Приложение к Постановлению от 21.09.2006 г № 17/460 Закон
Закон амурской области о внесении изменений в закон амурской области «О комплексной программе «Экономическое и социальное развитие амурской области на 2004 — 2010 годы»
Статья 1
Внести в Закон Амурской области от 31 октября 2005 г. N 80-ОЗ "О комплексной программе "Экономическое и социальное развитие Амурской области на 2004 - 2010 годы" следующие изменения:
1) в паспорте программы:
строку "Объемы и источники финансирования программы" изложить в новой редакции:
"Суммарный объем финансирования программы в 2004 - 2010 гг. (в ценах 2003 г.) составляет 139,33 млрд. руб.
Источники финансирования
Показатели Итого
(млрд. руб.)%
к итогуФинансовые средства по программе, всего 139,33 100,0 Федеральный бюджет 14,35 10,30 Областной бюджет 9,85 7,07 Муниципальный бюджет 2,96 2,13 Собственные средства участников 93,48 67,09 Кредиты коммерческих банков 11,62 8,34 Другие источники 7,07 5,07";
строку "Ожидаемые конечные результаты реализации программы" изложить в новой редакции:
"1. Рост валового регионального продукта к 2010 г. до 138,8 млрд. руб., что выше фактического уровня 2003 г. в 2 раза. В расчете на душу населения объем валового регионального продукта составит 0,16 млн. руб., или увеличится от уровня 2003 г. в 2,8 раза.
Год Рост объема
(млрд. руб.)Темп роста к
предыдущему году (%)2004 г. 1,7 103,3 2005 г. 1,3 102,5 2006 г. 2,1 103,6 2007 - 2010 гг. 7,8 103,4 - 102,5
2. Прирост отгруженных товаров (работ, услуг) промышленного производства с 2004 по 2010 г. составит 23,1 млрд. руб.
Год Рост объема
(млрд. руб.)Индекс промышленного
производства к предыдущему
году (%)2004 г. 1,5 99,4 2005 г. 2,5 96,4 2006 г. 2,6 102,5 2007 - 2010 гг. 16,5 103,0 - 106,0
3. Обеспечение дополнительных поступлений налоговых платежей в рамках программы с 2004 по 2010 г. в бюджеты всех уровней составит 16,15 млрд. руб., из них в бюджет области - 15,07 млрд. руб.
4. Создание 11,2 тысячи новых рабочих мест";
2) в главе 2:
в абзаце 2 части 3 после слов "качества образования," добавить слова "социальной защиты населения,";
в абзаце 22 слова "производство крахмала и патоки, производство кормов на птицефабрике" заменить словами "строительство завода по производству спирта";
3) в главе 3:
в абзаце 9 части 1 исключить слова "на базе ООО "ПК "Шахтаум";
в абзаце 5 части 3 после слов "по производству спирта" добавить слова "на ОАО "Благовещенский спиртзавод", г. Благовещенск; строительство второй и третьей очереди завода по переработке соевых бобов на ООО "Амурагроцентр", г. Благовещенск";
абзац 5 части 5 изложить в новой редакции:
"модернизация судов типа МРС-150, МРС-225 даст возможность предприятию обеспечить рыболовные компании Дальневосточного региона качественными современными рыбопромысловыми судами";
абзац 6 части 5 изложить в новой редакции:
"модернизация машиностроительных производств (ОАО "Бурея-Кран", ОАО "Амурдормаш", ЗАО "Кранспецбурмаш" и др.) позволит обеспечить рост реализации объемов конкурентоспособной продукции с учетом областных и межрегиональных потребностей.";
в части 6:
в абзаце 3 слова "путем реконструкции парка "Дружба" в г. Благовещенске" исключить;
в абзаце 4 слова "строительство на базе Быссинского месторождения термоминеральных вод лечебно-оздоровительного комплекса," исключить;
4) в абзаце 18 главы 4 слова "Федеральным законом от 6 мая 1999 г. N 97-ФЗ "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд" заменить словами "Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
5) в главе 5:
абзацы 1 - 5 изложить в новой редакции:
"Общий объем финансовых ресурсов для реализации программы составляет 139,33 млрд. руб.
Структура затрат по мероприятиям программы является следующей:
капитальные вложения - 127096,87 млн. руб. (91,22%);
НИОКР - 116,464 млн. руб. (0,08%);
прочие текущие расходы - 12121,53 млн. руб. (8,70%)";
таблицу N 5.1 изложить в новой редакции согласно приложению N 1 (не приводится) к настоящему Закону;
абзац 6 изложить в новой редакции:
"Из общего объема средств, выделяемых на реализацию проектов и мероприятий программы, предусматривается финансирование за счет бюджетов всех уровней 27,16 млрд. руб., в том числе за счет федерального бюджета 14,35 млрд. руб.";
6) главу 6 изложить в новой редакции:
"В соответствии с целью программы в период до 2010 г. будут решены основные задачи и создана основа для дальнейшей реализации стратегических направлений развития области.
Реализация программы позволит:
1. Создать условия для модернизации и развития ключевых секторов экономики области, в результате чего будет:
стабилизировано производство золота и переориентация золотодобычи с россыпного золота на рудное. Развитие золотодобычи, связанное с освоением месторождений рудного золота Покровское, "Пионер", Березитовое, Бамское и др., приведет к стабилизации ежегодных объемов золота на уровне не менее 14 т удельным весом добычи рудного золота более 50,0%;
начато освоение месторождения титана "Большой Сэйим", Гаринского железорудного месторождения, Евгеньевского месторождения апатитов, Куликовского месторождения цеолитов, на базе Куранахского месторождения магнетит-ильменитовых руд построен горно-обогатительный комбинат по производству пигментной двуокиси титана;
расширена переработка древесины. Развитие глубокой переработки древесины увеличит долю конечной продукции лесопереработки и существенно расширит экспортный потенциал лесопромышленного комплекса;
создана база по переработке сельскохозяйственной продукции для производства высококачественных продуктов питания. Реализация программы развития производства и переработки сельскохозяйственной продукции в области позволит наладить обеспечение населения Дальневосточного и других регионов ценными и недорогими продуктами питания;
ликвидирован дефицит твердого топлива за счет завершения строительства угольного разреза "Ерковецкий" мощностью 4,5 млн. т и устранена необходимость закупки угля за пределами области, при этом себестоимость добычи товарного угля снизится на 20,0%. Добыча угля в области возрастет с 2,5 млн. т до 5,0 млн. т, почти в 2 раза. Строительство карьера по добыче и переработке бурого угля на базе Сергеевского месторождения позволит создать эффективные экологически чистые технологии переработки бурых углей и др.;
расширено производство машиностроительной продукции и строительных материалов. В результате модернизации и обновления технологического оборудования машиностроительного комплекса и промышленности строительных материалов активизируются процесс перспективных разработок в производство и переориентация производства на потребности региона, что позволит увеличить объемы выпуска продукции машиностроения.
Организация производства техники для сельского хозяйства позволит наладить обеспечение сельхозпроизводителей области новой техникой.
Модернизация судов типа МРС-150, МРС-225 на ОАО "Судостроительный завод им. Октябрьской революции" даст возможность предприятию обеспечить рыболовные компании Дальневосточного региона качественными современными рыбопромысловыми судами.
