Постановление Правительства Амурской области от 29.01.2019 № 10
Об утверждении Порядка осуществления лицензионного контроля за предпринимательской деятельностью по управлению многоквартирными домами на территории Амурской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
29.01.2019 №10
г.Благовещенск
Обутверждении Порядка осуществления лицензионного контроля за предпринимательскойдеятельностью по управлению многоквартирными домами на территории Амурскойобласти
(Вредакции Постановления Правительства Амурской области от23.08.2019 г. № 475)
В соответствиисо статьей 196 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 26.12.2008№ 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля" Правительство Амурской области
постановляет:
Утвердитьприлагаемый Порядок осуществления лицензионного контроля за предпринимательскойдеятельностью по управлению многоквартирными домами на территории Амурскойобласти.
Губернатор Амурскойобласти В.А.Орлов
Утвержден
постановлением
Правительства
Амурской области
от 29.01.2019 №10
ПОРЯДОК
осуществлениялицензионного контроля за предпринимательской деятельностью по управлениюмногоквартирными домами на территории Амурской области
(Вредакции Постановления Правительства Амурской области от23.08.2019 г. № 475)
1. НастоящийПорядок устанавливает механизм организации и осуществления лицензионногоконтроля за предпринимательской деятельностью по управлению многоквартирнымидомами на территории Амурской области (далее - лицензионный контроль).
2. К отношениям,связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положенияФедерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лици индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ)и положения Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензированииотдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон № 99-ФЗ) с учетомособенности проведения внеплановой проверки, установленной частью 3 статьи 196Жилищного кодекса Российской Федерации.
К отношениям,связанным с осуществлением лицензионного контроля на территории опережающегосоциально-экономического развития, организацией и проведением проверокрезидентов территории опережающего социально-экономического развития,применяются особенности организации и проведения проверок, установленныестатьей 24 Федерального закона от 29.12.2014 № 473-ФЗ "О территорияхопережающего социально-экономического развития в Российской Федерации".
3.Исполнительным органом государственной власти Амурской области, уполномоченнымна осуществление лицензионного контроля, является государственная жилищнаяинспекция Амурской области (далее - Уполномоченный орган).
4. Должностнымилицами Уполномоченного органа, уполномоченными на осуществление лицензионногоконтроля (далее - должностные лица Уполномоченного органа), являются:
начальникУполномоченного органа, являющийся главным государственным жилищным инспекторомАмурской области;
заместителиначальника Уполномоченного органа, являющиеся заместителями главногогосударственного жилищного инспектора Амурской области.
Должностные лицаУполномоченного органа при осуществлении полномочий по лицензионному контролюимеют права, соблюдают ограничения и выполняют обязанности, установленныеФедеральным законом № 294-ФЗ, а также пользуются правами, предусмотреннымичастью 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации.
5. Лицензионныйконтроль - деятельность Уполномоченного органа, направленная на предупреждение,выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и инымидолжностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченнымипредставителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели)лицензионных требований, установленных частью 1 статьи 193 Жилищного кодексаРоссийской Федерации, пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательскойдеятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденногопостановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 (далее -лицензионные требования), посредством организации и проведения проверокюридических лиц, индивидуальных предпринимателей, организации и проведения мероприятийпо профилактике нарушений лицензионных требований, мероприятий по контролю,осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями, принятия предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, а такжедеятельность Уполномоченного органа по систематическому наблюдению заисполнением лицензионных требований, анализу и прогнозированию состоянияисполнения лицензионных требований при осуществлении деятельности юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями.
6. Лицензионныйконтроль осуществляется в отношении юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, обратившихся в Уполномоченный орган с заявлением опредоставлении лицензии на осуществление предпринимательской деятельности поуправлению многоквартирными домами (соискатель лицензии), и юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензию на осуществлениепредпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданнуюУполномоченным органом на основании решения лицензионной комиссии Амурскойобласти по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами,расположенными на территории Амурской области (лицензиат).
7. Мероприятияпо контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями проводятся должностными лицами Уполномоченного органа наосновании утверждаемых начальником (заместителем начальника) Уполномоченногооргана заданий на проведение таких мероприятий.
Порядок оформленияи содержание заданий, оформления должностными лицами Уполномоченного органарезультатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями при осуществлении лицензионного контроляопределяется Уполномоченным органом.
8. Приосуществлении лицензионного контроля применяется риск-ориентированный подход.
В целяхприменения риск-ориентированного подхода при осуществлении лицензионногоконтроля предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домамиподлежит отнесению к определенной категории риска в соответствии с Правиламиотнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и(или) используемых ими производственных объектов к определенной категории рискаили определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлениемПравительства Российской Федерации от 17 августа 2016 г. № 806 (далее -Правила).
Отнесениепредпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами копределенной категории риска осуществляется на основании критериев отнесенияпредпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами копределенной категории риска согласно приложению к настоящему Порядку.
9. Отнесениепредпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами копределенной категории риска и изменение ранее присвоенной предпринимательскойдеятельности по управлению многоквартирными домами категории рискаосуществляются на основании решения начальника (заместителя начальника)Уполномоченного органа об отнесении предпринимательской деятельности поуправлению многоквартирными домами к определенной категории риска (далее -решение).
При отсутствиирешения предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домамисчитается отнесенной к категории низкого риска.
10.Уполномоченный орган ведет перечни юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, деятельности по управлению многоквартирными домами которыхприсвоены категории риска (далее - Перечни). Включение в Перечни осуществляетсяна основании решения.
