Постановление Администрации Благовещенского района от 12.09.2018 № 1566

АДМИНИСТРАЦИЯ

БЛАГОВЕЩЕНСКОГОРАЙОНА

АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

12.09.2018                                                                            №1566

г.Благовещенск

 

Об утверждении Положения

об общественном совете

Благовещенского района

 

(Вредакции Постановления Администрации Благовещенского района от16.06.2020 г. № 738)

 

В соответствии сФедеральным законом от 29.12.2014№ 478-ОЗ "Об отдельных вопросах организации осуществленияобщественного контроля на территории Амурской области" администрацияБлаговещенского района

постановляет:

1. УтвердитьПоложение об общественном совете Благовещенского района согласно приложению кнастоящему постановлению.

2. Директору МБУ"Информационный центр Благовещенского района" (А.Е.Лошакову)разместить данное постановление на сайте Благовещенского района.

3. Постановлениеадминистрации Благовещенского района от 26.12.2014 № 2965 "Об утвержденииПоложения об общественном совете Благовещенского района" признатьутратившим силу.

4. Контроль заисполнением настоящего постановления оставляю за собой.

 

 

ГлаваБлаговещенского района                                                     С.В.Адаменко

 

 

 

Приложение

к постановлению

администрации

Благовещенскогорайона

от 12.09.2018 №1566

 

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ОБЩЕСТВЕННОМСОВЕТЕ БЛАГОВЕЩЕНСКОГО РАЙОНА

 

(Вредакции Постановления Администрации Благовещенского района от16.06.2020 г. № 738)

 

Статья 1. Общиеположения

 

1. Общественныйсовет Благовещенского района (далее - Общественный совет) в соответствии сФедеральным законом от 06.10.2006 № 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от04.04.2005 № 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации",Федеральным законом от 21.07.2014 № 212-ФЗ "Об основах общественногоконтроля в Российской Федерации", Законом Амурской области от 29.12.2014 №478-ОЗ "Об отдельных вопросах организации и осуществления общественногоконтроля на территории Амурской области" является:

постояннодействующим совещательным общественным органом, осуществляющим обсуждениеширокого круга общественно значимых проблем и внесение предложений по ихрешению;

координаторомдеятельности общественных советов при органах местного самоуправления;

организаторомконкурса для общественных советов, формируемых при органах местногосамоуправления.

2. Общественныйсовет строит свою работу на основе коллегиального, свободного, деловогообсуждения и решения вопросов, руководствуясь принципами гласности,независимости, законности и широкой инициативы.

3. Общественныйсовет осуществляет свою деятельность на общественных началах, руководствуясьКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами инормативными правовыми актами Амурской области, Уставом Благовещенского района.Общественный совет выполняет консультативно-совещательные функции и участвует восуществлении общественного контроля в порядке и формах, которые предусмотреныФедеральным законом от 21 июля 2014 г. № 212-ФЗ "Об основах общественногоконтроля в Российской Федерации", другими федеральными законами и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иныминормативными правовыми актами Амурской области, настоящим Положением.

4. Порядокорганизации Общественным советом общественного контроля осуществляется всоответствии со ст.ст. 5 - 11 Закона Амурской области от 29.12.2014 № 478-ОЗ"Об отдельных вопросах организации и осуществления общественного контроля натерритории Амурской области".

5. Общественныйсовет не является юридическим лицом.

6.Местонахождение Общественного совета: г. Благовещенск, ул. Зейская, 198.

 

Статья 2. Цель изадачи Общественного совета

 

1.Целью Общественного совета является обеспечение согласования интересов жителеймуниципального образования, общественных объединений и органов местногосамоуправления Благовещенского района для решения экономических, экологических,социальных и культурных вопросов, а также вопросов гармонизации межэтническихотношений муниципального образования путем: (В редакции Постановления АдминистрацииБлаговещенского района от16.06.2020 г. № 738)

1) разработкистратегии сотрудничества с институтами гражданского общества на территорииБлаговещенского района;

2)анализа общественного мнения по важнейшим социальным, экологическим,политическим, экономическим и межэтническим вопросам, обсуждаемым нафедеральном, региональном и местном уровнях и затрагивающим интересы большинстванаселения Благовещенского района; (В редакции Постановления АдминистрацииБлаговещенского района от16.06.2020 г. № 738)