На предприятиях промышленности строительных материалов будет ежегодно производиться 1,5 тыс. т портланд-цемента, 10,0 тыс. т строительной извести, 12,0 млн. шт. красного кирпича, 90,0 млн. шт. силикатного кирпича, 80,0 тыс. куб. м стеновых блоков из ячеистого бетона.
Кроме того, реализация программы позволит более полно использовать энергетический потенциал области как на развитие экономики, так и в интересах развития регионов Дальнего Востока. Также надежная работа действующих энергообъектов области будет обеспечена реконструкцией Зейской ГЭС, Благовещенской ТЭЦ и строительством ВЛ-220 Благовещенск - Тамбовка - Варваровка.
2. Обеспечить развитие инженерной инфраструктуры области, в результате чего будут созданы условия для развития экономики области и решения социальных проблем населения, в том числе:
модернизация и удлинение участковых станций, предназначенных для работы с участковыми и сборными поездами, станций Талдан, Шимановская, М-Чесноковская, Завитая, Бурея и др. в комплексе со строительством и вводом в эксплуатацию сквозного движения по автодороге "Амур" (Чита - Хабаровск) и развитием сети автомобильных дорог, путепроводов, строительством и реконструкцией мостовых переходов, в том числе через р. Амур, это позволит начать освоение месторождений природных ресурсов (золото, лес, титан и пр.) с последующей глубокой переработкой на территории области;
развитие системы авиационного сообщения, включающее в себя техническое перевооружение и замену светосигнальной системы аэропорта "Благовещенск", реконструкция взлетно-посадочной полосы обеспечат бесперебойное воздушное сообщение области как с другими регионами России, а также прием грузовых и межконтинентальных авиалайнеров;
развитие систем водного сообщения обеспечит необходимые условия для сохранения существующей сети судоходных водных путей области, обеспечит безопасность судоходства и безаварийность работы транспортного флота и увеличение объема отправляемых грузов, в том числе под "северный завоз";
развитие телекоммуникационной инфраструктуры позволит предоставить потребителям области, в том числе проживающим в отдаленных районах, весь спектр телекоммуникационных услуг;
внедрение нового инженерного оборудования позволит повысить эффективность работы систем жизнеобеспечения населенных пунктов и смягчить тем самым последствия реформирования ЖКХ для населения области.
3.Обеспечить развитие межрегиональной кооперации.
В настоящее время область активно сотрудничает с 66 регионами Российской Федерации. Администрация области имеет соглашения с 26 регионами.
Амурская энергосистема работает в составе ОЭС Востока совместно с Хабаровской, Дальневосточной и Южно-Якутским районом "Якутскэнерго". ОАО "Амурэнерго" обеспечивает транзит электрической энергии в хабаровскую и якутскую энергосистемы. Кроме этого, через сети ОАО "Амурэнерго" осуществляется передача электроэнергии в читинскую энергосистему. На территории области действуют три ОАО по производству электроэнергии. При выходе Бурейской ГЭС на проектную мощность в области будет вырабатываться более 14 млрд. кВт/ч электроэнергии. Производство электроэнергии в области с 2004 г. превышает ее потребление на 1519 млн. кВт/ч, которая по межрегиональным связям потребляется за пределами области и КНР. По данным прогноза, к 2010 г. за пределы области будут транспортироваться 6 - 6,5 млрд. кВт/ч электроэнергии, в том числе 3 млрд. кВт/ч в другие регионы Российской Федерации.
По межрегиональным связям в области осуществляются завоз и вывоз угля. В Хабаровский и Приморский края вывозится около 10,0% объема производимого угля, из других регионов завозится в пределах 2,0 млн. т угля (Читинская область, Красноярский край, Республика Саха (Якутия)).
Продукция предприятий машиностроительного комплекса области: ОАО "Судостроительный завод им. Октябрьской революции" (судостроение, краностроение, изготовление металлоконструкций), ОАО "Свободненский ВРЗ" (капитальный ремонт подвижного состава), ОАО "Бурея-Кран" (краны различных модификаций), ОАО "ПРП-Станции" (изготовление металлоконструкций), ОАО "Амурский металлист" (выпуск горношахтного и бурового оборудования), ОАО "Амурдормаш" (дорожные машины, элементы обустройства автодорог, сенокосилки), ЗАО "ШМЗ "Кранспецбурмаш" (выпуск грузоподъемной, бурильной, трелевочной, лесопогрузочной техники), ОАО "Благовещенский электроаппаратный завод" (высоковольтная аппаратура) и ряда других предприятий поставляется в регионы Дальнего Востока, Сибири, Урала, г. Москву, г. Омск, г. Челябинск, г. Санкт-Петербург и т.д.
Возрастающие транспортные тарифы и высокая себестоимость товаров ограничивают географию вывоза товаров практически до пределов Дальневосточного (74,0%) и Сибирского (23,0%) федеральных округов.
4.Обеспечить население социальными услугами в соответствии с современными стандартами. Реализация программных мероприятий в сфере здравоохранения позволит создать условия для качественного выполнения полного спектра медицинских услуг, включающего в себя:
оказание акушерской квалифицированной помощи новорожденным, специализированной онкологической помощи, уникальной помощи офтальмологическим больным;
своевременное выявление больных туберкулезом за счет повышения качества и объема профилактических работ и их эффективное лечение.
Своевременная диагностика и качественное лечение больных позволят уменьшить число выходов на инвалидность, приведут к сохранению трудоспособности больных и экономии средств, затрачиваемых на лечение и выплату социальных пособий.
Выполнение минимальных требований, направленных на сферу социальной защиты населения, позволит:
сократить очередность при поступлении в стационарные социальные учреждения;
уменьшить заболеваемость и смертность ветеранов и инвалидов за счет улучшения условий проживания и оздоровления;
адаптировать лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, к нынешним условиям существования.
Реализация мероприятий в сфере образования позволит создать эффективную систему обучения в школах области работе с современными информационными технологиями, улучшить условия содержания и обучения воспитанников интернатных учреждений.
Проведение мероприятий в сфере культуры позволит сохранить сеть учреждений культуры и искусства в соответствии с нормативами, сберечь художественные ценности и объекты культурного наследия, обеспечить население области культурными услугами в необходимом объеме.
6.1.Увеличение валового регионального продукта и повышение уровня жизни населения
В результате реализации программных мероприятий ожидается рост валового регионального продукта к 2010 г. до 138,8 млрд. руб., что выше фактического уровня 2003 г. в 2 раза. В расчете на душу населения объем валового регионального продукта составит 163 тыс. руб., или увеличится к 2003 г. в 2,8 раза.
Денежные доходы на душу населения к 2010 г. возрастут по сравнению с 2003 г. в 3,3 раза, номинальная среднемесячная заработная плата - в 3,1 раза, уровень безработицы сократится с 10,7% в 2003 г. до 8,9% в 2010 г.
