Постановление Правительства Амурской области от 16.05.2018 № 231
О внесении изменений в постановление Правительства Амурской области от 29.07.2013 № 329
ПРАВИТЕЛЬСТВО
АМУРСКОЙОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
16.05.2018 №231
г.Благовещенск
О внесении изменений в
постановление Правительства
Амурской области
от 29.07.2013 № 329
Вцелях совершенствования порядка принятия решений о разработке государственныхпрограмм Амурской области Правительство Амурской области
постановляет:
1.Внести в Порядок принятия решений о разработке государственных программАмурской области, их формирования и реализации, а также проведения оценкиэффективности, утвержденный постановлением Правительства Амурской области от 25.09.2017№ 454), изменения согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Установить, что положения пунктов 1 и 5приложения к настоящему постановлению применяются к правоотношениям,возникающим при составлении и исполнении областного бюджета, начиная собластного бюджета на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов.
Губернатор Амурскойобласти А.А.Козлов
Приложение
кпостановлению
Правительства
Амурскойобласти
от16.05.2018 № 231
Изменения, вносимые в Порядок принятия решений о разработкегосударственных программ Амурской области, их формирования и реализации, атакже проведения оценки эффективности
1. В разделе 1:
1)пункт 1.4 признать утратившим силу;
2)пункт 1.5 изложить в следующей редакции:
"1.5.Государственные программы разрабатываются на срок, обеспечивающий достижениецелей и задач Стратегии социально-экономического развития Амурской области,исходя из положений нормативных правовых актов Российской Федерации и Амурскойобласти, а также основных направлений деятельности Правительства Амурскойобласти на соответствующий период.".
2.В разделе 4:
1)в пункте 4.8 слова "до 31 августа" заменить словами "до 20августа";
2)в пункте 4.10 слова "до 15 сентября" заменить словами "до 5сентября";
3)в пункте 4.11 слова "до 20 сентября" заменить словами "до 13сентября".
3.В разделе 5:
1)пункт 5.3 изложить в следующей редакции:
"5.3.При внесении изменений в государственную программу координатор государственнойпрограммы (координатор подпрограммы) либо участник государственной программыготовит проект постановления Правительства Амурской области о внесенииизменений в государственную программу и согласовывает его с минэкономразвитияобласти, минфином области, а также со всеми заинтересованными исполнительнымиорганами государственной власти области.
Спроектом постановления Правительства Амурской области о внесении изменений вгосударственную программу представляется пояснительная записка, содержащаяинформацию о вносимых изменениях. В случае если изменениясвязаны с корректировкой объемов ассигнований, выделенных на реализациюмероприятий государственной программы, пояснительная записка должна содержатьинформацию о влиянии данных изменений на показатели плановых значенийиндикаторов эффективности государственной программы (подпрограммы), показателинепосредственных результатов мероприятий государственной программы.";
2)пункт 5.8 изложить в следующей редакции:
"5.8.Решение о необходимости досрочного прекращениягосударственной программы или об изменении начиная с очередногофинансового года ранее утвержденной государственной программы, в том численеобходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечениереализации государственной программы, принимает Правительство Амурской областина основании результатов ежегодно проводимой оценки эффективности реализациигосударственных программ.".
4.Пункт 7.17 раздела 7 изложить в следующей редакции:
"7.17.В случае если государственная программа признана эффективной, то придостаточном предельном лимите областных средств ассигнования на ее реализацию взаконе области об областном бюджете на очередной год и плановый периодрекомендуется предусмотреть в полном объеме.
Припризнании государственной программы умеренно эффективной в зависимости отпричины недостижения плановых показателей государственную программурекомендуется подвергнуть корректировке, исключив неэффективные подпрограммы и(или) мероприятия, и секвестировать объемы ее финансирования в очередномфинансовом году и плановом периоде.
Низкоэффективныегосударственные программы рекомендуется подвергнуть значительной корректировке как по перечню мероприятий, так и поподпрограммам, либо рекомендуется прекратить их реализацию досрочно.
Неэффективныегосударственные программы рекомендуются к досрочному прекращению их реализации.