3) выработкипредложений и рекомендаций по осуществлению позитивных социально-экономических,экологических и культурных преобразований в Благовещенском районе на основеширокого обсуждения проблем его перспективного развития и благоустройства,состояния муниципального хозяйства и социокультурной сферы;

4) осуществленияобщественного контроля за деятельностью органа местного самоуправленияБлаговещенского района, в том числе за его работой с обращениями граждан, заорганизацией приема населения, функционированием муниципальных служб иорганизаций;

5)взаимодействия с органами местного самоуправления Благовещенского районапосредством привлечения к общественной деятельности граждан, проживающих натерритории района;

6) обеспеченияреализации и защиты прав и свобод человека и гражданина, прав и законныхинтересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческихорганизаций;

7) обеспеченияучета общественного мнения, предложений и рекомендаций граждан, общественныхобъединений и иных негосударственных некоммерческих организаций при принятиирешений органами местного самоуправления Благовещенского района, муниципальнымиорганизациями, иными органами и организациями, осуществляющими в соответствии сфедеральными законами отдельные публичные полномочия;

8) общественнойоценки деятельности органов местного самоуправления Благовещенского района,муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих всоответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, в целяхзащиты прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересовобщественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций.

2. ЗадачамиОбщественного совета являются:

1) формированиеи развитие гражданского правосознания;

2) повышениеуровня доверия граждан к деятельности государства и органов местногосамоуправления, а также обеспечение тесного взаимодействия органов местногосамоуправления Благовещенского района с институтами гражданского общества;

3) содействиепредупреждению и разрешению социальных конфликтов;

4) реализациягражданских инициатив, направленных на защиту прав и свобод человека игражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иныхнегосударственных некоммерческих организаций;

5) обеспечениепрозрачности и открытости деятельности органов местного самоуправления имуниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих всоответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия;

6) формированиев обществе нетерпимости к коррупционному поведению;

7) повышениеэффективности деятельности органов местного самоуправления Благовещенскогорайона и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющихв соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия;

8)содействие гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений;(Дополнен - Постановление Администрации Благовещенского района от16.06.2020 г. № 738)

9)своевременный анализ, прогнозирование и профилактика конфликтных ситуаций вмежнациональных отношениях, предотвращение экстремистских проявлений натерритории Благовещенского района; (Дополнен - Постановление АдминистрацииБлаговещенского района от16.06.2020 г. № 738)

 

Статья 3.Функции Общественного совета

 

Общественныйсовет осуществляет следующие функции:

1) обеспечиваетучастие представителей общественности Благовещенского района в подготовкепроектов правовых актов на местном уровне;

2) участвует вразработке и анализе эффективности программ социально-экономического,экологического и культурного развития на территории Благовещенского района;

3) информируетглаву Благовещенского района о своей деятельности и происходящих вмуниципальном образовании социально значимых процессах;

4) информируетобщественность Благовещенского района о деятельности органов местногосамоуправления;

5)взаимодействует с Общественной палатой Амурской области, региональными иместными средствами массовой информации в целях формирования позитивногообщественного мнения, атмосферы гласности и конструктивного сотрудничестваразличных социальных групп и общественных объединений;

6) способствуетстановлению структур гражданского общества в Благовещенском районе, проводя сэтой целью публичные мероприятия, посвященные развитию диалога между обществоми властью, обсуждению гражданских инициатив, формированию эффективныхмеханизмов взаимодействия органов местного самоуправления и общественностиБлаговещенского района;

7)вырабатывает рекомендации главе района по вопросам, относящимся к сференациональной политики. (Дополнен - Постановление Администрации Благовещенскогорайона от16.06.2020 г. № 738)

 

Статья 4. Состави членство в Общественном совете

 

1. ЧленомОбщественного совета может быть гражданин Российской Федерации, достигшийвозраста 18 лет, постоянно проживающий на территории Благовещенского района.

2. ЧленамиОбщественного совета не могут быть:

- лица, длякоторых федеральными законами установлены запреты и ограничения (замещающиегосударственные должности Российской Федерации и субъектов РоссийскойФедерации, должности государственной службы Российской Федерации и субъектовРоссийской Федерации, лица, замещающие муниципальные должности и должностимуниципальной службы);

- лица,признанные недееспособными на основании решения суда;

- лица, имеющиенепогашенную или неснятую судимость;

- лица, членствокоторых в Общественной палате ранее было прекращено на основании пункта 6 части1 статьи 15 Федерального закона от 4 апреля 2005 г. № 32-ФЗ "ОбОбщественной палате Российской Федерации". В этом случае запрет начленство в Общественной палате относится только к работе Общественной палатыследующего состава;

- лица, имеющиедвойное гражданство.