Таблица N 6.1
Показатели прогноза ВРП области на 2004 - 2010 гг.
| Показатели | Единица измерения | Годы | ||||||
| 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | ||
| Валовой региональный продукт | млрд. руб., в ценах соответствующих лет | 69,8 | 80,2 | 91,5 | 104,6 | 116,5 | 129,1 | 138,8 |
| млрд. руб., в ценах 2003 г. | 54,7 | 56,0 | 58,1 | 60,0 | 62,2 | 64,3 | 65,9 | |
| в % к предыдущему году, в сопоставимых ценах | 103,3 | 102,5 | 103,6 | 103,4 | 103,6 | 103,3 | 102,5 | |
| Валовый региональный продукт на душу населения | тыс. рублей | 78,3 | 90,7 | 104,3 | 120,2 | 134,8 | 150,4 | 163,0 |
| Индекс потребительских цен | в % к предыдущему году, среднегодовой | 114,6 | 113,3 | 112,5 | 111,0 | 110,2 | 109,5 | 108,5 |
| декабрь к декабрю предыдущего года, % | 112,6 | 113,2 | 111,0 | 108,3 | 107,6 | 107,0 | 106,0 | |
| Денежные доходы в среднем на душу населения в год | рублей | 5233,6 | 6105,7 | 7261,0 | 8638,0 | 10090,0 | 11483,0 | 12890,0 |
| Реальные располагаемые денежные доходы | в % к предыдущему году | 107,2 | 110,3 | 109,2 | 109,8 | 109,3 | 110,8 | 111,9 |
| Средняя номинальная начисленная заработная плата | рублей | 7353,7 | 9391,8 | 10984,0 | 12851,3 | 14650,5 | 16408,6 | 18380,0 |
| Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума | в % к общей численности населения | 34,3 | 28,6 | 26,1 | 24,9 | 23,7 | 21,2 | 19,1 |
| Численность безработных, рассчитанная по методике МОТ | тысяч человек | 49,4 | 43,8 | 41,5 | 39,4 | 37,8 | 35,2 | 32,7 |
| Уровень общей безработицы | в % от экономически активного населения | 11,5 | 10,3 | 11,0 | 10,6 | 10,0 | 9,4 | 8,9 |
6.2.Увеличение числа созданных и количество сохраненных рабочих мест в целом и в отраслевом разрезе
В результате реализации программных мероприятий будет дополнительно создано более 11,2 тысячи рабочих мест.
Основными отраслями, способствующими созданию рабочих мест, являются развитие энергетики, освоение природных ресурсов.
В социальной сфере дополнительно будет создано более 1000 рабочих мест.
В сфере развития инженерной инфраструктуры области и создания условий для структурной перестройки экономики дополнительно будет создано более 800 рабочих мест.
6.3.Промышленность
В результате реализации программы предполагается добиться увеличения объема отгруженных товаров (работ, услуг) промышленного производства к 2010 г. до 55690,0 млн. руб., что превысит уровень промышленного производства 2004 г. в 2,4 раза. Темп прироста промышленного производства составит в 2006 г. 14,6%, 2007 г. - 12,9%, 2008 г. - 16,5% и последующие годы - 16,0%.
Ведущими промышленными производствами останутся производство и распределение электроэнергии, добыча полезных ископаемых, сохранит свои позиции пищевая промышленность.
В рамках программных мероприятий будет создано 10 новых производств по переработке природных ресурсов, 11 производств по развитию топливно-энергетического комплекса, 16 обрабатывающих производств.
Таблица N 6.2
Динамика изменения объема отгруженных товаров (работ,
услуг) промышленного производства области с учетом
реализации программы
(млн. руб., в ценах соотв. лет)
| 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | |
| Объем отгруженных товаров (работ, услуг) промышленного производства | 21666,4 | 26086,4 | 30165,5 | 34277,5 | 39398,9 | 45197,3 | 50577,6 |
| Индекс промышленного производства (в % к предыдущему году) | 99,4 | 96,4 | 102,5 | 103,0 | 105,0 | 105,1 | 106,0 |
| Прирост отгруженных товаров (работ, услуг) промышленного производства от реализации программы | 1451,0 | 2531,1 | 2628,3 | 2732,9 | 3712,0 | 4920,0 | 5112,4 |
| Объем отгруженных товаров (работ, услуг) промышленного производства (с учетом реализации программы) | 23117,4 | 28617,5 | 32793,8 | 37010,4 | 43110,9 | 50117,3 | 55690,0 |
| Изменение отгруженной промышленной продукции в ценах соответствующих лет с учетом реализации программы, в % к предыдущему году | 100,0 | 123,8 | 114,6 | 112,9 | 116,5 | 116,3 | 106,0 |
Структура промышленного производства
с учетом программы
│ ┌─────┐ ┌─────┐ ┌─────┐ ┌─────┐ ┌─────┐ ┌─────┐ 47,3% 47,8% 49,7% 51,1% 53,0% 55,2% 57,3% 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 |
| 3333333 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Добычаполезныхископаемых |
Диаграмма 6.1
В рамках реализации комплексной программы предполагается освоение полезных ископаемых, уже разведанных или еще только выявленных на территории области, - руд титана, железа, апатитов, цеолитов.
С вводом объектов энергетики использование гидропотенциала области увеличится до 30%.
