Постановление Правительства Амурской области от 10.04.2018 № 156

ПРАВИТЕЛЬСТВО

АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

10.04.2018                                                                           № 156

г.Благовещенск

 

Обутверждении Порядка организации и осуществления регионального государственногоконтроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащейпродукции на территории Амурской области

 

(Вредакции Постановлений Правительства Амурской области от12.08.2019 г. № 449)

 

В соответствии сФедеральным законом от 22.11.1995№ 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборотаэтилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничениипотребления (распития) алкогольной продукции", Федеральным законом от26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля" Правительство области

постановляет:

1. Утвердитьприлагаемый Порядок организации и осуществления регионального государственногоконтроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащейпродукции на территории Амурской области.

2. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на первогозаместителя председателя Правительства области Половайкину Т.Г. (В редакцииПостановления Правительства Амурской области от13.05.2019 г. № 263)

 

 

Губернатор Амурскойобласти                                                     А.А.Козлов

 

 

 

Утвержден

постановлением

Правительства

Амурской области

от 10.04.2018 №156

 

Порядок

организациии осуществления регионального государственного контроля (надзора) в областирозничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территорииАмурской области

 

         (В редакции Постановления Правительства Амурскойобласти от13.05.2019 г. № 263)

 

1. НастоящийПорядок регламентирует организацию и осуществление регионального государственногоконтроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащейпродукции на территории Амурской области (далее - контроль).

2. К отношениям,связанным с осуществлением контроля, применяются положения Федерального законаот 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля" (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ) с учетомособенностей организации и проведения проверок, установленных Федеральнымзаконом от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулированиипроизводства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащейпродукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"(далее - Федеральный закон № 171-ФЗ).

3.Уполномоченным на осуществление контроля органом является министерство экономического развития и внешних связейАмурской области (далее - Министерство). (Вредакции Постановления Правительства Амурской области от13.05.2019 г. № 263)

4. Контрольвключает в себя:

лицензионныйконтроль за розничной продажей алкогольной продукции и розничной продажейалкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключениемлицензионного контроля за производством, поставками, хранением и розничнойпродажей произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителямивинодельческой продукции);

государственныйконтроль (надзор) за соблюдением обязательных требований к розничной продажеалкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказанииуслуг общественного питания, установленных статьей 16 Федерального закона №171-ФЗ, обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции,за исключением государственного контроля за соблюдением требований техническихрегламентов;

государственныйконтроль за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной испиртосодержащей продукции, об объеме собранного винограда для производствавинодельческой продукции.

5. Предметомпроверок при осуществлении контроля является соблюдение юридическими лицами ииндивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленныхФедеральным законом № 171-ФЗ.

6. Контрольпроводится в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,осуществляющих в Амурской области деятельность в сфере розничной продажиалкогольной продукции и розничной продажи алкогольной продукции при оказанииуслуг общественного питания, а также розничной продажи спиртосодержащейпродукции (далее - розничной продажи алкогольной продукции).

Контроль вотношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - резидентовтерритории опережающего социально-экономического развития осуществляется сучетом особенностей организации и проведения проверок, установленных статьей 24Федерального закона от 29.12.2014 № 473-ФЗ "О территориях опережающегосоциально-экономического развития в Российской Федерации".

6-1.В отношении  контроля  применяется риск-ориентированный подход всоответствии с постановлением Правительства Амурской области от 05.12.2018 №575 "Об утверждении Перечня видов регионального государственного контроля(надзора), в отношении которых применяется риск-ориентированный подход".

Критерииотнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей копределенной категории риска применяются исключительно в отношении организаций,имеющих лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, всоответствии с приложением к настоящему Порядку.

(Пунктдополнен - Постановление Правительства Амурской области от13.05.2019 г. № 263)

7.Должностными лицами Министерства, уполномоченными на осуществление контроля(далее - должностные лица), являются:

1)министр;

2)заместители министра;

3)иные государственные гражданские служащие, в чьи должностные обязанности входитосуществление контроля в соответствии с их должностными регламентами.

(Пунктв редакции Постановления Правительства Амурской области от13.05.2019 г. № 263)

8. Состав, последовательностьи сроки выполнения административных процедур при осуществлении контроляопределяются административным регламентом исполнения Министерствомобласти государственной функции по осуществлению контроля, разрабатываемым иутверждаемым в соответствии с постановлением Правительства Амурской области от29.04.2011 № 275 "О разработке и утверждении административных регламентовисполнения государственных функций и предоставления государственныхуслуг". (В редакции Постановления ПравительстваАмурской области от13.05.2019 г. № 263)

9. Контрольосуществляется посредством:

1) проверокюридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

2) систематическогонаблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозированиясостояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельностиюридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;

3) принятияпредусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и(или) устранению последствий выявленных нарушений;

4)организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательныхтребований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия сюридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. (Дополнен -Постановление Правительства Амурской области от13.05.2019 г. № 263)

10. Плановые ивнеплановые проверки проводятся в форме документарных и (или) выездных проверок(далее - проверки) в соответствии со статьями 9 - 13, 14 Федерального закона №294-ФЗ.

