Постановление Правительства Амурской области от 29.01.2019 № 12

ПРАВИТЕЛЬСТВО

АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

29.01.2019                                                                                     №12

г.Благовещенск

 

Об утверждении Порядка

организации и осуществления

регионального

государственного

строительного надзора на

территории Амурской области

 

(Вредакции Постановления Правительства Амурской области от31.10.2019 г. № 623)

 

В соответствиисо статьей 7 Градостроительного кодекса Российской Федерации ПравительствоАмурской области

постановляет:

Утвердитьприлагаемый Порядок организации и осуществления регионального государственногостроительного надзора на территории Амурской области.

 

 

Губернатор Амурской области                                                          В.А.Орлов

 

 

 

Утвержден

постановлением

Правительства

Амурской области

от 29.01.2019 №12

 

ПОРЯДОК

организации иосуществления регионального государственного строительного надзора натерритории Амурской области

 

(Вредакции Постановления Правительства Амурской области от31.10.2019 г. № 623)

 

1. НастоящийПорядок разработан в соответствии с Градостроительным кодексом РоссийскойФедерации, Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее -Федеральный закон № 294-ФЗ), Положением об осуществлении государственногостроительного надзора в Российской Федерации, утвержденным постановлениемПравительства Российской Федерации от 01.02.2006 № 54 (далее - Положение), иустанавливает правила организации и осуществления региональногогосударственного строительного надзора на территории Амурской области (далее -региональный строительный надзор).

2. Региональныйстроительный надзор направлен на предупреждение, выявление и пресечениедопущенных застройщиком, техническим заказчиком, лицом, осуществляющимстроительство на основании договора с застройщиком или техническим заказчиком,нарушений законодательства о градостроительной деятельности и проектнойдокументации (далее соответственно - юридические лица,индивидуальные предприниматели и физические лица, не являющиеся индивидуальнымипредпринимателями, обязательные требования) при строительстве,реконструкции иных, кроме указанных в части 3 статьи 54 Градостроительногокодекса Российской Федерации, объектов капитального строительства, если при ихстроительстве, реконструкции предусмотрено осуществление региональногостроительного надзора. (В редакции ПостановленияПравительства Амурской области от31.10.2019 г. № 623)

3. Приосуществлении регионального строительного надзора, организации и проведениипроверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей применяютсяположения Федерального закона № 294-ФЗ с учетом особенностей организации ипроведения проверок, установленных частью 5 статьи 54 Градостроительногокодекса Российской Федерации.

Приосуществлении регионального строительного надзора на территории опережающегосоциально-экономического развития, организации и проведении проверок резидентовтерритории опережающего социально-экономического развития учитываютсяособенности организации и проведения проверок, установленные статьей 24 Федеральногозакона от 29.12.2014 № 473-ФЗ "О территориях опережающегосоциально-экономического развития в Российской Федерации".

4. Региональныйстроительный надзор осуществляется инспекцией государственного строительногонадзора Амурской области (далее - Инспекция).

Должностнымилицами Инспекции, уполномоченными на осуществление регионального строительногонадзора (далее - должностные лица), являются:

1) начальник;

2) заместительначальника;

3) специалистытерриториального отдела;

4) специалистыотдела по надзору за строительством объектов в г. Благовещенске и Благовещенском районе; (Вредакции Постановления Правительства Амурской области от31.10.2019 г. № 623)

5) специалистыслужбы специальных видов надзора.

5. Состав, срокии последовательность административных процедур и действий должностных лиц приосуществлении регионального строительного надзора устанавливаютсяАдминистративным регламентом исполнения инспекцией государственногостроительного надзора Амурской области государственной функции по осуществлениюрегионального государственного строительного надзора при строительстве иреконструкции объектов капитального строительства, утвержденным приказомИнспекции от 2 февраля 2017 г. № 5.

Права иобязанности должностных лиц при осуществлении регионального строительногонадзора установлены Градостроительным кодексом Российской Федерации,Федеральным законом № 294-ФЗ, Положением, иными нормативными правовыми актами.

6. Региональныйстроительный надзор осуществляется посредством проведения проверок.

