Постановление Правительства Амурской области от 03.10.2011 № 661

ПРАВИТЕЛЬСТВО

АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

03.10.2011                                                                            №661

г.Благовещенск

 

Об утверждении Порядка осуществления контроля заиспользованием по назначению и за сохранностью областного имущества

 

(Вредакции Постановлений Правительства Амурской области от14.05.2020 г. № 306)

 

Всоответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона Амурской области от 26.04.2013№ 182-ОЗ "Об управлении и распоряжении собственностью Амурскойобласти", пунктом 5 части 3 статьи 3 Закона Амурской области от 01.09.2005№ 38-ОЗ "О жилищной политике в Амурской области" ПравительствоАмурской области  (В редакции Постановления Правительства Амурской области от14.05.2020 г. № 306)

постановляет:

1.Утвердить прилагаемый Порядок осуществления контроля за использованием поназначению и за сохранностью областного имущества. (В редакции ПостановленияПравительства Амурской области от17.10.2018 № 494)

2. Признатьутратившими силу постановления Правительства Амурской области от 31.07.2009№ 329.

 

 

ГубернаторАмурской области                                                    О.Н.Кожемяко

 

 

 

Утвержден

постановлением

Правительства

Амурской области

от 03.102011 №661

 

Порядок

осуществленияконтроля за использованием по назначению и за сохранностью областного имущества

 

          (В редакции Постановления Правительства Амурской области от17.10.2018 № 494)

 

I. ОБЩИЕПОЛОЖЕНИЯ

 

1.1. НастоящийПорядок разработан в соответствии с федеральным и областным законодательством вцелях обеспечения использования по назначению и сохранности областногоимущества, находящегося в хозяйственном ведении государственных унитарныхпредприятий области, оперативном управлении областных учреждений, казенныхпредприятий области (далее - областные организации) и исполнительных органовгосударственной власти области, а также находящегося в казне области (далее -областное имущество).

1.2. Порядокустанавливает единые требования к проведению министерством имущественныхотношений области (далее - Минимущество области) мероприятий по контролю заиспользованием по назначению и сохранностью областного имущества (далее -контрольные мероприятия).

1.3. Цели изадачи контрольных мероприятий:

1) обеспечениеиспользования по назначению имущества, находящегося в собственности Амурскойобласти, в том числе:

выявлениенеправомерно используемого, излишнего, неиспользуемого или используемого не поназначению областного имущества;

оценкаэффективности использования областного имущества;

приведениеправоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на областное недвижимоеимущество и правоотношений, связанных с использованием имущества, всоответствие законодательству Российской Федерации; (В редакции ПостановленияПравительства Амурской области от17.10.2018 № 494)

2) обеспечениесохранности имущества, находящегося в собственности Амурской области, в томчисле:

обеспечение мерпо предупреждению нарушения порядка использования (в том числе порядка учета)областного имущества, его порчи, уничтожения и иного незаконного выбытия изсобственности Амурской области;

выявлениеобластного имущества, не учтенного в Реестре собственности Амурской области, иобеспечение его учета.

1.4. Контрольныемероприятия осуществляются путем проведения документальных и фактических(осмотр, инвентаризация и т.п.) проверок областных организаций, исполнительныхорганов государственной власти области и иных организаций, у которых впользовании находится областное имущество.

1.5. Контрольныемероприятия (плановые проверки) в отношенииимущества областных организаций, исполнительных органов государственной властиобласти, а также имущества, находящегося в пользовании иных организаций,проводятся в соответствии с действующим законодательством и на основанииутвержденного Минимуществом области плана-графика проверок. (В редакции Постановления Правительства Амурской области от17.10.2018 № 494)

1.6. Внеплановыепроверки проводятся при получении письменной информации от юридических ифизических лиц об излишнем, неиспользуемом илииспользуемом не по назначению областном имуществе, выходе из строязданий, сооружений, оборудования, возникновении аварийных ситуаций, которые могутнепосредственно причинить вред жизни, здоровью людей, окружающей среде иобластному имуществу. (В редакции ПостановленияПравительства Амурской области от17.10.2018 № 494)

Внеплановыепроверки также могут проводиться:

в целяхосуществления контроля за исполнением предписаний об устранении нарушений,выявленных при проведении плановых проверок;

принепредставлении областными организациями сведений об исполнении предписаний вустановленные сроки.

