Постановление Правительства Амурской области от 06.02.2018 № 56

ПРАВИТЕЛЬСТВО

АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

06.02.2018                                                                            №56

г.Благовещенск

 

Обутверждении Правил осуществления деятельности регионального оператора пообращению с твердыми коммунальными отходами и контроля за их исполнением натерритории Амурской области

 

(Вредакции Постановлений Правительства Амурской области от22.04.2020 г. № 248)

 

В соответствии сФедеральным законом от 10.05.2016№ 679-ОЗ "О разграничении полномочий органов государственной властиАмурской области в сфере обращения с отходами производства и потребления"Правительство Амурской области

постановляет:

1. Утвердитьприлагаемые Правила осуществления деятельности регионального оператора пообращению с твердыми коммунальными отходами и контроля за их исполнением натерритории Амурской области.

2. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на заместителяпредседателя Правительства Амурской области Нестеренко А.В. (В редакцииПостановления Правительства Амурской области от22.04.2020 г. № 248)

 

 

Губернатор Амурскойобласти                                                      А.А.Козлов

 

 

 

Утверждены

постановлением

Правительства

Амурской области

от 06.02.2018 №56

 

ПРАВИЛА

ОСУЩЕСТВЛЕНИЯДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНАЛЬНОГО ОПЕРАТОРА ПО ОБРАЩЕНИЮ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИОТХОДАМИ И КОНТРОЛЯ ЗА ИХ ИСПОЛНЕНИЕМ НА ТЕРРИТОРИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

(Вредакции Постановлений Правительства Амурской области от22.04.2020 г. № 248)

 

1. НастоящиеПравила определяют цели, задачи, функции, порядок осуществления деятельностирегионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее -региональный оператор) и контроля за осуществлением деятельности региональногооператора на территории Амурской области.

2. Термины иопределения, используемые в настоящих Правилах, применяются в значениях,установленных Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходахпроизводства и потребления" (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ), Правиламиобращениями с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлениемПравительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правилаобращения с ТКО), Правилами проведения уполномоченными органами исполнительнойвласти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональныхоператоров по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденнымипостановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 № 881 (далее -Правила проведения конкурсного отбора РО), постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 30.05.2016 № 484 "О ценообразовании в области обращенияс твердыми коммунальными отходами".

3. Статусрегионального оператора присваивается юридическому лицу на основанииконкурсного отбора, который проводится исполнительным органом государственнойвласти области, уполномоченным в сфере обращения сотходами (далее - уполномоченный орган), в порядке, установленномПравилами проведения конкурсного отбора РО. (В редакцииПостановления Правительства Амурской области от22.04.2020 г. № 248)

4. Обращение ствердыми коммунальными отходами обеспечивается одним или несколькимирегиональными операторами в соответствии с региональной программой в областиобращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, натерритории Амурской области на период 2018 - 2028 годов, утвержденнойпостановлением Правительства Амурской области от 08.11.2017 № 527 (далее -региональная программа), и территориальной схемой обращения с отходами, в томчисле с твердыми коммунальными отходами, на территории Амурской области напериод 2018 - 2028 годов, утвержденной приказом министерства природных ресурсовАмурской области от 01.11.2017 № 260-ОД (далее - схема обращения с отходами).

5. Региональныйоператор осуществляет свою деятельность в соответствии с Правилами обращения сТКО в зоне деятельности регионального оператора, которая определяется схемойобращения с отходами и представляет собой территорию или часть территорииАмурской области, на которой региональный оператор осуществляет деятельность наосновании соглашения, заключаемого с уполномоченным органом в соответствии состатьей 24-6 Федерального закона № 89-ФЗ (далее - Соглашение).

6. Региональныйоператор в своей деятельности руководствуется законодательством РоссийскойФедерации и Амурской области.

7. Региональныйоператор является поставщиком информации в соответствии с постановлениемПравительства Российской Федерации от 30.12.2015 № 1520 "О единойгосударственной информационной системе учета отходов от использованиятоваров".

8. Основнойцелью деятельности регионального оператора является обеспечение своевременного,безопасного для населения и окружающей среды и качественного сбора, транспортирования,обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальныхотходов в соответствии с Соглашением.

