Решение от 07.09.2006 г № 132
Об утверждении Положения о дружинах по охране общественного порядка
РЕШЕНИЕ
от 7 сентября 2006 г. N 132
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДРУЖИНАХ
ПО ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА
Рассмотрев обращение главы администрации города, в соответствии с Уставом города Свободного городской Совет народных депутатов решил:
1.Утвердить Положение о дружинах по охране общественного порядка (прилагается).
2.Рекомендовать администрации города, ОВД принять меры по созданию дружин и проинформировать городской Совет о работе на заседании городского Совета в декабре.
3.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию городского Совета народных депутатов по регламенту, законности и охране общественного порядка (Р.А.Озерова).
4.Опубликовать настоящее решение в печатных средствах массовой информации.
5.Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования в печатных средствах массовой информации.
Председатель
Свободненского
городского Совета
народных депутатов
В.И.КРУК
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДРУЖИНАХ ПО ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА
Настоящее Положение на основании Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. N 1026-I "О милиции" регламентирует вопросы организации дружин по охране общественного порядка на территории города Свободного, их взаимодействия с органами местного самоуправления, органами внутренних дел города.
Статья 1.Общие положения
1.Граждане, проживающие на территории города Свободного, имеют право участвовать в охране общественного порядка непосредственно путем деятельности в составе дружин по охране общественного порядка.
2.Дружина по охране общественного порядка (далее - дружина) - общественная организация, созданная гражданами на добровольной основе для защиты общих интересов и достижения уставной цели - охраны общественного порядка на части территории города Свободного.
3.Член дружины (далее также - дружинник) - гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет, способный по своим деловым, моральным качествам и состоянию здоровья выполнять поставленные перед дружиной задачи, прошедший проверку по специальным учетам органов внутренних дел.
4.Организация и деятельность дружин на территории города Свободного основываются на следующих принципах:
- добровольности;
- самоуправления;
- законности;
- гласности;
- свободного определения своей внутренней структуры, целей, форм и методов работы;
- общедоступности информации об учредительных и регламентирующих документах дружины;
- морального и материального стимулирования.
5.Деятельность дружин осуществляется на добровольной основе.
6.Организационную, материальную и иные формы помощи и поддержки деятельности дружин осуществляют городской Совет народных депутатов, администрация города, отдел внутренних дел по г. Свободному и Свободненскому району.
7.Администрация города за счет средств городского бюджета, целевых внебюджетных фондов, добровольных пожертвований физических и юридических лиц может применять различные формы материального стимулирования дружин по охране общественного порядка.
Статья 2.Порядок создания дружин
1.Дружины могут создаваться по инициативе:
1) группы граждан; 2) совета ТОСа; 3) коллектива предприятия, учреждения; 4) руководителя предприятия, учреждения.
2.Дружина создается решением учредительного собрания.
На учредительном собрании члены дружины принимают устав дружины, выбирают начальника и заместителя начальника дружины.
Решения учредительного собрания фиксируются в протоколе учредительного собрания (образец протокола прилагается).
3.Типовой устав дружины разрабатывается администрацией города и утверждается постановлением главы администрации города.
Статья 3.Порядок взаимодействия дружин с органами местного самоуправления, органами внутренних дел
1.Координацию деятельности дружин по охране общественного порядка на территории города осуществляет межведомственная комиссия по профилактике правонарушений при администрации города (далее - межведомственная комиссия).
Положение о межведомственной комиссии, состав межведомственной комиссии утверждаются постановлением главы администрации города.
В своей деятельности дружины подотчетны межведомственной комиссии.
2.Межведомственная комиссия:
1) осуществляет координацию деятельности дружин, планирование совместных мероприятий с органами местного самоуправления, органами внутренних дел;
2) осуществляет подготовку распоряжений главы администрации города, подтверждающих создание дружины по охране общественного порядка на территории города;
3) оказывает содействие в организационном, методическом обеспечении дружин;
4) оформляет и выдает удостоверения дружинникам (описание прилагается);
5) оказывает содействие в материальном стимулировании дружинников.
3.В целях взаимодействия с органами местного самоуправления начальник дружины представляет в межведомственную комиссию:
1) копию протокола учредительного собрания о создании дружины;
2) список членов дружины с указанием их фамилий, имен, отчеств, мест жительства, дат рождения, контактных телефонов.