 

II. ПОРЯДОКФОРМИРОВАНИЯ ПЛАНА-ГРАФИКА ПРОВЕРОК

 

2.1.В целях осуществления контрольных мероприятий Минимущество области ежегодно, непозднее 15 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок,формирует план-график проверок, который в течение 5 рабочих дней со дня егоформирования утверждается приказом Минимущества области.

Минимуществообласти размещает план-график проверок на странице Минимущества области вгосударственной информационной системе Правительства Амурской области"Портал Правительства Амурской области" винформационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.amurobl.ru) в течение 5рабочих дней со дня его утверждения.

Присоставлении плана-графика проверок учитываются предложения губернатора области,Правительства области, исполнительных органов государственной власти области, атакже информация контрольно-счетной палаты Амурской области.

(Пунктв редакции Постановления Правительства Амурской области от17.10.2018 № 494)

2.2. Предложениядля включения в план-график проверок областных организаций представляютсяисполнительными органами государственной власти области, в ведомственномподчинении которых находятся областные организации, в Минимущество областиежегодно, до 1 ноября текущего года, и должны сопровождаться указанием причиннеобходимости проведения проверок.

2.3. Предложениядля включения в план-график проверок в отношении исполнительных органовгосударственной власти области ежегодно, до 1 сентября текущего года,направляются Минимуществом области губернатору области, а в случае егоотсутствия - первому заместителю председателя Правительства области для согласования.

Внеплановыепроверки в отношении исполнительных органов государственной власти областипроводятся по согласованию с губернатором области, а в случае его отсутствия -с первым заместителем председателя Правительства области.

 

III. ПОРЯДОКПОДГОТОВКИ, ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК

И ОФОРМЛЕНИЯАКТА ПРОВЕРКИ

 

3.1. Проверкипроводятся в соответствии с планом-графиком проверок на основании приказаМинимущества области, в котором указываются:

правовыеоснования проведения проверки;

фамилии, имена,отчества и должности лиц, уполномоченных на проведение проверки;

наименованиеобластной организации, исполнительного органа государственной власти области,имущества казны, в отношении которых проводится проверка;

техническоезадание на проведение проверки, в котором указываются цели, задачи, объектыконтрольных мероприятий, перечень мероприятий, необходимых для достижения целейи задач проверки, а также ответственные за выполнение контрольных мероприятий;

даты начала иокончания проведения проверки;

структурноеподразделение Минимущества области, ответственное за организацию и проведениепроверки.

Проверки могутпроводиться только лицом или лицами, которые указаны в приказе Минимуществаобласти.

3.2. Внеплановыепроверки проводятся по мотивированному решению Минимущества области,оформленному в виде приказа.

3.3.Минимущество области уведомляет руководство проверяемой областной организации,исполнительного органа государственной власти области либо иной организации, укоторой в пользовании находится областное имущество, о проведении проверки.

Во времяпроведения проверки лица, уполномоченные на ее проведение, не должнывмешиваться в оперативную и хозяйственную деятельность проверяемых областныхорганизаций, исполнительных органов государственной власти области, а также иныхорганизаций, у которых в пользовании находится областное имущество, даватьоценки и заключения.

Руководительобластной организации, исполнительного органа государственной власти области,иной организации, у которой в пользовании находится областное имущество, вотношении которых проводится проверка, обязан создать надлежащие условия для еепроведения: предоставить необходимое помещение, рабочее место, компьютерную иоргтехнику, документы и т.п.

3.4. В периодподготовки к проверке собирается предварительная информация, анализируютсяданные Реестра собственности Амурской области, отчеты руководителя областнойорганизации, бухгалтерская отчетность и другие документы.

3.5.Количество дней, отведенных на проведение контрольных мероприятий, зависит от:

удаленностиот областного центра областной организации, исполнительного органагосударственной власти, иной организации, в пользовании которой находитсяобластное имущество, в отношении которых проводится проверка;

составаи количества имущества, находящегося в оперативном управлении (хозяйственномведении) областной организации, исполнительного органа государственной власти,в пользовании иной организации, в отношении которых проводится проверка, иместоположения указанного имущества;

объемадокументов, представляемых для проведения проверки.

(Пунктв редакции Постановления Правительства Амурской области от17.10.2018 № 494)

3.6. Приказ опроведении проверки либо его заверенная печатью Минимущества области копияпредъявляется должностным лицом, осуществляющим контрольные мероприятия,руководителю или иному должностному лицу областной организации, исполнительногооргана государственной власти области либо иной организации, у которой впользовании находится областное имущество, одновременно со служебнымудостоверением.

