Постановление Правительства Амурской области от 31.01.2019 № 37

О внесении изменений в постановление Правительства Амурской области от 25.09.2013 № 446

ПРАВИТЕЛЬСТВО

АМУРСКОЙОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31.01.2019 №37

г.Благовещенск

О внесении изменений в

постановление Правительства

Амурской области

от 25.09.2013 № 446

Вцелях корректировки финансирования программных мероприятий и уточнения количественныхпоказателей Правительство Амурской области

постановляет:

Внестив государственную программу "Обеспечение доступным и качественным жильемнаселения Амурской области", утвержденную постановлением ПравительстваАмурской области от 28.12.2018№ 651), изменения, изложив ее в новой редакции согласно приложению кнастоящему постановлению.

Губернатор Амурскойобласти В.А.Орлов

Приложение

кпостановлению

Правительства

Амурскойобласти

от31.01.2019 № 37

Государственная программа Амурской области "Обеспечениедоступным и качественным жильем населения Амурской области"

Паспорт

государственнойпрограммы

Наименование государственной программы

Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области

Координатор государственной программы

Министерство строительства и архитектуры Амурской области

Координаторы подпрограмм

Участники государственной программы

Министерство строительства и архитектуры Амурской области, министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области, министерство социальной защиты населения Амурской области, министерство экономического развития и внешних связей Амурской области, министерство имущественных отношений области, инспекция государственного строительного надзора Амурской области

Цель государственной программы

Повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан

Задачи государственной программы

1. Повышение уровня сейсмоустойчивости жилых домов в сейсмических районах Амурской области.

2. Вовлечение в оборот земельных участков в целях строительства стандартного жилья.

3. Повышение качества жилищного обеспечения населения, в том числе выполнение обязательств государства по реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых домах, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали (БАМ) на территории Амурской области, прежде всего граждан, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье.

4. Государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

5. Переселение граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации (далее - аварийные многоквартирные дома), в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства.

6. Оказание социальной поддержки отдельным категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

7. Реализация государственных полномочий по обеспечению жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

8. Развитие ипотечного жилищного кредитования на территории области, формирование рынка доступного арендного жилья и условий для снижения стоимости жилья.

9. Обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти области в сфере строительства и государственного строительного надзора.

10. Обеспечение жилыми помещениями граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года.

11. Обеспечение защиты прав граждан - участников долевого строительства.

12. Актуализация градостроительных документов регионального уровня, регламентируемых Градостроительным кодексом Российской Федерации

Перечень подпрограмм, включенных в состав государственной программы

1. Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах области.

2. Обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков под строительство жилья на территории области.

3. Переселение граждан из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного в зоне Байкало-Амурской магистрали (БАМ) на территории Амурской области.

4. Обеспечение жильем молодых семей.

5. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории области.

6. Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, проживающих на территории области.

7. Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

8. Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области.

9. Обеспечение реализации основных направлений государственной политики в сфере реализации государственной программы.

10. Реализация мер социальной поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года.

11. Реализация мер государственной поддержки гражданам, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

12. Развитие градостроительной деятельности

Сроки реализации государственной программы в целом и в разрезе подпрограмм

2014 - 2025 годы

Объемы ассигнований областного бюджета государственной программы (с расшифровкой по годам ее реализации), а также прогнозные объемы средств, привлекаемых из других источников

Прогнозный объем финансового обеспечения государственной программы составит 21622499,839 тыс. рублей, в том числе по годам и источникам финансирования:

за счет средств федерального бюджета - 5311834,226 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 3118368,785 тыс. рублей;

2015 год - 439720,978 тыс. рублей;

2016 год - 299468,415 тыс. рублей;

2017 год - 290193,548 тыс. рублей;

2018 год - 297618,300 тыс. рублей;

2019 год - 281338,300 тыс. рублей;

2020 год - 295503,000 тыс. рублей;

2021 год - 289622,900 тыс. рублей;

2022 год - 0,000 тыс. рублей;

2023 год - 0,000 тыс. рублей;

2024 год - 0,000 тыс. рублей;

2025 год - 0,000 тыс. рублей;

за счет средств областного бюджета - 6036824,725 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 971530,253 тыс. рублей;

2015 год - 1371514,353 тыс. рублей;

2016 год - 1082609,410 тыс. рублей;

2017 год - 724016,966 тыс. рублей;

2018 год - 434200,852 тыс. рублей;

2019 год - 442163,878 тыс. рублей;

2020 год - 236749,978 тыс. рублей;

2021 год - 243651,982 тыс. рублей;

2022 год - 127194,817 тыс. рублей;

2023 год - 130984,473 тыс. рублей;

2024 год - 134441,975 тыс. рублей;

2025 год - 137765,788 тыс. рублей.

Планируемый объем финансирования:

за счет средств местных бюджетов - 85608,860 тыс. рублей;

за счет внебюджетных источников - 14660596,543 тыс. рублей

10.

Конечный результат реализации государственной программы

Создание условий для повышения уровня обеспеченности населения Амурской области жильем к 2025 году до 25,4 кв. м общей площади жилья на 1 человека

2.Характеристика сферы реализации государственной программы

Однимиз ключевых направлений развития региона является повышение качества жизнинаселения. В рамках данного направления улучшение жилищной обеспеченностинаселения занимает одно из основных мест.

Характерсоциально-экономических преобразований в Российской Федерации, недостаточныйобъем жилищного строительства, нуждаемость граждан в улучшении жилищныхусловий, объективно высокая стоимость жилья по сравнению с доходами гражданобусловливают необходимость принятия мер для разрешения обозначенных проблемпрограммно-целевым методом.

Реализацияконституционного права граждан на жилище, обеспечение одной из основныхпотребностей человека - иметь жилье, достойные и доступные условия проживаниядля себя и своих близких - это одна из фундаментальных задач любого правовогогосударства. Наличие собственного жилья является одной из базовых ценностейчеловеческого существования, основных его потребностей, обеспечивающей здоровьенации, формирование и сохранение семейных ценностей, стабилизацию иположительное развитие демографической ситуации; это источник уверенности людейв завтрашнем дне и залог стабильности в обществе. Кроме того, жилье, помимовыполнения базовых функций, является как объект недвижимости средствомнакопления капитала и в то же время инвестиционным механизмом в сфере производстваи оборота капитала в обществе.

Актуальностьрешения комплекса проблем в сфере развития жилищного строительстваподчеркивается тем, что, несмотря на создание в Российской Федерации основфункционирования рынка жилой недвижимости, приобрести жилье с использованиемрыночных механизмов на сегодняшний день способен ограниченный круг семей суровнем доходов выше среднего. Основными причинами низкого платежеспособногоспроса на жилье являются низкая доступность долгосрочных ипотечных жилищныхкредитов, а также высокий уровень рисков и издержек на этом рынке. Данныесоциологических обследований в 2009 году, приводимые Министерствомрегионального развития Российской Федерации, показывают, что жилищная проблемастоит перед 60% российских семей, в той или иной степени не удовлетворенныхжилищными условиями, при этом для 32% семей жилищная проблема стоит достаточноостро и требует решения в ближайшие 3 года. При этомкаждая четвертая семья имеет жилье, находящееся в плохом или очень плохомсостоянии. Общая потребность населения России в жилье составляет 1570 млн. кв.м, и для ее удовлетворения необходимо увеличить жилищный фонд на 46%.

ВАмурской области потенциальная доля семей, имеющих возможность приобрести жильепо существующим ипотечным программам, реализуемым ОАО "Амурское ипотечноеагентство", ориентировочно составляет 20%. Таким образом, более 80%населения области улучшить свои жилищные условия в настоящее время не в силах.

Помимо наличия низкой покупательской способности населенияна рынке жилья существует целый комплекс проблем, который препятствуетинвестиционной активности в строительстве, причем речь идет как о невозможностиреализации жилищных проектов крупными застройщиками, так и о сдерживанииинвестиционной активности самих граждан в части индивидуального жилищногостроительства и объединения в жилищные строительные и накопительныекооперативы. Основные причины сложившейся ситуациизаключаются в следующем:

общееснижение инвестиционной активности в строительстве в период 2008 - 2009 годов,связанное с негативными последствиями мирового финансового кризиса;

слабаяпроработанность на региональном и местном уровнях документацииградостроительного планирования и зонирования, отсутствие четкой определенностив градостроительной политике не позволяют строительному бизнесу грамотноспланировать свою деятельность и оптимально реализовать инвестиционные проекты,что, в свою очередь, ведет к приостановке инициатив по застройке территорий;

недоступностьземельных участков для застройщиков;

излишнерегламентированная и чрезвычайно громоздкая система выдачиисходно-разрешительной документации на осуществление строительства, получениетехнических условий на подключение к объектам коммунальной инфраструктуры и наввод объектов в эксплуатацию, что приводит к созданию искусственныхадминистративных барьеров для реализации строительного бизнеса;

отсутствиеподготовленных для комплексной жилой застройки земельных участков, имеющихинфраструктурное обеспечение;

нехваткасвободных мощностей по тепло- и электроснабжению для вновь вводимых объектов вряде муниципальных образований;

высокаяизношенность (до 60 - 70%) производственных мощностей большинства действующихпредприятий промышленности строительных материалов;

низкаядоступность кредитных ресурсов для строительных организаций;

проблемаценообразования в жилищном строительстве, напрямую влияющая на квалификациюрабочей силы в строительстве, себестоимость и качество строительства.

ВАмурской области наиболее остро стоит проблема обеспечения населения комфортнымблагоустроенным жильем. На начало 2013 года общая площадь жилых помещений,приходящаяся в среднем на 1 жителя, составила 23,0 кв. м (в России - 22,4 кв. м). В ДФО поэтому показателю Амурская область занимает только V место.

Основнымизастройщиками в области продолжают оставаться частные и индивидуальныезастройщики.

В2012 году на территории области введено в действие 5,6 тыс. квартир общейплощадью 317,4 тыс. кв. метров (за 2011 г. - 3,8 тыс. квартир общей площадью 240,9тыс. кв. метров, за 2010 г.- соответственно 2,8 и 166,3). Темпы строительства нового жилья в области посравнению с предыдущим годом увеличились на 31,8% (в 2011 г. на 44,8% больше посравнению с 2010 г.,в 2010 г.на 11,2% - с 2009 годом). На одного жителя Амурскойобласти в 2013 году введено в действие 0,4 кв. метра общейплощади.

Населениемза счет собственных и заемных средств построено 573 квартиры общей площадью62,8 тыс. кв. метров, или 19,8% от общего ввода жилья.

Сиспользованием бюджетных средств в 2012 году введено57,0 тыс. кв. метров общей площади, или 18,0% общей площади жилых домов (в 2011 г. - 29,6 тыс. кв.метров общей площади, или 12,3%). В 2012 г. темпы ввода жилых домов в сельскойместности опережали темпы жилищного строительства в городах и поселкахгородского типа. Для сельских жителей введено на 47,8% большеплощади жилья к уровню 2011 г.,для городских жителей - больше на 27,3% (в 2011 г. - больше на 33,7%для сельских и на 48,3% - для городских).

На конец 2012 года в области на учете получения жилья иулучшение жилищных условий состояло 19,8 тыс. семей, что составляет 6,0% отчисла всех семей (на конец 2011 г. - 20,3 тыс. семей (6,1%), на конец 2010 г. - 20,2 тыс. семей(6,4%). В 2012 году в области получили и улучшилижилищные условия 2238 семей, или 11,0% от всех семей, состоящих на очереди (в 2011 г. - 11,1%, в 2010 г. - 10,5%).

Впоследние годы в области активно строится социальное жилье, осуществляетсяпереселение из ветхого и аварийного жилья, производится его капитальный ремонт.

3.Приоритеты государственной политики в сфере реализации

государственнойпрограммы, цели, задачи и ожидаемые

конечныерезультаты

Амурскаяобласть является одним из участников реализации приоритетного национальногопроекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

С2001 года в области последовательно реализуется политика, направленная наобеспечение жителей области доступным и современным жильем. Данная политиказакреплена системой правовых актов и осуществляется через комплекс взаимноувязанных строительных и жилищных программ.

Потребностьв улучшении жилищных условий жителей Амурской области и при этом достаточновысокая стоимость жилья по сравнению с доходами граждан обусловливаютнеобходимость принятия мер государственной поддержки.

Государственнаяпрограмма "Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурскойобласти" (далее - Государственная программа) разработана с целью повышениядоступности жилья и качества жилищного обеспечения населения, в том числе сучетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельныхкатегорий граждан.

Длядостижения цели настоящей Государственной программы предусматривается решениеследующих задач, реализуемых в рамках подпрограмм, включенных в Государственнуюпрограмму:

1.Повышение уровня сейсмоустойчивости жилых домов в сейсмических районах Амурскойобласти.

2.Вовлечение в оборот земельных участков в целях строительства стандартногожилья.

3.Повышение качества жилищного обеспечения населения, в томчисле выполнение обязательств государства по реализации права на улучшениежилищных условий граждан, проживающих в жилых домах, не отвечающихустановленным санитарным и техническим требованиям, расположенных в зонеБайкало-Амурской магистрали (БАМ) на территории Амурской области, прежде всегограждан, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали былопредоставлено временное жилье.

4.Государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанныхв установленном порядке нуждающимися в улучшениижилищных условий.

5.Переселение граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных до 1 января2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи сфизическим износом в процессе их эксплуатации (далее - аварийныемногоквартирные дома), в том числе с учетом необходимости развития малоэтажногожилищного строительства.

6.Оказание социальной поддержки отдельным категориям граждан, нуждающимся вулучшении жилищных условий.

7.Реализация государственных полномочий по обеспечению жильем детей-сирот, детей,оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей.

8.Развитие ипотечного жилищного кредитования на территории области, формированиерынка доступного арендного жилья и условий для снижения стоимости жилья.

9.Обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти области всфере строительства и государственного строительного надзора.

10.Обеспечение жилыми помещениями граждан, признанных в установленном порядкепострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабнымнаводнением в августе - сентябре 2013 года.

11.Обеспечение защиты прав граждан - участников долевого строительства.

12.Актуализация градостроительных документов регионального уровня,регламентируемых Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Государственнуюпрограмму предполагается реализовать в 2014 - 2025 годах.

Проблемныевопросы, задачи и результаты реализации Государственной программы представленыв таблице 1.

Таблица1

Проблемныевопросы, задачи и результаты реализации

Государственнойпрограммы

№ п/п

Формулировка решаемой проблемы

Наименование задачи Государственной программы

Наименование подпрограммы, направленной на решение задачи

Сроки и этапы реализации подпрограммы

Конечный результат подпрограмм

Неустойчивое функционирование жилищного фонда, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Амурской области, высокий риск социального, экономического и экологического ущерба от сейсмических воздействий

Повышение уровня сейсмоустойчивости жилых домов в сейсмических районах Амурской области

Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах области

2014 - 2025 годы

Размер предотвращенного социально-экономического и экологического ущерба вследствие сейсмических воздействий составит 15,95 млрд. рублей. Снижение уровня риска возникновения чрезвычайных ситуаций вследствие разрушительных землетрясений составит 12,5% (до 2021 года). Снижение уровня уязвимости жилых домов, основных объектов и систем

Темпы роста строительства стандартного жилья, в первую очередь малоэтажного, доступного для семей со средним уровнем доходов, сдерживаются недостаточным развитием инженерной инфраструктуры. Высокие затраты на строительство сетей и объектов инженерно-технического обеспечения за пределами земельного участка препятствуют освоению новых территорий, пригодных для жилищного строительства

Вовлечение в оборот земельных участков в целях строительства стандартного жилья

Обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков под строительство жилья на территории области

2014 год

Доля земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой, подлежащих предоставлению бесплатно в собственность семьям, имеющим трех и более детей, в 2014 году составит 42%

Проживание граждан в жилье, признанном непригодным для проживания, расположенном в зоне БАМа

Повышение качества жилищного обеспечения населения, в том числе выполнение обязательств государства по реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых домах, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали (БАМ) на территории Амурской области

Переселение граждан из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного в зоне Байкало-Амурской магистрали (БАМ) на территории Амурской области

2014 - 2025 годы

Переселение за 2014 год 124 человек из аварийного жилищного фонда в зоне БАМа, за период 2015 - 2018 годов - 165 семей из ветхого и аварийного жилищного фонда, за период 2020 - 2025 годов - 186 семей граждан, переселяемых из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания

Создание условий для повышения доступности приобретения жилья гражданами на территории Амурской области

Государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий

Обеспечение жильем молодых семей

2014 - 2025 годы

Доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов), в общем количестве молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, в 2025 году составит 2,06%

Переселение граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации (далее - аварийные многоквартирные дома), в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства

Переселение граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации (далее - аварийные многоквартирные дома), с учетом развития малоэтажного жилищного строительства

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории области

2014 - 2018 годы

Ликвидация аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2012 года

Необходимость обеспечения жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий; необходимость обеспечения жильем многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий; необходимость обеспечения жильем государственных гражданских служащих области, нуждающихся в улучшении жилищных условий

Оказание социальной поддержки отдельным категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий

Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, проживающих на территории области

2014 - 2025 годы

Доля ветеранов боевых действий, улучшивших жилищные условия за счет средств областного бюджета, от общей численности граждан данной категории, состоящих в очереди в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (за счет средств областного бюджета), - 27,86%;

доля ветеранов Великой Отечественной войны, улучшивших жилищные условия, в общем количестве граждан указанных категорий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, - 100%;

доля ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, улучшивших жилищные условия за счет средств федерального бюджета, в общем количестве граждан указанных категорий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, - 10,1%;

доля многодетных семей, получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия в отчетном году, в общем числе многодетных семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, - 9,86%

Остается острой проблема обеспечения жильем детей-сирот и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Если по состоянию на 1 июля 2013 года на территории Амурской области проживало 5162 человека названной категории, не имеющих закрепленного жилого помещения, нуждающихся во внеочередном получении жилья, из них возраста 18 лет достигли 2156 человек, то на 1 апреля 2018 года таких сирот - 3217 и 2409 человек соответственно

Реализация государственных полномочий по обеспечению жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

2014 - 2025 годы

Доля детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, состоявших на учете на получение жилого помещения, включая лиц в возрасте от 23 лет и старше, обеспеченных жилыми помещениями за период реализации программы, в общей численности детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, состоящих на учете на получение жилого помещения (на начало реализации программы), включая лиц в возрасте от 23 лет и старше, на начало 2026 года составит 55,8%. 2880 человек из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, будут к 2026 году обеспечены благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений

Стремительный рост цен на жилье, снижающий доступность жилья для населения. Высокие процентные ставки по ипотечным жилищным кредитам, значительный размер первоначального взноса. Отсутствие рынка доступного арендного жилья

Развитие ипотечного жилищного кредитования на территории области, формирование рынка доступного арендного жилья и условий для снижения стоимости жилья

Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области

2014 - 2020 годы

1. Увеличение количества и объема выдаваемых ипотечных кредитов в 2,6 и 3,4 раза соответственно.