3.В целях оформления удостоверения дружинника начальник дружины представляет в межведомственную комиссию:
1) второй экземпляр письменного согласия гражданина, изъявившего желание быть членом дружины;
2) фотографию члена дружины (3 x 4 см).
4.Дружины непосредственно выполняют свои задачи под контролем и во взаимодействии с отделом внутренних дел по г. Свободному и Свободненскому району.
Статья 4.Основные цели и задачи дружин
1.Целями дружин по охране общественного порядка являются содействие органам внутренних дел в охране общественного порядка, предупреждении и пресечении правонарушений, защите прав и интересов граждан от противоправных посягательств; проведение воспитательной работы среди населения на основе действующего законодательства.
2.Дружины по охране общественного порядка осуществляют следующие основные задачи:
1) обеспечение непосредственно или совместно с органами внутренних дел охраны общественного порядка на улицах, площадях, в парках, на транспортных магистралях, вокзалах, в жилых микрорайонах, на территории предприятий, учреждений, других общественных местах;
2) содействие органам внутренних дел в борьбе с хулиганством, пьянством, наркоманией, хищениями собственности, вымогательством, нарушениями правил торговли, санитарии и гигиены и другими правонарушениями;
3) профилактика детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
4) оказание неотложной помощи лицам, пострадавшим от правонарушений и несчастных случаев, находящимся в беспомощном состоянии;
5) участие в спасении людей и содействие в обеспечении общественного порядка в условиях чрезвычайных ситуаций (стихийное бедствие, чрезвычайное положение, эпидемии, пожар и т.д.);
6) участие в проведении мероприятий по охране окружающей среды;
7) проведение воспитательной работы с гражданами, склонными к нарушениям общественного порядка и правил общежития.
Статья 5.Организация деятельности дружин
1.Высшим руководящим органом дружины является общее собрание дружины.
2.Общее собрание дружины:
1) избирает начальника дружины, заместителя начальника дружины;
2) принимает в состав дружины членов дружины;
3) определяет по согласованию с органами внутренних дел режим деятельности дружины по охране общественного порядка;
4) ходатайствует о поощрении членов дружины.
3.Режим деятельности членов дружины по охране общественного порядка определяется начальником дружины (заместителем начальника дружины).
Статья 6.Обязанности и права дружинника
1.Дружинник обязан:
1) активно участвовать в охране общественного порядка, проявлять инициативу в профилактической работе по борьбе с правонарушениями;
2) быть дисциплинированным, добросовестно выполнять решения общего собрания дружины, поручения начальника дружины, а также сотрудников милиции при проведении совместных мероприятий по охране общественного порядка;
3) использовать и применять предоставленные законом права по пресечению и предупреждению правонарушений, защищать честь и достоинство граждан от преступных посягательств;
4) проявлять вежливость и предупредительность в обращении с гражданами;
5) повышать правовые знания, хорошо знать обязанности и права дружинника, совершенствовать свою физическую подготовку, настойчиво овладевать законными формами и методами борьбы с правонарушениями;
6) при исполнении обязанностей по охране общественного порядка иметь при себе:
- удостоверение дружинника,
- нарукавную повязку.
Нарукавная повязка имеет размер 250 мм x 90 мм, красного цвета. Носится на левой руке.
2.Дружинник имеет право:
1) требовать от граждан соблюдения установленного общественного порядка и прекращения правонарушений;
2) задерживать правонарушителей до прибытия сотрудников милиции;
3) содействовать сотрудникам милиции в изъятии у граждан документов с явными признаками подделки, а также вещей и предметов, изъятых из гражданского оборота, находящихся у граждан без специального разрешения, орудий совершения правонарушений;
4) в целях пресечения правонарушений, когда исчерпаны другие меры воздействия для установления личности нарушителя при отсутствии у него документов, доставлять в органы внутренних дел лиц, совершивших правонарушения;
5) входить в зрелищные, увеселительные и другие общественные места в случаях преследования скрывающихся правонарушителей, пресечения совершаемых там правонарушений;
6) доставлять в медицинский вытрезвитель либо дежурную часть милиции лиц, находящихся в общественных местах в состоянии опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке либо могущих причинить вред окружающим или себе;
7) при обнаружении на улицах и в других общественных местах лиц, находящихся в бессознательном состоянии, с травмами черепа и иными опасными телесными повреждениями, а также с другим явно выраженным тяжелым состоянием здоровья, вызывать скорую медицинскую помощь;
8) применять физическую силу в случаях пресечения преступлений и административных правонарушений, задержания лиц, совершивших правонарушения, и преодоления противодействия законным требованиям дружинников, если ненасильственные способы не обеспечивают выполнения обязанностей, возложенных на дружинников;
9) на бесплатный проезд на всех видах транспорта при исполнении обязанностей по охране общественного порядка.