Объем отгруженных товаров (работ, услуг) промышленного
производства с учетом программных мероприятий
млн. руб. │ │ 55690,0 │ 50117,3 ┌─┐ │ 43110,9 ┌─┐ └─┘ │ 37010,4 ┌─┐ └─┘ │ 32793,8 ┌─┐ └─┘ │ 28617,5 ┌─┐ └─┘ │ 23117,4 ┌─┐ └─┘ │ ┌─┐ └─┘ │ └─┘ │ ├───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┐ 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 годы
Диаграмма 6.2
Таблица 6.3
Объем отгруженной промышленной продукции (работ,
услуг) в рамках программных мероприятий
(млн. рублей)
| 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | |
| Добыча полезных ископаемых | 1151,0 | 2060,1 | 2117,3 | 2193,9 | 3127,0 | 3809,0 | 3932,44 |
| Обрабатывающие производства | 60,0 | 85,0 | 101,0 | 114,0 | 129,0 | 141,0 | 150,0 |
| Производство и распределение электроэнергии, газа и воды | 240,0 | 386,0 | 410,0 | 425,0 | 456,0 | 970,0 | 1030,00 |
| ВСЕГО | 1451,0 | 2531,1 | 2628,3 | 2732,9 | 3712,0 | 4920,0 | 5112,44 |
6.4.Агропромышленный комплекс
В результате разработки мероприятий программы в сельском хозяйстве будут обеспечены:
повышение плодородия почв, увеличение посевных площадей сельскохозяйственных культур, сокращение выбытия сельскохозяйственных угодий, в том числе пашни. За счет проведения мелиоративных работ прирост урожайности ежегодно по зерновым культурам составит 3,5 ц/га, что и позволит дополнительно получить в год 4 тыс. т зерна на сумму 11,3 млн. руб., сои соответственно 1,9 ц/га, 2,2 тыс. т и 10,9 млн. руб.;
получение дополнительной продукции в течение 6 лет (2005 - 2010 гг.): от применения минеральных удобрений - 965 млн. руб., от применения органических удобрений и сапропеля - 320 млн. руб., от внесения извести и фосфоритной муки - 1033 млн. руб.;
на каждый рубль, затраченный на проведение агрохимической мелиорации, хозяйства получат 4 руб. чистой прибыли;
на каждый вложенный рубль по приобретению семян высших репродукций будет получено 2 рубля чистой прибыли, так как посев высококачественными семенами районированных сортов повышает урожай на 25%, чем посев несортовыми семенами;
производство и реализация семян кукурузы в области по сравнению с завозными дешевле на 8 руб. на каждый килограмм за счет ее районирования. Выполнение данного мероприятия предполагает увеличение объемов и качества заготавливаемых для общественного животноводства кормов;
внедрение машин промышленного производства нового поколения, необходимых для агропромышленного комплекса области, позволит снизить на 20% металлоемкость, эксплуатационные затраты, расход топлива в 1,6 раза, обеспечить повышение урожайности и качества сельскохозяйственных культур, снижение их себестоимости, выполнение сельскохозяйственных работ в оптимальные агротехнические сроки;
увеличение производства продукции от обновления основных фондов предприятий ожидается от 450 до 750 млн. руб.;
увеличение численности поголовья крупного рогатого скота мясного направления к 2010 г. до 11,2 тыс. голов, реализации скота в продовольственный фонд до 1,4 тыс. т, будут созданы дополнительные рабочие места;
обеспечение ветеринарной безопасности в птицеводческой промышленности, увеличение объемов производства мяса и субпродуктов первой категории на 5,77 тыс. т. Выручка от реализации продукции увеличится на 262,9 млн. руб., платежи в бюджет - на 6,3 млн. руб., прибыль - на 29,7 млн. руб.;
модернизация технологического процесса птицефабрики яичного направления ООО "Амурптицепром" с одновременным его функционированием в виде предприятия с законченным (полным) циклом производства до 125 млн. шт. яиц в год;
реализация проектов по строительству и модернизации животноводческих комплексов (колхоз "Луч" Ивановского района, ЗАО "Агрофирма "АНК" Благовещенского района, СПК "Алексеевский" Бурейского района, ФГУСП "Поляное") в рамках приоритетного национального проекта "Развитие АПК" позволит к 2008 г. увеличить поголовье крупного рогатого скота на 5 тыс. голов, производство молока - до 9 тыс. т, мяса - до 297,7 т. Производство животноводческой продукции в данных предприятиях увеличится с 6,3 млн. руб. в 2006 г. до 196,4 млн. руб. к 2010 г.
При проведении намеченных мероприятий валовая продукция сельского хозяйства по всем категориям хозяйств области к 2010 г. возрастет по сравнению с 2004 г. (в сопоставимой оценке) более чем на 50%, или до 11890,0 млн. руб.
Увеличение производства продукции в отраслях пищевой и перерабатывающей промышленности будет обеспечено за счет проведения следующих мероприятий:
внедрение на ряде предприятий новых современных технологий, что позволит наладить выпуск нетрадиционных для области видов продукции, повысить ее качество, снизить себестоимость производства, сократить ввоз пищевых продуктов в область;
строительство второй и третьей очереди завода по переработке соевых бобов на ООО "Амурагроцентр". К моменту реализации проекта суммарная мощность составит 140 тыс. т сои в год, что будет способствовать увеличению ее производства в хозяйствах области;
строительство завода по производству спирта мощностью переработки 50,5 тыс. т зерна в год создаст условия для дальнейшего наращивания в области производства зерна и позволит довести мощности спиртового производства до 6 тыс. дкл спирта-ректификата в сутки. Общая сумма платежей в бюджеты всех уровней увеличится на 2 млрд. руб., чистая прибыль - на 0,4 млрд. руб.;
11890,0 |
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Диаграмма 6.3
техническое перевооружение бройлерного, убойного и колбасного цехов, разделение промышленных зон ООО "Амурский бройлер" позволит усовершенствовать организацию производственного процесса и обеспечить ветеринарную безопасность.
Реализация программы позволит увеличить уровень потребления основных продуктов питания на одного жителя области в 2010 г. к уровню 2003 г.:
мяса - до 45 кг, или на 7,0%, в т.ч. за счет собственного производства до 30 кг, или на 57,0%;
молока - до 170 кг, или на 15,0%, в т.ч. до 159 кг - на 18,0% соответственно;
яиц - 100% обеспеченности за счет собственного производства;
овощей - до 110 кг, или на 11,0%, в т.ч. до 102 кг - на 79,0%.
Реализация на территории области мероприятий по социальному развитию села в рамках федеральной и областной программы "Социальное развитие села до 2010 года" позволит улучшить жилищные условия 880 сельским семьям, повысить уровень обеспечения сельских жителей качественной питьевой водой, улучшить потребление электроэнергии с реконструкцией 527 км низковольтных, 482 км высоковольтных сетей и реконструкцией мощностей на 62 подстанциях, привести в нормативно-техническое состояние 126,1 км автомобильных дорог за счет реконструкции и нового строительства, обеспечить дополнительных и модифицированных около 22 тыс. сельских номеров телефонной связи.
В целом по агропромышленному комплексу будет дополнительно получено платежей во все уровни бюджетов свыше 2 млрд. руб. и создано дополнительно рабочих мест в количестве более 800 человек.
6.5.Развитие инфраструктуры
В результате реализации программных мероприятий предусматривается создание материально-технических условий улучшения социально-экономических показателей функционирования транспортной системы и всего транспортно-дорожного комплекса области.
В ходе реализации программы на железнодорожном транспорте предусматриваются обновление и модернизация основных производственных фондов, повышение безопасности движения и качественного обеспечения спроса на перевозку грузов и пассажиров, снижение негативного воздействия на окружающую среду. Кроме того, будут осуществлены расширение полигона электрификации с увеличением электрифицированных железнодорожных путей до 41,0%, удлинение линий приемоотправочных путей станций Забайкальской железной дороги, организация пропуска длинносоставных поездов и увеличение скорости движения пассажирских и грузовых поездов, снижение себестоимости перевозок на 8,0 - 10,0%.
В сфере развития судоходных водных путей будут обеспечены стабильное и надежное функционирование внутренних водных путей, находящихся на территории области, обновление флота для проведения путевых работ, обслуживания судоходной обстановки в интересах судоходства, что позволит обеспечить прирост грузовых и пассажирских перевозок водным транспортом в среднем на 15,0 - 20,0%.
В результате реализации программных мероприятий в сфере дорожного хозяйства будет обеспечено бесперебойное сообщение по опорной сети дорог области, обеспечивающих функционирование экономики области и решение социальных проблем населения. Протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием увеличится до 7,5 тыс. км, развитие дорожной сети повлечет за собой снижение транспортных издержек пользователей в конечной цене продукции на 20,0 - 25,0%, снижение уровня аварийности на дорогах области.
На воздушном транспорте будет обеспечено стабильное функционирование аэропорта "Благовещенск" по обслуживанию и приему воздушных судов в любое время суток, уровень оснащенности объектов наземной инфраструктуры достигнет 85,0%, себестоимость авиаперевозок за счет использования более экономичных современных воздушных судов нового поколения снизится на 10,0 - 15,0%.
