиссии. Утвержденная повестка следующего заседаниякомиссии вносится в протокол текущего заседания комиссии.

Впоследнем квартале года секретарь комиссии путем направления соответствующихзапросов в исполнительные органы государственной власти области формируетперечень вопросов, рассмотрение которых будет обеспечено на заседаниях комиссиив следующем году.

Исполнительныеорганы государственной власти области в течение 20 дней со дня получениязапроса направляют секретарю комиссии предложения о вопросах, которыенеобходимо рассмотреть на заседаниях комиссии в следующем году, с указаниемданных о докладчике.";

абзацпервый пункта 29 изложить в следующей редакции:

"29.Лицо, ответственное за подготовку вопросов повестки дня заседания комиссии,указанное в поручении председателя комиссии первым, обеспечиваеторганизационную подготовку вопроса к рассмотрению на заседании комиссии и послесогласования с курирующим заместителем председателя Правительства областипредставляет секретарю комиссии (в печатном и электронном виде) следующиематериалы:";

в)дополнить разделом VI следующего содержания:

"VI.Организация деятельности президиума

комиссиии порядок его работы

32.Персональный состав президиума комиссии утверждается губернатором Амурскойобласти.

33.Президиум комиссии формируется из числа членов комиссии в составе председателяпрезидиума комиссии, его заместителя, ответственного секретаря и членовпрезидиума комиссии.

34.Передача полномочий члена президиума комиссии другому лицу не допускается.

35.Президиум комиссии:

рассматриваетвопросы, касающиеся соблюдения требований к служебному (должностному) поведениюлиц, замещающих государственные должности области, назначение на которые иосвобождение от которых осуществляются губернатором области, а также вопросы,касающиеся урегулирования конфликта интересов;

порешению губернатора области рассматривает вопросы, касающиеся соблюдениятребований антикоррупционного законодательства лицами, замещающими должностигосударственной гражданской службы области, осуществление полномочий по которымвлечет за собой обязанность представлять сведения о доходах, об имуществе иобязательствах имущественного характера, а также вопросы, касающиесяурегулирования конфликта интересов;

рассматриваетвопросы, относящиеся к компетенции комиссии, но требующие оперативногорассмотрения и решения.

36.Решение о рассмотрении президиумом комиссии отдельных вопросов, относящихся ккомпетенции комиссии, принимают председатель комиссии либо заместительпредседателя комиссии.

37.Председателем президиума комиссии является заместитель председателя комиссии.

38.Заседания президиума комиссии ведет председатель президиума комиссии или по егопоручению заместитель председателя президиума комиссии.

39.На заседании президиума комиссии присутствуют только члены президиума комиссиии приглашенные на заседание лица.";

г)дополнить приложениями № 1-1 и № 4 согласно приложениям № 1 и № 2 соответственнок настоящему постановлению.

А.А.Козлов

Приложение№ 1

кпостановлению

губернатора

Амурскойобласти

от20.11.2017 № 255

СОСТАВ

президиума комиссии по координации работы попротиводействию коррупции в Амурской области

Приложение№ 2

кпостановлению

губернатора

Амурскойобласти

от20.11.2017 № 255

ПОРЯДОК

рассмотрения президиумом комиссии по координации работы попротиводействию коррупции в Амурской области отдельных вопросов

1.Настоящий Порядок определяет правила рассмотрения президиумом комиссии покоординации работы по противодействию коррупции в Амурской области (далее -президиум):

а)вопросов, касающихся соблюдения требований к служебному (должностному)поведению лиц, замещающих государственные должности Амурской области,назначение на которые и освобождение от которых осуществляются губернаторомобласти (далее - государственная должность), и урегулирования конфликтаинтересов;

б) обращения гражданина, замещавшего государственнуюдолжность (далее - гражданин), о даче согласия на замещение должности вкоммерческой или некоммерческой организации и (или) на выполнение в такойорганизации работы (оказание такой организации услуг) на условияхгражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами,если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входилив его должностные (служебные) обязанности, до истечения двух лет со дняосвобождения от государственной должности.

2. Основаниями для проведения заседанияпрезидиума являются:

а) решение губернатора области, принятое в соответствии сподпунктом "г" пункта 17 Положения о проверке достоверности и полнотысведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение государственныхдолжностей области, и лицами, замещающими государственные должности области, исоблюдения ограничений лицами, замещающими государственные должности области,утвержденного постановлением губернатора Амурской области от 5 августа 2010 г. № 279 (далее -Положение о проверке), на основании материалов проверки,свидетельствующих о:

представлениилицом, замещающим государственную должность, недостоверных или неполныхсведений, предусмотренных пунктом 1 Положения о проверке;

несоблюдениилицом, замещающим государственную должность, требований к служебному поведениюи (или) требований об урегулировании конфликта интересов;