11. Должностныелица при проведении проверок имеют права, исполняют обязанности и соблюдаютограничения, предусмотренные Федеральным законом № 294-ФЗ, пунктом 2 статьи 23Федерального закона № 171-ФЗ.

12. В случаененадлежащего исполнения функций, служебных обязанностей или совершенияпротивоправных действий (бездействия) при проведении проверок должностные лицанесут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

13. Порезультатам проверки составляется акт проверки в соответствии с требованиями,предусмотренными статьей 16 Федерального закона № 294-ФЗ.

14. Приосуществлении контроля должностными лицами в отношении фактов нарушений,выявленных при проведении проверок, принимаются меры, предусмотренные статьей17 Федерального закона № 294-ФЗ.

15. К проведениюпроверок при осуществлении контроля в случае необходимости могут привлекатьсяна основании приказа Министерства эксперты иэкспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовыхотношениях с подконтрольными субъектами и не являющиеся их аффилированными лицами. (В редакции Постановления Правительства Амурской области от13.05.2019 г. № 263)

Привлечениеэкспертов и экспертных организаций, оплата их услуг, а также возмещениепонесенных ими в связи с участием в мероприятиях по контролю расходовпроизводятся в порядке и размерах, установленных законодательством РоссийскойФедерации.

16. В целяхустранения  причин, факторов и  условий, способствующих нарушениямобязательных требований, предупреждения нарушений юридическими лицами ииндивидуальными предпринимателями обязательных требований Министерство области в соответствии со статьей 8-2Федерального закона № 294-ФЗ осуществляет мероприятия  по профилактикенарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемыми  им программами профилактики нарушений. (В редакции Постановления Правительства Амурской области от13.05.2019 г. № 263)

17. Мероприятияпо контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями проводятся должностными лицами в пределах своей компетенциина основании утверждаемых Министерством областизаданий на проведение таких мероприятий. (В редакцииПостановления Правительства Амурской области от13.05.2019 г. № 263)

18. В случаеесли при проведении мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями будут выявлены нарушения или полученысведения о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательныхтребований, должностными лицами осуществляются действия, предусмотренныечастями 5 и 6 статьи 8-3 Федерального закона № 294-ФЗ.

19. Решения идействия (бездействие) должностных лиц могут быть обжалованы в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

20. Должностныелица обеспечивают размещение информации о проверках в едином реестре проверок всоответствии с Правилами формирования и ведения единого реестра проверок,утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 №415.

21. Информация орезультатах проведенных проверок размещается на официальном сайте Министерства области винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке,установленном законодательством Российской Федерации.(В редакции Постановления Правительства Амурской области от13.05.2019 г. № 263)

 

 

 

Приложение

кпостановлению

Правительства

Амурскойобласти

от10.04.2018 № 156

 

  (Дополнено - Постановление Правительства Амурской области от13.05.2019 г. № 263)

 

Критерииотнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей копределенной категории риска при организации и осуществлении региональногогосударственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной испиртосодержащей продукции на территории Амурской области

 

(Вредакции Постановления Правительства Амурской области от12.08.2019 г. № 449)

 

 С учетом оценки вероятности несоблюдения юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями обязательных требований, установленных Федеральным законом от22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства иоборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и обограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее -обязательные требования), и тяжести потенциальных негативных последствийвозможного несоблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателямиобязательных требований деятельность юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей подлежит отнесению к следующим категориям риска:

1) квысокому риску - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель в течение 3последних лет привлекались к административной ответственности за нарушениеобязательных требований, и лицензия на розничную продажу алкогольной продукциибыла аннулирована по решению суда или во внесудебном порядке по решениюФедеральной службы по регулированию алкогольного рынка;

2) кзначительному риску - в течение 3 последних лет в отношении юридического лица,индивидуального предпринимателя принимались решения о приостановлении действиялицензии на розничную продажу алкогольной продукции, не влекущие аннулированияуказанной лицензии;

3) ксреднему риску - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель в течение 3последних лет привлекались к административной ответственности за нарушениеобязательных требований;

4) кумеренному риску - в отношении юридического лица, индивидуальногопредпринимателя в течение 3 последних лет вынесены предостережения онедопустимости нарушения обязательных требований;

5) книзкому риску - юридические лица, индивидуальные предприниматели, не отнесенныек категориям высокого, значительного, среднего и умеренного рисков.

Периодичностьпроведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателейв зависимости от присвоенной их деятельности категории риска, если иное неустановлено федеральными законами, следующая:

 

Категория риска	Периодичность проведения плановых проверок
Высокий риск	Один раз в 2 года
Значительный риск	Один раз в 3 года
Средний риск	Не чаще одного раза в 4 года и не реже одного раза в 5 лет
Умеренный риск	Не чаще одного раза в 6 лет и не реже одного раза в 8 лет
Низкий риск	Не проводится