Постановление Администрации Благовещенского района от 09.11.2018 № 1874

Обутверждении Положения об участии в организации деятельности по сбору (в томчисле раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации,обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территорииБлаговещенского района

     Всоответствии с Федеральными законами от 24.06.1998 № 89-ФЗ « Об отходахпроизводства и потребления», Устава Благовещенского района, администрацияБлаговещенского района

постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об участии ворганизации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору),транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердыхкоммунальных отходов на территории Благовещенского района» (далее – Положение).

2. Контроль за выполнениемданного постановления возложить на заместителя главы администрации Благовещенского района Д.В. Слепцова.

3. Настоящее постановление вступает в силу наследующий день после официального опубликования.

4. Настоящее постановление опубликовать в газете«Амурская Земля и Люди».

Глава Благовещенскогорайона                                                      С.В. Адаменко

                                        Приложение к  постановлению

администрации  Благовещенскогорайона

от 09.11.2018 года № 1874

Положение

об участии в организации деятельности посбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке,утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов натерритории Благовещенского района

1. Общее положения

1.1.Настоящее Положениеразработано в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ « Обобщих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от10.01.2002 № 7-ФЗ « Об охране окружающей среды», от 24.06.1998 № 89-ФЗ « Оботходах производства и потребления», СанПин42-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест»,утвержденными Министерством здравоохранения СССР 05.08.1988 года № 4690-88 идругими нормативными правовыми актами.

1.2. Положение регламентирует  формы участия в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору),транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердыхкоммунальных отходов (далее – ТКО) на территории Благовещенского района .

1.3. Положение разработано в целяхобеспечения экологической безопасности, повышения уровня качества жизнинаселения района, установления единых подходов, процедур взаимодействия сторон,принимающих участие в организации деятельности по сбору (в том числераздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению  твердых коммунальных отходов на территорииБлаговещенского района.

1.4. Настоящим Положением не регламентируютсяотношения в области  обращения срадиоактивными отходами, с биологическими отходами, с медицинскими отходами,веществами, разрушающими озоновый слой (за исключением случаев, если такиевещества являются частью продукции, утратившей свои потребительские свойства),с выбросами вредных веществ в атмосферу и со сбросами вредных веществ в водные объекты.

2. Термины ипонятия

2.1.В настоящем  Положении  используются основные термины и понятия,установленные федеральным и региональным законодательством.

3. Участие всборе (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке,утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов (далее –ТКО) на территории Благовещенского района.

3.1.Формы участия администрации муниципального районав сфере обращения ТКО.

3.1.1.В рамках предоставленных полномочий поорганизации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации,обезвреживанию, захоронению ТКО администрация Благовещенского района осуществляет следующие  полномочия:

3.1.2. Координация действий администрации сельскихсоветов по определению системы удаления ТКО (контейнерная, безконтейнерная),схемы сбора ТКО и целесообразности перехода на раздельный сбор ТКО, установление сроков и этапов перехода нараздельный сбор ТКО при принятии решения о его целесообразности;

3.1.3.Определение по заявлению заинтересованных лицместа обустройства контейнерной площадки для установки контейнеров понакоплению ТКО, так же и  в случаяхневозможности обустройства контейнерной площадки в соответствии с санитарныминормами и правилами.

3.1.4. Осуществление осмотра территории, где предполагается обустройство контейнерной площадки дляустановки контейнеров по накоплению ТКО.