Сооружение в аэропорту "Благовещенск" второй искусственной взлетно-посадочной полосы, способной принимать в сутки порядка 10 самолетов типа "Боинг", позволит аэропорту "Благовещенск" стать промежуточным пунктом спрямленных воздушных трасс, связывающих Европу и Северную Америку со странами Азии и Ближнего Востока, приведет также к увеличению воздушных перевозок между областью и аэропортами КНР, создаст возможность для ежегодного приема-отправки 0,87 млн. т грузов на международных маршрутах.
В ходе реализации программных мероприятий предполагается динамичное развитие рынка телекоммуникационных услуг, при этом будет организовано предоставление всего спектра услуг электросвязи, в том числе в сельской местности и в труднодоступных удаленных районах области. Увеличение телефонной емкости будет осуществляться на базе станций цифрового типа, использование транспортной сети информационных потоков позволит повысить качество предоставляемых услуг, будет организовано предоставление высокоскоростных услуг (локальные компьютерные сети, доступ в Интернет, услуги передачи данных), будут развиваться интеллектуальные услуги (видеоконференцсвязь, видеосвязь по запросу, информационно-справочные услуги, дистанционное обучение).
В ходе реализации программы развития средств электросвязи практически будет ликвидирована очередь на установку телефонов, в сельской местности развитие телекоммуникационных сетей позволит обеспечить все населенные пункты телефонной и информационной связью. В результате уровень телефонизации в сельской местности повысится на 30,0 - 35,0%.
В ходе реализации программы будут обеспечены сохранение и расширение общероссийского и областного радиовещания, дальнейшее качественное развитие в результате технического перевооружения получат услуги почтовой связи.
6.6.Увеличение количества малых и средних предприятий и их доли в ВРП
Реализация мероприятий программы государственной поддержки малого предпринимательства в области за период 2004 - 2010 гг. позволит создавать ежегодно 100 - 150 рабочих мест, а за весь период предполагается создать дополнительно до 1000 рабочих мест. За счет всех источников в рамках программы предусматривается оказывать ежегодно на конкурсной основе финансовую поддержку 25 - 50 малым предприятиям и предпринимателям. В первую очередь поддержка будет оказываться по предпринимательским проектам, направленным на развитие производства и переработку местного сырья и материалов, что в свою очередь будет способствовать развитию существующих предприятий. Возрастет ежегодный объем товаров собственного производства (работ, услуг) к уровню 2003 г. в сопоставимых ценах на 0,5 - 2,0%. За период действия программы только от вновь созданных производственных мощностей предполагается получить дополнительные налоговые отчисления в объеме 16,0 млн. руб.
В целом же программа сыграет существенную роль в формировании среднего класса и снижении социальной напряженности. Ожидается, что к 2010 г. число малых предприятий возрастет на 12,0% к уровню 2003 г. Доля малых предприятий в общем объеме производства товаров (работ, услуг) достигнет 16,0%.
6.7.Изменение показателя бюджетной эффективности области
Одной из основных задач комплексной программы является снижение уровня дотационности бюджета области. В результате реализации программы дотационность бюджета области в 2005 г. в сравнении с 2003 г. уменьшилась на 7,7 процентных пункта (с 46,6% до 38,9%). В 2010 г. планируется снизить уровень дотационности бюджета до 19,5%.
Расчеты снижения дотационности бюджета области выполнялись при условии, что все поступления в бюджет области от реализации программы рассматриваются как возмещение трансферта. Увеличение расходов бюджета области связано с реализацией комплексной программы и ежегодным введением в ее рамках объектов социально-культурной сферы. Результаты расчетов приведены в таблице N 6.4.
Таблица 6.4
Уровень бюджетной обеспеченности области
| Показатель | Годы | |||||||
| 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| Доходы бюджета - всего, млн. руб. | ||||||||
| без учета программы | 12928,2 | 14981,4 | 17508,7 | 19541,0 | 20477,6 | 21189,6 | 23323,3 | 25264,2 |
| с учетом реализации программы | 15266,5 | 18372,0 | 20618,2 | 22908,0 | 24520,0 | 26941,0 | 29304,0 | |
| Налоговые и неналоговые доходы бюджета, млн. руб. | ||||||||
| без учета программы | 6901,6 | 9525,0 | 10369,7 | 12583,8 | 13753,6 | 15165,6 | 17398,3 | 19540,2 |
| с учетом реализации программы | 9810,0 | 11233,0 | 13661,0 | 16184,0 | 18496,0 | 21016,0 | 23580,0 | |
| Налоговые доходы бюджета, млн. руб. | ||||||||
| без учета программы | 6506,7 | 8037,3 | 8945,6 | 9921,3 | 12601,6 | 13912,6 | 16039,3 | 18070,2 |
| с учетом реализации программы, из них | 8322,4 | 9808,9 | 10998,4 | 15032,0 | 17243,0 | 19657,0 | 22110,0 | |
| налоговые доходы от реализации программы | 285,0 | 863,3 | 1077,2 | 2430,4 | 3330,4 | 3617,8 | 4039,8 | |
| Расходы бюджета, млн. руб. | ||||||||
| без учета программы | 13554,7 | 14918,0 | 16988,0 | 18914,5 | 19433,8 | 20770,7 | 22247,1 | 23717,6 |
| с учетом реализации программы, из них | 15773,5 | 18000,6 | 20314,4 | 21113,0 | 22493,0 | 23873,0 | 25271,0 | |
| расходы по финансированию программы | 855,5 | 1012,6 | 1399,9 | 1679,2 | 1722,3 | 1625,9 | 1553,4 | |
| Дефицит бюджета, млн. руб. | ||||||||
| без учета программы | - 626,6 | 63,5 | 520,7 | 626,5 | 1043,8 | 418,9 | 1076,2 | 1546,2 |
| с учетом реализации программы | - 507,0 | 371,4 | 303,8 | 1795,0 | 2027,0 | 3068,0 | 4033,0 | |
| Налоговые доходы на душу населения, тыс. руб. | ||||||||
| без учета программы | 7,2 | 9,0 | 10,1 | 11,3 | 14,5 | 16,1 | 18,7 | 21,3 |
| с учетом реализации программы | 9,3 | 11,1 | 12,5 | 17,3 | 20,0 | 23,0 | 26,0 | |
| Дотационность бюджета (отношение налоговых и неналоговых доходов к доходам бюджета всего), % | ||||||||
| без учета программы | 46,6 | 36,4 | 40,8 | 35,6 | 32,8 | 28,4 | 25,4 | 22,7 |
| с учетом реализации программы | 35,7 | 38,9 | 33,7 | 29,4 | 24,6 | 22,0 | 19,5 | |
| Безвозмездные перечисления из федерального бюджета, млн. руб. | 5386,7 | 5726,0 | 7668,5 | 6476,8 | 6476,8 | 6476,8 | 6476,8 | 6476,8 |
| Среднегодовая численность населения, тыс. чел. | 897,8 | 891,4 | 884,6 | 877,5 | 870,5 | 863,5 | 856,5 | 849,5 |
Дотационность бюджета области
46,6 |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Диаграмма 6.4
За период реализации программы в бюджеты всех уровней дополнительно поступят налоговые доходы в размере 1653,79 млн. рублей, из них в территориальный бюджет - 15643,78 млн. рублей. Динамика поступления налоговых платежей представлена в таблице 6.5.