б) поступившие в отдел по профилактикекоррупционных и иных правонарушений аппарата губернатора области иПравительства области (далее - отдел):

обращение гражданина о даче согласия назамещение должности в коммерческой или некоммерческой организации и (или) навыполнение в такой организации работы (оказание такой организации услуг) наусловиях гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральнымизаконами, если отдельные функции по государственному управлению этой организациейвходили в его должностные (служебные) обязанности, до истечения двух лет со дняосвобождения от государственной Должности;

заявление лица, замещающего государственнуюдолжность, о невозможности по объективным причинам представить сведения одоходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своихсупруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

заявление лица, замещающегогосударственную должность, о невозможности выполнить требования Федеральногозакона от 7 мая 2013 г.№ 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета(вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках,расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или)пользоваться иностранными финансовыми инструментами" (далее - Федеральныйзакон № 79-ФЗ) в связи с арестом, запретом распоряжения, наложеннымикомпетентными органами иностранного государства всоответствии с законодательством данного иностранного государства, натерритории которого находятся счета (вклады), осуществляется хранение наличныхденежных средств и ценностей в иностранном банке и (или) имеются иностранныефинансовые инструменты, или в связи с иными обстоятельствами, не зависящими отего воли или воли его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

уведомление лица, замещающего государственнуюдолжность, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностныхобязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов;

в) решение губернатора области, принятое поматериалам проверки, свидетельствующим о представлении лицом, замещающимгосударственную должность, недостоверных или неполных сведений, предусмотренныхчастью 1 статьи 3 Федерального закона от 3 декабря 2012 г. № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающихгосударственные должности, и иных лиц их доходам" (далее - Федеральныйзакон № 230-ФЗ).

3. Обращения, заявления, уведомления, указанныев подпункте "б" пункта 2 настоящего Порядка, подаются на имяначальника отдела - секретаря президиума.

В обращении, предусмотренном абзацем вторым подпункта"б" пункта 2 настоящего Порядка, указываются фамилия, имя, отчествогражданина, дата его рождения, замещаемые должности в течение последних двухлет до освобождения от государственной должности, наименование, местонахождениекоммерческой или некоммерческой организации, характер ее деятельности,должностные (служебные) обязанности, исполняемые гражданином во время замещенияим государственной должности области в отношении коммерческой илинекоммерческой организации, вид договора (трудовой илигражданско-правовой), предполагаемый срок его действия, сумма оплаты завыполнение (оказание) по договору работ (услуг).

Заявление,указанное в абзаце третьем подпункта "б" пункта 2 настоящего Порядка,подается в срок, установленный для подачи сведений о доходах, об имуществе иобязательствах имущественного характера.

Вотделе осуществляется предварительное рассмотрение обращений, заявлений иуведомлений, указанных в подпункте "б" пункта 2 настоящего Порядка, ипо результатам их рассмотрения на каждое из них подготавливается мотивированноезаключение.

4.При подготовке предусмотренного пунктом 3 настоящего Порядкамотивированного заключения должностные лица отдела по поручению председателяпрезидиума, секретаря президиума имеют право получать в установленном порядкеот лиц, представивших в соответствии с подпунктами "б" и"в" пункта 2 настоящего Порядка обращения, заявления или уведомления,необходимые пояснения, а секретарь президиума и председатель президиума могутнаправлять в установленном порядке запросы в федеральные государственные органы,органы государственной власти области, органы местного самоуправления изаинтересованные организации.

Обращение,заявление или уведомление, а также мотивированное заключение и другие материалыв течение 7 рабочих дней со дня поступления обращения, заявления илиуведомления представляются председателю президиума.

Вслучае направления запросов обращение, заявление или уведомление, а такжемотивированное заключение и другие материалы представляются председателюпрезидиума в течение 45 дней со дня поступления обращения, заявления илиуведомления. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на 30 дней.

5.В случае если в заявлении, указанном в абзаце третьемподпункта "б" пункта 2 настоящего Порядка, и в подготовленном порезультатам его рассмотрения мотивированном заключении содержатся достаточныеоснования, позволяющие сделать вывод, что причина непредставления лицом,замещающим государственную должность области, сведений о доходах, об имуществеи обязательствах имущественного характера является объективной и уважительной,председатель президиума может принять решение, предусмотренное подпунктом"а" пункта 17 настоящего Порядка.

В случае если в заявлении, указанном в абзаце четвертомподпункта "б" пункта 2 настоящего Порядка, и в подготовленном порезультатам его рассмотрения заключении содержатся достаточные основания,позволяющие сделать вывод, что обстоятельства, препятствующие выполнениютребований Федерального закона № 79-ФЗ, являются объективными, председательпрезидиума может принять решение, предусмотренное подпунктом "а"пункта 18 настоящего Порядка.