3.1.5. Организация регулярной очистки территорииБлаговещенского района от отходов в соответствии с экологическими, санитарнымии иными требованиями путем проведения субботников, месячников и иных акций;

3.1.6. Организация сбора иопределение мест первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащихламп у потребителей ртутьсодержащих ламп (кроме потребителей ртутьсодержащихламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений вмногоквартирных домах и имеющих заключенный собственниками указанных помещенийдоговор управления многоквартирными домами или договор оказания услуг и (или)выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах), атакже их информирование;

3.1.7. Информирование юридических и физических лиц,индивидуальных предпринимателей по вопросам сбора (в том числе раздельногосбора) транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захороненияТКО посредством размещения информации на сайте администрации Благовещенскогорайона», по телефону, по письменным обращениям, в ходе личного приема, поэлектронной почте( при ее наличии) и иными способами;

         3.1.8.Организация экологического воспитания и формирования экологической культуры всфере обращения с ТКО;

3.1.9. Разработка и реализация муниципальных  программ в области обращения с ТКО;

3.1.10. Организация взаимодействия с федеральнымиорганами исполнительной власти, их территориальными органами, органамигосударственной власти Амурской области, органами местного самоуправления,общественными объединениями, организациями и гражданами в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации;

3.1.11. Выявление несанкционированных мест размещенияТКО на земельных участках, относящихся к муниципальной собственности,ликвидацию указанных мест путем заключения договоров со специализированнойорганизацией  на транспортирование ТКО вместа передачи отходов региональному оператору и дальнейшую рекультивацию такихземельных участков;

3.1.12. Внесение предложений по корректировкеТерриториальной схемы обращения с отходами на территории, Амурской  области, утвержденной Приказомминистерства  природных ресурсов  Амурской области от 01.11.2007 № 280-ОД. 

3.1.13.Осуществление муниципального контроля, в томчисле земельного;

3.1.14. Принятие муниципальных правовых актов,регулирующих   вопросы местного значенияв сфере обращения с ТКО.

3.1.15. Администрация Благовещенского районаосуществляет полномочия в области обращения с отходами, предусмотренные пунктом3.1. настоящего Положения, на территориях сельских поселений муниципальногорайона, если иное не установлено законом Амурской области, а также намежселенной территории.

         3.2. Сбор (в том числе раздельный  сбор) и транспортирование твердыхкоммунальных отходов на территории Благовещенского района обеспечиваетсяоператорами по обращению с ТКО в соответствии с региональной программой Амурскойобласти в области обращении с отходами, утвержденной постановлениемПравительства Амурской области от 08.11.2017 № 527 и территориальной схемойобращения   с отходами  на основании договора.

Региональные операторы заключают договорына оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами ссобственниками твердых коммунальных отходов. Договор на оказание услуг пообращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для оператора.Региональный оператор не вправе отказать в заключениидоговора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходамисобственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места сборакоторых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправезаключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов ссобственниками таких отходов.

По договору на оказаниеуслуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональный операторобязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах, которыеопределены в этом договоре, и обеспечивать их сбор и транспортирование всоответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердыхкоммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора поцене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

3.3.Собственик ТКО обязан  поддерживать чистоту на используемойтерритории включая места  общегопользования, обеспечить удаление соответствующих отходов.        

3.4. Сбор ТКО осуществляется в местах временного храненияотходов.

3.5. К местам временного хранения  отходов  относятся :

- специальные площадки, оборудованные стандартными контейнерами определенных типов иразмеров, в местах общего пользования – урны, установленные для  сбора ТКО.

3.6. В зависимости от объективных условиям могутприменяться различные системы удаления  отходов:

  -контейнерная  система с несменяемымисборниками предусматривает накопление ТКО в местах временного хранения,оснащенных контейнерами ( сборниками), с перезагрузкойотходов для их транспортирования из контейнеров в мусоровозы и периодическойсанитарной обработкой контейнеров на месте,

 Бесконтейнерная система предусматривает накопление ТКО втаре собственников отходов и погрузку данных отходов в мусоровозы, в том числесамими потребителями услуг по обращению с ТКО. При такой системе сбора меставременного хранения отходов не предусматриваются.

3.7. Транспортирование ТКО из мест временного хранения( контейнеров) осуществляется региональнымоператором  о обращению с ТКО  в соответствии  с графиком или заявкам по мере их накопления.Периодичность  транспортирования ТКОопределяется  объемами образования данныхотходов, сроком  хранения ТКО в местахвременного хранения, но не реже один раз в три дня,  а в периоды года с температурой свыше 5градусов Цельсия – ежедневно.