Таблица 6.5
Динамика поступления налоговых платежей
млн. руб.
| Показатель | Годы | Всего | ||||||
| 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | ||
| Всего поступлений по территории, в том числе: | - 731,16 | 84,25 | 266,15 | 1875,79 | 4572,80 | 5072,26 | 5813,70 | 16953,79 |
| в федеральный бюджет | - 1016,18 | - 779,04 | - 811,01 | - 554,57 | 1242,43 | 1454,51 | 1773,87 | 1310,01 |
| в территориальный бюджет | 285,02 | 863,29 | 1077,16 | 2430,36 | 330,37 | 317,75 | 4039,83 | 15643,78 |
Налоговые доходы бюджета области с учетом реализации программы возрастут в 2010 г. до 22110 млн. руб.
Удельный вес налоговых доходов территориального
бюджета в ВРП, %
15,9
14,8 |
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Диаграмма 6.5
Удельный вес налоговых доходов бюджета области в ВРП в 2010 г. составит 15,9%.
Показатели территориального бюджетного эффекта по программе в целом приведены в таблице 6.6.
Таблица 6.6
Бюджетный эффект для бюджета области
млн. руб.
| Показатель | Годы | ||||||
| 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| Расходы по программе, связанные с выделением безвозвратных средств из бюджета области | 855,50 | 1012,60 | 1399,90 | 1679,20 | 1722,30 | 1625,90 | 1553,40 |
| Налоги, остающиеся на территории области | 285,02 | 863,29 | 1077,16 | 2430,36 | 3330,37 | 3617,75 | 4039,83 |
| Текущий территориальный бюджетный эффект | - 570,48 | - 149,31 | - 322,74 | 751,16 | 1608,07 | 1991,85 | 2486,43 |
| Интегральный территориальный бюджетный эффект | - 570,48 | - 719,79 | - 1042,53 | - 291,37 | 1316,70 | 3308,55 | 5794,98 |
Как видно из таблицы, в 2010 г. текущий территориальный бюджетный эффект за период реализации программы составит 2486,43 млн. руб., интегральный территориальный эффект - 5794,98 млн. руб.
Налоговые доходы территориального бюджета
на душу населения
тыс. руб.
26,0 |
| |||||||||||||||||
Диаграмма 6.6
Налоговые доходы на душу населения возрастут с 7,2 тыс. руб. в 2003 г. до 26,0 тыс. руб. в 2010 г.
Показатели федерального бюджетного эффекта по программе в целом приведены в таблице 6.7.
Таблица 6.7
Бюджетный эффект для федерального бюджета
млн. руб.
| Показатель | Годы | ||||||
| 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| Средства федерального бюджета на безвозвратной основе | 5726,00 | 7668,52 | 6476,85 | 6476,85 | 6476,85 | 6476,85 | 6476,85 |
| Налоговые поступления от реализации программы в федеральный бюджет | - 1016,18 | - 779,04 | - 811,01 | - 554,57 | 1242,43 | 1454,51 | 1773,87 |
| Текущий федеральный бюджетный эффект | - 6742,18 | - 8447,56 | - 7287,86 | - 7031,42 | - 5234,42 | - 5022,34 | - 4702,98 |
| Уменьшение трансферта | 285,02 | 863,29 | 1077,16 | 2430,36 | 3330,37 | 3617,75 | 4039,83 |
| Текущий федеральный бюджетный эффект с учетом уменьшения трансферта | - 6457,16 | - 7584,27 | - 6210,70 | - 4601,06 | - 1904,05 | - 1404,59 | - 663,15 |
| Интегральный федеральный бюджетный эффект с учетом уменьшения трансферта | - 6457,16 | - 14041,43 | - 20252,13 | - 24853,19 | - 26757,24 | - 28161,83 | - 28824,98 |
Как видно из таблицы 6.7, за период реализации программы текущий федеральный бюджетный эффект отсутствует, основной причиной является возмещение НДС Бурейской ГЭС в течение 2004 - 2007 гг.
6.8.Потребительский рынок
В ходе реализации программы за счет частных инвестиций продолжится работа по реконструкции и расширению предприятий розничной торговли и общественного питания в городах и районах области. Реализация мер по развитию потребительского рынка области позволит повысить уровень насыщенности торговой сети товарами в широком ассортименте и культуру обслуживания населения, что в свою очередь приведет к снижению доли товаров, реализуемых на вещевых и смешанных рынках. Объем оборота розничной торговли предусматривается довести к 2010 г. до 56,0 млрд. руб., в физической массе темп роста оборота к уровню 2003 г. составит 185%. Увеличение реальных денежных доходов населения, стабилизация потребительского рынка области позволят повысить объем розничной торговли на одного жителя области до 63,5 тыс. руб. и достичь среднего уровня по Дальневосточному федеральному округу. При среднегодовых темпах роста 5% объем бытовых услуг к 2010 г. составит 1285,0 млн. руб. Оборот предприятий общественного питания увеличится до 3500 млн. руб. и в сопоставимых ценах в 2 раза превысит уровень 2003 г.
Таблица 6.8
Объем оборота розничной торговли и услуг
в рамках программы
| Годы | |||||||
| 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| Оборот розничной торговли, в млн. руб. | 23592,0 | 28480,7 | 33095,0 | 38102,0 | 43622,0 | 49475,0 | 56000,0 |
| Оборот розничной торговли на одного жителя, в рублях | 26478,0 | 32320,0 | 37557,0 | 43239,0 | 49503,0 | 56145,0 | 63500,0 |
| Индексы оборота розничной торговли в сопоставимых ценах, % к предыдущему году | 117,0 | 110,6 | 108,0 | 107,8 | 107,5 | 107,0 | 107,0 |
| Оборот общественного питания, млн. рублей | 1006,8 | 1194,1 | 1470,0 | 1828,0 | 2271,0 | 2818,0 | 3500,0 |
| Объем бытовых услуг, млн. рублей | 485,8 | 514,9 | 630,0 | 774,0 | 930,0 | 1095,0 | 1285,0 |
6.9.Социальный эффект
Выполнение мероприятий программы осуществляется с учетом мероприятий по улучшению условий труда, обеспечивающих снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости и уменьшение расходов по компенсации потерь здоровья в результате производственной деятельности.
По прогнозным оценкам сокращение численности населения области продолжится, но более медленными темпами и в 2010 г. составит 852,0 тыс. чел.
Таблица N 6.9
Прогноз численности населения области
| Годы | |||||||
| 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| Численность населения (среднегодовая), всего (тыс. человек) | 891,0 | 884,4 | 877,5 | 870,5 | 864,4 | 858,3 | 852,0 |
| Естественный прирост, человек на 1000 населения | - 4,8 | - 4,8 | - 4,8 | - 4,7 | - 4,7 | - 4,6 | - 4,6 |
| Миграционный прирост, человек на 10000 населения | - 30,6 | - 25,0 | - 24,1 | - 23,2 | - 21,9 | - 21,0 | - 20,0 |
В результате реализации программных мероприятий в сфере здравоохранения в области будут введены в эксплуатацию больничные учреждения на 1556 коек, поликлинические учреждения на 2740 посещений в смену, санаторное учреждение на 200 коек на базе Гонжинского месторождения минеральных углекислых вод в Магдагачинском районе. Материально-техническая база лечебных учреждений будет приведена в соответствие требованиям санитарных норм и правил, и тем самым будут созданы условия для оказания качественной своевременной лечебно-диагностической, профилактической и реабилитационной помощи населению области.