3.При применении физической силы, приемов борьбы дружинники обязаны:
1) предупредить о намерении их использовать, предоставить достаточное время для выполнения требований дружинников за исключением случаев, когда промедление в применении физической силы, приемов борьбы создает непосредственную опасность жизни и здоровью дружинников или граждан либо может повлечь иные тяжкие последствия;
2) стремиться в зависимости от степени опасности правонарушения и лиц, их совершивших, от силы оказываемого противодействия к тому, чтобы любой ущерб (физический, материальный), причиняемый физической силой и специальными средствами, был минимальным либо вовсе исключенным;
3) обеспечить лицам, получившим телесные повреждения, предоставление доврачебной помощи или доставление в медицинское учреждение.
Запрещается применять физическую силу, приемы борьбы в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и малолетних (кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения группового или иного нападения, угрожающего жизни и здоровью людей).
Статья 7.Гарантии деятельности дружинника
1.Законные требования дружинников, находящихся при исполнении обязанностей по охране общественного порядка, обязательны для лиц, совершающих правонарушения.
2.На деятельность дружинников распространяются положения о необходимой обороне и крайней необходимости, установленные уголовным и административным законодательством.
3.Посягательства на жизнь дружинника либо оскорбления дружинника влекут уголовную ответственность, установленную федеральным законодательством.
4.В случае временной нетрудоспособности дружинника, наступившей в связи с выполнением обязанностей по охране общественного порядка, ему выплачивается пособие по временной нетрудоспособности.
5.В случае гибели дружинника в связи с осуществлением обязанностей по охране общественного порядка семье погибшего дружинника выплачивается материальная помощь из городского бюджета по статье "Резервный фонд администрации города" в соответствии с Положением о резервном фонде администрации города.
Статья 8.Меры поощрения и взыскания, применяемые к дружинникам
1.Дружинники, активно участвующие в охране общественного порядка, могут поощряться органами местного самоуправления города, органами внутренних дел, предприятиями, организациями, учреждениями, общественными объединениями в пределах их компетенции путем:
- объявления благодарности;
- выдачи денежной премии;
- награждения ценным подарком;
- награждения Почетной грамотой или благодарностью;
- занесения на Доску почета;
- обеспечения топливом за счет средств соответствующей организации (дрова, каменный уголь и др.);
- предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска сроком от 3-х до 5 дней;
- предоставления путевки на льготных условиях в санаторий или дом отдыха один раз в год.
За особые заслуги в выполнении своего общественного долга и проявленные при этом мужество и героизм дружинники могут представляться к почетным званиям города Свободного, а также к награждению орденами и медалями Российской Федерации в установленном законодательством порядке.
Меры материального поощрения за образцовое выполнение дружинниками обязанностей по охране общественного порядка применяются органами местного самоуправления за счет средств городского бюджета, внебюджетных целевых фондов.
Ходатайство на поощрение дружинников представляют начальники дружин на основании решения общего собрания дружины. Ходатайство на поощрение дружинника, представляемое в органы местного самоуправления, согласовывается с председателем межведомственной комиссии.
2.За нарушение дисциплины дружинники могут привлекаться к ответственности в виде объявления предупреждения или исключения из дружины по решению общего собрания дружинников.
3.За нарушение законности при исполнении обязанностей по охране общественного порядка, за превышение прав или злоупотребление ими в отношениях с гражданами дружинники несут установленную законом уголовную или административную ответственность. Ущерб, причиненный незаконными действиями дружинника, возмещается в установленном гражданским законодательством порядке.