Рекомендацииоб изменении объемов финансирования государственной программы выносятся вразрезе подпрограмм.".
5. В Требованиях к содержанию государственныхпрограмм Амурской области:
1)пункт 2 раздела 2 изложить в следующей редакции:
"2.По всем государственным программам формируются паспорт и текстовая часть, атакже приложения к текстовой части государственной программы в соответствии сразделом III настоящих Требований.
Значенияобъемов ассигнований государственной программы указываются в тексте программы вформате два знака после запятой.";
2)в наименовании столбца 11 таблицы 2 подраздела 3.5-2 раздела III слова"7-й год реализации" заменить словами "№-йгод реализации";
3)в наименовании столбца 15 приложения № 1 к Требованиям слова "7-йгод" заменить словами " n -йгод";
4)приложение № 4 к Требованиям изложить в новой редакции согласно приложению № 1к настоящим изменениям;
5)в приложении № 5 к Требованиям:
а)в наименовании столбца 9 слова "7-й год" заменить словами " n -й год";
б)в наименовании столбца 16 слова "7-й год" заменить словами " n -й год";
6)в приложении № 6 к Требованиям:
наименованиестолбца "7-й год реализации" изложить в следующей редакции:
" n -й год реализации".
6.В Методике проведения оценки эффективности реализациигосударственных программ Амурской области:
1)пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3.При проведении оценки эффективности государственных программминэкономразвития области использует результаты оценки степени исполнениязапланированного уровня расходов областного бюджета, оценки достижения плановыхпоказателей непосредственных результатов мероприятий государственных программ иоценки достижения индикаторов эффективности государственных программ(подпрограмм), представляемых координаторами государственных программ в составегодового отчета о выполнении государственных программ за отчетный финансовыйгод.
Расчетоценки степени исполнения запланированного уровня расходовобластного бюджета производится по следующей формуле:
Оур= сумма ( Офакт/ А) х 100%,
где:
Оур- оценка степени исполнения запланированного уровня расходовобластного бюджета;
Офакт- общая сумма средств областного бюджета, фактически освоенная погосударственной программе в отчетном периоде;
А- общая сумма средств областного бюджета, фактически выделенная в рамкахсводной бюджетной росписи (кассовый расход на отчетную дату), на реализацию государственнойпрограммы.";
2)в Системе критериев оценки эффективности реализациигосударственных программ Амурской области:
а)раздел II изложить в следующей редакции:
"II.Состав критериев и общая схема оценки ГП
Всостав критериев, используемых для оценки эффективности реализации ГП (далее -оценка ГП), входят 4 комплексных критерия (Кi),формируемых из 11 частных (первичных) критериев (Кi, j).
Комплексныекритерии используются для оценки эффективности реализации ГП в следующихаспектах:
К1 - соответствие ГП системе стратегическихприоритетов социально-экономического развития Российской Федерации и области;
К2 - соответствие ГП условиям, определяющимнеобходимость решения проблемы программно-целевым методом;
К3- оценка результативности и достижения индикаторов эффективности, а такжекачество их планирования;
К4 - оценка степени исполнения запланированногоуровня расходов областного бюджета, объемные и структурные параметрыфинансирования ГП.
Оценкуэффективности реализации ГП осуществляет минэкономразвития области.
ОценкаГП осуществляется по балльной шкале, отражаемой в оценочном листе, приведенномв приложении № 1 к настоящей Системе критериев. Максимальная оценка по частным(первичным) критериям принимается равной 10 баллам,минимальная - 0 баллам.
Системаоценок по сформированному составу критериев представлена в приложениях № 2 - №5 к настоящей Системе критериев.
Наоснове оценок по частным (первичным) критериям Кi,j и их весовых коэффициентов Zi, j рассчитываются оценки покомплексным критериям (Кi).
Интегральныйпоказатель оценки эффективности реализации ГП (R) формируется с использованиемвесовых характеристик Zi, j комплексных критериев Кi и рассчитывается по формуле:
R= К1 x 0,1 + К2 x 0,15 + К3x 0,5 + К4 x 0,25.