2. Увеличение на 20% доли семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств.

3. Снижение показателя превышения среднего уровня процентной ставки по ипотечному жилищному кредиту (в рублях) по отношению к индексу потребительских цен до уровня не более 2 процентных пунктов

Необходимость обеспечения реализации установленных федеральным и региональным законодательством полномочий в сфере строительства и государственного строительного надзора

Обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти области в сфере строительства и государственного строительного надзора

Обеспечение реализации основных направлений государственной политики в сфере реализации Государственной программы

2014 - 2025 годы

100-процентное достижение целей, выполнение задач, основных мероприятий и показателей (индикаторов) Государственной программы

10.

В результате крупномасштабного наводнения на территории Амурской области в августе - сентябре 2013 года подтопленными оказались 7444 жилых дома, в которых проживало более 36 тысяч человек, вследствие чего возникла острая необходимость в обеспечении жилыми помещениями граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации

Обеспечение жилыми помещениями граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года

Реализация мер социальной поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года

2014 год

1. Приобретено (построено) 47,9 тыс. кв. метров жилья.

2. Произведен капитальный ремонт 5,5 тыс. кв. метров площади поврежденных жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, а также бесхозяйных жилых помещений.

3. Построено и (или) приобретено жилых помещений взамен жилых помещений, находившихся в муниципальной собственности, а также бесхозяйных жилых помещений и утраченных в результате чрезвычайной ситуации общей площадью 9,4 тыс. кв. метров.

4. Произведен капитальный ремонт 46,3 тыс. кв. метров площади поврежденных жилых помещений, находящихся в собственности граждан

11.

Неустойчивое финансовое положение и банкротство ряда застройщиков приводят к остановке строительства жилых домов, в том числе на нулевом цикле. В связи с отсутствием ликвидных активов застройщиков завершить строительство объектов или вернуть привлеченные в рамках долевого строительства средства граждан не представляется возможным

Обеспечение защиты прав граждан - участников долевого строительства

Реализация мер государственной поддержки гражданам, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены

2017 - 2019 годы

Доля договоров долевого участия, по которым граждане, включенные в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, и выполнившие условия предоставления государственной поддержки, получили денежную выплату, в общем количестве таких договоров долевого участия, заключенных такими гражданами, 100%

12.

Невозможность принятия органами государственной власти решений о подготовке проекта планировки и межевания территории, о резервировании земель, об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую в целях размещения объектов, о предоставлении земельных участков, предназначенных для размещения указанных объектов при отсутствии объектов регионального значения в схеме территориального планирования. Отсутствие актуализированных региональных нормативов, с учетом которых осуществляется подготовка документов территориального планирования

Актуализация градостроительных документов регионального уровня, регламентируемых Градостроительным кодексом Российской Федерации

Развитие градостроительной деятельности на территории Амурской области

2017 - 2021 годы

Актуализация и приведение в соответствие требованиям действующего законодательства 2 градостроительных документов регионального уровня

4.Описание системы подпрограмм

СтруктураГосударственной программы состоит из двенадцати подпрограмм, предусматривающихкомплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение цели Государственнойпрограммы, а также на решение наиболее важных текущих и перспективных задач.

Вподпрограмме "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов исистем жизнеобеспечения в сейсмических районах области" выделена следующаязадача:

1."Повышение уровня сейсмоустойчивости жилых домов в сейсмических районахАмурской области", в рамках которой будет реализовано основное мероприятие"Строительство сейсмостойких жилых домов в Амурской области".

Вподпрограмме "Обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участковпод строительство жилья на территории области" выделена задача"Создание необходимой инфраструктуры на земельных участках,предоставляемых для улучшения жилищных условий многодетных семей", врамках которой будет реализовано основное мероприятие "Мероприятия пообеспечению инженерной инфраструктурой земельных участков, предоставляемых набезвозмездной основе многодетным семьям".

Вподпрограмме "Переселение граждан из ветхого жилищного фонда, признанногонепригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа(более 70 процентов), расположенного в зоне Байкало-Амурской магистрали (БАМ)на территории Амурской области" выделена следующая задача:

"Обеспечениежильем граждан, проживавших в жилищном фонде, признанном непригодным дляпроживания, и (или) жилищном фонде с высоким уровнем износа", в рамкахкоторой будет реализовано основное мероприятие "Государственная поддержкапереселения граждан из ветхого жилищного фонда, расположенного в зонеБАМа".

Вподпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" выделены следующиезадачи:

1."Предоставление молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплатна приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома".

2."Создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств,дополнительных финансовых средств кредитных и другихорганизаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищныхкредитов для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья".

Врамках подпрограммы будет реализовано основное мероприятие "Государственнаяподдержка молодых семей, признанных в установленном порядкенуждающимися в улучшении жилищных условий".

Вподпрограмме "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в томчисле с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства натерритории области" выделена следующая задача: "Ликвидация аварийныхмногоквартирных домов", в рамках которой будет реализовано основноемероприятие "Государственная поддержка переселения граждан из аварийногожилищного фонда".

Вподпрограмме "Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан,проживающих на территории области" выделены следующие задачи:

1."Решение жилищных проблем ветеранов, инвалидов и семей, имеющихдетей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий".

2."Решение жилищных проблем многодетных семей, нуждающихся в улучшениижилищных условий".

3.Оказание поддержки государственным гражданским служащим области в жилищнойсфере, обеспечивающей возможность приобретения в собственность жилых помещений.

4."Решение жилищных проблем граждан, уволенных с военной службы, иприравненных к ним лиц".

Врамках подпрограммы будет реализовано основное мероприятие"Государственная поддержка в обеспечении жильем отдельных категорийграждан".

Вподпрограмме "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей" выделена следующая задача:

"Обеспечениедетей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, жильем из специализированногожилищного фонда". Для решения поставленной задачи выделено основноемероприятие "Государственная поддержка детей-сирот, детей, оставшихся безпопечения родителей, лиц из числа указанной категории детей, а также граждан,желающих взять детей на воспитание в семью".

Вподпрограмме "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурскойобласти" выделены следующие задачи:

1."Формирование условий для снижения стоимости жилья" и "Формированиерынка доступного арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда дляграждан, имеющих невысокий уровень доходов", которые будут реализованычерез мероприятия государственной поддержки строительства жилья, в том числе:

"Возмещениечасти затрат на уплату процентов по кредитам, направленным на долевоестроительство жилья на территории Амурской области по цене 1 кв. метра общейплощади жилья не выше стоимости, устанавливаемой приказом Министерствастроительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации длярасчета размера социальных выплат на территории Амурской области";

"Оказаниегосударственной поддержки путем возмещения юридическим лицам части затрат,связанных со строительством жилых домов, расположенных в зоне Байкало-Амурскоймагистрали";

"Предоставлениесубсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам юридическимлицам, направленным на строительство арендного жилья на территории Амурскойобласти";

"Увеличениеуставного капитала ОАО "Амурское ипотечное агентство" для погашенияпривлеченных кредитных ресурсов и затрат на строительство арендного жилья, атакже в целях выдачи ипотечных жилищных кредитов (займов) по программам ОАО"Агентство ипотечного жилищного кредитования" и ипотечных жилищныхкредитов (займов) по программам, разработанным ОАО "Амурское ипотечноеагентство";

"Предоставлениеюридическим лицам субсидий на возмещение части затрат на строительствоарендного жилья на территории Амурской области";

"Предоставлениеюридическим лицам субсидий на возмещение части затрат на реконструкциюмногоквартирных домов, все квартиры в которых переданы в найм гражданам".

2."Обеспечение доступности ипотечных жилищных кредитов для жителейобласти", в рамках которой будут реализованы основные мероприятия по государственнойподдержке в обеспечении жильем отдельных категорий граждан, в том числе:

"Выплатакомпенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам),полученным гражданами на строительство или приобретение жилья на территорииАмурской области, и расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам)гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков, по заявлениямкоторых приняты решения о принятии расходов к компенсации";

"Оказаниегосударственной поддержки работникам государственных или муниципальныхучреждений, финансируемых за счет средств областного или местных бюджетов,путем оплаты первоначального взноса при получении ипотечного кредита, по заявлениям которых приняты решения о предоставлениисоциальной выплаты, а также предоставление дополнительной государственнойподдержки гражданам при рождении (усыновлении) одного или нескольких детейпутем погашения части ипотечного кредита (суммы основного долга и процентов),по заявлениям которых приняты решения о предоставлении дополнительнойсоциальной выплаты";

"Выплата компенсации расходов по уплате процентов поипотечным кредитам (займам), полученным на строительство или приобретение жильямолодыми семьями, один из членов которой работает в государственном илимуниципальном учреждении, финансируемом за счет средств областного или местныхбюджетов, по заявлениям которых приняты решения о предоставлении социальнойвыплаты";

"Предоставлениемолодым, в возрасте до 35 лет, учителям государственных и муниципальныхобразовательных учреждений Амурской области социальной выплаты на оплатупервоначального взноса при получении ипотечного кредита (займа) настроительство или приобретение жилья на территории Амурской области".

Вподпрограмме "Обеспечение реализации основных направлений государственнойполитики в сфере реализации государственной программы" выделено основноемероприятие "Обеспечение функций исполнительных органов государственнойвласти", в рамках которого реализуетсямероприятие "Содержание органов исполнительной власти". В рамкахосновного мероприятия "Обеспечение деятельности (оказание услуг)государственных учреждений" реализуется мероприятие "Обеспечениедеятельности (оказание услуг) государственных учреждений".

Вподпрограмме "Реализация мер социальной поддержки граждан, признанных вустановленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации,вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года"выделена следующая задача:

"Обеспечениежилыми помещениями граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими врезультате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением вавгусте - сентябре 2013 года", в рамках которой будет реализованоследующее основное мероприятие: "Мероприятие по обеспечению жильемотдельных категорий граждан".

В подпрограмме "Реализация мер государственнойподдержки гражданам, чьи денежные средства привлечены для строительствамногоквартирных домов и чьи права нарушены" будет реализовано основноемероприятие "Осуществление мер государственной поддержки гражданам, чьиденежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьиправа нарушены".

Вподпрограмме "Развитие градостроительной деятельности" достижениецели и решение задачи подпрограммы обеспечиваются путем выполнения основногомероприятия "Корректировка схемы территориального планирования Амурскойобласти". Основное мероприятие выполняется путем реализации двухмероприятий - "Корректировка схемы территориального планирования Амурскойобласти" и "Корректировка региональных нормативов градостроительногопроектирования".

5.Сведения об основных мерах правового регулирования

всфере реализации Государственной программы

Государственнаяпрограмма базируется на положениях:

Жилищногокодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ;

Градостроительногокодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ;

Федеральногозакона от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах";

Федеральногозакона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РоссийскойФедерации";

Федеральногозакона от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка вРоссийской Федерации";

Федеральногозакона от 21.07.2007 № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированиюЖКХ";

УказаПрезидента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 "О мерах пообеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем иповышению качества жилищно-коммунальных услуг";

УказаПрезидента Российской Федерации от 01.06.2012 № 761 "О Национальнойстратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы";

УказаПрезидента Российской Федерации от 28.12.2012 № 1688 "О некоторых мерах пореализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей";

постановленияПравительства Российской Федерации от 23.04.2009 № 365 "О федеральнойцелевой программе "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов исистем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 -2018 годы";

постановленияПравительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 "О реализацииотдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации"Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугамиграждан Российской Федерации";

постановленияПравительства Российской Федерации от 30.12.2017 № 1710 "Об утверждениигосударственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным икомфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации";

распоряженияПравительства Российской Федерации от 28.12.2009 № 2094-р "Об утвержденииСтратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальскогорегиона на период до 2025 года";

ЗаконаАмурской области от 11.04.2005 № 472-ОЗ "О дополнительных гарантиях посоциальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей";

ЗаконаАмурской области от 01.09.2005 № 38-ОЗ "О жилищной политике в Амурскойобласти";

ЗаконаАмурской области от 18.01.2007 № 284-ОЗ "О социальной поддержке пообеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов,проживающих на территории Амурской области";

постановлениягубернатора Амурской области от 27.09.2006 № 514 "О комиссии по выдачеединовременной субсидии на приобретение жилого помещения государственнымгражданским служащим области";

постановленияПравительства Амурской области от 15.06.2010 № 310 "Об утверждении Порядкапредоставления и использования единовременной денежной выплаты, социальнойвыплаты на приобретение или строительство жилого помещения ветеранам, инвалидами семьям, имеющим детей-инвалидов";

постановленияПравительства Амурской области от 27.01.2012 № 32 "Об утверждении Порядкапредоставления регионального материнского капитала на улучшение жилищныхусловий семьям, родившим (усыновившим) третьего или последующего ребенка";

постановленияПравительства Амурской области от 17.02.2012 № 71 "Об утверждении Порядкапредоставления социальной выплаты на улучшение жилищных условий отдельнымкатегориям ветеранов и членам их семей";

постановленияПравительства Амурской области от 13.07.2012 № 380 "Об утвержденииСтратегии социально-экономического развития Амурской области на период до 2025года";

постановленияПравительства Амурской области от 08.07.2013 № 305 "Об утверждении Порядкапредоставления многодетным семьям социальной выплаты на улучшение жилищныхусловий".

Сведенияоб основных мерах правового регулирования в сфере реализации Государственнойпрограммы представлены в приложении № 2 к настоящей Государственной программе.

6.Ресурсное обеспечение Государственной программы

Прогнозныйобъем финансового обеспечения Государственной программы составит 21622499,839тыс. рублей, в том числе по годам и источникам финансирования:

засчет средств федерального бюджета - 5311834,226 тыс. рублей, в том числе:

2014год - 3118368,785 тыс. рублей;

2015год - 439720,978 тыс. рублей;

2016год - 299468,415 тыс. рублей;

2017год - 290193,548 тыс. рублей;

2018год - 297618,300 тыс. рублей;

2019год - 281338,300 тыс. рублей;

2020год - 295503,000 тыс. рублей;

2021год - 289622,900 тыс. рублей;

2022год - 0,000 тыс. рублей;

2023год - 0,000 тыс. рублей;

2024год - 0,000 тыс. рублей;

2025год - 0,000 тыс. рублей;

засчет средств областного бюджета - 6036824,725 тыс. рублей, в том числе:

2014год - 971530,253 тыс. рублей;

2015год - 1371514,353 тыс. рублей;

2016год - 1082609,410 тыс. рублей;

2017год - 724016,966 тыс. рублей;

2018год - 435309,851 тыс. рублей;

2019год - 442163,878 тыс. рублей;

2020год - 236749,978 тыс. рублей;

2021год - 243651,982 тыс. рублей;

2022год - 127194,817 тыс. рублей;

2023год - 130984,473 тыс. рублей;

2024год - 134441,975 тыс. рублей;

2025год - 137765,788 тыс. рублей.

Планируемыйобъем финансирования:

засчет средств местных бюджетов - 85608,860 тыс. рублей;

засчет внебюджетных источников - 14660596,543 тыс. рублей.

Объемфинансового обеспечения на реализацию Государственной программы подлежит ежегодномууточнению.

Государственнаяпрограмма предполагает привлечение финансирования за счет средств федеральногобюджета, местных бюджетов, а также внебюджетных источников, включаяиспользование средств государственных внебюджетных фондов. Прогнозная (справочная)оценка расходов на реализацию целей Государственной программы из различныхисточников представлена в приложении № 3 к настоящей Государственной программе.

7.Планируемые показатели эффективности

Государственнойпрограммы

Эффективностьреализации Государственной программы в целом оценивается исходя из достиженияустановленных значений каждого из основных показателей (индикаторов) как погодам по отношению к предыдущему году, так и нарастающим итогом к базовому годув соответствии с приложением № 1 к настоящей Государственной программе.