В случае если в уведомлении, указанном в абзаце пятомподпункта "б" или подпункте "в" пункта 2 настоящегоПорядка, и в подготовленном по результатам его рассмотрения мотивированномзаключении содержатся достаточные основания, позволяющие сделать вывод, что приисполнении должностных обязанностей лицом, представившим уведомление, конфликтинтересов отсутствует, председатель президиума может принять решение,предусмотренное подпунктом "а" пункта 19 настоящего Порядка.

Заключениеи принятое на его основании решение доводятся до сведения членов президиума наближайшем заседании президиума. Лицо, представившее заявление или уведомление,должно быть проинформировано в письменной форме о принятом решении в течениесеми рабочих дней со дня его принятия.

6.Дата проведения заседания президиума, на котором предусматривается рассмотрениевопросов, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, и место его проведенияопределяются председателем президиума.

7.Секретарь президиума обеспечивает подготовку вопросов, выносимых на заседаниепрезидиума, а также организует информирование членов президиума, лица,замещающего государственную должность, или гражданина о вопросах, включенных вповестку дня заседания президиума, а также о дате, времени и месте проведениязаседания президиума в срок не позднее чем за 7календарных дней до даты заседания президиума.

8.Заседание президиума считается правомочным, если на нем присутствует не менеедвух третей от общего числа членов президиума.

9.Все члены президиума при принятии решений обладают равными правами.

10.В случае если на заседании президиума рассматривается вопрос о соблюдениитребований к служебному (должностному) поведению или об урегулированииконфликта интересов в отношении одного из членов президиума, указанный членпрезидиума не имеет права голоса при принятии решения, указанного в пунктах 15- 21 настоящего Порядка.

11.Заседание президиума проводится, как правило, в присутствии лица, замещающегогосударственную должность, в отношении которого рассматривается вопрос особлюдении требований к поведению или об урегулировании конфликта интересов,или гражданина. О намерении лично присутствовать на заседании президиума лицо,замещающее государственную должность, или гражданин указывают в обращении,заявлении или уведомлении, представляемых в соответствии с подпунктом"б" пункта 2 настоящего Порядка.

Заседанияпрезидиума могут проводиться в отсутствие лица, замещающего государственнуюдолжность, или гражданина в случае:

а)если в обращении, заявлении или уведомлении, предусмотренных подпунктом"б" пункта 2 настоящего Порядка, не содержится указание о намерениилица, замещающего государственную должность, или гражданина личноприсутствовать на заседании президиума;

б)если лицо, замещающее государственную должность, или гражданин, намеревающиесялично присутствовать на заседании президиума и надлежащим образом извещенные овремени и месте его проведения, не явились на заседание президиума.

12.На заседание президиума по решению председателя президиума могут приглашатьсядолжностные лица государственных органов, органов местного самоуправления, а такжепредставители заинтересованных организаций.

13.На заседании президиума в порядке, определяемом председателем президиума,заслушиваются пояснения лица, замещающего государственную должность, либогражданина и рассматриваются материалы, относящиеся к вопросам, включенным вповестку дня заседания. На заседании президиума по ходатайству членовпрезидиума, лица, замещающего государственную должность, либо гражданина могутбыть заслушаны иные лица и рассмотрены представленные ими материалы.

14.Члены президиума и лица, участвовавшие в его заседании, не вправе разглашатьсведения, ставшие им известными в ходе работы президиума.

15. По итогам рассмотрения вопроса, указанного вабзаце втором подпункта "а" пункта 2 настоящего Порядка, президиумпринимает одно из следующих решений:

а)установить, что сведения, представленные лицом, замещающим государственнуюдолжность, в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Положения опроверке являются достоверными и полными;

б)установить, что сведения, представленные лицом, замещающим государственнуюдолжность, в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Положения опроверке являются недостоверными и (или) неполными. В этом случае президиумомготовится доклад губернатору области.

16.По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце третьем подпункта"а" пункта 2 настоящего Порядка, президиум принимает одно изследующих решений:

а)установить, что в рассматриваемом случае не содержится признаков нарушениялицом, замещающим государственную должность, требований к служебному (должностному)поведению;

б)установить, что в рассматриваемом случае имеются признаки нарушения лицом,замещающим государственную должность, требований к служебному (должностному)поведению. В этом случае президиумом готовится доклад губернатору области.

17.По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором подпункта"б" пункта 2 настоящего Порядка, президиум принимает одно изследующих решений:

а) дать гражданину согласие на замещениедолжности в коммерческой или некоммерческой организации и (или) на выполнение втакой организации работы (оказание такой организации услуг) на условияхгражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами,если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входилив его должностные (служебные) обязанности;

б) отказать гражданину в замещении должности в коммерческойили некоммерческой организации и (или) в выполнении в такой организации работы(в оказании такой организации услуг) на условиях гражданско-правового договорав случаях, предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции погосударственному управлению этой организацией входили в его должностные(служебные) обязанности, и мотивировать свой отказ.

