Постановление Главы Администрации Амурской области от 01.09.1997 № 423

ГЛАВААДМИНИСТРАЦИИ

АМУРСКОЙОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

01.09.1997                                                                            №423

г.Благовещенск

 

Утратило силу - Постановление ГлавыАдминистрации Амурской области от06.03.2002 № 146

 

О лицензированиидеятельности,

связанной с организацией

и проведением местныхлотерей

 

 

РуководствуясьПостановлением Правительства Российской Федерации № 1418 от 24.12.1994 "Олицензировании отдельных видов деятельности", Указом Президента РоссийскойФедерации № 955 от 19.09.1995 "Об упорядочении лотерейной деятельности вРоссийской Федерации", в соответствии с постановлением Главы АдминистрацииАмурской области №649 от 26.12.1996

постановляю:

1.Установить, что осуществление деятельности, связанной с организацией ипроведением местных лотерей, без наличия соответствующей лицензии запрещается с01.09.1997.

2.Отменить действие Постановления Главы Администрации Амурской области № 300 от14.06.1995 "Об упорядочении проведения лотерей на территории Амурскойобласти".

УтвердитьВременное положение "О лотереях Амурской области" (приложение).

3.Финансовому управлению:

оформитьзаявку и оплатить за счет средств фонда непредвиденных расходов областнойадминистрации заказ на изготовление защищенных бланков лицензий в количестве 50штук;

производитьрассмотрение документов, требующихся для получения данной лицензии;

обеспечитьвыдачу лицензий;

зачислятьсредства, взимаемые в качестве лицензионного сбора, в доход областного бюджета;

средства,поступающие в виде платы за рассмотрение заявлений на получение лицензии,зачислять на счет лицензирующего органа;

вестиреестр лотерей, получивших лицензии.

4.Пресс - центру администрации области обеспечить освещение данного Постановленияв средствах массовой информации.

5.Контроль за исполнением данного Постановлениявозложить на начальника финансового управления (А.И.Орел).

 

 

Глава Администрации Амурскойобласти                                   А.Н.Белоногов

 

 

 

Приложение

кпостановлению

ГлавыАдминистрации

Амурскойобласти

от01.09.1997 № 423

 

ВРЕМЕННОЕПОЛОЖЕНИЕ

ОЛОТЕРЕЯХ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

НастоящееВременное Положение (далее именуется Положение) определяет условиялицензирования, учреждения, регистрации и проведения лотерей на территорииАмурской области, устанавливает порядок организации и ликвидации лотерей, мерыгосударственного регулирования лотерейной деятельности и действует до принятиясоответствующего Федерального закона.

 

I.ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ

 

1.1.Лотерея - групповая или массовая игра, в ходе которойорганизатор лотереи проводит между участниками лотерей - собственникамилотерейных билетов розыгрыш призового фонда лотереи, при этом выпадениевыигрыша на какой-либо из лотерейных билетов не зависит от воли и действий всехсубъектов лотерейной деятельности, является исключительно делом случая и не можетбыть специально устроено.

1.2.Призовой фонд лотереи - совокупность ценностей, формируемаялибо участниками, либо меценатом лотереи, хранящихся в соответствии с условияминастоящего Положения и распределяемых между участниками лотереи посредством проведениярозыгрыша по условиям лотереи.

Призовойфонд лотереи в соответствии с условиями лотереи может состоять из любогоимущества, в том числе денег и товаров, а также услуг.

1.3.Коммерческие лотереи - лотереи с призовым фондом, сформированным участникамипутем покупки лотерейных билетов.

1.4.Меценатские лотереи - лотереи с призовым фондом, формируемым меценатами.

1.5.Розыгрыш призового фонда - игровая процедура лотереи, в ходе которойустанавливается факт выпадения или невыпадениявыигрыша на билет участника.

1.6.Выигрыш - факт выпадения на лотерейный билет всего призового фонда лотереи илиего части, а также ценности, выигранные по лотерейному билету и переходящие всобственность конкретного участника - владельца выигравшего лотерейного билета.

1.7.Лотерейный билет - соответствующий требованиям настоящего Положения и условиямконкретной лотереи носитель информации, необходимой для определения сабсолютной степенью достоверности факта выпадения или невыпаденияна него выигрыша в этой лотерее.

1.8.Тиражная лотерея - лотерея, процесс проведения которой делится на тиражи -единичные полные циклы от выпуска в продаже билетов до проведения общегорозыгрыша и выдачи выигрышей по этим билетам.

1.9.Бестиражная лотерея - лотерея, в которой результатрозыгрыша определяется либо путем проверки билета сразу же после его покупки,либо путем проведения розыгрыша непосредственно на этот билет.

1.10.Муниципальные лотереи - лотереи, которые проводятся на муниципальнойадминистративной территории, подведомственной одному органу местногосамоуправления, и только среди населения данной территории.

1.11.Региональные лотереи - лотереи, которые проводятся на двух и болеемуниципальных административных территориях, относящихся к территории Амурскойобласти.

1.12.Автор лотереи - физическое лицо или группа физических лиц, изобретшие даннуюлотерею и официально зарегистрировавшие свое авторство на изобретение вполномочных органах.

1.13.Учредитель лотереи - юридическое лицо, зарегистрировавшее лотерею, получившеелицензию на право ее проведения и несущееответственность за соответствие лотерейного процесса законодательствуРоссийской Федерации и условиям лотереи, а также за результатыфинансово-хозяйственной деятельности по проведению лотереи, имеющее соглашениес авторами лотереи (для авторских лотерей) об урегулировании имущественных инеимущественных взаимоотношений. С момента получения лицензии учредительлотереи отвечает всеми своими активами по обязательствам данной лотереи, атакже отвечает активами лотереи, кроме ее призового фонда, по обязательствам вдругих видах своей уставной деятельности.

1.14.Организатор лотереи - юридическое лицо, действующее от своего имени или подоговору с учредителем лотереи, являющееся организатором лотерейного процесса,имеющее положительные Финансовые результаты за один год.

1.15.Участник лотереи - физическое или юридическое лицо, обладающее на правахсобственности лотерейным билетом, дающим право участия в розыгрыше призовогофонда лотереи.

 

II.СУБЪЕКТЫ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ

 

Предприятия,организации, являющиеся юридическими лицами, согласно законодательствуРоссийской Федерации, включая предприятия с иностранными инвестициями,осуществляющие деятельность, связанную с организацией и проведением местныхлотерей.

 

III.ВИДЫ ЛИЦЕНЗИЙ

 

Выдаваемыелицензии по способу получения являются разрешительными, срок действия - позаявлению соискателя, на срок не менее 3 лет.

 

IV.АВТОРСКОЕ ПРАВО

 

Вкаждой лотерее подлежат регистрации авторские права на данную лотерею.Авторское право на лотерею регистрируется в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации об авторском праве.

Лотереи,по которым отсутствует соглашение между авторами и учредителями, лицензированиюне подлежат.

Лотерея,авторство на которую невозможно установить, регистрируется как безымяннаялотерея.

Дляполучения лицензии на проведение лотереи, авторство на которую не установлено,необходимо предъявить письменное обоснование этого факта.

 

V.ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ ЛИЦЕНЗИИ

 

5.1.Заявление по установленной форме.

5.2.Нотариально заверенная копия свидетельства о регистрации юридического лица.

5.3.Справка налогового органа о постановке на учет.

5.4.Нотариально заверенные копии учредительных документов юридического лица,подавшего заявку на лицензирование.

5.5.Копии платежных документов о перечислении:

-платы за лицензирование;

-платы за рассмотрение заявления и документов, к нему прилагающихся(определяется исходя из суммы затрат на ведение лицензионной деятельности).

5.6.Анкета лотереи по установленной форме.