Кобщим показателям (индикаторам) реализации Государственной программы относятся:

общаяплощадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя субъектаРоссийской Федерации, кв. м;

размерпредотвращенного социально-экономического и экологического ущерба вследствиесейсмических воздействий, млрд. руб.;

снижениеуровня риска возникновения чрезвычайных ситуаций вследствие разрушительныхземлетрясений, процентов;

снижениеуровня уязвимости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения отвоздействия разрушительных землетрясений к уровню 2017 года, процентов (с 2022года);

доляземельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой, подлежащихпредоставлению бесплатно в собственность семьям, имеющим трех и более детей, к2015 году;

количествочеловек, переселенных из аварийного жилищного фонда в зоне БАМа (в 2014 году);количество семей, переселяемых из ветхого и аварийного жилищного фонда (с 2015года); количество семей граждан, переселяемых из жилых помещений, расположенныхв зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания,семей (с 2019 года);

долямолодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованиемипотечных жилищных кредитов и займов), в общем количестве молодых семей,признанных в установленном порядке нуждающимися вулучшении жилищных условий, процентов;

численностьветеранов боевых действий, улучшивших жилищные условия;

численностьмногодетных семей, имеющих шесть и более детей, улучшивших жилищные условия,чел.;

численностьгосударственных гражданских служащих, улучшивших жилищные условия, чел.;

доля детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц изчисла детей, оставшихся без попечения родителей, состоявших на учете наполучение жилого помещения, включая лиц в возрасте от 23 лет и старше,обеспеченных жилыми помещениями за отчетный год, в общей численности детей,оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, состоящих на учете наполучение жилого помещения, включая лиц в возрасте от 23 лет и старше, процентов;

количестводетей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилымипомещениями из специализированного жилищного фонда, чел.;

количестводетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа,включая в возрасте от 23 лет и старше, состоящих на учете на получение жилогопомещения (всего на начало отчетного года), чел.;

объемыипотечного жилищного кредитования, тыс. руб.;

превышениесреднего уровня процентной ставки по ипотечному жилищному кредиту (в рублях) поотношению к индексу потребительских цен, процентных пунктов;

долясемей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартамобеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств,процентов;

количествограждан, уволенных с военной службы, улучшивших жилищные условия за счетсредств федерального бюджета, чел.;

использованиебюджетных средств, направленных на обеспечение деятельности министерства строительстваи архитектуры области и инспекции государственного строительного надзораобласти, в размере 100% и создание государственным служащим условий труда,соответствующих установленным нормам и правилам, процентов;

доля договоров долевого участия, по которым граждане,включенные в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительствамногоквартирных домов и чьи права нарушены, и выполнившие условияпредоставления государственной поддержки, получили денежную выплату, в общемколичестве таких договоров долевого участия, заключенных такими гражданами,нарастающим итогом, процентов;

количестводокументов регионального уровня, регламентируемых Градостроительным кодексомРоссийской Федерации, приведенных в соответствие действующему законодательству,единиц.

Врезультате реализации Государственной программы будет обеспечено к 2025 годудостижение следующих показателей:

1.Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя субъектаРоссийской Федерации, в 2020 году составит 25,4 кв. м.

2.Размер предотвращенного социально-экономического и экологического ущербавследствие сейсмических воздействий составит 15,95 млрд. рублей. Снижениеуровня риска возникновения чрезвычайных ситуаций вследствие разрушительныхземлетрясений составит 12,5%. Снижение уровня риска возникновения чрезвычайныхситуаций вследствие разрушительных землетрясений составит 8% (2023 - 2025 гг.).

3.Доля земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой, подлежащихпредоставлению бесплатно в собственность семьям, имеющим трех и более детей, в2014 году - 42%.

4.Переселение за 2014 год 124 человек из аварийного жилищного фонда в зоне БАМа,за период 2015 - 2018 годов - 165 семей из ветхого и аварийного жилищногофонда, за период 2020 - 2025 годов - 186 семей граждан, переселяемых из жилыхпомещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанныхнепригодными для проживания.

5.Доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованиемипотечных жилищных кредитов и займов), в общем количестве молодых семей,признанных в установленном порядке нуждающимися вулучшении жилищных условий, в 2025 году составит 2,06%.

6.Ликвидация аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2012года.

7.Доля ветеранов боевых действий, улучшивших жилищные условияза счет средств областного бюджета, от общей численности граждан даннойкатегории, состоящих в очереди в качестве нуждающихся в улучшении жилищныхусловий (за счет средств областного бюджета), - 27,86%. Доля ветеранов Великой Отечественнойвойны, улучшивших жилищные условия, в общем количестве граждан указанныхкатегорий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, - 100%. Доля ветеранов,инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, улучшившихжилищные условия за счет средств федерального бюджета, в общем количествеграждан указанных категорий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставшихна учет до 1 января 2005 года, - 10,1%. Доля многодетных семей, получившихжилые помещения и улучшивших жилищные условия в отчетном году, в общем числемногодетных семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилыхпомещениях, - 9,86%.

8.Доля детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц изчисла детей, оставшихся без попечения родителей, состоявших на учете наполучение жилого помещения, включая лиц в возрасте от 23 лет и старше,обеспеченных жилыми помещениями за период реализации программы, в общейчисленности детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа,состоящих на учете на получение жилого помещения (на начало реализации программы), включая лиц в возрасте от 23 лет и старше,на начало 2026 года составит 55,8%. 2880 человек из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, будут к 2026 году обеспеченыблагоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда подоговорам найма специализированных жилых помещений.

9.Увеличение количества и объема выдаваемых ипотечных кредитов в 2,6 и 3,4 разасоответственно. Снижение показателя превышения среднего уровня процентнойставки по ипотечному жилищному кредиту (в рублях) по отношению к индексупотребительских цен до уровня не более 2 процентных пунктов. Увеличение на 20%доли семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартамобеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств.

10.Стопроцентное достижение целей, выполнение задач, основных мероприятий ипоказателей (индикаторов) Государственной программы.

11.Сокращение числа действующих на территории области автономных государственныхучреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до 9единиц. Сокращение на 24,7% количества детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, проживающих в автономных государственных учреждениях длядетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Снижение на 22%расходов областного бюджета на содержание автономных государственных учрежденийдля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

12.Приобретено (построено) 47,9 тыс. кв. метров жилья. Произведен капитальныйремонт 5,5 тыс. кв. метров площади поврежденных жилых помещений, находящихся вмуниципальной собственности, а также бесхозяйных жилых помещений. Построено и(или) приобретено жилых помещений взамен жилых помещений, находившихся вмуниципальной собственности, а также бесхозяйных жилых помещений и утраченных врезультате чрезвычайной ситуации, общей площадью 9,4 тыс. кв. метров.Произведен капитальный ремонт 46,3 тыс. кв. метров площади поврежденных жилыхпомещений, находящихся в собственности граждан.

13.Доля договоров долевого участия, по которым граждане,включенные в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительствамногоквартирных домов и чьи права нарушены, и выполнившие условияпредоставления государственной поддержки, получили денежную выплату, в общемколичестве таких договоров долевого участия, заключенных такими гражданами,доведена до 100%.

14.Количество документов регионального уровня, регламентируемых Градостроительнымкодексом Российской Федерации, приведенных в соответствие действующемузаконодательству, - 2.

8.Риски реализации Государственной программы.

Мерыуправления рисками

Приреализации Государственной программы осуществляются меры, направленные наснижение последствий рисков и повышение уровня гарантированности достиженияпредусмотренных в ней конечных результатов.

Крискам в том числе относятся:

1.Операционные риски, связанные с ошибками управления реализацией программы, втом числе отдельных ее исполнителей, неготовности организационнойинфраструктуры к решению задач, поставленных программой, что может привести кнецелевому и (или) неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнениюряда мероприятий программы или задержке в их выполнении.

Врамках данной группы рисков можно выделить два основных.

Рискисполнителей (соисполнителей), который связан с возникновением проблем вреализации программы в результате недостаточной квалификации и (или)недобросовестности ответственных исполнителей, что может привести к нецелевомуи (или) неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению рядамероприятий программы. Данный риск обусловлен большим количеством участниковреализации отдельных мероприятий Государственной программы, в том числефедеральных органов исполнительной власти, органов государственной властисубъектов Российской Федерации, государственных институтов развития.

Организационныйриск, который связан с несоответствием организационной инфраструктурыреализации программы ее задачам, задержкой формирования соответствующихорганизационных систем к сроку начала реализации мероприятий Государственнойпрограммы. Большое число участников реализации программы, а также высокаязависимость реализации мероприятий программы от принятия необходимых организационныхрешений требуют высокой эффективности координации их деятельности и отлаженныхадминистративных процедур для снижения данного риска. Реализация данного рискаможет привести к задержкам в реализации программы, срыву сроков и результатоввыполнения отдельных мероприятий.

2.Риск финансового обеспечения, который связан с финансированием Государственнойпрограммы в неполном объеме. Данный риск возникает по причине значительнойпродолжительности Государственной программы.

РеализацииГосударственной программы также угрожают следующие риски, которые связаны сизменениями внешней среды и которыми невозможно управлятьв рамках реализации Государственной программы:

Рисквозникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе природных итехногенных катастроф и катаклизмов, что может привести к существенномуснижению состояния жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в отдельныхмуниципальных образованиях, а также потребовать концентрации средствфедерального бюджета на преодоление последствий таких катастроф. Накачественном уровне такой риск для Государственной программы можно оценить какумеренный.

Мерыуправления рисками реализации Государственной программы основываются наследующих обстоятельствах:

управлениерисками реализации Государственной программы должно соответствовать задачам иполномочиям существующих органов государственной власти и организаций,задействованных в реализации Государственной программы;

управлениерисками реализации Государственной программы будет осуществляться путем координациидеятельности всех субъектов, участвующих в реализации Государственнойпрограммы.

I. Подпрограмма "Повышение устойчивостижилых домов,

основныхобъектов и систем жизнеобеспечения

всейсмических районах области"

1.Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы

Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах области (далее - подпрограмма)

Координатор подпрограммы

Министерство строительства и архитектуры Амурской области

Участник Государственной программы

Министерство строительства и архитектуры Амурской области

Цель подпрограммы

Повышение уровня сейсмоустойчивости жилых домов в сейсмических районах Амурской области

Задачи подпрограммы

Создание условий для устойчивого функционирования жилищного фонда, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Амурской области и минимизация риска социального, экономического и экологического ущерба от сейсмических воздействий

Сроки реализации подпрограммы

2014 - 2025 годы

Объемы ассигнований областного бюджета подпрограммы (с расшифровкой по годам ее реализации), а также прогнозные объемы средств, привлекаемых из других источников

Объем ассигнований областного бюджета подпрограммы составляет 930788,026 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 г. - 270372,847 тыс. рублей;

2015 г. - 107021,570 тыс. рублей;

2016 г. - 60011,819 тыс. рублей;

2017 г. - 16091,759 тыс. рублей;

2018 г. - 13320,574 тыс. рублей;

2019 г. - 0,000 тыс. рублей;

2020 г. - 2950,854 тыс. рублей;

2021 г. - 3932,580 тыс. рублей;

2022 г. - 97394,000 тыс. рублей;

2023 г. - 115569,211 тыс. рублей;

2024 г. - 119036,288 тыс. рублей;

2025 г. - 125059,524 тыс. рублей.

Объем ассигнований федерального бюджета - 1121831,900 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 г. - 997585,487 тыс. рублей;

2015 г. - 124246,413 тыс. рублей;

2016 г. - 0,000 тыс. рублей;

2017 г. - 0,000 тыс. рублей;

2018 г. - 0,000 тыс. рублей;

2019 г. - 0,000 тыс. рублей;

2020 г. - 0,000 тыс. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

Размер предотвращенного социально-экономического и экологического ущерба вследствие сейсмических воздействий составит 15,95 млрд. рублей. Снижение уровня риска возникновения чрезвычайных ситуаций вследствие разрушительных землетрясений составит 12,5%. Снижение уровня риска возникновения чрезвычайных ситуаций вследствие разрушительных землетрясений составит 8%

2.Характеристика сферы реализации подпрограммы

Основнымихарактеристиками текущего состояния сферы обеспечения сейсмобезопасности на территорииАмурской области являются:

уровеньсейсмической опасности населенных пунктов Амурской области;

сейсмоуязвимостьзданий, расположенных на указанных территориях;

возможностьпроявления негативных последствий от сейсмических воздействий, причиняющихсоциально-экономический и экологический ущерб.

Согласнодействующим нормативным документам (СНиП 11-7-81 "Строительство всейсмических районах" и комплект карт общего сейсмического районированиятерритории Российской Федерации ОСР-97) Амурская область относится к регионам свысокой степенью сейсмической опасности, характеризующейся вероятностьюземлетрясений интенсивностью 7 - 9 баллов по шкале MSK-64.

Этосвязано с активными процессами рельефообразования, которые и в настоящее времяпроисходят на территории области. Интенсивность землетрясений свидетельствует опостоянных и значительных тектонических движениях по границе малой Амурскойплиты, а также в бассейне р. Амур. Исторически известны сильные землетрясения,проявившиеся на поверхности с интенсивностью от 7 до 10 баллов по шкале MSK-64,которые инструментально измерены и документально зафиксированы. Наиболеезначительные сейсмические события произошли в районе бассейнов среднего течениярек Олекмы и Нюкжи (в 1958 г.(М = 6,5), в 1967 г.(М = 7,0) и в 1989 г.(М = 6,6)). Мощный сейсмический удар потряс южную и центральную части Амурскойобласти. В относительной близости от этого района также был расположен эпицентркрупного землетрясения 21 апреля 1988 года интенсивностью до 8 баллов.

Всегос 2004 года в Приамурье зафиксировано 54 сейсмособытия, в том числе наиболее ощутимые приведены в таблице 1.

Таблица 1

Дата

Территория проявления землетрясения

Магнитуда по шкале Рихтера

18 октября 2006 года

Тындинский район (районы п. Нагорный, Якутский, Юктали)

5,0

2 октября 2009 года

38 километров северо-западнее п. Усть-Нюкжа Тындинского района Амурской области, очаг толчков на глубине 15 км

4,6

14 октября 2011 года

Граница Сковородинского и Тындинского районов Амурской области (130 км к юго-западу от Тынды), очаг толчков на глубине 13 км

5,9

22 сентября 2012 года

Сковородинский район и населенные пункты в зоне БАМа

5,0

20 июня 2013 года

221-й километр юго-западнее г. Благовещенска Амурской области с эпицентром на Северо-Востоке Китая (очаг толчков на глубине 15 км)

4,6

Основнаяпричина сейсмичности Амурской области состоит в разнородности геотектоническихобластей и систем территории, которые сопровождаются активными долгоживущимиразломами. Это Становая, Северо-Тукурингрская,Южно-Тукурингрская, Гилюйская, Куканская, Тастахская зоны разломов. В местахсочленения разнородных геологических структур и вдоль разломов землетрясениянаиболее часты из-за горизонтальных подвижек земной коры до 20 мм в год. В южных районахобласти вероятность сильных землетрясений мала. По геофизическим данным, полинии от среднего течения р. Зеи до южной оконечности Байкала формируетсяразлом, ограничивающий малую литосферную Амурскую плиту.

Неблагоприятным для оценки состояния сферысейсмобезопасности является тот факт, что ранее большая часть обжитых районовобласти относилась к сейсмически безопасным 5-балльным зонам и застраиваласьзданиями и сооружениями, не способными к восприятию сейсмических нагрузок, в товремя как на территории области уже с начала XX века неоднократно зафиксированыземлетрясения более высокой интенсивности. Необходимоотметить несовершенство действовавших в то время нормативных документов, наоснове которых велось строительство в сейсмических районах, недостаточнуюизученность геологических и природно-климатических условий, в том числесейсмического режима и опасности застраиваемых территорий.

Большаячасть существующего строительного фонда Амурского региона была возведена в 60 -80-х годах прошлого века и имеет значительную степень физического износа (более70%). Для большинства зданий и сооружений характерен дефицит сейсмостойкости(от 1 до 3 баллов). В Амурской области доля ветхого и аварийного жилья насегодняшний день составляет 8,1% от общего количества в составе жилого фонда.Наиболее высокий удельный вес ветхого и аварийного жилого фонда отмечен в зонеБайкало-Амурской магистрали. В настоящее время в ветхом и аварийном жилье взоне Байкало-Амурской железнодорожной магистрали (общей площадью 306,8 тыс. кв.м) проживает 7713 человек. Данные по муниципальным образованиям приведены втаблице 2.

Таблица 2

№ п/п

Наименование муниципального образования

Всего, человек

Зейский район

269

Селемджинский район

1010

Тындинский район

314

г. Тында

6120

Всего

7713

Данныефакты указывают на неспособность жилых домов и основных объектовжизнеобеспечения выдерживать землетрясения и другие сейсмические воздействия сминимальными повреждениями и ущербом.

На сейсмически активных территориях области расположены илипроектируются и строятся инженерно-транспортные коммуникации федерального ирегионального значения, в том числе Байкало-Амурская железнодорожнаямагистраль, путепроводы через транссибирскую магистраль, подъезд от федеральнойавтомобильной дороги "Амур" (Чита - Хабаровск), Зейская и БурейскаяГЭС, нефтепровод Восточная Сибирь - Тихий океан, автодорожный мост через рекуЗея, линии ЛЭП напряжением до 500 кВ, реконструкция аэропортовой сети области идругие объекты, повреждения которых могут привести кгибели людей, экологическому кризису территорий и нарушению связей ДальнегоВостока с центральными регионами России.