18.По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце третьем подпункта"б" пункта 2 настоящего Порядка, президиум принимает одно изследующих решений:

а) признать, что причина непредставлениялицом, замещающим государственную должность, сведений о доходах, расходах, обимуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) инесовершеннолетних детей является объективной и уважительной;

б)признать, что причина непредставления лицом, замещающим государственнуюдолжность, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствахимущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей неявляется уважительной. В этом случае президиум рекомендует лицу, замещающемугосударственную должность, принять меры по представлению указанных сведений;

в)признать, что причина непредставления лицом, замещающим государственнуюдолжность, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствахимущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детейнеобъективна и является способом уклонения от представления указанных сведений.В этом случае президиумом готовится доклад губернатору области.

19.По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце четвертом подпункта"б" пункта 2 настоящего Порядка, президиум принимает одно изследующих решений:

а) признать, что обстоятельства, препятствующиевыполнению требований Федерального закона № 79-ФЗ, являются объективными;

б)признать, что обстоятельства, препятствующие выполнению требований Федеральногозакона № 79-ФЗ, не являются объективными. В этом случае президиумом готовитсядоклад губернатору области.

20.По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце пятом подпункта"б" пункта 2 настоящего Порядка, президиум принимает одно изследующих решений:

а)признать, что при исполнении должностных обязанностей лицом, замещающим государственнуюдолжность, конфликт интересов отсутствует;

б)признать, что при исполнении должностных обязанностей лицом, замещающимгосударственную должность, личная заинтересованность приводит или можетпривести к конфликту интересов. В этом случае президиум рекомендует лицу,замещающему государственную должность, принять меры по предотвращению илиурегулированию конфликта интересов. О принятом решении ответственный секретарьпрезидиума готовит доклад губернатору области;

в)признать, что лицом, замещающим государственную должность, не соблюдалисьтребования об урегулировании конфликта интересов. В этом случае президиумомготовится доклад губернатору области.

21. По итогам рассмотрения вопроса, указанного вподпункте "в" пункта 2 настоящего Порядка, президиум принимает одноиз следующих решений:

а) признать, что сведения, представленные лицом, замещающимгосударственную должность, в соответствии с частью 1 статьи 3 Федеральногозакона № 230-ФЗ, являются достоверными и полными;

б)признать, что сведения, представленные лицом, замещающим государственнуюдолжность, в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона № 230-ФЗ,являются недостоверными и (или) неполными. В этом случае президиумом готовитсядоклад губернатору области и (или) направляются материалы, полученные врезультате осуществления контроля за расходами, ворганы прокуратуры и (или) иные государственные органы в соответствии с ихкомпетенцией.

22.В случае установления президиумом факта совершения лицом, замещающимгосударственную должность, действия (бездействия), содержащего признакиадминистративного правонарушения или состава преступления, секретарь президиумапо поручению председателя президиума направляет информацию о совершенииуказанного действия (бездействия) и подтверждающие такой факт документы вправоохранительные органы.

23.Решения президиума принимаются коллегиально простым большинством голосовприсутствующих на заседании членов президиума. При равенстве голосов голоспредседателя президиума является решающим.

24.Решения президиума оформляются протоколами, которые подписываютсяприсутствующими на заседании лицами, включенными в состав президиума.

25.В протоколе заседания президиума указываются:

а)дата заседания президиума, фамилии, имена, отчества членов президиума и другихлиц, присутствующих на заседании;

б)информация о том, что заседание президиума осуществлялось в соответствии снастоящим Порядком;

в)формулировка каждого из рассматриваемых на заседании президиума вопросов суказанием фамилии, имени, отчества, должности лица, замещающего государственнуюдолжность, либо гражданина, в отношении которых рассматривался вопрос;

г)источник информации, содержащей основания для проведения заседания президиума,и дата поступления информации в отдел;

д)содержание пояснений лица, замещающего государственную должность, либогражданина и других лиц по существу рассматриваемых вопросов;

е)фамилии, имена, отчества выступивших на заседании лиц и краткое изложение ихвыступлений;

ж)результаты голосования;

з)решение и обоснование его принятия;

и)другие сведения.

26.Член президиума, не согласный с принятым решением, вправе в письменном видеизложить свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколузаседания президиума.

27.Выписка из решения президиума направляется лицу, замещающему государственнуюдолжность, либо гражданину в течение пяти рабочих дней после подписанияпротокола заседания президиума.

28.Решение президиума может быть обжаловано в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации.