Решение от 07.04.2004 г № 69

О Свободненском городском бюджете на 2004 год (во втором чтении)

Рассмотрев представленный администрацией города Свободного проект городского бюджета на 2004 год во втором чтении, городской Совет народных депутатов решил:
Статья 1
Утвердить городской бюджет на 2004 год:
по доходам в сумме 410980 тыс. рублей;
по расходам в сумме 531069 тыс. рублей;
в том числе объем текущих расходов городского бюджета в сумме 473545 тыс. рублей, объем капитальных расходов городского бюджета в сумме 57524 тыс. рублей.
Установить предельный размер дефицита городского бюджета на 2004 год в сумме 120089 тыс. рублей.
Статья 2
Установить источники внутреннего финансирования дефицита городского бюджета на 2004 год согласно приложению N 1 к настоящему решению.
Статья 3
Установить, что доходы бюджета города, поступающие в 2004 году, формируются за счет:
налоговых доходов, в том числе:
- 5 процентов региональной ставки налога на прибыль организаций;
- 2 процентов ставки налога на прибыль, устанавливаемой местным бюджетам;
- 50 процентов от норматива налога на доходы физических лиц;
- 5 процентов акцизов на водку и ликероводочные изделия, производимые на территории РФ;
- 10 процентов акцизов на пиво и другие товары, производимые на территории РФ, за исключением акцизов на минеральные виды сырья, бензин автомобильный, легковые автомобили;
- 60 процентов налога с продаж;
- 45 процентов единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности;
- 45 процентов единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения для субъектов малого предпринимательства;
- 50 процентов налога на имущество предприятий;
- 100 процентов налога на имущество физических лиц;
- 100 процентов на игорный бизнес;
- 20 процентов платежей за пользование водными объектами;
- 22 процентов налога на добычу полезных ископаемых;
- 50 процентов платежей за пользование лесным фондом;
- 100 процентов за добычу общераспространенных ископаемых;
- 50 процентов земельного налога за земли городов и поселков, 100 процентов за земли сельскохозяйственного и другие земли несельскохозяйственного назначения;
- государственной пошлины, установленной в соответствии с налоговым законодательством;
- 100 процентов местных налогов и сборов в соответствии с действующим законодательством;
- средств, поступающих от налогоплательщиков в счет погашения задолженности по отмененным налогам и сборам, в соответствии с нормативами распределения этих налогов, действующих в период их действия;
неналоговых доходов, в том числе:
- доходов от сдачи в аренду имущества, находящего в муниципальной собственности, в соответствии с действующим законодательством, в т.ч. по арендной плате за землю;
- доходов от продажи земли в соответствии с действующим законодательством;
- штрафных санкций, возмещения ущерба в соответствии с действующим законодательством;
- прочих неналоговых доходов;
- субсидий и субвенций из фонда компенсаций;
- субсидий и субвенций, передаваемых на исполнение федеральных и областных законодательных актов из областного бюджета;
- дотаций из областного фонда финансовой поддержки муниципальных образований.
Статья 4
Установить, что в 2004 году земельный налог и арендная плата за земли городов и поселков распределяются между уровнями бюджетной системы Амурской области в следующем объеме:
- областной бюджет - 50 процентов;
- городской бюджет - 50 процентов.
Статья 5
Установить, что суммы денежных взысканий (штрафов), применяемых в качестве налоговых санкций, предусмотренных статьями 116, 117, 118, 120 (пункты 1 и 2), 124, 125, 126, 128, 129.1, 132, 133, 134, 135 и 135.1 Налогового кодекса РФ, зачисляются в городской бюджет в размере 50 процентов по месту налогового учета налогоплательщиков.
Статья 6
Установить, что средства, поступающие на лицевые счета получателей средств городского бюджета в погашение дебиторской задолженности прошлых лет, в полном объеме зачисляются в доход городского бюджета.
Статья 7
Установить, что в 2004 году доходы от сдачи в аренду бюджетными учреждениями недвижимого и движимого имущества, находящегося в муниципальной собственности, в полном объеме перечисляются в доход городского бюджета.