5.7.Концептуальное авторское и организационное описание заявляемой лотереи.

5.8.Условия лотереи.

5.9.Макет лотерейного билета с описанием степеней его защиты от подделки (не менее6 степеней).

5.10.Правила идентификации билета при выплате или выдаче выигрыша и описаниеспособов защиты призового фонда лотереи от получения выигрыша по поддельномубилету.

5.11.Логотип лотереи с приложением свидетельства о его патентной регистрации илизаявки на его патентную регистрацию.

5.12.Описание кассового хозяйства учредителя или кассового хозяйства, передаваемогоорганизатору лотереи по договору.

5.13.Структура дирекции лотереи, осуществляющей руководство и оперативное управлениепроцессом проведения лотереи.

5.14.Технико-экономическое обоснование лотереи на период выхода лотереи наустойчивый рентабельный уровень или на весь период проведения лотереи (для бестиражных лотерей).

5.15.Документы, подтверждающие авторское право на заявляемую лотерею, либо заявка нарегистрацию лотереи как безымянной с обоснованием.

5.16.Баланс предприятия - заявителя на последнюю отчетную дату, отчеты о финансовомсостоянии предприятия с приложением аудиторской справки и финансовом состояниии ликвидности как учредителя, так и организаторалотереи.

5.17.Пакет договоров между автором или авторами (для авторских лотерей) иучредителем лотереи, организатором лотереи, регламентирующий их правовые,финансовые и иные взаимоотношения.

5.18.Предварительные договоры или соглашения между организаторомлотереи и основными участниками организации и проведения лотерейного процесса(обслуживающим лотерею банком, службой инкассирования, юридическими лицами -собственниками кассовых хозяйств, полиграфическим предприятием, рекламнойфирмой и т.п.), если организатор лотереи имеет собственные кассовое хозяйство,полиграфическое предприятие, рекламную службу и другие подразделения,необходимые для обслуживания заявляемой лотереи, он обязан дать их описание идокументально подтвердить их способность обслужить заявляемую лотерею.

Еслиорганизатор намерен создать для обслуживания заявляемой лотереи необходимыехозяйственные подразделения, он обязан указать реальные источники средств ивозможностей для создания таких подразделений, а также договоры напредставление этих средств и возможностей и вложить в проектный пакеторганизационные проекты таких подразделений.

5.19.Гарантия - обязательство обслуживающего лотерею банка о сохранении и целевомиспользовании призового фонда лотереи, других средств лотереи и готовностьбанка осуществлять контроль за выполнениеморганизатором лотереи этого условия (для денежных лотерей) или гарантия -обязательство доверенного лица по накоплению и выдаче неденежныхпризов о сохранении и целевом использовании призового фонда.

 

VI.ПРАВИЛА ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ

 

6.1.В случае, когда организатором лотереи будет юридическое лицо, не являющеесяучредителем лотереи, лицензию получает организатор лотереи, который обязанпредъявить договор организации лотереи между учредителем и организатором обурегулировании их имущественных и неимущественных взаимоотношений.

6.2.Лицензия выдается при отсутствии споров и наличии соглашений между основнымисубъектами правоотношений в рамках лотереи.

6.3.Условия проведения лотереи должны соответствовать требованиям действующегозаконодательства Российской Федерации, настоящего Положения, собственнымусловиям.

6.4.Лицензия выдается при условии ликвидности лотереи, то есть учредитель способенответить по всем своим обязательствам перед гражданами - участниками лотереи,бюджетом и субъектами правоотношений в рамках данной лотереи.

6.5.Лицензия не выдается для получения средств на покрытие предыдущих убытковюридического лица, проводящего лотерею.

6.6.Лицензия может быть отозвана по решению лицензирующего органа, или же еедействие может быть приостановлено при возникновении препятствий, возникших врезультате неправомерных действий лицензиата, или сомнений в его правомочиях доустранения в установленном порядке возникших препятствий.