3.7. Срокпроведения проверки не может превышать 20 рабочих дней.

3.8. Припроведении контрольных мероприятий лица, уполномоченные на проведение проверки,имеют право:

проверятьпервичные документы, бухгалтерские документы, правоустанавливающие(правоудостоверяющие) документы, статистическую и иную отчетность, планы, приказы,переписку областной организации, исполнительного органа государственной властиобласти, связанные с предметом проверки;

запрашивать иполучать письменные объяснения должностных лиц, а также необходимые справки повопросам, возникающим в ходе проверки;

знакомиться сфактическим наличием, состоянием и порядком использования областного имуществапутем проведения его осмотра;

проверятьналичие иных пользователей (арендаторов, ссудополучателей) областногоимущества.

3.9.После завершения контрольных мероприятий лицами, уполномоченными на проведениепроверки, в двух экземплярах оформляется акт проверки.

Вакте проверки указываются:

1)дата и место проведения проверки;

2)дата и номер приказа Минимущества области о проведении проверки;

3)фамилии, имена, отчества и должности лиц, уполномоченных на проведениепроверки;

4)наименование областной организации, органа государственной власти области,проверка которых проводилась, или наименование областного имущества, вотношении которого осуществлялись контрольные мероприятия;

5)период проверки;

6)сведения о результатах проверки, в том числе о:

соответствииучредительных документов проверяемой областной организации действующемузаконодательству;

наличиитрудового договора с руководителем областной организации;

составеобластного имущества;

наличииправоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на областное недвижимоеимущество, а также документов о передаче областного имущества в пользованиеиным организациям;

включенииобластного имущества в Реестр собственности Амурской области;

соответствиифактического наличия областного имущества, его характеристик учетным даннымРеестра собственности Амурской области и бухгалтерской отчетности;

наличиитехнической документации, а также государственной регистрации права собственностиАмурской области, оперативного управления или хозяйственного ведения на объектынедвижимости;

техническомсостоянии областного имущества, обеспечении использования по назначению исохранности, соответствии требованиям законодательства действий по распоряжениюи списанию указанного имущества;

наличииимущества, поступившего из внебюджетных источников;

способеведения учета областного имущества;

проведенииинвентаризации областного имущества;

периодичностипроведения текущих и капитальных ремонтов объектов недвижимости;

наличиидоговоров аренды, безвозмездного пользования областного имущества, ихсоответствии действующему законодательству и нормативным правовым актам,полноте и своевременности перечисленных арендных платежей;

наличиидоговоров простого товарищества (о совместной деятельности), инвестиционныхдоговоров в отношении использования областного имущества, их соответствиитребованиям законодательства;

наличииимущества иной формы собственности, находящегося в пользовании у областнойорганизации, исполнительного органа государственной власти области;

наличииимущества гражданской обороны;

наличииизлишнего, неиспользуемого, используемого не по назначению областногоимущества, в том числе не завершенных строительством объектов;

7)подписи лиц, проводивших проверку, руководителя и главного бухгалтерапроверяемой областной организации, исполнительного органа государственнойвласти области или третьего лица, которому областное имущество передано наосновании гражданско-правовых договоров.

(Пунктв редакции Постановления Правительства Амурской области от17.10.2018 № 494)

3.10.В случае выявления при проведении проверки нарушений, допущенных областнойорганизацией, исполнительным органом государственной власти области, инойорганизацией, в пользовании которой находится областное имущество, проверкакоторых проводилась, Минимущество области: (В редакции ПостановленияПравительства Амурской области от17.10.2018 № 494)

1) выдаетпредписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков ихустранения;

2) принимаетмеры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению,предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, окружающейсреде, а также по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, кответственности.

3.11.В случае несогласия с обстоятельствами, изложенными в акте проверки, либо свыданным предписанием руководство проверяемой областной организации,исполнительного органа государственной власти области, иной организации, впользовании которой находится областное имущество, в течение 3 рабочих дней содня получения акта проверки направляет в Минимущество области подписанный актпроверки в двух экземплярах с приложением письменных аргументированныхвозражений и документов (их заверенных копий), подтверждающих обоснованностьвозражений. (В редакции Постановления Правительства Амурской области от17.10.2018 № 494)

3.12. Лица,уполномоченные на проведение проверки, в ходе проведения контрольногомероприятия несут персональную ответственность за полноту и соответствиесведений, отражаемых в акте проверки, данным, содержащимся в документации,представленной областной организацией, исполнительным органом государственнойвласти области либо иной организацией, в пользовании которой находитсяобластное имущество.