Особенностиклимата и геолого-тектонического строения территории области определяют частоепроявление стихийных бедствий. Ситуация осложняетсяотсутствием готовности населения, исполнительных органов государственной властиобласти, органов местного самоуправления, территориальных органов по деламгражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, а также хозяйствующих субъектов кликвидации последствий возможных землетрясений, поскольку застройкаосуществлена с учетом малой степени сейсмической угрозы, а планы действий принаступлении серьезных сейсмических событий, прогнозируемых новыми картамиОСР-97, детально не разработаны. Нормативная база для обеспечениясейсмической надежности строящихся и эксплуатируемых зданий и сооружений такжене сформирована в достаточной мере.

Обозначенные условия усиливают вероятность проявленияпоследствий от сейсмических воздействий: вторичных экзогенных процессов(оползни, лавины, сели, проседание грунтов), техногенных аварий и катастроф,связанных с ними экологических бедствий, что причиняет значительныйсоциально-экономический и экологический ущерб, в частности может привести кувеличению количества внезапных смертей, причинению тяжкого вреда здоровьюнаселения, повреждению или разрушению объектов жилого фонда,социально-культурной, инженерной и транспортной инфраструктуры.

Высокаявероятность потенциального экономического и экологического ущерба,инфраструктурной изоляции при землетрясениях остается основным ограничителемлюбой экономической деятельности в сейсмических районах Амурской области. И этоделает невозможной полноценную интеграцию территории области в единуюсоциально-экономическую систему.

Проблемаобеспечения сейсмической безопасности является комплексной, требующейразносторонних межведомственных решений и согласований, оценки и прогнозаущерба, а также реализации различных многоцелевых задач в масштабах области.Оптимальным методом решения подобных задач, требующих тщательного учетабольшого количества разнокачественных факторов, является программно-целевойметод, предполагающий своевременную научно обоснованную разработку подпрограммыи непрерывное отслеживание ее реализации в соответствии с меняющейся природнойобстановкой.

Настоящая подпрограмма разработана в соответствии сположениями федеральной целевой программы "Повышение устойчивости жилыхдомов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районахРоссийской Федерации на 2009 - 2018 годы", утвержденной постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 23.04.2009 № 365, государственной программы РоссийскойФедерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальнымиуслугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлениемПравительства Российской Федерации от 30.12.2017 № 1710.

3.Приоритеты государственной политики в сфере

реализацииподпрограммы, цели, задачи

Государственная политика в сфере реализации подпрограммынаправлена на создание условий для безопасной жизнедеятельности населения черезреализацию мероприятий по сейсмоусилению жилищных объектов, обеспечение высокихтемпов строительства жилья, решение проблем ветхого и аварийного жилья исоответствует приоритетам социально-экономического развития Амурской области всфере строительства, определенным в Стратегии социально-экономического развитияАмурской области на период до 2025 года, утвержденной постановлениемПравительства Амурской области от 13.07.2012 № 380.

Цельюподпрограммы являются создание условий для устойчивого функционированияжилищного фонда, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмическихрайонах Амурской области и минимизация риска социального, экономического иэкологического ущерба от сейсмических воздействий.

Указаннаяцель соответствует государственной политике и стратегии уменьшения стихийныхбедствий, которыми определено, что первоочередное внимание следует уделятьсмягчению сейсмических бедствий, поскольку именно землетрясения являются поканепредсказуемыми и в силу этого наиболее разрушительными природными явлениями.Смягчение стихийных бедствий, постепенное обеспечение устойчивой безопасности,повышение надежности функционирования урбанизированных и промышленныхтерриторий и, прежде всего, жилых домов и объектов жизнеобеспечения являютсяважнейшими факторами устойчивого социально-экономического развития Амурскойобласти.

Обозначенныйцелевой блок предполагает направленность на реализацию комплекса мероприятий поповышению уровня сейсмоустойчивости зданий и сооружений с соблюдениемстроительных норм, установленных в соответствии с картой сейсмическогорайонирования, профессиональному сопровождению опытно-конструкторских ипроектных разработок, повышению уровня инженерной защиты территориисейсмических районов, обеспечение надежности строящихся объектов.

Для достижения указанной цели в рамках подпрограммы будетрешаться задача повышения уровня сейсмоустойчивости жилых домов в сейсмическихрайонах Амурской области через строительство новых сейсмостойких объектоввзамен объектов, сейсмоусиление или реконструкция которых экономическинецелесообразны, что обеспечит снижение сейсмического риска для безопасногоразвития Амурской области, повышение сейсмической надежности базовых объектовна территории региона.

Решениепоставленных задач будет осуществляться в ходе программных мероприятий втечение 2014 - 2025 годов. За этот период планируется провестиградостроительные мероприятия с применением новых технологий и системсейсмозащиты зданий и сооружений.

4.Описание системы основных мероприятий

Основноемероприятие "Строительство сейсмостойких жилых домов в Амурскойобласти" включает в себя:

1.1.Реализацию мероприятий федеральной целевой программы"Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и системжизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2018 годы"до 01.01.2018, начиная с 01.01.2018 - реализацию основного мероприятия"Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и системжизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации"государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным икомфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации",в рамках которой планируется строительство жилыхпомещений площадью 54453,0 кв. м.

1.2.Капитальные вложения в объекты государственной собственности, которые предполагаютстроительство объекта "Малоэтажное быстровозводимое жилье г. Тында, мкр. Таёжный".

Функцииэлементов системы управления мероприятиями подпрограммы распределяютсяследующим образом:

1)государственный заказчик подпрограммы:

а)осуществляет общее руководство и управление реализацией мероприятийподпрограммы;

б)представляет государственному заказчику федеральной целевой программы -главному распорядителю средств федерального бюджета заявки о перечислениисубсидии по форме и в срок, установленные государственным заказчиком - главнымраспорядителем средств федерального бюджета. В заявкеуказываются необходимый объем средств (в пределах предусмотренной субсидии),расходное обязательство, на осуществление которого она предоставляется, и сроквозникновения денежного обязательства в целях исполнения соответствующегорасходного обязательства;

в)ежеквартально представляет в установленном государственным заказчикомфедеральной целевой программы - главным распорядителем средств федеральногобюджета порядке отчет об использовании средств федерального бюджета и ореализации указанных мероприятий;

2) осуществление закупок и определение конкурентного способаопределения поставщика, подрядчика, исполнителя осуществляет ГКУ Амурскойобласти "Строитель" в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013№ 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд" в рамках лимитовбюджетных обязательств, установленных на год, или в пределах средств,установленных на соответствующие цели подпрограммы.

При подготовке технического задания дляразработки проектно-сметной документации на строительство новых сейсмостойкихобъектов общая площадь жилых помещений (квартир в многоквартирном доме)рассчитывается в размере 33 кв. м, 42 кв. м, 54 кв. м, 72 кв. м, 90 кв. м.

Приразработке проектно-сметной документации на строительство новых сейсмостойкихобъектов допускается отклонение размера проектируемого жилого помещения отразмеров, указанных в абзаце втором пункта 2 настоящего раздела, в сторонуувеличения или уменьшения не более чем на 3 кв. метра.

Построенныев рамках подпрограммы объекты оформляются в собственность Амурской области,после чего передаются в собственность муниципальных образований с последующейпередачей указанного имущества:

подоговору найма - нанимателям жилых помещений муниципального жилого фонда,переселяемым из жилых помещений, сейсмоусиление которых признано экономическинецелесообразно по результатам инженерного обследования строительных конструкцийзданий и сооружений в условиях сейсмоопасных районов Амурской области;

направе собственности - собственникам жилых помещений, переселяемым из жилыхпомещений, сейсмоусиление которых признано экономически нецелесообразно порезультатам инженерного обследования строительных конструкций зданий исооружений в условиях сейсмоопасных районов Амурской области.

Жилыепомещения подлежат обязательному учету в реестре муниципальной собственности.

Входе реализации подпрограммных мероприятий предусматривается ведениегосударственным заказчиком подпрограммы постоянного мониторинга, что обеспечитнеобходимую информационно-аналитическую поддержку принятия решений по вопросамреализации подпрограммы с учетом хода и полноты выполнения программныхмероприятий, целевого и эффективного использования средств.

Системапрограммных мероприятий и плановых показателей реализации подпрограммыприведена в приложении № 1 к Государственной программе.

Переченьобъектов капитального строительства (реконструкции, в том числе с элементамиреставрации, технического перевооружения) государственной собственностиАмурской области и объектов недвижимого имущества, приобретаемых вгосударственную собственность Амурской области, финансируемых за счет средствобластного бюджета, представлен в таблице 3.

Примечание:В состав мероприятия "Реализация мероприятий федеральной целевой программы"Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и системжизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 -2018" включено мероприятие "Малоэтажное быстровозводимое жилье, г. Тында, мкр. Таежный",которое реализовывалось в рамках подпрограммы в 2014 - 2015 годах.

Таблица3

Перечень объектов капитального строительства (реконструкции,

втом числе с элементами реставрации, технического

перевооружения)государственной собственности Амурской

областии объектов недвижимого имущества, приобретаемых

вгосударственную собственность Амурской области

№ п/п

Наименование мероприятия/объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества)

Направление инвестирования (строительство, реконструкция, техническое перевооружение, приобретение)

Создаваемая мощность (прирост мощности объекта)

Наличие утвержденной проектно-сметной документации (имеется/отсутствует)

Сметная стоимость объекта <1> или предполагаемая (предельная) стоимость объекта <2> (тыс. рублей)

Год определения стоимости строительства (приобретения) объекта

Плановый объем и источники финансирования по годам, тыс. рублей

Срок планируемого ввода (приобретения) объекта в эксплуатацию

год

общий объем финансирования

федеральный бюджет

областной бюджет

внебюджетные средства

всего

в т.ч. на ПИР и ПСД

Подпрограмма "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах области"

Реализация мероприятий федеральной целевой программы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2018 годы"

Строительство

90108 кв. метров

Проектно-сметная документация утверждена приказом министерства строительства области от 30 июня 2011 г. № 150-од

5198541,000

II кв. 2011 г.

Всего по мероприятию за весь период его реализации

5198541,000

41846,000

3807040,000

1186267,000

2025 г.

2014 г.

1267958,334

997585,487

270372,847

2015 г.

231267,983

124246,413

107021,570 <1>

2016 г.

60011,819

60011,819 <2>

2017 г.

16091,759

16091,759 <3>

1.1.

Малоэтажное быстровозводимое жилье, город Тында, мкр. Таёжный

Строительство

Проектно-сметная документация утверждена приказом министерства строительства области от 30 июня 2011 г. № 150-од

5198541,000

II кв. 2011 г.

Всего по объекту за весь период его реализации

5198541,000

41846,000

3807040,000

1186267,000

2020 г.

2014 г.

1267958,334

997585,487

270372,847

2015 г.

231267,983

124246,413

107021,57 <1>

2016 г.

60011,819

60011,819 <2>

2017 г.

16091,759

16091,759 <3>

Капитальные вложения в объекты государственной собственности

Строительство

90108 кв. метров

Проектно-сметная документация утверждена приказом министерства строительства области от 30 июня 2011 г. № 150-од

5198541,000

II кв. 2011 г.

Всего по объекту за весь период его реализации

5198541,000

41846,000

3807040,000

1186267,000

5271,000

2020 г.

2018 г.

13320,574

2019 г.

0,000

2020 г.

2950,900

2021 г.

3932,600

2022 г.

97394,000

2023 г.

115569,211

2024 г.

119036,288

2025 г.

1255059,524

125059,524

2.1.

Малоэтажное быстровозводимое жилье, город Тында, мкр. Таёжный

Строительство

90108 кв. метров

Проектно-сметная документация утверждена приказом министерства строительства области от 30 июня 2011 г. № 150-од

5198541,000

II кв. 2011 г.

Всего по объекту за весь период его реализации

5198541,000

41846,000

3807040,000

1750449,000

5271,000

2020 г.

2018 г.

13320,574

13320,574 <4>

2019 г.

0,000

2020 г.

2950,600

2021 г.

3932,900

2022 г.

97394,000

2023 г.

115569,211

2024 г.

119036,288

2025 г.

125059,524

--------------------------------

<1> Софинансирование Соглашения сМинстроем России 2013 года, в том числе 56992,899 тыс. рублей на оплатуисполнительного листа ФС № 006815261 от 11.09.2015.

<2> Софинансирование Соглашения с МинстроемРоссии 2013 года, в том числе 24011,819 тыс. рублей на оплату исполнительноголиста ФС № 006815261 от 11.09.2015.

<3> В том числе5719,810 тыс. рублей - оплата исполнительных листов ФС № 012618419 от 12 ноября2016 года, ФС № 012618748 от 30 ноября 2016 года, ФС № 019054009 от 9 января2017 года.

<4> Софинансирование Соглашения сМинстроем России 2013 года, в том числе оплата работ по государственномуконтракту от 22 октября 2015 г. № 33 с ООО "РСУ" - 2948,6248 тыс. рублей.

5.Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объемассигнований областного бюджета подпрограммы составляет 930788,026 тыс. рублей,в том числе по годам:

2014 г .- 270372,847 тыс. рублей;

2015 г .- 107021,570 тыс. рублей;

2016 г .- 60011,819 тыс. рублей;

2017 г .- 16091,759 тыс. рублей;

2018 г .- 13320,574 тыс. рублей;

2019 г .- 0,000 тыс. рублей;

2020 г .- 2950,854 тыс. рублей;

2021 г .- 3932,580 тыс. рублей;

2022 г .- 97394,000 тыс. рублей;

2023 г .- 115569,211 тыс. рублей;

2024 г .- 119036,288 тыс. рублей;

2025 г .- 125059,524 тыс. рублей.

Объемассигнований федерального бюджета - 1121831,900 тыс. рублей, в том числе погодам:

2014 г .- 997585,487 тыс. рублей;

2015 г .- 124246,413 тыс. рублей;

2016 г .- 0,000 тыс. рублей;

2017 г .- 0,000 тыс. рублей;

2018 г .- 0,000 тыс. рублей;

2019 г .- 0,000 тыс. рублей;

2020 г .- 0,000 тыс. рублей;

2021 г .- 0,000 тыс. рублей;

2022 г .- 0,000 тыс. рублей;

2023 г .- 0,000 тыс. рублей;

2024 г .- 0,000 тыс. рублей;

2025 г .- 0,000 тыс. рублей.

Ежегодное финансирование мероприятий подпрограммы за счетсредств областного бюджета предполагается осуществлять в пределах средств,предусматриваемых законом области об областном бюджете на очередной финансовойгод и плановый период.

До1 января 2016 года из федерального бюджета привлекались средства в соответствиис реализуемой федеральной целевой программой "Повышение устойчивости жилыхдомов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районахРоссийской Федерации на 2009 - 2018 годы".

С1 января 2018 года привлечение средств федерального бюджета планируется врамках основного мероприятия "Повышение устойчивости жилых домов, основныхобъектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах РоссийскойФедерации" государственной программы Российской Федерации"Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугамиграждан Российской Федерации". Для предоставлениясубсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации насофинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации пореализации мероприятий по сейсмоусилению существующих объектов, находящихся вгосударственной собственности субъектов Российской Федерации и (или)муниципальной собственности, и (или) строительству новых сейсмостойких объектоввзамен объектов, сейсмоусиление или реконструкция которых экономическинецелесообразны, высший исполнительный орган государственной власти Амурскойобласти представляет в Министерство строительства ижилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации заявку о предоставлениисубсидии с приложением документов, подтверждающих выполнение условий, указанныхв пункте 4 Правил предоставления и распределения субсидий из федеральногобюджета бюджетам субъекта Российской Федерации на софинансирование расходныхобязательств субъектов Российской Федерации по сейсмоусилению объектов,утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. № 1710 (приложение №9) (далее - Правила), а также документов, указанных в пункте 6 Правил.

Порядокпредставления заявки и ее форма утверждаются Министерством строительства ижилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Распределениесубсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации утверждаетсяфедеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год иплановый период.

Предоставлениесубсидии бюджету субъекта Российской Федерации осуществляется на основаниисоглашения, заключаемого Министерством строительства и жилищно-коммунальногохозяйства Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственнойвласти субъекта Российской Федерации в соответствии с типовой формойсоглашения, утверждаемой Министерством финансов Российской Федерации.

Объемыи источники финансирования подпрограммы за счет всех источников представлены вприложении № 3 к Государственной программе.

6.Планируемые показатели эффективности реализации

подпрограммыи непосредственные

результатыподпрограммы

Подпрограммапредусматривает осуществление комплекса приоритетных задач и мероприятий,направленных на обеспечение приемлемого уровня сейсмической безопасности,предотвращение гибели людей, проживающих в сейсмостойких домах, и снижениематериального ущерба при землетрясениях. Вероятные сейсмические событияприродно-техногенного характера в сейсмоопасных районах области могут привестик экологическим катастрофам, а суровые климатические условия - к гибели людей.

Реализациямероприятий будет способствовать подготовке населенных пунктов области ксильным землетрясениям, а также позволит достичь конкретных результатов вуказанной сфере:

снижениеуровня риска возникновения чрезвычайных ситуаций вследствие разрушительныхземлетрясений составит 12,5%;

размерпредотвращенного социально-экономического и экологического ущерба вследствиесейсмических воздействий составит 15,95 млрд. рублей.