11. Перечнисодержат следующую информацию:
а) полноенаименование юридического лица, фамилия, имя и отчество (при наличии)индивидуального предпринимателя;
б) основнойгосударственный регистрационный номер;
в)идентификационный номер налогоплательщика;
г) адресюридического лица, адрес места жительства индивидуального предпринимателя;
д) реквизитырешения, указание на категорию риска, а также сведения, на основании которыхбыло принято решение.
12. Приотнесении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирнымидомами к категории высокого риска Уполномоченный орган размещает иактуализирует на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационнойсети Интернет информацию об этой деятельности, содержащуюся в Перечнях.
Размещениеуказанной информации осуществляется с учетом требований законодательстваРоссийской Федерации о защите государственной тайны.
13. По запросуюридического лица, индивидуального предпринимателя Уполномоченный орган впорядке, установленном Правилами, представляет информацию о присвоенной егодеятельности категории риска, а также сведения, использованные при отнесенииего деятельности к определенной категории риска.
14. Юридическоелицо, индивидуальный предприниматель вправе в порядке, установленном Правилами,подать в Уполномоченный орган заявление об изменении ранее присвоенной егопредпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домамикатегории риска.
15. В отношенииюридических лиц, индивидуальных предпринимателей проводятся плановые ивнеплановые проверки.
16. Плановыепроверки деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателейпроводятся в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок взависимости от категории риска, присвоенной осуществляемой ими деятельности поуправлению многоквартирными домами, со следующей периодичностью:
для категориивысокого риска - один раз в 2 года; (В редакции Постановления Правительства Амурской области от23.08.2019 г. № 475)
для категориисреднего риска - не чаще одного раза в 4 года и нереже одного раза в 5 лет; (В редакцииПостановления Правительства Амурской области от23.08.2019 г. № 475)
для категорииумеренного риска - не чаще одного раза в 6 лет и нереже одного раза в 8 лет. (В редакцииПостановления Правительства Амурской области от23.08.2019 г. № 475)
В отношенииюридических лиц, чья деятельность отнесена к категории низкого риска, плановыепроверки не проводятся.
17. Плановые ивнеплановые проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателейпроводятся в форме документарных и (или) выездных проверок в порядке,установленном Федеральным законом № 294-ФЗ, с учетом особенностей,установленных частью 3 статьи 196 Жилищного кодекса Российской Федерации,частями 2 - 10 статьи 19 Федерального закона № 99-ФЗ.
Проверкипроводятся на основании распоряжения начальника (заместителя начальника)Уполномоченного органа.
18. Приосуществлении лицензионного контроля Уполномоченный орган осуществляетвзаимодействие с:
Федеральнойналоговой службой;
Министерствомвнутренних дел Российской Федерации;
Министерствомстроительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;
органамипрокуратуры Амурской области;
органамигосударственной власти, органами местного самоуправления и организациями повопросам, отнесенным к ведению Уполномоченного органа.
Приложение
к Порядку
КРИТЕРИИОТНЕСЕНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО УПРАВЛЕНИЮ МНОГОКВАРТИРНЫМИДОМАМИ К ОПРЕДЕЛЕННОЙ КАТЕГОРИИ РИСКА
1. Отнесениепредпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами,осуществляемой юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями наосновании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности поуправлению многоквартирными домами (далее - лицензиаты), к определеннойкатегории риска осуществляется с учетом тяжести потенциальных негативныхпоследствий возможного несоблюдения лицензиатами лицензионных требований ивероятности несоблюдения лицензиатами лицензионных требований в зависимости отзначения показателя риска К.
2. Показательриска К определяется по формуле:
(S хVп + Vн + 2 х Vпр) х 24
К =-------------------------------------------
S х R
где: Vп- количество вступивших в законную силу за 2 календарных года, предшествующихгоду, в котором принимается решение об отнесении предпринимательской деятельностипо управлению многоквартирными домами к определенной категории риска (далее -год, в котором принимается решение), постановлений о назначенииадминистративного наказания лицензиату (его должностным лицам) за совершениеадминистративного правонарушения, предусмотренного статьей 19.4.1 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях, вынесенных посоставленным государственной жилищной инспекцией Амурской области протоколам обадминистративных правонарушениях (ед.);
Vн -количество вступивших в законную силу за 2 календарных года, предшествующихгоду, в котором принимается решение, постановлений о назначенииадминистративного наказания лицензиату (его должностным лицам) за совершениеадминистративных правонарушений, вынесенных по составленным государственнойжилищной инспекцией Амурской области протоколам об административныхправонарушениях, за исключением постановлений о назначении административныхнаказаний лицензиату (его должностным лицам) за совершение административныхправонарушений, предусмотренных статьей 19.4.1, частью 24 статьи 19.5 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях (ед.);
Vпр -количество вступивших в законную силу за 2 календарных года, предшествующихгоду, в котором принимается решение, постановлений о назначенииадминистративного наказания лицензиату (его должностным лицам) за совершениеадминистративного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенных посоставленным государственной жилищной инспекцией Амурской области протоколам обадминистративных правонарушениях (ед.);
S - общаяплощадь многоквартирных домов, находящихся в управлении лицензиата на датупринятия решения об отнесении осуществляемой им предпринимательскойдеятельности по управлению многоквартирными домами к определенной категориириска (тыс. кв. м);
R - количествополных и неполных месяцев осуществления лицензиатом предпринимательскойдеятельности по управлению многоквартирными домами за 2 календарных года,предшествующих году, в котором принимается решение (ед.).
3. Отнесениепредпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами копределенной категории риска осуществляется в зависимости от значенияпоказателя риска К:
| Категория риска | Показатель риска К, ед. |
| Высокий риск | Более 0,6 |
| Средний риск | От 0,3 до 0,6 включительно |
| Умеренный риск | От 0,04 до 0,3 включительно |
| Низкий риск | До 0,04 включительно |