3. В составОбщественного совета входят 12 человек. Общественный совет формируется из:

- 4 граждан,утверждаемых главой Благовещенского района;

- 4 граждан, утверждаемыхрешением Благовещенского районного Совета народных депутатов;

- 4 граждан,избранных решением членов Общественного совета.

4. Правом навыдвижение кандидатов в члены Общественного совета обладают некоммерческиеорганизации.

Не допускаются квыдвижению кандидатов в члены Общественного совета следующие некоммерческиеорганизации:

1)некоммерческие организации, зарегистрированные менее чем за один год до дняистечения срока полномочий членов Общественной палаты действующего состава;

2) политическиепартии;

3)некоммерческие организации, которым в соответствии с Федеральным законом от 25июля 2002 г. № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности"вынесено предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществленияэкстремистской деятельности, - в течение одного года со дня вынесенияпредупреждения, если оно не было признано судом незаконным;

4)некоммерческие организации, деятельность которых приостановлена в соответствиис Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности",если решение о приостановлении не было признано судом незаконным.

Объединениечленов Общественного совета по принципу национальной, религиозной или партийнойпринадлежности не допускается.

5. ЧленОбщественного совета приостанавливает членство в политической партии на срокосуществления своих полномочий.

6. Отзыв членаОбщественного совета не допускается.

7. ЧленыОбщественного совета осуществляют свою деятельность лично и не вправеделегировать свои полномочия другим лицам.

 

Статья 5.Прекращение и приостановление полномочий члена Общественного совета

 

1. Полномочиячлена Общественного совета прекращаются в случаях:

1) истечениясрока его полномочий;

2) подачи имзаявления о выходе из состава Общественного совета;

3) неспособностиего по состоянию здоровья участвовать в работе Общественного совета;

4) вступления взаконную силу вынесенного в отношении него обвинительного приговора суда;

5) признания егонедееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда,вступившего в законную силу;

6) грубогонарушения им Кодекса этики;

7) избрания егона должность в органы государственной власти или местного самоуправления;

8) назначенияего на государственную должность или должность муниципальной службы;

9) смерти членаОбщественного совета.

2. Полномочиячлена Общественного совета приостанавливаются главой Благовещенского района вслучаях:

1) предъявленияему в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательствомРоссийской Федерации, обвинения в совершении преступления;

2) назначенияему административного наказания в виде административного ареста;

3) регистрацииего в качестве кандидата в депутаты законодательного (представительного) органагосударственной власти, кандидата на выборную должность в органе местногосамоуправления, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата(политической партии), а также в случае вхождения его в состав инициативнойгруппы по проведению референдума в муниципальном образовании.

 

Статья 6. Праваи обязанности Общественного совета, президиума, председателя, секретаря ичленов Общественного совета

 

1. Общественныйсовет самостоятельно разрабатывает и утверждает регламент своей работы и кодексэтики.

2. Общественныйсовет имеет право:

1) осуществлятьобщественный контроль в формах, предусмотренных Федеральным законом от21.07.2014 № 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в РоссийскойФедерации" и другими федеральными законами;

2) выступать вкачестве инициаторов, организаторов мероприятий, проводимых при осуществленииобщественного контроля, а также участвовать в проводимых мероприятиях;

3) запрашивать всоответствии с законодательством Российской Федерации у органов местногосамоуправления Благовещенского района и муниципальных организаций, иных органови организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельныепубличные полномочия, необходимую для осуществления общественного контроляинформацию, за исключением информации, содержащей сведения, составляющие государственнуютайну, сведения о персональных данных, и информации, доступ к которой ограниченфедеральными законами;

4) посещать вслучаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами, законамисубъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами,соответствующие органы местного самоуправления Благовещенского района,муниципальные организации, иные органы и организации, осуществляющие всоответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия;

5)подготавливать по результатам осуществления общественного контроля итоговыйдокумент и направлять его на рассмотрение в органы местного самоуправленияБлаговещенского района, муниципальные организации, иные органы и организации,осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичныеполномочия, и в средства массовой информации;

6) в случаевыявления фактов нарушения прав и свобод человека и гражданина, прав и законныхинтересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческихорганизаций направлять в соответствии с федеральным законодательствомматериалы, полученные в ходе осуществления общественного контроля,уполномоченным по правам человека, по правам ребенка, по защите правпредпринимателей в Амурской области и в органы прокуратуры;