3.8. Сбор (в том числе раздельный сбор) и временноехранение ТКО, образующихся в результате жизнедеятельности собственниковиндивидуальных жилых домов, осуществляется на договорной основе региональнымоператором по согласованию с уполномоченным органом следующим образом:

- отходы выносятся жильцами и ссыпаются в контейнерына специальных контейнерных площадка,

- при бесконтейнернойсистеме удаления ТКО, жильцы  выносят изагружают  отходы  непосредственно в транспортное   средство в соответствии с графиком транспортирования ТКО.

3.9. Сбор (в том числе раздельный  сбор) и временное хранение ТКО, образующихсяв результате хозяйственной деятельности индивидуальных  предпринимателей и юридических лиц, осуществляетсяна основании соответствующего договора между заказчиком  и региональным оператором.

3.10. Сбор (в том числе раздельный сбор) итранспортирование  ТКО от киосков, лоткови других объектов, не снабженных контейнерами, осуществляются на основаниисоответствующего договора между заказчиком и региональным оператором пообращению с ТКО.

3.11. При ремонте или реконструкции жилых помещений,расположенных  на территорииБлаговещенского района, порядок сбора и транспортирование  строительных отходов производится в соответствиис проектной документацией.

3.12. Владелец помещения, пользователь земельногоучастка, в том числе предоставленного под размещение объектов общественногопитания, торговли, включая объекты мелкорозничной торговли, киоски и отдельныепавильоны, организует и несет ответственность за сбор, транспортированиеотходов, ведение учета и отчетности о движении отходов, получение разрешений наих размещение на специальной территории.

3.13. Транспортирование отходов осуществляется надоговорной основе с региональным оператором по обращению с ТКО в соответствии сзаконодательством Российской Федерации при следующих условиях:

- наличие паспорта отходов,

- наличие специально оборудованных и снабженныхспециальными знаками  средств,

- соблюдение требований безопасности ктранспортированию отходов на транспортных средствах,

 - наличиедокументации для транспортирования и передачи отходов с указанием  количества транспортируемых отходов, цели иместа назначения их транспортирования.

4. Основныепринципы участия в обращении с твёрдыми коммунальными отходами на территорииБлаговещенского района

4.1 . Основными принципами участия вобращении с ТКО являются:

- сочетание экологических и экономическихинтересов общества;

- охрана здоровья человека;

- поддержание или восстановлениеблагоприятного состояния окружающей среды, предотвращение вредного воздействияТКО на окружающую среду;

- максимальное вовлечение ТКО вхозяйственный оборот в качестве вторичных материальных ресурсов, приоритетноеиспользование переработки отходов перед их захоронением;

- доступность информации в областиобращения с отходами.

5. Финансирование расходов на мероприятия, связанные сучастием

органов местного самоуправления в сфере обращения ствердыми коммунальными отходами  натерритории Благовещенского района .

5.1. Финансирование расходов намероприятия, связанные с участием органов местного самоуправления в сфереобращения с ТКО на территории Благовещенского района, осуществляется за счетсредств, предусмотренных районным бюджетом, или иных источников финансирования,предусмотренных действующим законодательством.

6. Ответственность за несоблюдениетребований

 вобласти обращения с отходами

         6.1. Ответственность за несоблюдение  требований в области  обращения  с отходами на территории Благовещенского района физические, юридические лица  ииндивидуальные  предприниматели несут всоответствии  с действующим  законодательством.

         6.2. Контроль за участием в организации деятельности посбору ( в том числе раздельному сбору) и транспортированию ТКО на территорииБлаговещенского района осуществляется в соответствии с действующим  законодательством.

6.3.Органомместного самоуправления администрацией Благовещенского района осуществляетсяконтроль исполнения  требованийнастоящего Положения.