Статья 8
Утвердить размер оборотной кассовой наличности по городскому бюджету на 1 января 2004 года в сумме 6000 тыс. руб.
Статья 9
Администрации г. Свободного перевести исполнение городского бюджета по доходам и расходам на кассовое обслуживание в органы федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Амурской области в срок до 1 июля 2004 года. Кассовое обслуживание городского бюджета органами федерального казначейства осуществлять в соответствии с заключенным соглашением на безвозмездной основе.
Статья 10
Установить, что в бюджет администрации села Глухари в 2004 году зачисляются доходы по следующим нормативам отчислений от федеральных и региональных налогов (сборов):
- по налогу на доходы с физических лиц - 50%;
- по налогу на имущество физических лиц - 100%;
- по государственной пошлине - 100%.
Статья 11
Поступающие средства от земельного налога и арендной платы за землю, зачисляемые в городской бюджет, направить в 2004 году на проведение мероприятий, предусмотренных по разделу 08 "Сельское хозяйство", и на мероприятия по инженерному и социальному обустройству территории по разделу 12 "Жилищно-коммунальное хозяйство".
Статья 12
Учесть в городском бюджете на 2004 год поступления доходов по основным источникам в объемах согласно приложению N 2 к настоящему решению.
Статья 13
Утвердить распределение расходов городского бюджета на 2004 год:
- по разделам, подразделам функциональной классификации расходов бюджетов РФ согласно приложению N 3 к настоящему решению;
- по ведомственной классификации расходов городского бюджета согласно приложению N 4 к настоящему решению.
Статья 14
Утвердить в составе раздела "Финансовая помощь другим бюджетам бюджетной системы" функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации дотацию бюджету администрации села Глухари в сумме 615 тыс. рублей.
Статья 15
Разрешить администрации города в случае поступления в ходе исполнения доходной части бюджета города за 2004 год дополнительных доходов сверх сумм, предусмотренных настоящим решением, направлять их на погашение дефицита бюджета, сокращение долговых обязательств (включая погашение кредиторской задолженности) и выделение дополнительных финансовых средств бюджетным учреждениям и муниципальным предприятиям, а также оказание дополнительной финансовой помощи администрации с. Глухари с внесением изменений в настоящее решение и на мероприятия, предусмотренные в приложении N 6.
Статья 16
Администрация города вправе в ходе исполнения настоящего решения по представлению главных распорядителей бюджетных средств вносить изменения в:
- ведомственную структуру расходов городского бюджета в связи с передачей полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или видов расходов;
- ведомственную структуру расходов городского бюджета по результатам использования средств государственных заимствований;
- ведомственную и функциональную структуры расходов городского бюджета в случае образования в ходе исполнения городского бюджета на 2004 год экономии по отдельным статьям экономической классификации расходов бюджетов РФ;
- функциональную и экономическую структуры расходов областного бюджета в случае обращения взыскания на средства городского бюджета по денежным обязательствам получателей бюджетных средств на основании исполнительных листов судебных органов;
- ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов городского бюджета - на средства, выделяемые главным распорядителям бюджетных средств за счет средств резервного фонда администрации города;
- ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов городского бюджета в связи с изменением и (или) дополнением бюджетной классификации Российской Федерации;
- ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов городского бюджета на суммы остатков средств городского бюджета на 1 января 2004 года на счетах финансового управления администрации города, образовавшихся в связи с неполным использованием получателями средств городского бюджета объемов финансирования, доведенных до них в пределах ассигнований, утвержденных решением городского Совета народных депутатов N 21 от 13 февраля 2003 года "О бюджете города на 2003 год" с последующими изменениями и дополнениями;
- в иных случаях, установленных бюджетным законодательством РФ.
Статья 17
Финансирование городской программы "Поддержка малого предпринимательства в г. Свободном" производится в объеме 310 тыс. рублей за счет доходов городского бюджета и возврата выданных в предшествующие годы средств (в части кредитования субъектов малого предпринимательства), процентов, штрафов, неустойки.
