Постановление Правительства Амурской области от 21.02.2018 № 71

ПРАВИТЕЛЬСТВО

АМУРСКОЙОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

21.02.2018                                                                                     №71

г.Благовещенск

 

О внесении изменений в

постановление правительства

Амурской области

от 05.04.2017 № 161

 

 

Всоответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 №1701 "О соглашениях, которые предусматривают меры посоциально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансовсубъектов Российской Федерации" Правительство Амурской области

постановляет:

Внестив постановление Правительства Амурской области от 05.04.2017№ 161 "О соглашениях, заключаемых с муниципальными образованиями опредоставлении дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированностиместных бюджетов" изменения, изложив приложения № 1, № 2 к нему в новойредакции согласно приложениям № 1, № 2 соответственно к настоящемупостановлению.

 

 

Губернатор Амурскойобласти                                                     А.А.Козлов

 

 

 

Приложение№ 1

кпостановлению

Правительства

Амурскойобласти

от21.02.2018 № 71

 

Перечень

обязательствмуниципальных районов (городских округов), подлежащих включению в соглашение опредоставлении дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированностиместных бюджетов

 

1.Обязательства, направленные на снижение уровня дотационности муниципального образованияи рост налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджетамуниципального образования:

а)проведение до 1 июля текущего финансового года оценки эффективности налоговыхльгот (пониженных ставок по налогам), предоставляемых органами местногосамоуправления городских округов, муниципальных районов и городских (сельских)поселений, входящих в состав муниципальных районов;

б)представление до 5 июля текущего финансового года в министерство экономическогоразвития области результатов оценки эффективности налоговыхльгот (пониженных ставок по налогам), предоставленных органами местногосамоуправления городских округов, муниципальных районов и городских (сельских)поселений, входящих в состав муниципальных районов;

в)внесение по согласованию с министерством экономического развития области до 1октября текущего финансового года изменений в план по устранению с 1 январяочередного финансового года неэффективных налоговых льгот (пониженных ставок поналогам);

г) обеспечение роста налоговых и неналоговыхдоходов бюджета городского округа (консолидированного бюджета муниципальногорайона) по итогам исполнения бюджета городского округа (консолидированногобюджета муниципального района) за текущий финансовый год по сравнению с уровнемисполнения отчетного финансового года (процентов);

д) обеспечение достижения следующих показателейэкономического развития муниципального образования:

увеличениечисла внесенных в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательстваФедеральной налоговой службы в расчете на тысячу человекнаселения в текущем финансовом году по сравнению с уровнем отчетногофинансового года (процентов);

вводв действие жилых домов в текущем финансовом году (тыс. кв. м);

увеличениесреднемесячной начисленной заработной платы работников организаций, неотносящихся к субъектам малого предпринимательства (процентов);

е)направление главой муниципального образования в министерство финансов областина заключение следующих документов:

основных параметров проекта решения о бюджете муниципальногообразования на очередной финансовый год и плановый период (доходы по видамдоходов; расходы по разделам, подразделам, видам расходов; дефицит илипрофицит, источники финансирования дефицита бюджета муниципального образованияпо видам источников) с учетом плана по устранению неэффективных налоговых льгот(пониженных ставок по налогам), по отмене установленных муниципальнымобразованием расходных обязательств, не связанных срешением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными иобластными законами к вопросам местного значения, программы оптимизациирасходов бюджета муниципального образования на текущий финансовый год иплановый период до внесения указанного проекта в представительный органмуниципального образования, а также программу муниципальных заимствований иосновные направления долговой политики муниципального образования на очереднойфинансовый год и плановый период;

проектовмуниципальных правовых актов, направленных на установление (увеличение расходовна выполнение) публичных нормативных обязательств муниципального образования,осуществляемых за счет средств местного бюджета, до их принятия (утверждения)представительным органом муниципального образования.

2.Обязательства, направленные на бюджетную консолидацию, предусматривающие:

а)неустановление с текущего финансового года расходных обязательств, не связанныхс решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральнымии областными законами к полномочиям органов местного самоуправлениямуниципальных районов (городских округов);

б)исполнение принятых органами местного самоуправления городских округов,муниципальных районов и городских (сельских) поселений, входящих в составмуниципальных районов, обязательств по достижению целевых показателейповышения оплаты труда работников бюджетной сферы в соответствии суказами Президента Российской Федерации;

в) утверждение по согласованию с министерством финансовобласти до 1 июля текущего финансового года главой муниципального образованияплана по отмене с 1 января очередного финансового года установленныхмуниципальным образованием расходных обязательств, не связанных с решениемвопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными иобластными законами к вопросам местного значения, и обеспечение вступления всилу муниципальных правовых актов муниципального образования, направленных на реализацию указанного плана, до 31 декабря текущего финансового года;

г)отмена с 1 января очередного финансового года муниципальных правовых актов,устанавливающих расходные обязательства муниципального образования, несвязанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации,федеральными и областными законами к вопросам местного значения;

д) соблюдение нормативов формирования расходовна содержание органов местного самоуправления муниципального образования.

