Постановление Главы Администрации Амурской области от 31.08.1995 № 429

ГЛАВААДМИНИСТРАЦИИ

АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

31.08.1995                                                                            №429

г.Благовещенск

 

Отменен после утверждения Амурским областным Собраниемнового Положения об Амурэкофонде - Постановление Главы Администрации Амурскойобласти от19.03.1996 г. № 148

 

Об учреждении

новой редакции

Положения о внебюджетном

экологическом фонде

Амурской области (Амурэкофонде)

 

 

Рассмотревпредложения Правления Амурэкофонда о внесении изменений и дополнений вПоложение о внебюджетном экологическом фонде Амурской области (Амурэкофонде),утвержденное постановлением от 21.10.1994№ 927, в соответствии с Законом РФ "Об охране окружающей природнойсреды" и Постановлением Правительства от 29.06.1992 № 442 "ОФедеральном экологическом фонде Российской Федерации и экологических фондах натерритории Российской Федерации"

постановляю:

1. УтвердитьПоложение о внебюджетном экологическом фонде Амурской области (Амурэкофонде) вновой редакции с изменениями и дополнениями (прилагается).

2. Рекомендуетсяглавам рай (гор) администраций внести соответствующие изменения и дополнения впостановления, регулирующие образование и деятельность районных и городскихвнебюджетных экологических фондов.

3. Контроль заисполнением настоящего Постановления возложить на управление поприродопользованию администрации области.

 

 

Исполняющийобязанности

Главыадминистрации Амурской области                                         В.Н.Жаров

 

 

 

Приложение

к постановлению

ГлавыАдминистрации

Амурской области

от 31.06.1995 №429

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О ВНЕБЮДЖЕТНОМЭКОЛОГИЧЕСКОМ ФОНДЕ

АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ(АМУРЭКОФОНДЕ)

 

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

1. Положение овнебюджетном экологическом фонде Амурской области (далее по тексту - Амурэкофонд)разработано в соответствии с законами Российской Федерации "Об охранеокружающей природной среды", "Об основах бюджетных прав и прав поформированию и использованию внебюджетных фондов представительных иисполнительных органов государственной власти республик в составе РоссийскойФедерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городовМосквы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления", "Окраевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации"и Постановлением Правительства РФ от 29.06.1992 № 442 " О федеральномэкологическом фонде Российской Федерации и экологических фондах на территорииРоссийской Федерации".

2. Амурэкофондобразован для решения неотложных природоохранных задач, восстановления потерь вокружающей природной среде, компенсации причиненного вреда и другихприродоохранных задач.

3. В своейдеятельности Амурэкофонд руководствуется Конституцией РФ, законами,нормативными правовыми актами Российской Федерации и Амурской области, а такженастоящим Положением.

4. Амурэкофондявляется внебюджетным государственным учреждением, обладает правамиюридического лица, имеет самостоятельный баланс, расчетный, валютный и иныесчета, печать со своей символикой и наименованием, взаимодействует с местнымиэкофондами на договорной основе.

МестонахождениеАмурэкофонда - г. Благовещенск Амурской области.

5. АдминистрацияАмурской области делегирует Амурэкофонду реализацию следующих полномочий;

взиманиеплатежей за загрязнение и другие виды вредных воздействий на окружающуюприродную среду;

финансирование иматериально-техническое обеспечения выполнения программ и мероприятий в областиохраны окружающей среды, проводимых за счет средств, поступающих в фонд;

расходованиесредств фонда в соответствии с их целевым назначением.