3.13.В случае выдачи предписания областной организации копия утвержденного актапроверки в течение 3 рабочих дней со дня его утверждения направляется в адресисполнительного органа государственной власти области, в ведомственномподчинении которого находится данная организация, для осуществления контроля заисполнением предписания в установленные сроки. (Пункт дополнен - ПостановлениеПравительства Амурской области от17.10.2018 № 494)

 

IV. КОНТРОЛЬ ЗАУСТРАНЕНИЕМ ВЫЯВЛЕННЫХ НАРУШЕНИЙ

 

4.1.Минимущество области:

осуществляетконтроль за принятием областными организациями, исполнительными органамигосударственной власти области, иными организациями, в пользовании которыхнаходится областное имущество, необходимых мер по устранению нарушений,выявленных в ходе проверок;

составляет иведет электронную базу данных проведенных проверок и результатов устранениянедостатков;

привыявлении по результатам проверок излишнего, неиспользуемого, используемого непо назначению областного имущества устанавливает срок для представленияобластной организацией по согласованию с исполнительным органом государственнойвласти области, в ведомственном подчинении которого находится даннаяорганизация, исполнительным органом государственной власти области предложенийо дальнейшем использовании либо отчуждении, списании указанного имущества. (Вредакции Постановления Правительства Амурской области от17.10.2018 № 494)

4.2. Областнаяорганизация, исполнительный орган государственной власти области, инаяорганизация, в пользовании которой находится областное имущество, допустившиенедостатки, нарушения в управлении и распоряжении областным имуществом, вустановленные в акте проверки сроки представляет в Минимущество области документальноподтвержденную информацию об исполнении предписаний и рекомендаций, данных вакте проверки.

Вслучае невозможности устранения недостатков, нарушений в установленные актомпроверки сроки областная организация, исполнительный орган государственной властиобласти, иная организация, в пользовании которой находится областное имущество,представляет в Минимущество области обращение о продлении срока исполненияпредписания с отражением объективных причин такой невозможности, информацию опринимаемых мерах и окончательной дате устранения недостатков, нарушений.

Минимуществообласти в течение 15 рабочих дней со дня поступления обращения областнойорганизации, исполнительного органа государственной власти области, инойорганизации, в пользовании которой находится областное имущество, рассматриваетего и принимает в форме письма одно из следующих решений:

опродлении срока исполнения предписания;

оботказе в продлении срока исполнения предписания.

Решениеоб отказе в продлении срока исполнения предписания принимается Минимуществомобласти в случае отсутствия объективных причин либо представления неполнойинформации или указания необоснованно длительного срока исполнения предписанияс установлением иного срока исполнения предписания.

Решениео продлении (отказе в продлении) срока исполнения предписания направляетсяМинимуществом области в адрес областной организации, исполнительного органагосударственной власти области, иной организации, в пользовании которойнаходится областное имущество, в течение 2 рабочих дней со дня его принятия.

(Пунктв редакции Постановления Правительства Амурской области от17.10.2018 № 494)

4.3.В случае продления срока исполнения предписания по акту проверки и непринятияобластной организацией, исполнительным органом государственной власти области,иной организацией, в пользовании которой находится областное имущество, мер поустранению нарушений в установленный срок Минимущество области в течение 15рабочих дней со дня окончания срока продления исполнения предписаниянаправляет:

вотношении областной организации в исполнительный орган государственной властиобласти, в ведомственном подчинении которого находится областная организация,соответствующую информацию с предложением о необходимости устранения нарушенийи принятия мер ответственности к виновным лицам;

вотношении исполнительного органа государственной власти области соответствующуюинформацию курирующему заместителю председателя Правительства области;

вадрес иной организации, в пользовании которой находится областное имущество,предложение о расторжении договора аренды (безвозмездного пользования).

(Пунктв редакции Постановления Правительства Амурской области от17.10.2018 № 494)

4.4. Исполненноепредписание снимается с контроля после проверки Минимуществом областипредставленной областной организацией, исполнительным органом государственнойвласти области, иной организацией, в пользовании которой находится областноеимущество, документально подтвержденной информации о его полном исполнении.