6.7.При ликвидации предприятия, организации - лицензиата выданная лицензия теряетюридическую силу. В случае реорганизации, изменения наименования, утратылицензии лицензиат обязан в 15-дневный срок подать заявку о переоформлениилицензии. Переоформление лицензии производится в порядке, установленном для ее получения.

6.8.Лицензия подписывается руководителем лицензирующего органа.

6.9.Контроль за соблюдением условий настоящего Положенияосуществляет лицензирующий орган путем проверок лицензиата, рассмотренияотчетов о результатах проведенных лотерей.

 

VII.УСЛОВИЯ ЛОТЕРЕИ ВКЛЮЧАЮТ В СЕБЯ

 

7.1.Наименование лотереи.

7.2.Указание территории, на которой проводится лотерея.

7.3.Описание лотереи как оригинального творческого продукта с ее отличительными отдругих аналогичных лотерей особенностями.

7.4.Описание вида и типа лотереи.

7.5.Описание технологии организации лотереи.

7.6.Порядок производства и реализации лотерейных билетов с учетом того, что вРоссийской Федерации при продаже лотерейных билетов установлен принциписключительной добровольности для покупателя.

7.7.Порядок формирования цены билетов.

7.8.Порядок формирования призового фонда, его структуру и объем, выраженный впроцентах по отношению к общему объему выручки за проданные билеты (длямеценатских лотерей - меценат указывает размер и структуру призового фонда и порядок распределения лотерейных билетов).

7.9.Порядок распределения призового фонда по выигрышам.

7.10.Порядок проведения розыгрышей.

7.11.Порядок получения выигрышей.

7.12.Порядок расчетов организатора лотереи по обязательствам перед бюджетом.

7.13.Форму официального документа о полномочиях продавца лотерейных билетов(сертификат, договор и т.п.)

7.14.Порядок учета билетов, выпускаемых в продажу, проданных и непроданных билетов.

7.15.Порядок утилизации непроданных билетов (уничтожения, использования в другихтиражах).

7.16.Порядок доставки билетов в продажу и выемки непроданных билетов.

7.17.Порядок инкассирования выручки.

7.18.Порядок выемки и обработки оперативной информации о ходе реализации лотерейныхбилетов.

7.19.Порядок хранения невостребованных выигрышей и их востребования по истечениисроков получения выигрышей.

7.20.Порядок взаиморасчетов организатора лотереи с субъектами лотерейнойдеятельности в рамках данной лотереи.

7.21.Порядок информирования участников лотереи об основных правилах участия ирезультатах розыгрышей.

7.22.Образцы форм оперативной и отчетной документации по данной лотерее.

7.23.Порядок хранения и предъявления документации контролирующим органам.

7.24.Порядок охраны оперативной информации лотереи от несанкционированного доступа.

7.25.Порядок охраны лотерейных билетов от хищений в процессе их производства,транспортировки, хранения.

7.26.Порядок исключения из участия в розыгрыше похищенных билетов.

7.27.Для целевых и благотворительных лотерей - порядок расходования дохода полотерее на ее цели.

7.28.Формы сводного хозяйственного отчета по лотерее и порядок их ведения.

7.29.Порядок архивирования документации по лотерее.

7.30.Порядок получения денежной компенсации владельцем выигравшего лотерейногобилета по желанию указанного владельца.

7.31.Учредитель лотереи вправе дополнять условия лотереи другой информацией, болееплотно раскрывающей технологию организации и проведения лотереи.

7.32.При необходимости изменения условий лотереи, не меняющих ее концепцию итехнологию, учредитель обязан перерегистрировать измененные условия лотереи.При изменении концепции и технологии лотереи она регистрируется как новаялотерея.

 

VIII.ПРОВЕДЕНИЕ ЛОТЕРЕЙ

 

Проведениелотерей на территории Амурской области разрешается только на той территории,которая предусмотрена при их регистрации.