 

ЗАДАЧИ, ПРЕДМЕТДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ПРАВА АМУРЭКОФОНДА

 

1. Амурэкофондобразован для решения следующих основных задач:

аккумулированиефинансовых средств, предусмотренных законодательством Российской Федерации обохране окружающей природной среды, а также поступлений, направляемых в фонд длярешения задач окружающей природной среды в Амурской области;

экономическоестимулирование рационального природопользования охраны и окружающей природнойсреды путем финансирования и кредитования проектов, программ и отдельныхмероприятий;

содействиеразвитию экологического образования, обеспечение населения экологическойинформацией, содействие деятельности общественных и государственныхэкологических движений и организаций;

финансированиепрограмм по развитию особо охраняемых природных территорий, охранных ирекреационных зон;

содействиесовершенствованию систем мониторинга окружающей среды, работам поинвентаризации и учету природных ресурсов;

поддержкасоздания и расширения рынка экологических услуг;

содействиеразвитию и осуществлению взаимодействия в области охраны окружающей природнойсреды в Российской Федерации и международного сотрудничества.

2. Длявыполнения своих задач Амурэкофонд:

направляетсредства на решение неотложных экологических проблем и других задач,определенных настоящим Положением;

предоставляет впределах постановленных задач платные юридические, экспертные и другиеконсультационные услуги юридическим и физическим лицам;

осуществляетиздательскую и полиграфическую деятельность;

организует ипроводит денежно-вещевые лотереи, аукционы и благотворительные акции;

осуществляеткредитные операции, выступает гарантом и размещает средства на депозитахбанковских учреждений;

учреждаетпредприятия и организации, деятельность которых направлена на реализацию целейи задач фонда;

осуществляетиные виды деятельности, направленные на выполнение природоохранных задач, непротиворечащих настоящему Положению и действующему законодательству.

3. Длявыполнения возложенных на него задач Амурэкофонд имеет право в установленномпорядке:

использовать надоговорной основе часть средств, находящихся на его счетах, на полное иличастичное погашение кредитов и займов, полученных природопользователями дляреализации природоохранных мероприятий;

взыскивать сприродопользователей безакцептно с учетом инфляции денежные средства,использованные на цели, не связанные с природоохранной деятельностью, в томчисле, выделенные в качестве кредитов и ссуд;

безакцептновзимать все виды платежей за загрязнение окружающей природной среды;

осуществлятьконтроль за своевременным перечислением и зачислением банками на счетаобластного, городских и районных экофондов денежных средств, поступающих вфонд, в соответствии с настоящим Положением.

 

ИСТОЧНИКИОБРАЗОВАНИЯ СРЕДСТВ

 

1. СредстваАмурэкофонда образуются за счет:

платы завыбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду, размещениеотходов, другие виды загрязнения и нерациональное использование природныхресурсов;

сумм, полученныхпо искам о возмещении вреда и от взимания штрафов за экологическиеправонарушения;

средств,компенсирующих ущерб при строительстве и эксплуатации объектов и проведенииработ, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду;

средств отреализации конфискованных орудий охоты и рыболовства, незаконно добытой с ихпомощью продукции;

отчислений наприродоохранные мероприятия из федерального, областного и местных бюджетов;

средств отпроведения аукционов, выставок, лотерей;

доходов отконсультативной, экспертной издательской и иной деятельности;

добровольныхотчислений и взносов (в том числе благотворительных) предприятий, организаций играждан;

процентов отсредств, полученных от приватизации, определенных программой приватизациигосударственных и муниципальных предприятий области;

инвалютныхпоступлений от иностранных юридических и физических лиц и совместныхпредприятий;

средств,полученных в виде дивидендов, процентов по кредитам, вкладам, банковскимдепозитам, от долевого участия в деятельности предприятий и иных юридическихлиц;

определенногопроцента платы за природные ресурсы, установленного областным Собранием;

иных источников,не противоречащих действующему законодательству.

2. Платежи зазагрязнение окружающей среды, включая административные штрафы и платежи ввозмещение вреда, причиненного иностранными юридическими лицами, вносятся вАмурэкофонд в иностранной валюте.

3. Совместныепредприятия, осуществляющие хозяйственную деятельность на территории области,вносят платежи за выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую природнуюсреду в рублях и иностранной валюте пропорционально доле в уставном капиталеиностранных и российских учредителей.