3.Обязательства, направленные на соблюдение требований бюджетногозаконодательства Российской Федерации, повышение качества управлениямуниципальными финансами:

а) не допускать по состоянию на 1-е число каждого месяцапросроченной кредиторской задолженности бюджета городского округа(консолидированного бюджета муниципального района), а также муниципальныхучреждений городского округа (муниципального района и входящих в его составсельских (городских) поселений) в части расходов на оплату труда, уплатувзносов по обязательному социальному страхованию, а также обеспечение мерсоциальной поддержки отдельных категорий граждан;

б) в случае отсутствия в бюджетегородского округа (консолидированном бюджете муниципального района)просроченной кредиторской задолженности по расчетам по принятым обязательствамна 1 января 2018 года не допускать образования на 01.01.2019 просроченнойкредиторской задолженности бюджета городского округа (консолидированного бюджетамуниципального района) и муниципальных учреждений городского округа(муниципального района и входящих в его состав сельских (городских) поселений);

в случае наличия в бюджете городского округа(консолидированном бюджете муниципального района) просроченной кредиторскойзадолженности по расчетам по принятым обязательствам на 1 января 2018 годаобеспечить сокращение общего объема просроченной кредиторской задолженностибюджета городского округа (консолидированного бюджета муниципального района) имуниципальных учреждений городского округа (муниципального района и входящих вего состав сельских (городских) поселений) в текущем финансовом году посравнению с уровнем отчетного финансового года (процентов);

в) предусмотреть в решении о бюджете городского округа (муниципальногорайона) на текущий финансовый год бюджетные ассигнования на оплату труда сотчислениями во внебюджетные фонды и коммунальных услуг в полном объеме отгодовой потребности за счет средств налоговых и неналоговых доходов, дотации изобластного бюджета на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местныхбюджетов, остатков средств на счетах бюджета муниципального образования на начало текущего финансового года;

г) обеспечить по итогам текущего финансовогогода соблюдение уровня собираемости платежей населения за жилье и коммунальныеуслуги на территории муниципального образования к общей сумме, начисленной зажилье и коммунальные услуги на территории муниципального образования(процентов);

д) обеспечить неувеличение общей численности работниковорганов местного самоуправления и муниципальных учреждений городского округа(муниципального района и входящих в его состав сельских (городских) поселений),а также направление на согласование в министерство финансов области проектовмуниципальных правовых актов об увеличении численности работников органовместного самоуправления и муниципальных учреждений городского округа(муниципального района и входящих в его состав сельских (городских) поселений)до их принятия в случаенеобходимости увеличения численности работников органов местногосамоуправления, осуществляющих переданные полномочия Российской Федерации иобласти и новые полномочия муниципального образования, возникшие в результатеразграничения полномочий между органами государственной власти РоссийскойФедерации, органами государственной власти области, органом местногосамоуправления, а также увеличения численности работников муниципальныхучреждений в случае создания новых мест в образовательных организациях,передачи функций от органов местного самоуправления муниципальнымучреждениям, закрепления новых полномочий в соответствии с федеральным иобластным законодательством, создания новых объектов социальной инфраструктурыв рамках реализации инвестиционных проектов либо в результате передачиуказанных объектов из федеральной или областной собственности в собственностьмуниципального образования;

е)обеспечить отсутствие решений о повышении оплаты трудаработников органов местного самоуправления муниципального образованиясверх темпов, предусмотренных для работников органов государственной власти нарегиональном уровне;

ж)не допускать по состоянию на 1-е число каждого месяца образования просроченнойзадолженности по муниципальным долговым обязательствам муниципальногообразования по данным долговой книги муниципального образования, представляемымв министерство финансов области;

з)обеспечить размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в последнейредакции решения о бюджете муниципального образования;

и)обеспечить ежемесячное размещение на официальных сайтах органов местногосамоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"отчетов об исполнении бюджета муниципального образования;

к)ограничить ставки по кредитам, полученным муниципальным образованием откредитных организаций, на уровне ключевой ставки, установленной Центральнымбанком Российской Федерации, увеличенной на 1 процент годовых;

л)обеспечить заключение аналогичных соглашений с органами местного самоуправлениягородских и сельских поселений муниципального района о предоставлениифинансовой помощи из бюджета муниципального района.

4.Обязательство муниципального образования в случаеневыполнения обязательств, предусмотренных настоящим Перечнем, за исключениемобязательств, предусмотренных подпунктами "г" и "д" пункта1 и подпунктом "д" пункта 2 настоящего Перечня, по применению главоймуниципального образования мер дисциплинарной ответственности в соответствии сзаконодательством Российской Федерации к должностным лицам органов местногосамоуправления, чьи действия (бездействие) привели к нарушению указанныхобязательств.