7) обращаться всуд в защиту прав неопределенного круга лиц, прав и законных интересовобщественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций вслучаях, предусмотренных федеральными законами;

8) пользоватьсяиными правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации;

9)самостоятельно планировать, организовывать и проводить социально значимыемероприятия, реализовывать собственные программы, направленные на достижениецелей и реализацию задач, определенных настоящим Положением;

10) приглашатьна свои заседания представителей органов власти, органов местногосамоуправления Благовещенского района, общественных и иных негосударственныхнекоммерческих организаций при обсуждении вопросов, решение которых входит в ихкомпетенцию;

11) привлекать кработе Общественного совета руководителей предприятий, ученых, специалистов,независимых экспертов, представителей общественных организаций и жителейБлаговещенского района на добровольной безвозмездной основе;

12) размещатьматериалы о своей работе в СМИ, на странице официального интернет-сайтаадминистрации Благовещенского района, выпускать собственные информационныематериалы.

3. Общественныйсовет обязан:

1) соблюдатьзаконодательство Российской Федерации об общественном контроле;

2) соблюдатьустановленные федеральными законами ограничения, связанные с деятельностьюорганов местного самоуправления;

3) не создаватьпрепятствий законной деятельности органов местного самоуправленияБлаговещенского района, иных органов и организаций, осуществляющих всоответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия;

4) соблюдатьконфиденциальность полученной в ходе осуществления общественного контроляинформации, если ее распространение ограничено федеральными законами;

5) обнародоватьинформацию о своей деятельности по осуществлению общественного контроля и орезультатах контроля в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 №212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации";

6) нести иныеобязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации;

7) рассматриватьжалобы и обращения граждан по вопросам своей компетенции;

8) своевременноинформировать главу Благовещенского района о результатах своей деятельности исостоянии работы с населением.

4. ПрезидиумОбщественного совета:

1) координируетдеятельность Общественного совета в период между его общими заседаниями;

2) вырабатываетрекомендации по повестке дня заседания Общественного совета;

3) готовитматериалы для проведения заседаний Общественного совета;

4) обращается ворган местного самоуправления Благовещенского района за получением информациипо вопросам социально-экономической и общественно-политической жизнимуниципального образования Благовещенского района;

5) формируеткомиссии Общественного совета;

6) привлекает кработе Общественного совета экспертов и консультантов;

7) участвует вразработке и экспертизе нормативных правовых актов Благовещенского района;

8) организуетпубличные мероприятия, занимается аналитической и просветительскойдеятельностью;

9) освещает всредствах массовой информации основные направления своей деятельности;

10) составляетотчеты о работе Общественного совета по итогам года.

5. ПредседательОбщественного совета:

1) осуществляетоперативное руководство деятельностью Общественного совета;

2) обеспечиваетвзаимодействие с органом местного самоуправления Благовещенского района ирегиональными средствами массовой информации;

3) ведетзаседания Общественного совета и его президиума;

4) информируетглаву Благовещенского района о проделанной Общественным советом работе;

5) осуществляетконтроль за принятыми Общественным советом решениями;

6) утверждаетплан работы Общественного совета;

7) обеспечиваетотчетность деятельности Общественного совета;

8) распределяетобязанности между членами Общественного совета, дает им поручения;

9) назначает исозывает заседания Общественного совета и президиума Общественного совета,следит за соблюдением установленного порядка в его работе, осуществляетруководство подготовкой заседаний Общественного совета и президиумаОбщественного совета;

10) подписываетпротоколы заседаний Общественного совета и другие внутренние документыОбщественного совета;

11) информируетчленов Общественного совета о выполнении решений Общественного совета;

12) принимаетмеры по обеспечению гласности и учету общественного мнения о работеОбщественного совета.

6. СекретарьОбщественного совета:

1) осуществляетприем и рассмотрение предложений комиссий и членов Общественного совета повопросам, выносимым на рассмотрение заседаний Общественного совета, иинформирует о них председателя;

2) организуеторганизационно-техническую работу Общественного совета;

3) отвечает заподготовку заседаний Общественного совета и президиума Общественного совета;

4) ведет учетпосещения заседаний членами Общественного совета, а также учет выполняемых имипоручений;

5) анализируетход выполнения планов и решений Общественного совета, о результатах информируетпредседателя Общественного совета;

6) ведетдокументацию Общественного совета;

7) готовитпротоколы заседаний Общественного совета;

8) выполняетдругие поручения председателя Общественного совета.