4. Средства Амурэкофондане подлежат налогообложению в соответствии с Законами Российской Федерации"Об охране окружающей природной среды" (ст. 24), " Об основахбюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондовпредставительных и исполнительных органов государственной власти республик всоставе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев,областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов местногосамоуправления".

5. Все средстваАмурэкофонда зачисляются на специальный счет в банковских учреждениях ираспределяются в соответствии с действующим законодательством.

 

ОСНОВНЫЕНАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ

 

1. СредстваАмурэкофонда используются (не подменяя другие источники финансирования) на:

участие вфинансировании проектирования, строительства и реконструкции природоохранныхобъектов;

научно-техническиеисследования, разработки, внедрение ресурсосберегающих и экологически чистыхтехнологий;

содействиесозданию и совершенствованию систем мониторинга окружающей среды, проведениюработ по инвентаризации и учету природных ресурсов;

финансовую иорганизационную помощь юридическим и физическим лицам в реализации целевыхпрограмм и отдельных мероприятий по охране окружающей природной среды;

финансированиемероприятий по сохранению и восстановлению природных ресурсов;

финансированиепрограмм по развитию особо охраняемых природных территорий, охранных ирекреационных зон;

реализациюпрограмм по экологическому образованию населения, повышение квалификации,проведение учебно-методических семинаров, конференций, выставок и конкурсов;

поддержкуобщественных и государственных организаций и учреждений, средств массовойинформации, творческих коллективов, содействующих решению экологических проблемобласти;

оказаниефинансовой поддержки предприятиям, учреждениям и отдельным лицам,осуществляющим эффективные меры по охране природы;

осуществлениемеждународного сотрудничества в области охраны природы;

обязательноерезервирование части средств фонда, преимущественно на депозитных счетах, в целяхформирования страховых ресурсов для финансирования мероприятий по ликвидацииэкологических последствий аварий, стихийных бедствий, предотвращенияэкологически опасных ситуаций;

поддержкусоздания и расширения рынка экологических услуг;

содержаниеаппарата фонда;

использование до10% средств фонда от суммы, полученной в качестве штрафов, исков (оплатыпретензий) по фактам экологических правонарушений и пени за нарушение сроков поперечислению платы за загрязнение окружающей природной среды на материальноестимулирование лиц, выявивших данные факты и выполнивших соответствующуютехническую работу, направленную на полноту сбора средств экофонда;

иные цели, непротиворечащие действующему законодательству и настоящему Положению.

2. Часть средствАмурэкофонда на договорных условиях может использоваться для выдачи ссуд (в томчисле на льготных условиях), займов предприятиям, учреждениям, организациям,лицам для реализации природоохранных мероприятий, а также для вложения в ценныебумаги, долевого участия в деятельности предприятий и иных юридических лиц, дляразмещения их на депозитных счетах в банках и на другие цели, не противоречащиенастоящему Положению и действующему законодательству.

3. Основаниемдля использования средств Амурэкофонда являются решения его Правления, принятыев соответствии с утвержденной областным Собранием сметой расходов.

4. Неиспользованные в отчетном году средства фонда изъятию не подлежат, переходят наследующий финансовый год и расходуются на цели, предусмотренные настоящимПоложением.

 

ОРГАНИЗАЦИЯДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ

 

1. Амурэкофондпредставляет собой единую систему, в состав которой входят: Правление,исполнительная дирекция, ревизионная комиссия, филиалы и иные подразделения,создаваемые в соответствии с настоящим Положением.

2. СоставПравления Амурэкофонда утверждается постановлением Главы Администрации области.

Правлениесостоит из нечетного числа членов. В его заседаниях принимает участиеисполнительный директор или его полномочный представитель с правом совещательногоголоса.

ПредседательПравления избирается из членов Правления.