Интегральномупоказателю оценки эффективности реализации ГП изначально присваивается нулевоезначение в случае нулевой оценки хотя бы по одному из следующих комплексныхкритериев:
К1 - соответствие ГП системе стратегическихприоритетов социально-экономического развития Российской Федерации и области;
К2 - соответствие ГП условиям, определяющимнеобходимость решения проблемы программно-целевым методом.
Дляпредставления результирующих оценок используется качественная шкала:
| Численное значение интегрального показателя оценки эффективности реализации государственной программы (R), в баллах | Качественная характеристика оценки эффективности реализации государственной программы |
| 8,5 < R < 10,0 | Эффективная |
| 7,0 < R < 8,5 | Умеренно эффективная |
| 5,0 < R < 7,0 | Низкоэффективная |
| R < 5,0 | Неэффективная"; |
б)приложение № 1 к Системе критериев изложить в новой редакции согласноприложению № 2 к настоящим изменениям;
в)в наименовании приложения № 2 к Системе критериев слова "Z_1 = 0,3"заменить словами "Z_1 = 0,1";
г)в наименовании приложения № 3 к Системе критериев слова "Z_2 = 0,2"заменить словами "Z_1 = 0,15";
д)приложение № 4 к Системе критериев изложить в новой редакции согласноприложению № 3 к настоящим изменениям;
е)приложение № 5 к Системе критериев изложить в новой редакции согласноприложению № 4 к настоящим изменениям.
Приложение№ 1
кизменениям
РЕСУРСНОЕОБЕСПЕЧЕНИЕ И ПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ) ОЦЕНКА
РАСХОДОВНА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПРОГРАММЫОБЛАСТИ ИЗ РАЗЛИЧНЫХ
ИСТОЧНИКОВФИНАНСИРОВАНИЯ
| № п/п | Наименование государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия | Координатор государственной программы, координатор подпрограммы, участники государственной программы | Источники финансирования | Код бюджетной классификации <**> | Оценка расходов (тыс. рублей) | |||||||||
| ГРБС | Рз ПР | ЦСР | Всего | 1-й год реализации | 2-й год реализации | 3-й год реализации | 4-й год реализации | 5-й год реализации | 6-й год реализации | №-й год реализации | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 |
| | Наименование государственной программы | Координатор государственной программы, участники государственной программы | Всего | | | | | | | | | | | |
| федеральный бюджет | | | | | | | | | ||||||
| областной бюджет | | | | | | | | | ||||||
| консолидированные бюджеты муниципальных районов и бюджеты городских округов | | | | | | | | | ||||||
| территориальные внебюджетные фонды | | | | | | | | | ||||||
| внебюджетные источники <*> | | | | | | | | | ||||||
| 1. | Наименование подпрограммы 1 | Координатор подпрограммы 1, участники подпрограммы 1 | Всего | | | | | | | | | | | |
| федеральный бюджет | | | | | | | | | ||||||
| областной бюджет | | | | | | | | | ||||||
| консолидированные бюджеты | | | | | | | | | ||||||
| | | | муниципальных районов и бюджеты городских округов | | | | | | | | | | | |
| территориальные внебюджетные фонды | | | | | | | | | ||||||
| внебюджетные источники <*> | | | | | | | | | ||||||
| 1.1. | Наименование основного мероприятия 1.1 | - | Всего | | | | | | | | | | | |
| 1.1.1. | Наименование мероприятия 1.1.1 | Всего, в том числе: | Всего | | | | | | | | | | | |
| федеральный бюджет | | | | | | | | | ||||||
| областной бюджет | | | | | | | | | ||||||
| консолидированные бюджеты муниципальных районов и бюджеты городских округов | | | | | | | | | ||||||
| территориальные внебюджетные фонды | | | | | | | | | ||||||
| внебюджетные источники <*> | | | | | | | | | ||||||
| 1-й участник государственной программы | Всего | | | | | | | | | | | | ||
| федеральный бюджет | | | | | | | | | ||||||
| областной бюджет | | | | | | | | | ||||||
| консолидированные бюджеты муниципальных районов и бюджеты городских округов | | | | | | | | | ||||||
| территориальные внебюджетные фонды | | | | | | | | | ||||||
| внебюджетные источники <*> | | | | | | | | | ||||||
| 2-й участник государственной программы | Всего | | | | | | | | | | | | ||
| федеральный бюджет | | | | | | | | | ||||||
| областной бюджет | | | | | | | | | ||||||
| консолидированные бюджеты муниципальных районов и бюджеты городских округов | | | | | | | | | ||||||
| территориальные внебюджетные фонды | | | | | | | | | ||||||
| внебюджетные источники <*> | | | | | | | | | ||||||
| 1.1.2. | Наименование мероприятия 1.1.2 | Участник государственной программы | Всего | | | | | | | | | | | |
| федеральный бюджет | | | | | | | | | ||||||
| областной бюджет | | | | | | | | | ||||||
| консолидированные бюджеты муниципальных районов и бюджеты городских округов | | | | | | | | | ||||||
| территориальные внебюджетные фонды | | | | | | | | | ||||||
| внебюджетные источники <*> | | | | | | | | | ||||||
--------------------------------
<*> Внебюджетные источники -государственные корпорации, акционерные общества с государственным участием,юридические и физические лица, общественные, научные организации и другиевнебюджетные источники финансирования.