7. ЧленОбщественного совета обязан:

1) участвовать вработе Общественного совета;

2)присутствовать на заседаниях Общественного совета;

3) выполнятьрешения Общественного совета и принятые на себя перед Общественным советомобязательства;

4) регулярноотчитываться о своей деятельности.

 

Статья 7.Порядок формирования Общественного совета

 

1. Размещение наофициальном сайте Благовещенского района в информационно-телекоммуникационнойсети Интернет информации о начале процедуры формирования нового составасчитается днем его инициирования.

2. Утверждениечленов Общественного совета происходит в следующем порядке:

Постановлениемглавы Благовещенского района объявляется о начале формирования Общественногосовета и в течение 10 дней со дня инициирования процедуры формированияОбщественного совета осуществляется прием документов от граждан, общественных,профсоюзных и иных негосударственных некоммерческих организаций документов накандидаты в члены Общественного совета.

От однойорганизации делегируется только один кандидат в Общественный совет.

После истечениясрока приема документов от кандидатов в Общественный совет составляется списоккандидатов в члены Общественного совета, список представляется главеБлаговещенского района, который выбирает из данного списка 4 кандидатуры и втечение 15 дней с момента истечения срока приема документов утверждает их своимпостановлением.

Затемутвержденный список членов Общественного совета и окончательный списоккандидатов в члены Общественного совета направляются председателюБлаговещенского районного Совета народных депутатов. На очередной сессииБлаговещенского районного Совета народных депутатов путем рейтинговогоголосования избираются еще 4 члена Общественного совета, которые становятсяправомочными после утверждения решения Благовещенского районного Советанародных депутатов.

После этогопроводится организационное заседание правомочного состава Общественного совета,на котором путем рейтингового голосования избираются 4 члена Общественнойпалаты.

3. СоставОбщественного совета утверждается на срок 3 (три) года.

 

Статья 8.Структура и организация деятельности Общественного совета

 

1. Общественныйсовет состоит из числа достойных и уважаемых граждан, представителейобщественных объединений, представителей местной общественности, проживающих натерритории Благовещенского района.

2. На первомзаседании Общественного совета большинством голосов от списочного состава порекомендации главы Благовещенского района избирается председатель Общественногосовета.

5. Постояннодействующим рабочим органом Общественного совета является президиумОбщественного совета, который избирается на первом заседании Общественногосовета.

6. Попредставлению председателя Общественный совет избирает заместителяпредседателя, который исполняет обязанности председателя в его отсутствие.

7. СекретарьОбщественного совета избирается на заседании Общественного совета попредставлению председателя Общественного совета.

8. Президиумформируется Общественным советом самостоятельно. В состав президиумаОбщественного совета входят председатель Общественного совета, заместительпредседателя Общественного совета, секретарь Общественного совета, председателикомиссий.

9. На первомзаседании Общественного совета создаются комиссии для решения социальных,экономических и культурных проблем развития муниципального образования.

10. Председателикомиссий Общественного совета избираются на его заседании по рекомендации главыБлаговещенского района.

 

Статья 9.Порядок работы Общественного совета

 

1. Дляосуществления своих функций Общественный совет проводит общие собрания не режеодного раза в квартал. Заседание Общественного совета считается правомочным,если в нем принимает участие не менее половины списочного состава Общественногосовета.

2. РешенияОбщественного совета принимаются большинством голосов его членов,присутствующих на заседании, и носят рекомендательный характер.

3. РешенияОбщественного совета подписываются председательствующим на его заседании исекретарем совета и доводятся до сведения главы Благовещенского района.

4. Повестка днязаседания Общественного совета формируется председателем совета с учетомпоступивших предложений от главы Благовещенского района и членов совета.

5. Повестка днязаседания Общественного совета определяется не позднее чем за десять дней дозаседания и доводится до сведения всех членов совета.

6. Для решенияоперативных вопросов по основным направлениям своей деятельности Общественныйсовет может создавать рабочие группы, действующие под руководством одного изчленов совета. Персональный состав рабочих групп утверждается президиумомОбщественного совета. Заседания рабочих групп проводятся по мере необходимости.

 

Статья 10.Финансовое и иное обеспечение деятельности совета

 

1.Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности советаосуществляется в порядке, определяемом администрацией Благовещенского района.