Будет осуществлено строительство следующих объектов: областной станции переливания крови, лабораторно-хозяйственного корпуса областного бюро судебно-медицинской экспертизы, областного центра медицинской профилактики, пищеблока областной детской клинической больницы, физкультурно-оздоровительного центра Амурской областной клинической больницы, лечебно-диагностических корпусов Ивановской и Серышевской центральных районных больниц, 8 фельдшерско-акушерских пунктов в сельской местности.
Планируется обеспечение лечебно-профилактических учреждений санитарным автотранспортом.
Реализация программных мероприятий позволит обеспечить потребность населения области в медицинской помощи, улучшить качество ее оказания, повысить эффективность функционирования системы здравоохранения, развить специализированные виды медицинской помощи, основанные на внедрении современных медицинских и организационных технологий, удовлетворить потребность населения в санаторно-курортном лечении с использованием местной санаторной базы, улучшить состояние здоровья и продолжительность жизни амурчан.
Прогнозируется снижение показателя младенческой смертности с 18,9 на 1,0 тысячи родившихся живыми в 2002 г. до 13,8 к 2010 г., приблизить показатель к среднереспубликанскому показателю 2002 г. (13,7).
Ожидается снижение материнской смертности в 1,6 раза к 2010 г. с 57,2 человека на 100 тысяч родившихся живыми до 35.
Таблица N 6.10
Прогноз обеспеченности населения области
учреждениями здравоохранения <*>
--------------------------------
<*> В соответствии с нормативами, установленными распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 июля 1996 г. N 1063-Р "О социальных нормативах и нормах".
| Наименование | Годы | Норматив | ||||||
| 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | ||
| Обеспеченность койками на 10 тыс. населения | 123,7 | 124,1 | 124,5 | 124,9 | 125,3 | 125,8 | 126,2 | 134,7 |
| в т.ч.: круглосуточными | 115,9 | 116,1 | 116,1 | 116,1 | 115,9 | 115,6 | 115,2 | 102,0 |
| дневного стационара | 7,7 | 8,0 | 8,4 | 8,8 | 9,4 | 10,1 | 11,0 | 14,2 |
| Обеспеченность амбулаторно поликлиническими учреждениями на 10 тыс. населения | 237,4 | 238,3 | 239,2 | 240,1 | 240,9 | 241,6 | 242,3 | 181,5 |
| Обеспеченность врачами на 10 тыс. населения | 55,5 | 55,6 | 55,7 | 55,7 | 55,8 | 55,8 | 55,8 | 41,0 |
| в т.ч. врачами общей практики | 0,2 | 0,3 | 0,4 | 0,5 | 0,6 | 0,7 | 0,8 | - |
Будут замедлены темпы роста числа заболеваний населения, обусловленных проявлениями социальной дезадаптации, в том числе наркомании, алкоголизма, насильственных причин смерти, психических расстройств, СПИДа, инфекций, передаваемых половым путем. Прогнозируются улучшение эпидемиологической ситуации по туберкулезу, в 1,8 раза снижение показателя заболеваемости - от 144,9 на 100 тыс. населения до 80.
Ожидается снижение уровня инвалидности и смертности больных от онкологических и сердечно-сосудистых заболеваний.
Качество и эффективность лечения больных туберкулезом будут значительно улучшены, будет приостановлено увеличение числа больных с хроническим течением процесса, а также улучшена эпидемиологическая ситуация в целом. Будет снижен уровень инвалидности больных с онкопатологией и уменьшено число больных с запущенными стадиями заболевания.
В сфере образования предполагаются строительство 26 средних общеобразовательных школ и 13 начальных школ, реконструкция детского сада под детский дом, что позволит улучшить условия обучения для 7816 детей, в том числе для 6276 сельских учеников. Кроме того, строительство новых школ позволит организовать нормальные условия для проведения занятий по физкультуре и трудовому обучению, так как в ряде существующих школ, находящихся в приспособленных помещениях, отсутствуют спортивные залы и мастерские для трудового обучения.
Реализация программы позволит сократить число школ, работающих во вторую смену, на 3%.
Проведение мероприятий по социальной защите населения позволит ввести в эксплуатацию социальные учреждения, которых до настоящего времени нет в области: центр реабилитации детей с ограниченными возможностями на 70 мест в г. Благовещенске, центр социальной реабилитации для лиц без определенного места жительства и занятий в г. Свободном (государственное учреждение). Кроме того, при выполнении программных мероприятий должна расшириться сеть стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания, будут введены в эксплуатацию дополнительные спальные корпуса и административно-хозяйственные помещения.
Ввод в эксплуатацию объектов позволит увеличить число рабочих мест на 267.
Строительство корпусов в Малиновском детском доме-интернате, пансионате "Приозерье" и в доме-интернате для престарелых и инвалидов в с. Новый Быт Ромненского района позволит поселить в дома-интернаты общего типа 290 престарелых граждан и инвалидов и удовлетворить полностью потребность в стационарных местах социального обслуживания населения. Обеспеченность койками к 2010 г. составит 2,69 на 1000 населения (в настоящее время этот показатель составляет 2,33; в Дальневосточном регионе - 2,04; по России - 5,5).
Ввод в эксплуатацию жилых корпусов в Мухинском, Мазановском домах-интернатах позволит переселить 200 человек из ветхих бараков без коммунальных услуг постройки 30-х годов, значительно улучшить условия проживания опекаемых и ухода за ними.
Строительство административно-бытового корпуса, овощехранилища с теплым складом в Архаринском доме-интернате даст возможность вывести складские и административные кабинеты из основного корпуса и привести в соответствие санитарным нормам жилую площадь на одного проживающего.
Взамен находящихся в ветхом состоянии будут построены новые овощехранилище, медико-санитарное отделение в Мухинском доме-интернате, административно-хозяйственный корпус в Мазановском доме-интернате, что будет способствовать улучшению условий работы обслуживающего персонала и улучшению обслуживания опекаемых.
Овощехранилище на 50 т с теплым складом для Октябрьского приюта позволит создать необходимый запас сельхозпродукции, нормально организовать питание детей. Закуп продуктов питания крупными партиями приведет к экономии бюджетных средств.
Реализация мероприятий в сфере культуры позволит осуществить перевод учреждений культуры на новые современные технологии, сохранить музейный фонд, насчитывающий более 100 тысяч экспонатов, улучшить условия хранения коллекций, сохранить памятник архитектуры XIX века. Также будет обеспечено удовлетворение современных культурных запросов различных категорий населения области. Созданы возможности для развития профессионального искусства. Расширены культурные обмены и сотрудничество как на межрегиональном, так и на международном (КНР, Южная Корея, Япония и другие страны Юго-Восточной Азии) уровнях.