7. Региональныйстроительный надзор осуществляется:

1) пристроительстве объектов капитального строительства, проектная документациякоторых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительногокодекса Российской Федерации;

2) приреконструкции объектов капитального строительства, в том числе при проведенииработ по сохранению объектов культурного наследия, затрагивающих конструктивныеи другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, еслипроектная документация на осуществление реконструкции объектов капитальногостроительства, в том числе указанных работ по сохранению объектов культурного наследия,подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодексаРоссийской Федерации;

3)при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, неуказанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта, а также в отношении такихобъектов капитального строительства, работы по строительству, реконструкциикоторых завершены (за исключением случая, если по завершении указанных работполучено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию), по основаниям,предусмотренным частью 1-1 статьи 54 Градостроительного кодекса РоссийскойФедерации. (Подпункт дополнен - Постановление Правительства Амурской области от31.10.2019 г. № 623)

8.Предметом регионального строительного надзора является проверка:

1) вотношении объектов, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 7 настоящего Порядка:

соответствиявыполнения работ и применяемых строительных материалов в процессестроительства, реконструкции объекта капитального строительства, а такжерезультатов таких работ требованиям проектной документации, в том числетребованиям энергетической эффективности (за исключением объектов капитальногостроительства, на которые требования энергетической эффективности нераспространяются) и требованиям оснащенности объекта капитального строительстваприборами учета используемых энергетических ресурсов;

наличияразрешения на строительство;

выполнениятребований, установленных частями 2, 3 и 3-1 статьи 52 Градостроительногокодекса Российской Федерации;

2) вотношении объектов, указанных в подпункте 3 пункта 7 настоящего Порядка:

наличияразрешения на строительство и соответствия объекта капитального строительстватребованиям, указанным в разрешении на строительство, а в случае, если длястроительства или реконструкции объекта капитального строительства не требуетсявыдача разрешения на строительство, - соответствия параметров объектовкапитального строительства предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкцииобъектов капитального строительства, установленным правилами землепользования изастройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям кпараметрам объектов капитального строительства, установленным Градостроительнымкодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

(Пунктв редакции Постановления Правительства Амурской области от31.10.2019 г. № 623)

9. Проверкесоответствия выполняемых работ, применяемых строительных материалов в процессестроительства, реконструкции объекта капитального строительства и результатовтаких работ требованиям проектной документации подлежит соблюдение:

1) пристроительстве - требований к осуществлению подготовки земельного участка ивыполнению земляных работ, работ по монтажу фундаментов, конструкций подземнойи надземной частей, сетей инженерно-технического обеспечения (в том числевнутренних и наружных сетей), инженерных систем и оборудования;

2) приреконструкции - требований к выполнению работ по подготовке объектакапитального строительства для реконструкции в случае изменения параметровобъекта капитального строительства, его частей, а также замены и (или)восстановления несущих строительных конструкций объекта капитальногостроительства (за исключением замены отдельных элементов таких конструкций нааналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или)восстановления указанных элементов), а также требований к выполнению работ поизменению параметров линейных объектов или их участков (частей), которое влечетза собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленныхпоказателей функционирования таких объектов (мощности, грузоподъемности идругих) или при котором требуется изменение границ полос отвода и (или)охранных зон таких объектов.

10. Проверкивыполнения юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями и физическими лицами, не являющимися индивидуальнымипредпринимателями, обязательных требований проводятся должностнымилицами в соответствии с программой проверок, а также в случае полученияизвещений, указанных в части 6 статьи 52 и части 3 статьи 53 Градостроительногокодекса Российской Федерации, обращений физических и юридических лиц, органовгосударственной власти и органов местного самоуправления. (В редакции Постановления Правительства Амурской области от31.10.2019 г. № 623)

Программапроверок разрабатывается Инспекцией с учетом конструктивных и иных особенностейобъекта капитального строительства и выполнения работ по его строительству,реконструкции, условий последующей эксплуатации, а также других факторов,подлежащих учету в соответствии с требованиями проектной документации. (В редакции Постановления Правительства Амурской области от31.10.2019 г. № 623)

11. Пристроительстве, реконструкции объектов капитального строительства, указанных в подпункте 3 пункта 7 настоящего Порядка,региональный строительный надзор осуществляется в форме выездной проверкитолько при наличии оснований, предусмотренных подпунктом "б" пункта2, подпунктами "б" или "в" пункта 3 части 5 статьи 54Градостроительного кодекса Российской Федерации, либо на основании обращений изаявлений граждан, в том числе юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления,из средств массовой информации о нарушении при строительстве, реконструкцииобъектов капитального строительства, не указанных в части 1 статьи 54Градостроительного кодекса Российской Федерации, установленных правиламиземлепользования и застройки, документацией по планировке территории предельныхпараметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитальногостроительства или обязательных требований к параметрам объектов капитальногостроительства, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации,другими федеральными законами. (В редакцииПостановления Правительства Амурской области от31.10.2019 г. № 623)

В отношенииуказанных в настоящем пункте объектов капитального строительства региональныйстроительный надзор осуществляется  с учетом особенностей, установленныхчастями 6-1, 6-2 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

12. Приорганизации регионального строительного надзора применяетсяриск-ориентированный подход.