К исключительнойкомпетенции Правления Амурэкофонда относятся следующие полномочия;

рассмотрениепредложений к смете доходов и расходов фонда;

утверждениеструктуры, штатного расписания и сметы доходов и расходов на содержаниеисполнительной дирекции;

утверждениеПоложений о филиалах и иных подразделениях фонда;

утверждениефинансовых отчетов исполнительной дирекции;

рассмотрениепредложений об изменении и дополнении Положения об Амурэкофонде;

принятие решенийпо выделению средств фонда на предупреждение (ликвидацию) последствий аварий,катастроф, стихийных бедствий;

принятие решенийо выплате компенсационных сумм лицам на возмещение вреда, причиненного ихздоровью загрязнением и иными неблагоприятными воздействиями на окружающуюприродную среду, а также оказание финансовой поддержки предприятиям,учреждениям и отдельным лицам, осуществляющим эффективные меры по охранеприроды.

РешенияПравления в рамках его полномочий и компетенции являются обязательными дляисполнительной дирекции.

Правлениеосуществляет свою работу в форме заседаний на регулярной основе, но не режераза в квартал. Правление правомочно принимать решения при наличии не менее 2/3его численного состава. Решения принимаются большинством голосов присутствующихна заседании членов Правления. Дата заседания Правления и повестка дняопределяются председателем Правления, а также по предложению исполнительногодиректора или 1/2 состава Правления.

3. Правлениеосуществляет руководство деятельностью фонда, исполнительная дирекция во главес исполнительным директором является исполнительным органом фонда.

Исполнительныйдиректор назначается Правлением и утверждается постановлением ГлавыАдминистрации области.

Наисполнительного директора возлагается ответственность за распоряжениесредствами и имуществом Амурэкофонда.

К исключительнойкомпетенции исполнительной дирекции относятся:

внесениепредложений по определению условий финансирования, кредитования природоохранныхработ и мероприятий;

анализфинансовых отчетов филиалов и иных подразделений фонда;

заключениедоговоров (соглашений) о взаимодействии с Федеральным и местными экологическимифондами;

финансоваяработа с Федеральным, местными экологическими фондами, филиалами иподразделениями Амурэкофонда.

С местнымиэкофондами, филиалами и иными подразделениями фонда исполнительная дирекциявзаимодействует на основе договоров (соглашений).

4. Контроль зафинансовой деятельностью Амурэкофонда осуществляет ревизионная комиссия,образуемая Правлением.

5. В структуреАмурэкофонда по решению Правления могут создаваться филиалы и иные обособленныеподразделения , которые действуют в соответствии с Положениями о них,утвержденными Правлением.

 

УЧЕТ ИОТЧЕТНОСТЬ

 

1. Финансовыйгод устанавливается с 1 января по 31 декабря календарного года.

2. Местныеэкофонды, филиалы и подразделения Амурэкофонда в срок до 10 февраля нового годапредставляют в исполнительную дирекцию Амурэкофонда годовые финансовые отчетыдля включения их в общий отчет.

3. Правление вустановленные законодательством сроки рассматривает и утверждает годовойфинансовый отчет по Амурэкофонду, включая все входящие в его структуру филиалыи подразделения.

Послеутверждения финансовый годовой отчет представляется для информации вАдминистрацию области, областное Собрание, Амуроблкомприроды и Федеральныйэкологический фонд.

4. Бухгалтерскийучет, финансовая и статистическая отчетность Амурэкофонда ведутся вустановленном действующим законодательством порядке.

 

ПРЕКРАЩЕНИЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ

 

1. ДеятельностьАмурэкофонда может быть прекращена в порядке, установленном действующимзаконодательством.

2. Деятельностьфилиалов и подразделений Амурэкофонда может быть прекращена решением егоПравления.

3. Остаткифинансовых средств и имущество после осуществления взаиморасчетов приликвидации Амурэкофонда, а также его филиалов и подразделений передаются вбюджеты соответствующих уровней в соответствии с действующим законодательством.