<**> Указывается в соответствии с приказомМинистерства финансов Российской Федерации от 01.07.2013 № 65н "Обутверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации РоссийскойФедерации", приказом министерства финансов Амурской области от 23.10.2013 №240 "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификациидля составления и исполнения областного бюджета".
Приложение№ 2
кизменениям
ОЦЕНОЧНЫЙЛИСТ
| № п/п | Наименование государственных программ, принятых к финансированию законом о бюджете на прошедший финансовый год | Балльная оценка частных (первичных) критериев | ||||||||||||
| К1 | К2 | К3 | К4 | |||||||||||
| К1,1 | К1,2 | К1,3 | К2,1 | К2,2 | К2,3 | К3,1 | К3,2 | К3,3 | К3,4 | К4,1 | К4,2 | К4,3 | ||
| | | | | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | |
Приложение№ 3
кизменениям
СИСТЕМАОЦЕНОК ПО КОМПЛЕКСНОМУ КРИТЕРИЮ К_3 - ОЦЕНКА
РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИИ ДОСТИЖЕНИЯ ИНДИКАТОРОВ
ЭФФЕКТИВНОСТИ(ВЕСОВОЙ КОЭФФИЦИЕНТ Z_3 = 0,5)
| Обозначение частного критерия | Весовой коэффициент | Формулировка критерия | Градации | Система балльных оценок |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| К3,1 | Z3,1 = 0,15 | Степень выполнения непосредственных результатов мероприятий подпрограмм в предыдущем году (среднеарифметическое значение оценок достижения плановых показателей непосредственных результатов мероприятий по всем подпрограммам) | 1. Непосредственные результаты мероприятий подпрограмм (с учетом коэффициентов значимости) достигнуты на 100% и выше | 10 |
| 2. Непосредственные результаты мероприятий подпрограмм (с учетом коэффициентов значимости) достигнуты в интервале от 80 до 100% | 7 | |||
| 3. Непосредственные результаты мероприятий подпрограмм (с учетом коэффициентов значимости) достигнуты в интервале от 50 до 80% (данная градация применяется также для оценки государственных программ, реализация которых начата в текущем году) | 4 | |||
| 4. Непосредственные результаты мероприятий подпрограмм (с учетом коэффициентов значимости) достигнуты менее чем на 50% | 0 | |||
| К3,2 | Z3,2 = 0,25 | Уровень достижения индикаторов эффективности подпрограмм в предыдущем году (среднеарифметическое значение оценок достижения индикаторов эффективности подпрограмм) | 1. Индикаторы эффективности подпрограмм достигнуты на 100% и выше | 10 |
| 2. Индикаторы эффективности подпрограмм достигнуты в интервале от 80 до 100% | 7 | |||
| 3. Индикаторы эффективности подпрограмм достигнуты в интервале от 50 до 80% | 4 | |||
| 4. Индикаторы эффективности подпрограмм достигнуты менее чем на 50% | 0 | |||
| К3,3 | Z3,3 = 0,4 | Уровень достижения индикаторов эффективности государственной программы в предыдущем году | 1. Индикаторы эффективности государственной программы достигнуты на 100% и выше | 10 |
| 2. Индикаторы эффективности государственной программы достигнуты в интервале от 80 до 100% | 7 | |||
| 3. Индикаторы эффективности государственной программы достигнуты в интервале от 50 до 80% (данная градация применяется также для оценки государственных программ, реализация которых начата в текущем году) | 4 | |||
| 4. Индикаторы эффективности государственной программы достигнуты менее чем на 50% | 0 | |||