9. Приосуществлении деятельности в задачи регионального оператора входят:

1) участие вреализации схемы обращения с отходами и мероприятий региональной программы;

2) реализациямероприятий, направленных на снижение вредного воздействия отходов производстваи потребления на здоровье человека и окружающую среду;

3) участие вразработке и реализации инвестиционных проектов в сфере обращения с твердымикоммунальными отходами (в том числе на основе концессионных соглашений,соглашений о государственно-частном и муниципально-частном партнерстве) в зонеего деятельности;

4) организация иосуществление мероприятий по созданию в зоне деятельности объектов пообработке, утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходовв соответствии с инвестиционными и производственными программами;

5) участие ворганизации и внедрении системы раздельного накоплениятвердых коммунальных отходов в зоне его деятельности;(В редакции Постановления Правительства Амурской области от05.12.2018 № 570)

6) ведение учетаобъема и массы накопленных твердых коммунальных отходов, движения твердыхкоммунальных отходов в зоне его деятельности;

7) контроль задеятельностью операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами,осуществляющих деятельность по сбору и транспортированию твердых коммунальныхотходов в зоне деятельности регионального оператора.

10. В целяхосуществления своей деятельности региональный оператор:

1) заключаетдоговоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами ссобственниками отходов, управляющими организациями, товариществамисобственников жилья и иными уполномоченными собственниками отходов лицами,обязанными заключить такой договор;

2) заключаетдоговоры на осуществление деятельности по обращению с твердыми коммунальнымиотходами с операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, в томчисле с собственниками объектов обработки, утилизации, обезвреживания,размещения отходов (включенных в государственный реестр объектов размещенияотходов);

3) принимаеттвердые коммунальные отходы в объеме и в месте, определенном договором наоказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами;

4) несетответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с моментапогрузки таких отходов в специализированные автомобили (мусоровозы) в местахнакопления твердых коммунальных отходов;

5) обеспечиваетнаправление на дальнейшие обработку и (или) утилизацию отходов, включенных вустанавливаемый Правительством Российской Федерации перечень видов отходов, всостав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается;

6) обеспечиваетсбор от потребителей и направление на утилизацию товаров и упаковки, утратившихпотребительские свойства, включенных в перечень готовых товаров, включаяупаковку, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств,устанавливаемый Правительством Российской Федерации, с учетом особенностей,установленных статьей 24.2 Федерального закона № 89-ФЗ;

7) вносит платуза негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердыхкоммунальных отходов в случаях, предусмотренных действующим законодательствомРоссийской Федерации;

8)разрабатывает во взаимодействии с муниципальными образованиями Амурской области(далее - органы местного самоуправления) и представляет в уполномоченный органв сроки, установленные Соглашением:

график(графики) сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов на территорииАмурской области, а также маршрут (маршруты) транспортирования твердыхкоммунальных отходов;

планмероприятий по ликвидации твердых коммунальных отходов, ранее размещенных взоне деятельности регионального оператора на земельных участках, непредназначенных для этих целей (ликвидация мест несанкционированного размещенияотходов);

планвнедрения системы раздельного накопления твердых коммунальных отходов натерритории Амурской области;

планинформирования, просвещения и воспитания жителей Амурской области по вопросамобращения с твердыми коммунальными отходами;

(Подпунктв редакции Постановления Правительства Амурской области от05.12.2018 № 570)

9) осуществляетреализацию (самостоятельно или с привлечением специализированных организаций)графиков, планов и маршрутов, указанных в подпункте 8 пункта 10 настоящихПравил;

10)согласовывает операторам, органам местного самоуправления места накопления отходов от использования потребительскихтоваров и упаковки, утративших свои потребительские свойства, входящих в составтвердых коммунальных отходов, в том числе на контейнерных площадках и площадкахдля складирования крупногабаритных отходов; (Вредакции Постановления Правительства Амурской области от05.12.2018 № 570)

11)согласовывает с уполномоченным органом условия проведения торгов на выбороператоров по обращению с отходами в случае необходимости проведения такихторгов;

12) взаимодействуетс организациями, осуществляющими деятельность в сфере обращения с отходами,федеральными органами государственной власти, органами исполнительной властиАмурской области, органами местного самоуправления, физическими и юридическимилицами на территории Амурской области и при необходимости в других субъектахРоссийской Федерации;

13) организует и(или) проводит мероприятия по ликвидации мест несанкционированного размещениятвердых коммунальных отходов на основании договора, заключенного с собственникомлибо иным правообладателем земельного участка, на котором они расположены(обнаружены);