Снижениеуровня риска возникновения чрезвычайных ситуаций вследствие разрушительныхземлетрясений составит 8%.

Оценкаэффективности реализации подпрограммы осуществляется ежегодно на основе целевыхиндикаторов и показателей, что обеспечит мониторинг динамики изменений заоцениваемый период с целью уточнения степени эффективностиреализации мероприятий подпрограммы.

Дляоценки эффективности реализации подпрограммы и ее результатов используютсяследующие показатели эффективности:

1)размер предотвращенного социально-экономического и экологического ущербавследствие сейсмических воздействий, который определяется по формуле:

Эу= Опр x 10,

где:

Эу- показатель, определяющий размер предотвращенного социально-экономического иэкологического ущерба вследствие сейсмических воздействий;

Опр - объем средств на проведениемероприятий по строительству новых сейсмостойких объектов капитальногостроительства государственной собственности Амурской области и (или)муниципальной собственности взамен тех объектов, сейсмоусиление илиреконструкция которых экономически нецелесообразны (далее - новые сейсмостойкиеобъекты);

10- коэффициент предотвращенного ущерба при пессимистическом варианте развитиясейсмических проявлений;

2)снижение уровня риска возникновения чрезвычайных ситуаций вследствиеразрушительных землетрясений определяется по формуле:

Ур= Ос x 100% / Об,

где:

Ур- коэффициент, определяющий размер снижения уровня рискавозникновения чрезвычайных ситуаций вследствие разрушительныхземлетрясений;

Ос- количество новых построенных сейсмостойких объектов;

Об- общее количество объектов, требующих первоочередной замены новымисейсмостойкими объектами.

Результативностьмероприятий подпрограммы определяется исходя из оценки эффективности реализацииподпрограммы по каждому целевому индикатору и показателю с учетом соответствияполученных результатов поставленной цели и косвенных позитивных воздействий насоциально-экономическую ситуацию в сейсмических районах Амурской области.

Степеньвлияния мероприятий на достижение поставленных в подпрограмме целей и непосредственныхрезультатов в совокупности определяется на основании таблицы 4, в которойприведены коэффициенты значимости показателей.

Таблица4

Коэффициентызначимости мероприятий

№

Наименование подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия

Значение планового показателя по годам реализации

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

Основное мероприятие "Строительство сейсмостойких жилых домов в Амурской области"

1.1.

Реализация основного мероприятия "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации"

1.2.

Капитальные вложения в объекты государственной собственности

II. Подпрограмма "Обеспечение инженернойинфраструктурой

земельныхучастков под строительство жилья

натерритории области"

1.Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы

Обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков под строительство жилья на территории области

Координатор подпрограммы

Министерство строительства и архитектуры Амурской области

Участник Государственной программы

Министерство строительства и архитектуры Амурской области

Цель подпрограммы

Вовлечение в оборот земельных участков в целях строительства стандартного жилья

Задача подпрограммы

Создание необходимой инфраструктуры для земельных участков, предоставляемых для улучшения жилищных условий многодетных семей

Сроки реализации подпрограммы

2014 год

Объем ассигнований областного бюджета подпрограммы составляет 4304,555 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 4304,555 тыс. рублей;

2015 год - 0,000 тыс. рублей.

Планируемый объем финансирования:

за счет средств местных бюджетов составляет 542,445 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 542,445 тыс. рублей;

2015 год - 0,000 тыс. рублей

Ожидаемый конечный результат реализации подпрограммы

Доля земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой, подлежащих предоставлению бесплатно в собственность семьям, имеющим трех и более детей, в 2014 году - 42%

2.Характеристика сферы реализации подпрограммы

Средиосновных проблем в сфере жилищного строительства вопрос подготовки земельныхучастков под строительство жилья является одним из ключевых как с точки зрениясокращения сроков строительства, так и с точки зрения возможного снижения егостоимости.

Приэтом сложившаяся в настоящее время в Амурской области системаградорегулирования и землепользования недостаточно стимулирует привлечениечастных инвестиций в строительную сферу, а главное - в жилищное строительство.

Одной из проблем для муниципальных образований областиявляется отсутствие финансовых возможностей произвести градостроительнуюподготовку территорий, земельных участков для аукциона, т.е. действия поформированию земельных участков (производству землеустроительных работ),проведению государственного кадастрового учета подготовленных и сформированныхземельных участков, переводу земельных участков из состава земель иныхкатегорий в земли населенных пунктов (при необходимости).

Натерритории области период точечной застройки, особенно в крупных городахобласти, с использованием возможностей уже существующих объектов коммунальнойинфраструктуры практически завершается. Строительство сетей и объектовинженерно-технического обеспечения за пределами земельного участка являетсязатратным, что препятствует освоению новых территорий, пригодных для жилищногостроительства.

Существующая практика решения проблемы развития коммунальнойинфраструктуры в целях жилищного строительства основана на формированииорганизациями, предоставляющими коммунальные услуги, монопольной платы заприсоединение к системам коммунальной инфраструктуры или за выполнение застройщикамитехнических условий для присоединения к этим системам, определенные на основенепрозрачных и изменяющихся принципов. Такая практикасоздает неравные конкурентные условия для застройщиков и приводит кневозможности освоения новых перспективных площадок для жилищногостроительства.

Отсутствиена предоставляемых под комплексное жилищное строительство земельных участкахинженерной инфраструктуры сказывается на стоимости 1 кв. метра жилья, таккак от 20 до 30% средств застройщика направляются на строительство инженерныхсетей, что соответственно повышает стоимость жилья.

Действующиемощности коммунальной инфраструктуры сегодня уже не могут в полном объемеобеспечить потребности строящихся объектов. Планируемое увеличение объемовжилищного строительства необходимо обеспечить опережающим развитиемкоммунальной и инженерной инфраструктуры.

Наличиесистемных проблем в вопросах обеспечения земельных участков объектамикоммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства требуетпрограммно-целевых действий для их решения. Реализация такого подхода позволитне только увеличить объемы жилищного строительства, но и создать условия дляформирования устойчивых механизмов решения данной проблемы в будущем.

Настоящаяподпрограмма разработана в целях изменения существующей ситуации, реализациякоторой позволит:

сформироватьновый сегмент строительства стандартного жилья, в первую очередь малоэтажного,в целях повышения доступности жилья для семей со средним уровнем доходов;

повыситьэффективность исполнения государственных обязательств по обеспечению жильемкатегорий граждан, установленных законодательством;

создатьусловия для строительства микрорайонов с полноценной системой инженернойинфраструктуры.

3.Приоритеты государственной политики в сфере

реализацииподпрограммы, цели, задачи

Приоритеты и цели государственной политики в жилищной ижилищно-коммунальной сферах определены в соответствии с Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 07.05.2012 № 600 "О мерах по обеспечению гражданРоссийской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качестважилищно-коммунальных услуг", а также Стратегией социально-экономическогоразвития Амурской области на период до 2025 года, утвержденной постановлениемПравительства Амурской области от 13.07.2012 № 380.

Целямиподпрограммы являются вовлечение в оборот земельных участков в целяхстроительства стандартного жилья, создание условий для формирования рынкадоступного стандартного жилья, обеспечивающего выполнение государственныхобязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленныхзаконодательством Российской Федерации и Амурской области, а также дляприобретения жилья многодетным семьям.

Длядостижения поставленных целей необходимо решить следующую задачу: созданиенеобходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых для улучшенияжилищных условий многодетных семей.

Выполнениеподпрограммы будет осуществляться в течение 2014 - 2015 годов.

Имеетсянеобходимость существенно повысить объем жилищного строительства, доступногодля многодетных семей, путем снижения стоимости квадратного метра жилья за счетповышения уровня обеспеченности земельных участков, предлагаемых для жилищногостроительства, путем строительства инженерной инфраструктуры.

4.Описание системы основных мероприятий

Осуществлениепрограммных мероприятий будет направлено на обеспечение земельных участков,предлагаемых для жилищного строительства, инженерной инфраструктурой, чтопозволит помочь в решении одной из основных проблем, сдерживающих рост объемовжилищного строительства, и создать условия для увеличения предложения жилья наконкурентном рынке жилищного строительства, а также снижения стоимостиквадратного метра жилья.

Выделеноосновное мероприятие "Мероприятие по обеспечению инженернойинфраструктурой земельных участков, предоставляемых на безвозмездной основемногодетным семьям", которое включает в себя мероприятие "Капитальныевложения в объекты муниципальной собственности".

Средстваобластного бюджета предоставляются бюджетам муниципальных образований в видесубсидий в соответствии с Порядком предоставления субсидий на софинансированиекапитальных вложений в объекты муниципальной собственности согласно приложению №4 к Государственной программе.

5.Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансовыересурсы для реализации мероприятий подпрограммы формируются в условияхсофинансирования за счет средств областного и местного бюджетов.

Объемассигнований областного бюджета подпрограммы составляет 4304,555 тыс. рублей, втом числе по годам:

2014год - 4304,555 тыс. рублей;

2015год - 0,000 тыс. рублей.

Планируемыйобъем финансирования средств местных бюджетов составляет 542,445 тыс. рублей, втом числе:

2014год - 542,445 тыс. рублей;

2015год - 0,000 тыс. рублей.

Ежегодноефинансирование мероприятий подпрограммы за счет средств областного бюджетаосуществляется в пределах средств, предусматриваемых законом области обобластном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Объемырасходов на выполнение мероприятий подпрограммы подлежат ежегодному уточнениюпри формировании бюджетов всех уровней на очередной финансовый год и плановыйпериод.

Объемыфинансирования подпрограммы за счет всех источников по годам и мероприятиямприведены в приложении № 3 к Государственной программе.

6.Планируемые показатели эффективности реализации

подпрограммыи непосредственные

результатыподпрограммы

Подпрограммапредусматривает осуществление мероприятий, направленных на выполнениегосударственных обязательств по обеспечению жильем многодетных семей.

Такимобразом, планируется увеличить долю земельных участков, обеспеченных инженернойинфраструктурой, подлежащих предоставлению бесплатно в собственность семьям,имеющим трех и более детей, в 2014 году до 42%.

Значенияплановых показателей реализации подпрограммы по годам представлены в приложении№ 1 к Государственной программе.

Плановыйпоказатель реализации подпрограммы определяется как доля от общего количестваземельных участков, планируемых к выделению многодетным семьям на территорииобласти в течение 2013 и 2014 годов:

C= V _n / V,

где:

C- доля земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой, подлежащихпредоставлению бесплатно в собственность семьям, имеющим трех и более детей, втекущем году;

V _n - количествоземельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой, подлежащихпредоставлению бесплатно в собственность семьям, имеющим трех и более детей, втекущем году;

V- общее количество земельных участков, планируемых к выделению многодетнымсемьям на территории области в течение 2013 и 2014 годов.

Степеньвлияния подпрограммного мероприятия на достижение поставленных в подпрограммецелей и непосредственных результатов в совокупности определяется на основаниитаблицы, в которой приведены коэффициенты значимости показателей.

Таблица

Коэффициентызначимости мероприятий

№ п/п

Наименование подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия

Значение планового показателя по годам реализации

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Подпрограмма "Обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков под строительство жилья на территории области на 2014 - 2015 годы"

Основное мероприятие "Мероприятие по обеспечению инженерной инфраструктурой земельных участков, предоставляемых на безвозмездной основе многодетным семьям"

1.1.

Капитальные вложения в объекты государственной собственности

III. Подпрограмма "Переселение граждан из ветхого жилищного

фонда,признанного непригодным для проживания,

и(или) жилищного фонда с высоким уровнем

износа(более 70 процентов), расположенного

взоне Байкало-Амурской магистрали (БАМ)

натерритории Амурской области"

1.Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы

Координатор подпрограммы

Министерство строительства и архитектуры Амурской области

Участник Государственной программы

Министерство строительства и архитектуры Амурской области

Цель подпрограммы

Задача подпрограммы

Обеспечение жильем граждан, проживавших в жилищном фонде, признанном непригодным для проживания, и (или) жилищном фонде с высоким уровнем износа

Сроки реализации подпрограммы

2014 - 2025 годы

Объем ассигнований областного бюджета подпрограммы составляет 250517,750 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 г. - 5000,000 тыс. рублей;

2015 г. - 0,000 тыс. рублей;

2016 г. - 0,000 тыс. рублей;

2017 г. - 44220,00 тыс. рублей;

2018 г. - 26124,706 тыс. рублей;

2019 г. - 19449,685 рублей;

2020 г. - 26124,706 тыс. рублей;

2021 г. - 25099,853 тыс. рублей;

2022 г. - 26124,700 тыс. рублей;

2023 г. - 26124,700 тыс. рублей;

2024 г. - 26124,700 тыс. рублей;

2025 г. - 26124,700 тыс. рублей.

Объем ассигнований федерального бюджета - 872254,200 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 г. - 100685,800 тыс. рублей;

2015 г. - 75000,000 тыс. рублей;

2016 г. - 0,000 тыс. рублей;

2017 г. - 148040,000 тыс. рублей;

2018 г. - 148040,000 тыс. рублей;

2019 г. - 110215,900 тыс. рублей;

2020 г. - 148040,000 тыс. рублей;

2021 г. - 142232,500 тыс. рублей.

Объем ассигнований консолидированных бюджетов муниципальных образований - 17416,708 тыс. рублей, в том числе по годам:

2021 г. - 0,000 тыс. рублей;

2022 г. - 4354,117 тыс. рублей;

2023 г. - 4354,117 тыс. рублей;

2024 г. - 4354,117 тыс. рублей;

2025 г. - 4354,117 тыс. рублей.

В период 2021 - 2025 гг. планируется привлечение средств федерального бюджета

Ожидаемый конечный результат реализации подпрограммы

Переселение за 2014 год 124 человек из аварийного жилищного фонда в зоне БАМа, 2015 - 2018 годов - 165 семей из ветхого и аварийного жилищного фонда, за период 2020 - 2025 годов - 186 семей граждан, переселяемых из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали

2.Характеристика сферы реализации подпрограммы

СтроительствоБАМа осуществлялось более 30 лет назад, но до настоящего времени в зоне БАМнаходятся в эксплуатации временные сборно-щитовые дома, жилые вагончики,построенные для строителей БАМа.

Объемжилищного фонда в зоне Байкало-Амурской магистрали Амурской области посостоянию на 1 января 2013 года составляет 2752,7 тыс. кв. м.

Изобщего объема жилищного фонда зоны БАМа 11,1%, или 306,8 тыс. кв. м, отнесены кветхому и аварийному жилью (в 2011 году - 11%, в 2010 году - 10,6%).

Данныепо ветхому и аварийному жилищному фонду приведены в таблице 1.

Таблица1

Ветхий и аварийный жилищный фонд (на начало года,

общаяплощадь жилых помещений)

2011

2012

2013

Ветхий и аварийный жилищный фонд зоны БАМа, тыс. кв. м

291,3

303

306,8

в том числе:

ветхий

147,6

154,7

158

аварийный

143,7

148,3

148,8

Удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда в общей площади всего жилищного фонда, %

10,6

11,1

Удельныйвес ветхого и аварийного жилья в зоне БАМ - 11,1%, тогда как по области онсоставляет 8,1%, по ДФО - 6%, по России - 3%.

Изобщего объема ветхого и аварийного жилого фонда аварийное жилье составляет148,8 тыс. кв. метров. Данные по муниципальным образованиям приведены в таблице2.

Таблица2

Ветхийи аварийный жилищный фонд зоны БАМа

на1 января 2013 года

Ветхий и аварийный жилищный фонд, тыс. кв. м

В том числе:

Удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда в общей площади всего жилищного фонда, процентов

В том числе удельный вес:

ветхий жилищный фонд

аварийный жилищный фонд

ветхого жилищного фонда

аварийного жилищного фонда

Всего по области

1522,7

1015,2

507,5

8,1

5,4

2,7

Из общего объема ветхого и аварийного жилья по зоне БАМ

306,8

158,0

148,8

11,1

5,7

5,3

Зея

44,9

40,5

4,4

7,7

6,9

0,8

Тында

140,7

53,3

87,4

16,4

6,2

10,2

Зейский район

24,4

19,4

5,0

6,0

4,8

1,2

Мазановский район

1,6

0,5

Селемджинский район

34,2

27,2

7,0

14,6

11,6

3,0

Тындинский район

61,0

16,0

45,0

17,1

4,5

12,6

Вветхом и аварийном жилье зоны БАМа проживает 12,7 тыс. человек, в том числе ваварийном жилье - 6 тыс. человек.

Крометого, в зоне БАМ сосредоточены значительные объемы жилых помещений,незарегистрированных в установленном порядке, созданных в ходе промышленногоосвоения, - 87,3 тыс. кв. м (таблица 3).

Таблица3

Информацияо жилых помещениях, созданных в ходе

промышленногоосвоения территорий,

на1 января 2013 года

Общая площадь, тыс. кв. м

Количество проживающих жителей, человек

Всего по Амурской области

111,275

5851,00

В том числе зона БАМ

87,264

4159,00

из нее г. Тында

65,707

3243,00

Жилищныйфонд, построенный в период строительства БАМ по титулу "Временные здания исооружения", был брошен строительными организациями Минтрансстроя в 90-хгодах. На тот момент в этих временных зданиях и сооружениях (сборно-щитовыхдомах, вагончиках, "самостроях") проживали граждане, нуждающиеся вулучшении жилищных условий.