| К3,4 | Z3,4 = 0,2 | Качество планирования показателей плановых значений индикаторов эффективности государственной программы (подпрограммы), показателей непосредственных результатов мероприятий государственной программы | 1. Доля индикаторов эффективности государственной программы (подпрограммы), показателей непосредственных результатов мероприятий государственной программы, достигнутых более чем на 200%, составляет 10% и менее от общего количества индикаторов эффективности государственной программы (подпрограммы), показателей непосредственных результатов мероприятий государственной программы | 10 |
| 2. Доля индикаторов эффективности государственной программы (подпрограммы), показателей непосредственных результатов мероприятий государственной программы, достигнутых более чем на 200%, составляет от 10% до 20% от общего количества индикаторов эффективности государственной программы (подпрограммы), показателей непосредственных результатов мероприятий государственной программы | 7 | |||
| 3. Доля индикаторов эффективности государственной программы (подпрограммы), показателей непосредственных результатов мероприятий государственной программы, достигнутых более чем на 200%, составляет от 20% до 30% от общего количества индикаторов эффективности государственной программы (подпрограммы), показателей непосредственных результатов мероприятий государственной программы | 4 | |||
| 4. Доля индикаторов эффективности государственной программы (подпрограммы), показателей непосредственных результатов мероприятий государственной программы, достигнутых более чем на 200%, составляет более 30% от общего количества индикаторов эффективности государственной программы (подпрограммы), показателей непосредственных результатов мероприятий государственной программы | 0 |
Приложение№ 4
кизменениям
СИСТЕМАОЦЕНОК ПО КОМПЛЕКСНОМУ КРИТЕРИЮ К_4 - ОБЪЕМНЫЕ
ИСТРУКТУРНЫЕ ПАРАМЕТРЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПРОГРАММЫ(ВЕСОВОЙ КОЭФФИЦИЕНТ Z_4 = 0,25)
| Обозначение частного критерия | Весовой коэффициент | Формулировка критерия | Градации | Система балльных оценок |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| К4,1 | Z4,1 = 0,25 | Доля привлеченных средств (федеральный бюджет, местные бюджеты, внебюджетные источники) в общем объеме финансирования, поступившем на реализацию государственной программы в предыдущем году | 1. Доля средств областного бюджета в интервале от 70 до 30% | 10 |
| 2. Доля средств областного бюджета менее 30% или более 70% | 5 | |||
| 3. Доля средств областного бюджета 100% | 0 | |||
| К4,2 | Z4,2 = 0,2 | Доля расходов бюджетов всех уровней, направленных на капитальные вложения в рамках программы, в общем объеме фактического финансирования государственной программы в предыдущем году | 1. Доля капитальных расходов в структуре расходов бюджетов всех уровней на государственную программу не ниже 5% | 10 |
| 2. Доля капитальных расходов в структуре расходов бюджетов всех уровней на государственную программу от 3 до 5% | 6 | |||
| 3. Доля капитальных расходов в структуре расходов бюджетов всех уровней на государственную программу менее 3% | 3 | |||
| 4. Капитальные расходы в структуре расходов бюджетов всех уровней на государственную программу не предусмотрены | 0 | |||
| К4,3 | Z4,3 = 0,55 | Оценка степени исполнения запланированного уровня расходов областного бюджета | 1. Значение показателя по государственной программе составляет 98% и выше | 10 |
| 2. Значение показателя по государственной программе составляет от 95 до 98% | 7 | |||
| 3. Значение показателя по государственной программе составляет от 80 до 95% | 4 | |||
| 4. Значение показателя по государственной программе составляет менее чем 80% | 0 |