14) организует и(или) участвует во взаимодействии с органами местного самоуправления в созданиии (или) содержании мест накопления твердыхкоммунальных отходов, в том числе контейнерных площадок, в установлении их местнахождения; (В редакции Постановления ПравительстваАмурской области от05.12.2018 № 570)

15) участвует вмероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, возникших при осуществлении деятельности в областиобращения с твердыми коммунальными отходами;

16) обеспечиваетраскрытие информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами всоответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2016№ 564 "Об утверждении стандартов раскрытия информации в области обращенияс твердыми коммунальными отходами";

17) проводитинформационную эколого-просветительскую работу с населением области по вопросамобращения с твердыми коммунальными отходами;

18)рассматривает претензии, жалобы, заявления потребителей в сфере обращения ствердыми коммунальными отходами, принимает по ним решения в пределах своейкомпетенции;

19) размещаетнеобходимую информацию и сведения в государственных информационных системах и винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет", ведет свой сайт свозможностью обмена информацией с потребителями услуг по обращению с твердымикоммунальными отходами посредством электронной почты;

20) вноситпредложения по совершенствованию нормативной правовой базы в сфере обращения ствердыми коммунальными отходами, в том числе в части реализации и (или)актуализации региональной программы и схемы обращения с отходами;

21) осуществляетмероприятия по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов,используемых для обращения с твердыми коммунальными отходами, в соответствии синвестиционной программой в области обращения с твердыми коммунальнымиотходами, разрабатываемой на основании схемы обращения с отходами;

22) осуществляетиные права и обязанности, предусмотренные действующим законодательством.

11. Региональныйоператор обязан заключать договоры на оказание услуг по обращению с твердымикоммунальными отходами с потребителями услуг, находящимися в зоне егодеятельности, и собственниками объектов обработки, утилизации, обезвреживания,размещения отходов, в том числе твердых коммунальных отходов.

12.Региональный оператор не вправе отказать потребителю в заключении договора наоказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, образующимися взоне деятельности регионального оператора и места накопления которых находятсяв зоне деятельности регионального оператора, за исключением случая,предусмотренного частью 8 статьи 157-2 Жилищного кодекса Российской Федерации.(В редакции Постановления Правительства Амурской области от05.12.2018 № 570)

13. До днязаключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальнымиотходами региональный оператор оказывает коммунальную услугу по обращению ствердыми коммунальными отходами потребителям в соответствии с условиямитипового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальнымиотходами, форма которого утверждена постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 12.11.2016 № 1156, и согласно условиям, установленным Соглашением.

14. Принеобходимости региональный оператор производит расчет и (или) перерасчетразмера платы за оказание услуги по обращению с твердыми коммунальнымиотходами.

15. Региональныйоператор вправе обращаться к собственнику имущества, предназначенного длянакопления твердых коммунальных отходов, с предложением о передаче ему назаконных основаниях указанного имущества. В случае передачи региональномуоператору имущества, предназначенного для накопления твердых коммунальныхотходов, за его содержание и надлежащую эксплуатацию отвечает региональныйоператор.

16. По запросамгосударственных органов исполнительной власти Амурской области в срок,установленный в запросе, региональный оператор представляет необходимуюинформацию, относящуюся к сфере его деятельности, в том числе необходимую вцелях корректировки (актуализации) схемы обращения с отходами, корректировкинормативов накопления твердых коммунальных отходов, дополнения по источникамобразования отходов.

17. Ежемесячно,не позднее 10 числа, региональный оператор представляет в уполномоченный органсведения об объеме и о массе накопленных твердых коммунальных отходов, а такжетвердых коммунальных отходов, в отношении которых были осуществлены сбор,транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и (или) захоронение натерритории Амурской области, по форме, установленной этим органом.

18. Контроль задеятельностью регионального оператора осуществляют уполномоченный орган,федеральные органы государственной власти и иные органы, организации, наделенныеконтрольно-надзорными полномочиями.

19. Юридическоелицо может быть лишено статуса регионального оператора по основаниям,определенным Правилами обращения с ТКО, или на основании решения суда.

20. Юридическоелицо, лишенное статуса регионального оператора, обязано:

исполнятьобязанности регионального оператора до дня, определенного Соглашением,заключенным уполномоченным органом с новым региональным оператором порезультатам конкурсного отбора;

в течение 10рабочих дней со дня определения нового регионального оператора передать ему всесведения и документы, необходимые для организации деятельности по обращению ствердыми коммунальными отходами, включая реестр договоров и копии заключенныхдоговоров в сфере обращения с отходами.