Припередаче временных построек в муниципальную собственность финансовые средствана ремонт и содержание такого жилья не предусматривались. Остальная часть жильяосталась бесхозяйной, т.к. принять в муниципальную собственность жилье, имеющееизнос более 65%, не представлялось возможным.

Вцелях выполнения задач, поставленных Президентом Российской Федерации пообеспечению граждан доступным и комфортным жильем, данную проблему необходиморешать поэтапно.

На1 этапе (2014 - 2020 годы) для выполнения государственных обязательств попереселению граждан из жилых помещений, непригодных для проживания, в зоне БАМанеобходимы следующие меры:

переселениеиз аварийного жилищного фонда;

инвентаризацияветхого фонда, уточнение количества проживающего в данном фонде населения,признание жилого фонда аварийным в установленном законом порядке;

инвентаризация,принятие в муниципальную собственность жилых помещений, созданных в ходепромышленного освоения территорий, расположенных в зоне БАМа.

Дляреализации мер по переселению из аварийного жилищного фонда с учетом реализациииных подпрограмм требуется приобрести на первичном и вторичном рынках 38,161тыс. кв. м жилья.

Проживающиев ветхих и аварийных домах граждане в основном не в состоянии самостоятельноприобрести или получить на условиях найма жилище удовлетворительного качества.Муниципальные образования, учитывая высокую степень дотационности своихбюджетов, самостоятельно проблему переселения граждан из ветхого и аварийногожилищного фонда решить не могут. Следовательно, решитьее можно только программным методом с привлечением средств из бюджетов всехуровней, а также внебюджетных источников.

Дляопределения площади ветхого и аварийного жилищного фонда используютсяпоказатели, установленные инструкцией по заполнению формы федеральногогосударственного статистического наблюдения "Сведения о жилищномфонде" (форма № 1-жилфонд), утвержденной постановлением Росстата от 25.09.2007№ 66, которой определено, что к ветхим домам относятся каменные дома с износомсвыше 70%, прочие - с износом свыше 65%.

Жилоепомещение признается непригодным для проживания и, в частности, многоквартирныйдом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в порядке и пооснованиям, установленным Положением, утвержденным постановлением ПравительстваРФ от 28 января 2006 г.№ 47.

3.Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы,цели, задачи

Государственная политика в сфере реализации подпрограммынаправлена на обеспечение населения жильем наряду с улучшением жилищныхусловий, что является базовым элементом повышения качества жизни населения,ключевой стратегической целью социально-экономического развития области в сферестроительства, определенной в Стратегии социально-экономического развитияАмурской области на период до 2025 года, утвержденной постановлениемПравительства Амурской области от 13.07.2012 № 380.

Основной целью подпрограммы является повышение качестважилищного обеспечения населения, в том числе выполнение обязательствгосударства по реализации права на улучшение жилищных условий граждан,проживающих в жилых домах, не отвечающих установленным санитарным и техническимтребованиям, расположенных в зоне БАМ на территории Амурской области, преждевсего граждан, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистралибыло предоставлено временное жилье.

Указаннаяцель соответствует государственной политике. Обозначенный целевой блокпредполагает направленность на реализацию комплекса мероприятий по переселениюграждан из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания,расположенного в зоне БАМа.

Задачейподпрограммы является обеспечение жильем граждан, проживавших в жилищном фонде,признанном непригодным для проживания, и (или) жилищном фонде с высоким уровнемизноса.

4.Описание системы основных мероприятий

Основноемероприятие "Государственная поддержка переселения граждан из ветхогожилищного фонда, расположенного в зоне БАМа" включает мероприятие"Мероприятие по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья в зонеБайкало-Амурской магистрали", направлено на приобретение жилья напервичном и (или) вторичном рынках жилья.

Основноемероприятие, его финансирование, сроки выполнения могут корректироваться впорядке, установленном законодательством Российской Федерации, и с учетомсредств, предусматриваемых в соответствующих бюджетах на соответствующийфинансовый год.

Структурносистема основных мероприятий представлена в составе приложения № 1 кГосударственной программе.

Врамках реализации мероприятия участник Государственной программы:

а)организует отбор муниципальных образований и проектов для участия вподпрограмме;

б)заключает соглашения о взаимодействии с муниципальным образованием;

в)осуществляет общее руководство и управление реализацией мероприятийподпрограммы;

г)представляет государственному заказчику федеральной целевой программы - главномураспорядителю средств федерального бюджета заявки на перечисление субсидии поформе и в срок, установленные государственным заказчиком - главнымраспорядителем средств федерального бюджета. В заявкеуказываются необходимый объем средств (в пределах предусмотренной субсидии),расходное обязательство, на осуществление которого она предоставляется, и сроквозникновения денежного обязательства в целях исполнения соответствующегорасходного обязательства;

д)ежеквартально представляет в установленном государственным заказчикомфедеральной целевой программы - главным распорядителем средств федеральногобюджета порядке отчет об использовании средств федерального бюджета и ореализации указанных мероприятий.

Средстваобластного бюджета предоставляются бюджетам муниципальных образований в видесубсидий в соответствии с Порядком предоставления и распределения субсидийбюджетам муниципальных образований на софинансирование мероприятий попереселению граждан из ветхого и аварийного жилья в зоне Байкало-Амурской магистрали,предусмотренных подпрограммой, согласно приложению № 5 к Государственнойпрограмме.

Средствабюджетов муниципальных образований направляются на финансирование мероприятиймуниципальных программ, направленных на переселение граждан из ветхого жилищногофонда, по направлениям "приобретение жилья на первичном и (или) вторичномрынках жилья" и (или) "мероприятия по ликвидации жилищного фонда,признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высокимуровнем износа".

Дляконтроля за эффективностью реализации подпрограммыпредусматривается ведение государственным заказчиком подпрограммы постоянногомониторинга, что обеспечит необходимую информационно-аналитическую поддержкупринятия решений по вопросам реализации подпрограммы с учетом хода и полнотывыполнения программных мероприятий, целевого и эффективного использованиясредств.

Примечание:В состав мероприятия "Основное мероприятие: приобретение жилья напервичном и (или) вторичном рынках жилья" включено мероприятие"Мероприятие по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья в зонеБайкало-Амурской магистрали", которое реализовывалось в рамкахподпрограммы в 2014 - 2015 годах.

5.Ресурсное обеспечение

Финансовыересурсы для реализации мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда,признанного в установленном порядке непригодным для проживания, формируются наусловиях софинансирования за счет средств федерального, областного и местныхбюджетов.

Расходына реализацию мероприятий подпрограммы предусматриваются в размере 1140188,658тыс. рублей, из них:

областнойбюджет - 250517,750 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014год - 5000,00 тыс. рублей;

2015год - 0,000 тыс. рублей;

2016год - 0,000 тыс. рублей;

2017год - 44220,000 тыс. рублей;

2018год - 26124,706 тыс. рублей;

2019год - 19499,685 тыс. рублей;

2020год - 26124,706 тыс. рублей;

2021год - 25099,853 тыс. рублей;

2022год - 26124,700 тыс. рублей;

2023год - 26124,700 тыс. рублей;

2024год - 26124,700 тыс. рублей;

2025год - 26124,700 тыс. рублей;

федеральныйбюджет - 872254,200 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014год - 100685,800 тыс. рублей;

2015год - 75000,000 тыс. рублей;

2016год - 0,000 тыс. рублей;

2017год - 148040,000 тыс. рублей;

2018год - 148040,000 тыс. рублей;

2019год - 110215,900 тыс. рублей;

2020год - 148040,000 тыс. рублей;

2021год - 142232,500 тыс. рублей.

Консолидированныебюджеты муниципальных образований - 17416,708 тыс. рублей, в том числе погодам:

2021год - 0,000 тыс. рублей;

2022год - 4354,117 тыс. рублей;

2023год - 4354,117 тыс. рублей;

2024год - 4354,117 тыс. рублей;

2025год - 4354,117 тыс. рублей.

Впериод 2021 - 2025 гг. планируется привлечение средств федерального бюджета.

Объемыи источники финансирования подпрограммы представлены в составе приложения № 3 кГосударственной программе.

Врамках реализации мероприятий подпрограммы размер средств, направляемых наприобретение стандартного жилья, рассчитывается исходя из средней рыночнойстоимости 1 кв. мжилья, устанавливаемой Министерством строительства и жилищно-коммунальногохозяйства Российской Федерации для субъекта Российской Федерации насоответствующий период.

6.Планируемые показатели эффективности реализации

подпрограммыи непосредственные

результатыподпрограммы

Успешнаяреализация подпрограммы обеспечит приобретение муниципальными образованиямижилья на первичном и (или) вторичном рынках жилья вобъеме 20717,0 кв. мза весь период реализации подпрограммы.

Реализацияпрограммных мероприятий обеспечит переселение за 2014 год 124 человек изаварийного жилищного фонда в зоне БАМа, 2015 - 2018 годов - 165 семей изветхого и аварийного жилищного фонда, за период 2020 - 2025 годов - 186 семейграждан, переселяемых из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурскоймагистрали.

Плановыезначения непосредственных результатов реализации мероприятий подпрограммыпредставлены в составе приложения № 1 к Государственной программе.

Оценкаэффективности подпрограммы проводится в сравнении с плановыми показателямиреализации подпрограммы по годам, указанными в составе приложения № 1 кГосударственной программе.

Степеньвлияния подпрограммного мероприятия на достижение поставленных в подпрограммецелей и непосредственных результатов в совокупности определяется на основаниитаблицы 4, в которой приведены коэффициенты значимости показателей.

Таблица4

Коэффициентызначимости показателей

№

Наименование подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия

Значение планового показателя по годам реализации

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

Подпрограмма "Переселение граждан из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного в зоне Байкало-Амурской магистрали (БАМ) на территории Амурской области"

1.1.

Основное мероприятие "Государственная поддержка переселения граждан из ветхого жилищного фонда, расположенного в зоне БАМа"

1.1.2.

Мероприятие по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья в зоне Байкало-Амурской магистрали

IV. Подпрограмма "Обеспечение жильеммолодых семей"

1.Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы

Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей"

Координатор подпрограммы

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области

Участник Государственной программы

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области

Цель подпрограммы

Задача подпрограммы

Создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов, для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья

Сроки реализации подпрограммы

2014 - 2025 годы

Объем ассигнований областного бюджета подпрограммы составляет 149907,398 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 15470,000 тыс. рублей;

2015 год - 10180,000 тыс. рублей;

2016 год - 10180,000 тыс. рублей;

2017 год - 10081,162 тыс. рублей;

2018 год - 15105,624 тыс. рублей;

2019 год - 15100,000 тыс. рублей;

2020 год - 24,908 тыс. рублей;

2021 год - 33,195 тыс. рублей;

2022 год - 17581,059 тыс. рублей;

2023 год - 18178,815 тыс. рублей;

2024 год - 18724,179 тыс. рублей;

2025 год - 19248,456 тыс. рублей.

Планируемый объем финансирования за счет средств местных бюджетов составляет 85075,586 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 7292,650 тыс. рублей;

2015 год - 8270,934 тыс. рублей;

2016 год - 6998,613 тыс. рублей;

2017 год - 8551,782 тыс. рублей;

2018 год - 7834,015 тыс. рублей;

2019 год - 7819,435 тыс. рублей;

2020 год - 2,491 тыс. рублей;

2021 год - 3,320 тыс. рублей;

2022 год - 9132,957 тыс. рублей;

2023 год - 9443,477 тыс. рублей;

2024 год - 9726,781 тыс. рублей;

2025 год - 9999,131 тыс. рублей.

Планируемый объем финансирования за счет средств собственных (заемных) средств граждан составляет 599843,581 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 25884,200 тыс. рублей;

2015 год - 50144,220 тыс. рублей;

2016 год - 49102,249 тыс. рублей;

2017 год - 30850,810 тыс. рублей;

2018 год - 63492,890 тыс. рублей;

2019 год - 69756,904 тыс. рублей;

2020 год - 0,000 тыс. рублей;

2021 год - 0,000 тыс. рублей;

2022 год - 74063,576 тыс. рублей;

2023 год - 76581,737 тыс. рублей;

2024 год - 78879,189 тыс. рублей;

2025 год - 81087,806 тыс. рублей.

Планируется привлечение средств федерального бюджета

Ожидаемый конечный результат реализации подпрограммы

2.Характеристика сферы реализации подпрограммы

Подпрограмма"Обеспечение жильем молодых семей" (далее - подпрограмма) являетсячастью государственной программы "Обеспечение доступным и качественнымжильем населения Амурской области на 2014 - 2020 годы".

Разработкаи реализация подпрограммы в 2014 - 2017 годах на территории Амурской областиосуществляются в соответствии с подпрограммой "Обеспечение жильем молодыхсемей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010№ 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2015 - 2020годы". С 2018 года реализация подпрограммы на территории Амурской областиосуществляется в рамках реализации мероприятий по обеспечению жильем молодыхсемей государственной программы Российской Федерации "Обеспечениедоступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РоссийскойФедерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерацииот 30.12.2017 № 1710.

Ключевыминаправлениями подпрограммы являются укрепление института семьи как основыстабильности общества, создание системы комплексной поддержки семьи, в томчисле путем решения жилищной проблемы молодых семей области.

ВАмурской области на 1 января 2013 года по данным органов местного самоуправленияболее 3800 молодых семей состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшениижилищных условий.

Несмотряна то, что в 2009 - 2013 годах из областного бюджета на реализацию программныхмероприятий было направлено более 200 миллионов рублей, большинство молодыхсемей Амурской области по-прежнему не имеют возможности решить жилищнуюпроблему.

Актуальностьданной проблемы определяется низкой доступностью жилья и ипотечных жилищныхкредитов. Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жильябез бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода, они не всостоянии внести первоначальный взнос при получении ипотечного жилищногокредита. Большинство молодых семей впервые приобретают собственное жилье,поэтому они не могут использовать его в качестве обеспечения уплатыпервоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа.Также они не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства.Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработнойплаты по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлениисредств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищныхкредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшегопрофессионального роста.

Прогнозобеспечения молодых семей жильем основан на предоставлении мер государственнойподдержки в форме социальных выплат.

Вслучае признания молодой семьи участником подпрограммы в установленном порядкечисло молодых семей, обеспеченных жильем, составит к концу реализацииподпрограммы 370 семей. При этом при рождении (усыновлении) одного ребенкапредоставляется дополнительная социальная выплата молодой семье - участницеподпрограммы, что дополнительно позволит снизить затраты на улучшение жилищныхусловий молодой семьи.

Прогнозируемыйспрос на жилье со стороны молодых семей будет способствовать увеличению объемовстроительства жилья в целом по Амурской области, что позволит снизить стоимость1 кв. метражилья в Амурской области.

Поддержкамолодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условийжизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшениедемографической ситуации в Амурской области. Возможность решения жилищнойпроблемы создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовойдеятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решениежилищной проблемы молодых граждан Амурской области позволит сформироватьэкономически активный слой населения.

Такимобразом, необходимость разработки и реализации подпрограммы обусловлена тем,что эта проблема:

являетсяодной из приоритетных при формировании федеральных целевых программ и еерешение позволит обеспечить улучшение жилищных условий и качества жизни молодыхсемей;

носитмежотраслевой и межведомственный характер и не может быть решенабез участия федерального центра;

неможет быть решена в пределах одного финансового года итребует бюджетных расходов в течение нескольких лет;

носиткомплексный характер и ее решение окажет влияние на рост социальногоблагополучия и общее экономическое развитие.

Решатьобозначенные проблемы целесообразно программно-целевым методом, что позволитразработать и реализовать комплекс взаимоувязанных по ресурсам, исполнителям исрокам мероприятий, направленных на совершенствование системного подхода крешению жилищной проблемы молодых семей Амурской области.

3.Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы,цели и задачи подпрограммы

Реализациямероприятий подпрограммы направлена на социальную поддержку молодых семей врешении жилищных проблем, а также создание предпосылок к последующемудемографическому росту, повышению уровня рождаемости путем формированияподходов к решению жилищной проблемы молодых семей.

Приоритеты государственной политики в сфере реализацииподпрограммы определяются целями и задачами приоритетного национального проекта"Доступное и комфортное жилье - гражданам России" и федеральнойцелевой программы "Жилище", государственной программы РоссийскойФедерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальнымиуслугами граждан Российской Федерации", Указом Президента РоссийскойФедерации от 07.05.2012 № 600 "О мерах по обеспечению граждан РоссийскойФедерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", а также долгосрочнымистратегическими целями и приоритетными задачами социально-экономическогоразвития Дальнего Востока, Забайкалья и Амурской области.

Исходяиз этих документов целью подпрограммы является предоставление государственнойподдержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным вустановленном порядке нуждающимися в улучшениижилищных условий.

Длядостижения поставленной цели предусмотрено решение следующей задачи:

созданиеусловий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительныхфинансовых средств кредитных и других организаций,предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов, дляприобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

4.Описание системы основных мероприятий подпрограммы

Нарешение задач и достижение цели подпрограммыориентировано следующее основное мероприятие: "Государственная поддержкамолодых семей, признанных в установленном порядкенуждающимися в улучшении жилищных условий".

Основноемероприятие ориентировано на реализацию следующих мероприятий:

мероприятиепо обеспечению жильем молодых семей;

предоставлениесоциальных выплат молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка длякомпенсации расходов на приобретение (строительство) жилья.