Изменениетерритории проведения лотереи влечет за собой необходимость ее перерегистрации.

 

IX.ПРИЗОВОЙ ФОНД ЛОТЕРЕИ

 

9.1.Призовой фонд лотерей, заявляемый в условиях лотереи и представляющийнераспределенную часть средств участников лотереи, не является активоморганизатора лотереи и не может быть использован им ни на какие другие цели,кроме выплаты или выдачи выигрышей участникам.

Призовойфонд не является собственностью учредителя или организатора лотереи и на негоне может быть обращено взыскание по их обязательствам.

9.2.Организатору лотереи запрещается связывать призовой фонд лотереи какими-либообязательствами, кроме обязательств перед участниками лотереи, а также помещатьсредства призового фонда (полностью или частично) в какой-либо финансовый,коммерческий, производственный или иной обороты.

9.3.Призовой фонд бестиражной лотереи находится усотрудников лотереи, оплачивающих или выдающих выигрыши.

9.4.Денежный призовой фонд тиражной лотереи накапливается в банке (банках),обслуживающем лотерею, и выплачивается этим банком.

Набанке лежит ответственность за неприкосновенность призового фонда ииспользование его организатором лотереи исключительно по назначению.

9.5.Призовой фонд в неденежной форме, вего заявляемом в условиях лотереи виде, хранится у специально привлеченного дляэтой цели на договорной основе доверенного юридического лица и выдаетсяучастникам этим доверенным юридическим лицом.

Наэтом юридическом лице лежит ответственность за неприкосновенность призовогофонда и использование его организатором лотереи исключительно по назначению.

9.6.Призовой фонд тиражной лотереи формируется в заявляемом в условиях лотереи видедо проведения розыгрыша.

Формированиенеденежного призового фонда или приобретениеценностей для формирования неденежного призовогофонда тиражной лотереи после проведения розыгрыша запрещаются.

Запрещаютсятакже проведение розыгрышей тиражной лотереи до накопления призового фонда вполном объеме или формирование призового фонда из заемных средств.

 

X.ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ НОРМАТИВЫ

 

10.1.К обязательным нормативам для лотерей, проводимых на территории Амурскойобласти, относятся:

объемпризового фонда по отношению к общему объему выручки (кроме меценатскихлотерей);

объемотчислений на благотворительные цели (для благотворительных лотерей) поотношению к общему объему выручки;

объемлицензионных отчислений по отношению к общему объему выручки.

10.2.Объем призового фонда для коммерческих лотерей устанавливается в размере неменее 50 процентов к общему объему выручки.

10.3.Объем призового фонда целевых лотерей, доходы от которых направляются наразвитие образования, культуры, физической культуры и спорта, медицины издравоохранения, туризма, литературы и искусства, народного творчества,приоритетных отраслей народного хозяйства, устанавливается в размере не менее40 процентов к общему объему выручки.

Объемотчислений на благотворительные цели (для благотворительных лотерей)устанавливается в размере не менее 25 процентов к общему объему выручки.

10.4.В случае отказа в выдаче лицензии либо при ее отзыве, лицензионный сбор и платаза рассмотрение документов не возвращаются.

 

XI.СРОКИ РАССМОТРЕНИЯ ЗАЯВКИ

 

Срокирассмотрения документов, представленных для получения лицензии на правоорганизации и проведения местных лотерей, не должны превышать 30 дней от датыприема.

 

XII.РАЗМЕР ЛИЦЕНЗИОННОГО СБОРА

 

Размерлицензионного сбора определяется в размере 10 процентов суммы, на которуювыпущены лотерейные билеты.

Вслучае отказа в выдаче лицензии или ее отзыва, средства, внесенные в качествелицензионного сбора и платы за рассмотрение документов, не возвращаются.

Каждаяпоследующая подача документов на лицензирование деятельности, связанной сорганизацией и проведением местных лотерей, сопровождается уплатойлицензионного сбора.