 

 

 

Приложение№ 2

кпостановлению

Правительства

Амурскойобласти

от21.02.2018 № 71

 

Порядок

заключениясоглашения о предоставлении дотации на поддержку мер по обеспечениюсбалансированности местных бюджетов

 

1.Настоящий Порядок устанавливает особенности взаимодействия органовисполнительной власти области и органов местного самоуправления муниципальныхобразований области при подготовке и заключении соглашения о предоставлениидотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов(далее - Соглашение о предоставлении дотации).

2.Соглашение о предоставлении дотации заключается министерством финансов областис главой муниципального района (городского округа), являющегося получателемдотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов(далее - получатель дотации) в текущем году, в срок до 1 апреля текущегофинансового года.

3.Исходя из анализа утвержденных показателей прогнозасоциально-экономического развития муниципального образования на текущийфинансовый год и плановый период и решений о бюджетах муниципальных образованийна текущий финансовый год и плановый период для муниципальных районов игородских округов - получателей дотации устанавливаются значения следующихобязательств, подлежащих включению в Соглашение о предоставлении дотации (далее- обязательства):

значенияобязательств, предусмотренных подпунктом "г" пункта 1 и подпунктом"б" пункта 3 Перечня обязательств муниципальных районов (городскихокругов), подлежащих включению в соглашение о предоставлении дотации наподдержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов (далее -Перечень), - министерством финансов области;

значенияобязательств, предусмотренных подпунктом "д" пункта 1 Перечня, -министерством экономического развития области;

значенияобязательств, предусмотренных подпунктом "г" пункта 3 Перечня, -министерством жилищно-коммунального хозяйства области.

4.Министерство экономического развития области и министерствожилищно-коммунального хозяйства области направляют установленные значенияобязательств в министерство финансов области в срок до 25 февраля текущегофинансового года.

5.Министерство финансов области доводит установленные значения обязательств доглав муниципальных районов (городских округов) - получателей дотации в срок до5 марта текущего финансового года.

6. Главы муниципальных районов (городскихокругов) - получателей дотации в срок до 15 марта текущего года направляют вминистерство финансов области подписанные Соглашения о предоставлении дотации вдвух экземплярах.

7. Министерство финансов области:

направляетодин экземпляр Соглашения о предоставлении дотации в министерствоэкономического развития области и один экземпляр в министерствожилищно-коммунального хозяйства области на согласование в течение одного рабочегодня со дня получения;

рассматриваети согласовывает копию Соглашения о предоставлении дотации в части полнотывключения в него обязательств, предусмотренных Перечнем, и соответствиявключенных в него обязательств, предусмотренных подпунктом "г" пункта1 и подпунктом "б" пункта 3 Перечня, установленным значениям втечение 3 рабочих дней со дня получения.

8.Министерство экономического развития области рассматривает Соглашение опредоставлении дотации в части соответствия включенных в него обязательств, предусмотренныхподпунктом "д" пункта 1 Перечня, установленным значениям,согласовывает их и направляет в министерство финансов области в течение 3рабочих дней со дня получения.

9.Министерство жилищно-коммунального хозяйства области рассматривает Соглашение опредоставлении дотации в части соответствия включенных в него обязательств,предусмотренных подпунктом "г" пункта 3 Перечня, установленнымзначениям, согласовывает их и направляет в министерство финансов области втечение 3 рабочих дней со дня получения.

10. В случае несогласования министерствомэкономического развития области, министерством жилищно-коммунального хозяйстваобласти или министерством финансов области соответствующему получателю дотацииСоглашения о предоставлении дотации министерство финансов области возвращаетего главе муниципального района (городского округа) - получателю дотации суказанием выявленных недостатков в течение 2 рабочих дней.

11.Получатель дотации вправе устранить недостатки и повторно направить подписанноеСоглашение о предоставлении дотации в министерство финансов области в течение 3рабочих дней со дня получения.

12.После устранения получателем дотации замечаний, послуживших основанием длявозврата Соглашения о предоставлении дотации, Соглашение о предоставлениидотации проходит процедуру согласования в соответствии с пунктами 7 - 10настоящего Порядка.

13.Согласованное Соглашение о предоставлении дотации подписывается министромфинансов области в срок до 1 апреля текущего финансового года.

14.Министерство финансов области направляет один экземпляр подписанного Соглашенияо предоставлении дотации получателю дотации, копии Соглашения о предоставлениидотации - в министерство экономического развития области и министерствожилищно-коммунального хозяйства области.

15.В случае непредставления Соглашения о предоставлении дотации в министерствофинансов области в срок, установленный пунктом 6 настоящего Порядка, дотация наподдержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов непредоставляется.

16.Получатель дотации ежеквартально, до 12 числа месяца, следующего за отчетнымкварталом, начиная с квартала, в котором подписано Соглашение о предоставлениидотации, направляет в министерство финансов области отчет об исполненииобязательств получателя дотации, предусмотренных Соглашением о предоставлениидотации, по форме, утвержденной министерством финансов области.