Примечание:в состав мероприятия "Реализация мероприятий по обеспечению жильем молодыхсемей" включены мероприятия "Мероприятия подпрограммы"Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы"Жилище" на 2015 - 2020 годы", "Предоставление социальныхвыплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья", которыереализовывались в рамках подпрограммы в 2014 - 2017 годах.

5.Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объемассигнований областного бюджета подпрограммы составляет 149907,398 тыс. рублей,в том числе по годам:

2014год - 15470,000 тыс. рублей;

2015год - 10180,000 тыс. рублей;

2016год - 10180,000 тыс. рублей;

2017год - 10081,162 тыс. рублей;

2018год - 15105,624 тыс. рублей;

2019год - 15100,000 тыс. рублей;

2020год - 24,908 тыс. рублей;

2021год - 33,195 тыс. рублей;

2022год - 17581,059 тыс. рублей;

2023год - 18178,815 тыс. рублей;

2024год - 18724,179 тыс. рублей;

2025год - 19248,456 тыс. рублей.

Планируемыйобъем финансирования за счет средств местных бюджетов составляет 85075,586 тыс.рублей, в том числе по годам:

2014год - 7292,650 тыс. рублей;

2015год - 8270,934 тыс. рублей;

2016год - 6998,613 тыс. рублей;

2017год - 8551,782 тыс. рублей;

2018год - 7834,015 тыс. рублей;

2019год - 7819,435 тыс. рублей;

2020год - 2,491 тыс. рублей;

2021год - 3,320 тыс. рублей;

2022год - 9132,957 тыс. рублей;

2023год - 9443,477 тыс. рублей;

2024год - 9726,781 тыс. рублей;

2025год - 9999,131 тыс. рублей.

Планируемыйобъем финансирования за счет средств собственных (заемных) средств граждан составляет 599843,581 тыс. рублей, в том числепо годам:

2014год - 25884,200 тыс. рублей;

2015год - 50144,220 тыс. рублей;

2016год - 49102,249 тыс. рублей;

2017год - 30850,810 тыс. рублей;

2018год - 63492,890 тыс. рублей;

2019год - 69756,904 тыс. рублей;

2020год - 0,000 тыс. рублей;

2021год - 0,000 тыс. рублей;

2022год - 74063,576 тыс. рублей;

2023год - 76581,737 тыс. рублей;

2024год - 78879,189 тыс. рублей;

2025год - 81087,806 тыс. рублей.

Планируетсяпривлечение средств федерального бюджета.

Объемыфинансирования подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностейсоответствующего бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Социальнаявыплата предоставляется молодым семьям, принявшим решение об участии вподпрограмме, осуществляется в соответствии с Порядком предоставления молодымсемьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья для ихиспользования согласно приложению № 6 к настоящей Государственной программе.

Предоставлениесубсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на реализациюмероприятий по обеспечению жильем молодых семей осуществляется в соответствии сприложением № 7 к настоящей Государственной программе.

Предоставлениеи распределение субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образованийна предоставление социальных выплат молодым семьям при рождении (усыновлении)ребенка для компенсации расходов на приобретение (строительство) жильяосуществляются в соответствии с приложением № 8 к настоящей Государственнойпрограмме.

Возможнымиформами участия организаций в реализации подпрограммы, за исключениеморганизаций, предоставляющих кредиты (займы) на приобретение или строительствожилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты, могут являться участие всофинансировании предоставления социальных выплат, предоставлениематериально-технических ресурсов на строительство жилья для молодых семей -участников подпрограммы, а также иные формы поддержки.

6.Планируемые показатели эффективности реализации

подпрограммыи непосредственные

результатыподпрограммы

Показатели(индикаторы) подпрограммы соответствуют ее приоритетам, целям и задачам.

Переченьпоказателей подпрограммы носит открытый характер и предусматривает возможностькорректировки в случае потери информативности показателя, изменения приоритетовгосударственной политики, появления новых технологических исоциально-экономических обстоятельств, существенно влияющих на развитиесоответствующих сфер экономической деятельности.

Показатели(индикаторы) реализации подпрограммы в целом предназначены для оценки наиболеесущественных результатов реализации подпрограммы.

Эффективностьреализации подпрограммы и использования выделенных нанее средств бюджетов всех уровней будет обеспечена за счет:

исключениявозможности нецелевого использования бюджетных средств;

прозрачностииспользования бюджетных средств;

регулированияпорядка расчета размера и предоставления социальных выплат;

адресногопредоставления бюджетных средств;

привлечениямолодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств дляприобретения жилья и строительства индивидуального жилого дома.

Оценкаэффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей будетосуществляться на основе показателя:

долямолодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечныхжилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств бюджетоввсех уровней, в общем количестве молодых семей, признанных нуждающимися вулучшении жилищных условий.

Расчетданного показателя будет осуществляться по формуле:

Ч_у

Д_мс= ------ х 100%,

Ч_н

где:

Д_мс- доля молодых семей, улучшивших жилищные условия;

Ч_у- число молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе сиспользованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия засчет средств бюджетов всех уровней;

Ч_н- число молодых семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Долямолодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованиемипотечных жилищных кредитов и займов), в общем количестве молодых семей,признанных в установленном порядке нуждающимися вулучшении жилищных условий, в 2025 году составит 2,06%.

Успешноевыполнение мероприятий подпрограммы также позволит в 2014 - 2025 годахобеспечить:

привлечениев жилищную сферу дополнительных финансовых средств кредитныхи других организаций, предоставляющих кредиты и займы на приобретение жилья илистроительство жилого дома, собственных средств граждан;

развитиеи закрепление положительных демографических тенденций в обществе;

укреплениесемейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе;

развитиесистемы ипотечного жилищного кредитования.

Коэффициентызначимости показателей осуществляемых в рамках подпрограммы мероприятийпредставлены в таблице 1.

Таблица1

Коэффициентызначимости мероприятий

№

Наименование подпрограммы, мероприятия

Значение планового показателя по годам реализации

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей"

1.1.

Государственная поддержка молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий

1.1.1.

Реализация мероприятий по обеспечению жильем молодых семей

0,9

1.1.2.

Предоставление социальных выплат молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка для компенсации расходов на приобретение (строительство) жилья

0,1

V. Программа "Переселение граждан из аварийного жилищного

фонда,в том числе с учетом необходимости развития

малоэтажногожилищного строительства

натерритории области"

1.Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы

Координатор подпрограммы

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области

Участник Государственной программы

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области

Цель подпрограммы

Задача подпрограммы

Ликвидация аварийных многоквартирных домов

Сроки реализации подпрограммы

2014 - 2020 годы

Планируемый объем финансирования подпрограммы составит 10700753,520 тыс. руб., в том числе:

планируемые средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) - 9588388,447 тыс. руб.;

средства областного бюджета - 1112365,073 тыс. руб.

Финансирование подпрограммы по годам:

2014 год - объем финансирования составит 2194802,667 тыс. руб., в том числе:

планируемые средства Фонда - 2194801,696 тыс. руб.;

средства областного бюджета - 0,971 тыс. руб.;

2015 год - объем финансирования составит 2840378,756 тыс. руб., в том числе:

планируемые средства Фонда - 1999146,535 тыс. руб.;

средства областного бюджета - 841232,221 тыс. руб.;

2016 год - объем финансирования составит 4722736,179 тыс. руб., в том числе: планируемые средства Фонда - 4533760,498 тыс. руб.;

средства областного бюджета - 188975,681 тыс. руб.;

2017 год - объем финансирования составит 697028,452 тыс. руб., в том числе: планируемые средства Фонда - 647028,452 тыс. руб.;

средства областного бюджета - 50000,000 тыс. руб.;

2018 год - объем финансирования составит 245807,466 тыс. руб., в том числе:

планируемые средства Фонда - 213651,266 тыс. руб.;

средства областного бюджета - 32156,200 тыс. руб.;

2019 год - объем финансирования составит 0,00 тыс. руб., в том числе:

средства областного бюджета - 0,00 тыс. руб.;

2020 год - объем финансирования составит 0,00 тыс. руб., в том числе:

средства областного бюджета - 0,00 тыс. руб.;

2021 год - объем финансирования составит 0,00 тыс. руб., в том числе:

средства областного бюджета - 0,00 тыс. руб.;

2022 год - объем финансирования составит 0,00 тыс. руб., в том числе:

средства областного бюджета - 0,00 тыс. руб.;

2023 год - объем финансирования составит 0,00 тыс. руб., в том числе:

средства областного бюджета - 0,00 тыс. руб.;

2024 год - объем финансирования составит 0,00 тыс. руб., в том числе:

средства областного бюджета - 0,00 тыс. руб.;

2025 год - объем финансирования составит 0,00 тыс. руб., в том числе:

средства областного бюджета - 0,00 тыс. руб.

Ожидаемый конечный результат реализации подпрограммы

Ликвидация аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2012 года

2.Характеристика сферы реализации подпрограммы

Однимииз приоритетных направлений жилищной политики в Российской Федерации являютсяобеспечение граждан доступным и комфортным жильем и повышение качестважилищно-коммунальных услуг, в том числе выполнение обязательств государства пореализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих вмногоквартирных жилых домах, не соответствующих установленным санитарным итехническим требованиям. Актуальность проблемы переселения граждан изаварийного жилищного фонда не вызывает сомнений в связи с его значительнымнакопленным износом.

Донедавнего времени государство являлось основным собственником жилищного фонда,однако из-за недофинансирования отрасли ЖКХ не обеспечивало в полной меренадлежащего порядка его капитального ремонта, что послужило основной причинойего обветшания и прихода в аварийное состояние.

С1990 года в России действует устойчивая тенденция увеличения абсолютной площадиаварийного жилья. Так, в период с начала 90-х годов по 2010 год площадьаварийного жилого фонда России увеличилась почти в шесть раз. Не являетсяисключением из правил и Амурская область, в которой преобладает жилищный фонд,построенный после 1971 года, причем более половины жилых зданий построено в1971 - 1995 годы, в них проживает 57,8% населения. Вместе с тем третья частьплощади жилищного фонда приходится на дома, построенные в период до 1970 года(33,5%). Около 1,2% жилых зданий составляют дома, построенные ранее 1920 года.

Еслив 2000 году аварийный жилищный фонд области насчитывал 147,8 тыс. кв. метров(или 0,9% общей площади жилищного фонда области), то в 2005 году уже 350,8 тыс.кв. метров (или 2% общей площади жилищного фонда области), а к началу 2010 годапревысил отметку в полмиллиона квадратных метров (543,7 тыс. кв. метров) исоставил 3% общей площади жилищного фонда, следовательноза 10 лет площадь аварийного жилищного фонда области возросла более чем в 3,5раза.

Начиная с 2011 года площадь аварийного жилищного фондапостепенно сокращается , в первую очередь благодаря реализациина территории Амурской области региональных адресных программ по переселениюграждан из аварийного жилищного фонда, частично финансируемых за счетгосударственной корпорации - Фонда содействия реформированиюжилищно-коммунального хозяйства. Ежегодный объем аварийногожилищного фонда, расселяемого в рамках Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунальногохозяйства", начиная с 2009 года составил порядка 10 тыс. кв. метров, в томчисле в 2009 году - 4,1 тыс. кв. метров, в 2010 - 23,1 тыс. кв. метров, в 2011- 7,3 тыс. кв. метров, в 2012 - 5,9 тыс. кв. метров.

Зачетыре года реализации региональных адресных программ по переселению граждан изаварийного жилищного фонда в области построено 25 многоквартирных жилых домов иприобретено 173 квартиры у застройщика для переселения 2381 гражданина из 186аварийных многоквартирных жилых домов с расселяемой площадью жилых помещений37,1 тыс. кв. м.

Темне менее по состоянию на 01.01.2013 площадь аварийногожилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2012 и подлежащего расселению,составила 368,7 тыс. кв. м, в нем проживает около 1705 семей, это до 30 тыс.человек (или 4% населения области).

Настоящей подпрограммой предусмотрено переселение граждан изжилых помещений в домах, признанных до 01.01.2012 в установленном порядкеаварийными и подлежащими сносу, в целях реализации Указа Президента РоссийскойФедерации от 07.05.2012 № 600 "О мерах по обеспечению граждан РоссийскойФедерации доступным и комфортным жильем и повышению качестважилищно-коммунальных услуг", а также развитие малоэтажного жилищногостроительства в рамках Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунальногохозяйства".

3.Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы,цели, задачи

Приоритеты государственной политики в сфере реализацииподпрограммы определяются Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 №600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным икомфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", атакже долгосрочными стратегическими целями и приоритетными задачамисоциально-экономического развития Дальнего Востока, Забайкалья и Амурскойобласти в части повышения уровня благоустроенности жилья и благоустройстванаселенных пунктов, качества жилищно-коммунальных услуг.

Исходя из этих документов определены цели и задачи подпрограммы.

Цель:переселение граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных до 01.01.2012в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическимизносом в процессе их эксплуатации, в том числе с учетом необходимости развитиямалоэтажного жилищного строительства.

Задача:ликвидация аварийных многоквартирных домов.

4.Описание системы подпрограммы

4.1.Основное мероприятие "Государственная поддержка переселения граждан изаварийного жилищного фонда".

Врамках данного мероприятия планируется строительство жилых домов, в том числемалоэтажных, на территории Амурской области.

4.1.1.Обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, втом числе переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетомнеобходимости развития малоэтажного жилищного строительства.

Субсидиипредоставляются муниципальным образованиям области, выполнившим условияпредоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда на переселениеграждан из аварийного жилищного фонда, в том числе переселение граждан изаварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажногожилищного строительства, в рамках Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ.

Министерствожилищно-коммунального хозяйства Амурской области в установленном порядкепредставляет в Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйствазаявку на предоставление финансовой помощи за счет средств Фонда содействияреформированию жилищно-коммунального хозяйства на реализацию мероприятия.

Послезаключения договора о долевом финансировании подпрограммы между Фондомсодействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и Амурской областьюсредства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйстваперечисляются в бюджет Амурской области.

Координаторподпрограммы - министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской областизаключает с муниципальными образованиями соглашения о предоставлении субсидийбюджетам муниципальных образований на выполнение мероприятий по переселениюграждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развитиямалоэтажного жилищного строительства, переселению граждан из аварийногожилищного фонда.

Субсидии муниципальным образованиям на обеспечениемероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числепереселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимостиразвития малоэтажного жилищного строительства, за счет средств областногобюджета предоставляются в соответствии с Порядком предоставления и расходованиясубсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований наобеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетомнеобходимости развития малоэтажного жилищного строительства, согласноприложению № 9 к Государственной программе.

Муниципальные образования заключают муниципальные контрактына строительство малоэтажных домов, на приобретение жилых помещений в такихдомах; на основании заключенных договоров с гражданами, проживающими ваварийных многоквартирных домах, обеспечивают их переселение в соответствии сжилищным законодательством, а также обеспечивают ликвидацию аварийногожилищного фонда и представление отчетности о ходе реализации мероприятия вминистерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области.

Информацияо подготовке и реализации подпрограммы представляется собственникам помещений ваварийных многоквартирных домах с использованием средств массовой информации,включая:

а)сеть Интернет, в том числе официальные сайты органов государственной властиАмурской области;

б)официальные печатные издания Амурской области и органов местногосамоуправления;

в)печатные издания, имеющие широкое распространение в Амурской области;

г)телевидение, радио и иные средства массовой информации.

Системапрограммных мероприятий и плановых показателей реализации подпрограммыпредставлена в приложении № 1 к Государственной программе.

5.Ресурсное обеспечение подпрограммы

Источникомфинансового обеспечения подпрограммы являются средства Фонда, федерального,областного бюджетов.

Планируемыйобъем финансирования подпрограммы составит 10700753,520 тыс. руб., в том числе:

планируемыесредства Фонда - 9588388,447 тыс. руб.;

средстваобластного бюджета - 1112365,073 тыс. руб.

Финансированиеподпрограммы по годам:

2014год - объем финансирования составит 2194802,667 тыс. руб., в том числе:

планируемыесредства Фонда - 2194801,696 тыс. руб.;

средстваобластного бюджета - 0,971 тыс. руб.;

2015год - объем финансирования составит 2840378,756 тыс. руб., в том числе:

планируемыесредства Фонда - 1999146,535 тыс. руб.;

средстваобластного бюджета - 841232,221 тыс. руб.;

2016год - объем финансирования составит 4722736,179 тыс. руб., в том числе:

планируемыесредства Фонда - 4533760,498 тыс. руб.;

средстваобластного бюджета - 188975,681 тыс. руб.;

2017год - объем финансирования составит 697028,452 тыс. руб., в том числе:

планируемыесредства Фонда - 647028,452 тыс. руб.;

средстваобластного бюджета - 50000,000 тыс. руб.;

2018год - объем финансирования составит 245807,466 тыс. руб., в том числе:

планируемыесредства Фонда - 213651,266 тыс. руб.;

средстваобластного бюджета - 32156,200 тыс. руб.;

2019год - объем финансирования составит 0,00 тыс. руб., в том числе:

средстваобластного бюджета - 0,00 тыс. руб.;

2020год - объем финансирования составит 0,00 тыс. руб., в том числе:

средстваобластного бюджета - 0,00 тыс. руб.;

2021год - объем финансирования составит 0,00 тыс. руб., в том числе:

средстваобластного бюджета - 0,00 тыс. руб.;

2022год - объем финансирования составит 0,00 тыс. руб., в том числе:

средстваобластного бюджета - 0,00 тыс. руб.;

2023год - объем финансирования составит 0,00 тыс. руб., в том числе:

средстваобластного бюджета - 0,00 тыс. руб.;

2024год - объем финансирования составит 0,00 тыс. руб., в том числе:

средстваобластного бюджета - 0,00 тыс. руб.;

2025год - объем финансирования составит 0,00 тыс. руб., в том числе:

средстваобластного бюджета - 0,00 тыс. руб.