Средства используются на субсидирование фонда поддержки малого предпринимательства, на оказание финансово-кредитной поддержки субъектов малого предпринимательства, реализующим проекты в приоритетных сферах деятельности, на субсидирование части процентной ставки по кредитам, привлеченным в 2004 году субъектами малого предпринимательства, и другие мероприятия согласно городской программе "Поддержка малого предпринимательства в г. Свободном".
Статья 18
Уполномоченные органы администрации города вправе проводить проверки главных распорядителей и получателей средств городского бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 19
Нормативные правовые акты органов местного самоуправления, не обеспеченные источниками финансирования, предусмотренными настоящим решением, не подлежат исполнению в 2004 году. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления, влекущие дополнительные расходы за счет средств городского бюджета в 2004 году, а также сокращающие его доходную базу, реализуются и применяются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в городской бюджет и (или) при сокращении расходов по конкретным статьям городского бюджета на 2004 год, а также после внесения соответствующих изменений в настоящее решение. Реальность источника финансирования подтверждается расчетом.
В случае, если нормативно-правовые акты, устанавливающие бюджетные обязательства, реализация которых обеспечивается из средств городского бюджета, противоречат настоящему решению, применяется настоящее решение. В случае, если реализация нормативного правового акта частично (не в полной мере) обеспечена источниками финансирования в городском бюджете на 2004 год, такой нормативный правовой акт города реализуется и применяется в пределах средств, предусмотренных настоящим решением.
Статья 20
Установить верхний предел муниципального долга на 2004 год в сумме 45871 тыс. руб., в том числе объем обязательств по муниципальным гарантиям, предоставляемым администрацией города в 2004 году, в размере 19105 тыс. рублей.
Утвердить программу предоставления муниципальных гарантий на 2004 год согласно приложению N 5 к настоящему решению.
Использование резерва на предоставление гарантий осуществляется на основании решения городского Совета народных депутатов по представлению администрации города с последующим внесением изменений в настоящее решение.
Статья 21
Средства резервного фонда администрации города используются на финансирование расходов, имеющих характер непредвиденных, не предусмотренных в городском бюджете, в порядке, определяемом администрацией города и Свободненским городским Советом народных депутатов.
Статья 22
Установить, что заключение и оплата бюджетными учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города, производятся в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической структурами расходов бюджета города и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
Статья 23
Принятые бюджетными учреждениями обязательства, вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города сверх установленных им лимитов бюджетных ассигнований, не подлежат оплате за счет средств бюджета города текущего финансового года. Администрация города обеспечивает в установленном порядке через финансовое управление г. Свободного учет обязательств, подлежащих исполнению за счет средств городского бюджета на основе смет доходов и расходов. Перечень кодов (показателей) бюджетной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, по которым осуществляется учет обязательств, определяется администрацией города. Финансовое управление администрации города в процессе кассового исполнения бюджета города имеет право приостанавливать оплату расходов бюджетных учреждений, нарушающих установленный порядок учета обязательств.
Договор, заключенный бюджетными учреждениями или распорядителем бюджетных средств (или его часть, устанавливающая повышение обязательств бюджета города) с нарушением требований настоящего решения, не подлежит исполнению.
Статья 24
Установить, что исполнение не оплаченных бюджетными учреждениями обязательств, принятых по итогам инвентаризации кредиторской задолженности по состоянию на 1 января 2004 года, осуществляется в пределах сумм, установленных настоящим решением по разделам функциональной классификации бюджета города.
Статья 25
Установить, что средства, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, учитываются на счетах, открытых ими в органах, осуществляющих кассовое обслуживание бюджета города, и расходуются бюджетными учреждениями в соответствии со сметами доходов и расходов, утвержденными руководителями самостоятельных отделов и управлений, в ведении которых находятся бюджетные учреждения, в пределах остатка средств на лицевых счетах, в порядке, определяемом администрацией города.
Установить, что заключение и оплата бюджетными учредителями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, производятся в пределах утвержденных им смет доходов и расходов.
Статья 26
Установить, что финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления города полномочий по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции, переданных в соответствии с Законом Амурской области "О наделении органов местного самоуправления области государственными полномочиями по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции", формируются за счет платы за рассмотрение заявлений и лицензионного сбора за выдачу лицензий на розничную продажу алкогольной продукции.