Строительство универсального концертного зала в г. Благовещенске, оснащенного современным оборудованием, даст возможность решить ряд острых проблем по развитию профессионального искусства, позволит удовлетворить современные культурные запросы различных категорий населения области, обеспечить проведение фестивалей, конкурсов областного, республиканского, международного масштабов, организовать встречи с лучшими оперными и балетными спектаклями, симфоническими оркестрами, хоровыми коллективами дальнего и ближнего зарубежья.
Реставрация здания бывшего торгового дома "Кунст и Альберс" (областной краеведческий музей), которое является градообразующим в архитектурном ансамбле г. Благовещенска, позволит сохранить для истории памятник архитектуры XIX века, обеспечит безопасную эксплуатацию его в качестве хранилища музейных ценностей, а также областного центра краеведческой, воспитательной и патриотической работы, демонстрационного помещения для организации и проведения выставок различного уровня.
Несмотря на то, что область по количеству учреждений культурно-досугового типа занимает второе место по Дальневосточному федеральному округу, техническое состояние зданий учреждений культуры крайне неудовлетворительное. Около 70% учреждений культуры находятся в приспособленных ветхих и аварийных зданиях, не отвечающих нормативным характеристикам. Реализация мероприятий в части строительства клубных учреждений культуры, детских музыкальных школ и школ искусств позволит разместить данные учреждения в типовых комфортабельных зданиях, отвечающих санитарным нормам.
Обеспеченность учреждениями культурно-досугового типа на 100 тысяч населения увеличится с 50 в 2002 г. до 56 к 2010 г.
6.10.Экологическая эффективность
В результате выполнения мероприятий подпрограммы "Обеспечение экологической безопасности и охрана окружающей среды" улучшится экологическая обстановка и повысится экологическая безопасность на территории области, что будет способствовать обеспечению благоприятных условий жизнедеятельности населения.
Завершение строительства канализационных коллекторов и очистных сооружений в городах области позволит снизить сброс загрязненных сточных вод в реки Зею, Томь, Амур на 10 млн. куб. м.
Строительство защитных сооружений от затопления паводками протяженностью 15,29 км в районах сел Константиновка, Уруша и Ивановка (Зейский район) на первом этапе реализации подпрограммы позволит предотвратить чрезвычайные ситуации, ликвидация которых потребует дополнительных затрат, несоизмеримых с объемами финансирования строительств указанных объектов. В случае затопления вышеуказанных населенных пунктов с относительно плотной застройкой и значительным количеством жителей, проживающих в частном секторе, помимо значительного материального ущерба происходит резкое загрязнение речных вод из-за смыва паводками выгребных, помойных ям, свалок бытовых отходов и нечистот. Все эти загрязненные воды поступают далее в крупные водотоки, протекающие по территориям более 10 муниципальных образований. Данные выбросы не только губительны для рыбного запаса рек, но и наносят значительный экологический ущерб населению близлежащих и удаленных населенных пунктов.
Берегоукрепление рек Зеи и Амура у сел Владимировка и Сергеевка протяженностью 10,73 км предотвратит размыв берегов рек и позволит снять существующую угрозу резкого негативного изменения руслового процесса. С течением времени разрушение берегов происходит все более интенсивно, в зону обрушения попадают дороги, жилые дома, постройки, приусадебные участки, линии связи, электропередач и другие коммуникации, изменяются условия судоходства.
Разработанная проектная и предпроектная документация позволит привлечь инвестиции в размере порядка 300 млн. руб. в первые годы реализации подпрограммы из федерального бюджета через федеральные ведомственные целевые программы на осуществление ремонтных работ по водохозяйственным объектам, а также на разработку проектно-сметной документации в количестве 10 шт. на строительство новых объектов и реконструкцию существующих.
Первоочередные ремонтно-эксплуатационные мероприятия по 4 объектам в первый год реализации подпрограммы (в дальнейшем планируется увеличение количества объектов) обеспечат безопасность гидротехнических сооружений, позволят предотвратить аварийные ситуации на гидротехнических сооружениях, представляющих угрозу затопления населенных пунктов области, нанесения материального ущерба в результате смыва ценных сельскохозяйственных земель, нанесение ущерба рыбным запасам области и, как следствие, нарушение экосистем районов области.
Разработка и реализация подпрограммы "Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений, относящихся к собственности Амурской области" позволят системно и планово решать проблемы безопасной эксплуатации ГТС, что значительно снизит затраты по сравнению с издержками аварийного внепланового ремонта.
В рамках подпрограммы запланирована разработка двух межмуниципальных инвестиционных проектов: "Завод по утилизации бытовых отходов" и "Завод по утилизации ртутьсодержащих элементов". Данные проекты позволят привлечь инвестиции как из бюджетов других уровней, так и из внебюджетных источников, а по их завершении значительно сократить затраты из областного бюджета на утилизацию ртутьсодержащих отходов, создать дополнительные рабочие места.
За период реализации подпрограммы запланирована утилизация на территории области ртутьсодержащих отходов (элементов), скапливающихся в бюджетных организациях в размере 182,5 тыс. шт. По окончании строительства второй очереди Шумиловского участка временного захоронения твердых токсичных отходов планируется захоронение около 300 т отходов.
Осуществление мероприятий по обеспечению государственного экологического контроля в промышленных и золотодобывающих предприятиях (ежегодно осуществляется около 600 проверок с отбором проб воды и почвы) своевременно предотвратит нарушение природоохранного законодательства, а в случае установления нарушения такового будет способствовать возмещению нанесенного ущерба.
Обеспечение населения достоверной информацией о состоянии окружающей среды является важной составляющей эффективной деятельности по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности, позволяющей предупредить население о возможных экологических последствиях, возникающих в связи с хозяйственной деятельностью, и заостряющей проблемные вопросы в сфере охраны окружающей среды.
В целом программа сыграет существенную роль в снижении социальной напряженности, позволит обеспечить население доступными продуктами питания, решит проблему дефицита белка на Дальнем Востоке, повысит образовательный, культурный уровень и медицинское обслуживание населения области.
Реализация программных мероприятий позволит к 2010 году:
обеспечить рост валового регионального продукта до 138,8 млрд. руб., или в 2 раза по сравнению с 2003 г.;
увеличить размер реальных денежных доходов населения в 1,6 раза;
увеличить размер реальной заработной платы работающих в экономике области в 2 раза;
сократить уровень общей безработицы с 10,7% в 2003 г. до 8,9% за счет создания дополнительных 11,2 тысячи рабочих мест.";
7) приложение N 3 к комплексной программе изложить в новой редакции согласно приложению N 2 (не приводится) к настоящему Закону;
8) приложение N 4 к комплексной программе изложить в новой редакции согласно приложению N 3 (не приводится) к настоящему Закону;
9) приложение N 5 к комплексной программе изложить в новой редакции согласно приложению N 4 (не приводится) к настоящему Закону;
10) приложение N 6 к комплексной программе изложить в новой редакции согласно приложению N 5 (не приводится) к настоящему Закону;
11) приложение N 7 к комплексной программе изложить в новой редакции согласно приложению N 6 (не приводится) к настоящему Закону.
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его первого официального опубликования.
Губернатор
Амурской области
Л.В.КОРОТКОВ