В целяхприменения риск-ориентированного подхода при организации региональногостроительного надзора строящиеся, реконструируемые объекты капитальногостроительства подлежат отнесению к определенным категориям риска в соответствиис Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов копределенной категории риска или определенному классу (категории) опасности,утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 №806.

Присвоениекатегории риска строящемуся, реконструируемому объекту капитальногостроительства осуществляется Инспекцией после поступления извещения о началеработ на таком объекте в соответствии с критериями отнесения строящихся,реконструируемых объектов капитального строительства к категориям риска приосуществлении регионального государственного строительного надзора,приведенными в приложении к Положению.

Вслучае выдачи разрешения на строительство двух и более объектов капитальногостроительства категории риска и количество проверок определяются отдельно вотношении каждого объекта капитального строительства. (В редакции ПостановленияПравительства Амурской области от31.10.2019 г. № 623)

13. Инспекция впределах своей компетенции при осуществлении регионального строительногонадзора осуществляет государственный контроль (надзор) за обеспечениемдоступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортнойинфраструктур и предоставляемых услуг.

14. Порезультатам проведенных проверок юридических лиц,индивидуальных предпринимателей и физических лиц, не являющихся индивидуальнымипредпринимателями, должностными лицами осуществляются: (В редакции Постановления Правительства Амурской области от31.10.2019 г. № 623)

1) выдачапредписаний об устранении выявленных нарушений;

2) контроль завыполнением выданных предписаний об устранении выявленных нарушений;

3) составлениепротоколов об административном правонарушении в порядке и случаях,предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

15.При выявлении нарушений по результатам проведенной проверки в отношенииобъектов, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 7 настоящего Порядка, должностнымлицом составляется акт, являющийся основанием для выдачи техническомузаказчику, застройщику или лицу, осуществляющему строительство, предписания обустранении таких нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка наположения Градостроительного кодекса Российской Федерации, проектнуюдокументацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срокустранения нарушений с учетом конструктивных и других особенностей объектакапитального строительства.

Акт,составленный по результатам проверки, и выданное на основании него предписаниесоставляются в 2 экземплярах. К акту о проведенной проверке прилагаютсясоставленные либо полученные в процессе проведения проверки документы (при ихналичии). Первые экземпляры акта и предписания, а также копии указанныхдокументов передаются техническому заказчику, застройщику или лицу,осуществляющему строительство. Вторые экземпляры акта и предписания, а такжесоставленные либо полученные в процессе проведения проверки документы остаютсяв деле Инспекции.

(Пунктв редакции Постановления Правительства Амурской области от31.10.2019 г. № 623)

15-1.В случае если по результатам проведенной проверки в отношении объектов,указанных в подпункте 3 пункта 7 настоящего Порядка, выявлен факт осуществлениястроительства или реконструкции объекта капитального строительства безразрешения на строительство или факт несоответствия объекта капитальногостроительства требованиям, указанным в разрешении на строительство, или фактнесоответствия объекта капитального строительства предельным параметрамразрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства,установленным правилами землепользования и застройки, документацией попланировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектовкапитального строительства, установленным Градостроительным кодексом РоссийскойФедерации, другими федеральными законами, должностным лицом составляется актпроверки в 3 экземплярах.

Третийэкземпляр акта, а также составленные либо полученные в процессе проведенияпроверки документы не позднее 5 дней со дня окончания проверки направляются суведомлением о выявлении самовольной постройки, предусмотренным частью 6-2статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в орган местногосамоуправления поселения, городского округа по месту нахождения такого объектакапитального строительства или в случае нахождения объекта капитальногостроительства на межселенной территории – в орган местного самоуправлениямуниципального района.

Формауведомления о выявлении самовольной постройки, а также перечень документов,подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, устанавливаются всоответствии с частью 3 статьи 55-32 Градостроительного кодекса РоссийскойФедерации.

(Пунктдополнен - Постановление Правительства Амурской области от31.10.2019 г. № 623)

16. Послезавершения строительства, реконструкции объекта капитального строительства должностнымилицами проводится проверка, по результатам которой принимается решение о выдачезаключения о соответствии построенного, реконструированного объектакапитального строительства требованиям проектной документации, в том числетребованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объектакапитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсовили об отказе в выдаче такого заключения.

17. Должностныелица несут установленную законодательством Российской Федерации ответственностьза ненадлежащее исполнение служебных обязанностей, совершение противоправныхдействий (бездействие) при проведении проверки.

Решения идействия (бездействие) должностных лиц могут быть обжалованы в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

18. Информацию орезультатах регионального строительного надзора Инспекция размещает на своемофициальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.