Статья 27
Определить управление социальной защиты населения администрации г. Свободного главным распорядителем бюджетных средств по следующим расходам:
- на реализацию ФЗ "О социальной защите инвалидов", за исключением льгот по оплате ЖКУ;
- на возмещение льгот по оплате ЖКУ в соответствии с ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "Об основах федеральной жилищной политики" в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг;
- на возмещение льгот гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на ЧАЭС, аварии на ПО "Маяк" и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне;
- на реализацию ФЗ "О ветеранах";
- на реализацию Указа Президента РФ "О мерах по поддержке многодетных семей";
- на реализацию постановления области "О Положении о Почетном доноре Амурской области";
- по льготному проезду слабозащищенных слоев населения согласно решению городского Совета народных депутатов;
- на предоставление льгот реабилитированным лицам в соответствии с Законом РФ "О реабилитации жертв политических репрессий".
Статья 28
Утвердить в составе расходов городского бюджета на 2004 год расходы на обеспечение деятельности межрайонной инспекции Министерства по налогам и сборам России N 5 по Амурской области по результатам ее деятельности по поступлению дополнительных доходов в городской бюджет.
Разрешить администрации города заключить с Управлением МНС России по Амурской области соглашение о выделении средств из городского бюджета на укрепление материально-технической базы.
Статья 29
Предоставить право администрации г. Свободного по согласованию с ГСНД в случае необходимости вносить соответствующие изменения в перечень бюджетополучателей в пределах объема бюджета города Свободного, утвержденного городским Советом.
Статья 30
Администрацию города, финансовое управление, отделы и управления администрации города, межведомственную комиссию по неплатежам обязать проводить работу по мобилизации в бюджет г. Свободного дополнительных доходов и сокращения бюджетных расходов.
Статья 31
Дополнительные доходы, поступающие в городской бюджет сверх утвержденных доходов, направляются на покрытие дефицита бюджета и мероприятия, предусмотренные приложением N 6 к городскому бюджету на 2004 год, а также на выплату зарплаты и покрытие задолженности по единому социальному налогу, прочие расходы, возникающие при исполнении городского бюджета.
Статья 32
1.Утверждая бюджет города Свободного во втором чтении, городской Совет народных депутатов отмечает, что в связи с отсутствием источников доходов, определяемых областным бюджетом, в утвержденном бюджете на 2004 год финансирование муниципальных структур, муниципального заказа занижено в пределах 270 млн. рублей по отношению к расчетным показателям муниципальными предприятиями и учреждениями города.
2.Обратиться в Амурский областной суд с просьбой побудить областную администрацию и Амурский областной Совет народных депутатов определить источники доходов бюджета г. Свободного на 2004 год до уровня реального дефицита 10% согласно Бюджетному кодексу с учетом расчетных показателей, рассчитанных учреждениями и организациями города.
3.Делегировать комиссию для участия в областном суде в составе:
1) Гревцев А.И. - председатель Свободненского Совета народных депутатов;
2) Димова Т.Н. - начальник финансового управления;
3) Ермоленко В.А. - депутат, председатель комиссии;
4) Озерова Р.А. - депутат;
5) Павлова Т.В.;
6) Плаксина Л.В.
Статья 33
Администрации города до подписания протокола сверки исходных данных для расчета финансовой помощи из областного бюджета на 2005 год с финансовым департаментом администрации Амурской области согласовать расчеты с городским Советом народных депутатов и составить договоры согласования с руководителями муниципальных предприятий.
Статья 34
Администрации города средства, предусмотренные в бюджете на поддержку средств массовой информации, распределить по получателям следующим образом: муниципальное унитарное предприятие "Телеканал "Регион" - 250 тыс. рублей, автономная некоммерческая организация "Редакция газеты "Зейские огни" - 250 тыс. рублей, общественно-политическая газета "Свободненский вестник" - 276 тыс. рублей.
Статья 35
Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянные комиссии городского Совета.
Председатель
Свободненского
городского Совета
народных депутатов
А.И.ГРЕВЦЕВ