6.Планируемые показатели эффективности реализации

подпрограммыи непосредственные

результатыподпрограммы

Подпрограмманосит социальный характер, основным критерием ее эффективности являетсяснижение доли аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2012, врезультате ликвидации аварийного жилищного фонда и рассчитывается по формуле:

Дажф= Фаж / Фж,

где:

Дажф- доля аварийного жилищного фонда;

Фаж- аварийный жилищный фонд области;

Фж- жилищный фонд области.

Нижев таблице представлены данные для расчета коэффициента значимости показателейподпрограммы.

Снижениедоли аварийного жилищного фонда в общей площади

жилищногофонда области в 2013 - 2020 гг.

Наименование показателя

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

2019 г.

2020 г.

Общая площадь жилищного фонда, тыс. кв. м

Фж

18822,7

19293,5

19610,9

19818,7

19904,8

20062,8

20223,6

20387,1

Площадь аварийного жилищного фонда, тыс. кв. м

Фаж

475,2

437,6

407,2

262,8

150,0

100,0

50,0

0,0

Доля аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2012 года, процентов

Дажф

7,8

7,5

7,2

6,4

0,8

0,5

0,2

0,0

Коэффициентызначимости мероприятий

№

Наименование программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия

Значение планового показателя по годам реализации

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020 - 2025

Государственная поддержка переселения граждан из аварийного жилищного фонда

1.1.

Обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства

VI. Подпрограмма "Улучшение жилищныхусловий отдельных

категорийграждан, проживающих на территории области"

1.Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы

Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, проживающих на территории области

Координатор подпрограммы

Министерство социальной защиты населения Амурской области

Участники Государственной программы

Министерство социальной защиты населения области, министерство жилищно-коммунального хозяйства области

Цель подпрограммы

Оказание социальной поддержки отдельным категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий

Задачи подпрограммы

Решение жилищных проблем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

решение жилищных проблем многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

оказание поддержки государственным гражданским служащим области в жилищной сфере, обеспечивающей возможность приобретения в собственность жилых помещений;

решение жилищных проблем граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц

Сроки реализации подпрограммы

2014 - 2025 годы

Планируемые общие затраты на реализацию подпрограммы - 1687734,345 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 г. - 258718,926 тыс. рублей;

2015 г. - 230130,794 тыс. рублей;

2016 г. - 349612,924 тыс. рублей;

2017 г. - 127246,033 тыс. рублей;

2018 г. - 103215,968 тыс. рублей;

2019 г. - 84154,845 тыс. рублей;

2020 г. - 84154,845 тыс. рублей;

2021 г. - 84154,845 тыс. рублей;

2022 г. - 87352,729 тыс. рублей;

2023 г. - 90322,722 тыс. рублей;

2024 г. - 93032,404 тыс. рублей;

2025 г. - 95637,311 тыс. рублей;

из них: за счет средств федерального бюджета - 301926,648 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 г. - 55520,800 тыс. рублей;

2015 г. - 75435,800 тыс. рублей;

2016 г. - 74520,300 тыс. рублей;

2017 г. - 55524,448 тыс. рублей;

2018 г. - 40925,300 тыс. рублей;

2019 г. - 0,0 тыс. рублей;

2020 г. - 0,0 тыс. рублей;

2021 г. - 0,0 тыс. рублей;

2022 г. - 0,0 тыс. рублей;

2023 г. - 0,0 тыс. рублей;

2024 г. - 0,0 тыс. рублей;

2025 г. - 0,0 тыс. рублей;

за счет средств областного бюджета - 1385807,697 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 г. - 203198,126 тыс. рублей;

2015 г. - 154694,994 тыс. рублей;

2016 г. - 275092,624 тыс. рублей;

2017 г. - 71721,585 тыс. рублей;

2018 г. - 62290,668 тыс. рублей;

2019 г. - 84154,845 тыс. рублей;

2020 г. - 84154,845 тыс. рублей;

2021 г. - 84154,845 тыс. рублей;

2022 г. - 87352,729 тыс. рублей;

2023 г. - 90322,722 тыс. рублей;

2024 г. - 93032,404 тыс. рублей;

2025 г. - 95637,311 тыс. рублей

Ожидаемые конечные результаты подпрограммы

1.Характеристика сферы реализации подпрограммы

Правона социальную поддержку ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов,по обеспечению жильем устанавливают Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ"О ветеранах" и Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ "Осоциальной защите инвалидов в Российской Федерации". Во исполнениедействующего федерального законодательства принят Закон области от 18.01.2007 №284-ОЗ "О социальной поддержке по обеспечению жильем ветеранов, инвалидови семей, имеющих детей-инвалидов, проживающих на территории Амурскойобласти", в рамках которого осуществляется обеспечение жильем ветеранов,членов их семей, инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, за счет средствфедерального бюджета.

Вместес тем улучшить жилищные условия за счет средств федерального бюджета имеютправо только те граждане, которые встали на учет в качестве нуждающихся вулучшении жилищных условий до 01.01.2005.

Запериод реализации указанного областного закона воспользовались своим правом иулучшили жилищные условия 307 граждан (на 01.07.2013) указанных выше категорий.На сегодняшний день в очереди на улучшение жилищных условий за счет средствфедерального бюджета состоит еще 849 граждан.

Действияфедерального законодательства в части обеспечения граждан жильем нераспространяются на отдельные категории ветеранов и членов их семей, которыевстали в очередь в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий после 01.01.2005.Правительством области ведется работа по обеспечению их жильем за счет средствобластного бюджета.

Благодаряреализации с 2009 года долгосрочных целевых программ улучшить жилищные условияза счет средств областного бюджета смогли 167 ветеранов боевых действий.Несмотря на предпринимаемые меры, в области сохраняется и даже растет очередь наполучение жилищных социальных выплат за счет средств областного бюджета. Так,если по состоянию на 01.09.2013 очередь составляла 647 человек, то на 1сентября 2016 года - 787 человек.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 07.05.2008№ 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 -1945 годов" ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших(умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны - нуждающиеся вулучшении жилищных условий имеют право на соответствующую социальную поддержкуза счет средств федерального бюджета независимо от даты их постановки на учет.

Так,начиная с 2009 года, 2284 ветерана Великой Отечественной войны, членов семей,погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны смоглиулучшить свои жилищные условия (2009 - 211 чел., 2010 - 1253 чел., 2011 - 547чел., 2012 год - 193 чел., 2013 год - 80 чел.).

Вместес тем по состоянию на 01.09.2013 остается не обеспеченным жильем 51 гражданиниз числа указанных выше категорий.

Ещеодной категорией граждан, для которой жилищная проблема является наиболееактуальной, являются многодетные семьи, которые, как правило, проживают встесненных условиях, зачастую в неблагоустроенных жилых помещениях. Следуетотметить, что Жилищный кодекс Российской Федерации, вступивший в силу с 2005года, отменил приоритеты в предоставлении жилья, в том числе для даннойкатегории очередников.

Обеспечениежильем многодетных семей осуществлялось за счет средств областного бюджета врамках долгосрочных целевых программ. Так, начиная с 2010 года, социальнуювыплату на улучшение жилищных условий получили 37 семей, имеющих шесть и болеедетей. На сегодняшний день в очереди на улучшение жилищных условий состоит 55многодетных семей с шестью и более детьми, 80 семей - с пятью и более детьми,186 семей - с четырьмя и более детьми.

В2011 году была внедрена еще одна форма государственной поддержки многодетныхсемей - предоставление регионального материнского капитала (далее - РМК). РМК предоставляется семьям, родившим (усыновившим) третьего илипоследующего ребенка, и может быть направлен как на оплату приобретаемогожилья, так и на ремонт существующего. Размер РМК подлежит ежегоднойиндексации на индекс роста потребительских цен, и в 2013 году составил 291,6тыс. руб.

Предоставлениерегионального материнского капитала вместе с другими социальными выплатами длямногодетных семей стало серьезной финансовой поддержкой для них. Так, благодарярегиональному "материнскому" капиталу (по состоянию на 01.09.2013) 675многодетных семей с 3 и более детьми смогли улучшить свои жилищные условия(2011 год - 34 семьи, 2012 год - 326 семей, 2013 год (восемь месяцев) - 315семей).

Вместес тем предпринимаемые Правительством области меры не позволяют в полной меререшить жилищный вопрос всех нуждающихся в улучшении жилищных условиймногодетных семей. Так, по состоянию на 1 июля 2013 года очередь составила 1171многодетная семья (по данным органов местного самоуправления), тогда как на конец 2012 года - 826 семей, таким образом, приростчисленности семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, составил 345семей.

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ"О государственной гражданской службе Российской Федерации"гражданским служащим при определенных условиях, предусмотренных настоящимФедеральным законом или иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, субъекта Российской Федерации, может предоставляться право наединовременную субсидию на приобретение жилого помещения один раз за весьпериод гражданской службы в порядке и на условиях, устанавливаемыхсоответственно постановлением Правительства Российской Федерации и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Вцелях улучшения жилищных условий государственных гражданских служащих области,поставленных на учет для получения единовременной субсидии на жилое помещение,принят Закон области от 1 сентября 2005 г. № 38-ОЗ "О жилищной политике вАмурской области".

Посостоянию на начало 2013 года в Сводном списке государственных гражданскихслужащих области, нуждающихся в улучшении жилищных условий, состоит 154гражданина указанной категории.

Запериод с 2010 по 2013 год смогли реализовать свое право 13 служащих (2010 г. - 2 сертификата, 2011 г. - 6 сертификатов, 2012 г. - 2 сертификата, 2013 г. - 3 сертификата). Всреднем в год единовременную субсидию на жилое помещение получают порядка 3человек.

Закономобласти от 17.12.2012 № 123-ОЗ "Об областном бюджете на 2013 год иплановый период 2014 и 2015 годов" в целях улучшения жилищных условий государственныхгражданских служащих области предусмотрено 6474,6 тыс. рублей. Кроме этого, припланировании в 2012 году бюджета на 2013 - 2015 годы бюджетные ассигнования дляпредоставления единовременной субсидии на жилое помещение государственным гражданскимслужащим области были приняты без индексации.

Следуетотметить, что при существующих объемах финансирования удовлетворить потребностьв получении единовременной субсидии на жилое помещение всех состоящих в Сводномсписке государственных гражданских служащих области возможно только через 50лет.

2.Приоритеты государственной политики в сфере

реализацииподпрограммы, цели и задачи

Основные приоритеты государственной социальной политики вотношении ветеранов, инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, многодетныхсемей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обозначены в Федеральныхзаконах от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах", от 24.11.1995 № 181-ФЗ"О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", а такженаходят отражение в Стратегии социально-экономического развития Амурскойобласти на период до 2025 года, утвержденной постановлением ПравительстваАмурской области от 13.07.2012 № 380.

Цельподпрограммы: оказание социальной поддержки отдельным категориям граждан,нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Задачиподпрограммы:

оказаниесоциальной поддержки ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов,для улучшения жилищных условий;

оказаниесоциальной поддержки многодетным семьям для улучшения жилищных условий;

оказаниеподдержки государственным гражданским служащим области в жилищной сфере,обеспечивающей возможность приобретения в собственность жилых помещений;

решениежилищных проблем граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных кним лиц.

3.Описание системы основных мероприятий подпрограммы

Длярешения задач "решение жилищных проблем ветеранов, инвалидов и семей,имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий" и"решение жилищных проблем граждан, уволенных с военной службы (службы), иприравненных к ним лиц" в рамках подпрограммы предусмотрена реализацияследующих мероприятий:

обеспечениежильем отдельных категорий ветеранов и членов их семей;

ремонтжилых помещений участников и инвалидов Великой Отечественной войны 1941 - 1945годов, супругов погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны 1941- 1945 годов;

предоставлениемногодетным семьям социальной выплаты на улучшение жилищных условий;

предоставлениерегионального материнского капитала на улучшение жилищных условий семьям,родившим (усыновившим) третьего или последующего ребенка;

предоставлениеединовременной субсидии на приобретение жилого помещения государственнымгражданским служащим области, поставленным на учет для получения субсидии поместу службы;

осуществлениеполномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленныхФедеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах", всоответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714"Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945годов";

осуществлениеполномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленныхФедеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах";

осуществлениеполномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральнымзаконом от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РоссийскойФедерации";

социальнаяподдержка по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов,проживающих на территории Амурской области;

обеспечениежильем граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц.

Системаосновных мероприятий подпрограммы представлена в приложении № 1 кГосударственной программе.

4.Ресурсное обеспечение подпрограммы

Планируемыеобщие затраты на реализацию подпрограммы - 1779298,445 тыс. рублей, в том числепо годам:

2014 г .- 258718,926 тыс. рублей;

2015 г .- 230130,794 тыс. рублей;

2016 г .- 349612,924 тыс. рублей;

2017 г .- 127246,033 тыс. рублей;

2018 г .- 102615,968 тыс. рублей;

2019 г .- 123943,745 тыс. рублей;

2020 г .- 110378,745 тыс. рублей;

2021 г .- 110306,145 тыс. рублей;

2022 г .- 87352,729 тыс. рублей;

2023 г .- 90322,722 тыс. рублей;

2024 г .- 93032,404 тыс. рублей;

2025 г .- 95637,311 тыс. рублей;

изних: за счет средств федерального бюджета - 367939,448 тыс. рублей, в том числепо годам:

2014 г .- 55520,800 тыс. рублей;

2015 г .- 75435,800 тыс. рублей;

2016 г .- 74520,300 тыс. рублей;

2017 г .- 55524,448 тыс. рублей;

2018 г .- 40925,300 тыс. рублей;

2019 г .- 39788,900 тыс. рублей;

2020 г .- 26223,900 тыс. рублей;

2021 г .- 26151,300 тыс. рублей;

2022 г .- 0,0 тыс. рублей;

2023 г .- 0,0 тыс. рублей;

2024 г .- 0,0 тыс. рублей;

2025 г .- 0,0 тыс. рублей;

засчет средств областного бюджета - 1385207,697 тыс. рублей, в том числе погодам:

2014 г .- 203198,126 тыс. рублей;

2015 г .- 154694,994 тыс. рублей;

2016 г .- 275092,624 тыс. рублей;

2017 г .- 71721,585 тыс. рублей;

2018 г .- 61690,668 тыс. рублей;

2019 г .- 84154,845 тыс. рублей;

2020 г .- 84154,845 тыс. рублей;

2021 г .- 84154,845 тыс. рублей;

2022 г .- 87352,729 тыс. рублей;

2023 г .- 90322,722 тыс. рублей;

2024 г .- 93032,404 тыс. рублей;

2025 г .- 95637,311 тыс. рублей.

Ресурсноеобеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета иресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализациюмероприятий подпрограммы из различных источников финансирования представлены вприложении № 3 к Государственной программе.

5.Планируемые показатели эффективности реализации

подпрограммыи непосредственные

результатыподпрограммы

Вцелях оценки эффективности реализации подпрограммы будет использован следующийперечень индикаторов эффективности:

1.Доля ветеранов боевых действий, улучшивших жилищные условия за счет средствобластного бюджета, от общей численности граждан данной категории, состоящих вочереди в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (за счет средствобластного бюджета), в процентах.

Данныйиндикатор позволяет оценивать степень обеспеченности жильем ветеранов боевыхдействий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, за счет средств областногобюджета.

Индикаторопределяется как отношение численности ветеранов боевых действий, улучшившихжилищные условия за счет средств областного бюджета, к общей численностиветеранов боевых действий, состоящих в очереди в качестве нуждающихся вулучшении жилищных условий (за счет средств областного бюджета).

Алгоритмформирования индикатора:

A/ B x 100%,

где:

A- численность ветеранов боевых действий, улучшивших жилищные условия за счетсредств областного бюджета;

B- общая численность ветеранов боевых действий, состоящих в очереди в качественуждающихся в улучшении жилищных условий (за счет средств областного бюджета).

2.Доля ветеранов Великой Отечественной войны, улучшивших жилищные условия, вобщем количестве граждан указанных категорий, нуждающихся в улучшении жилищныхусловий, в процентах.

Данныйиндикатор позволяет оценить степень обеспеченности жильем ветеранов ВеликойОтечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Индикаторопределяется как отношение численности ветеранов Великой Отечественной войны,улучшивших жилищные условия, к общей численности ветеранов ВеликойОтечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в процентах.

Алгоритмформирования индикатора:

A/ B x 100%,

где:

A- численность ветеранов Великой Отечественной войны, улучшивших жилищныеусловия;

B- общая численность ветеранов Великой Отечественной войны, состоящих в очередина улучшение жилищных условий.

3.Доля ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, улучшивших жилищныеусловия за счет средств федерального бюджета, в общем количестве граждануказанных категорий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учетдо 01.01.2005, в процентах (нарастающий итог).

Данныйиндикатор позволяет оценивать степень обеспеченности жильем ветеранов,инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, за счет средств федеральногобюджета, в процентах (нарастающий итог).

4.Доля многодетных семей, получивших жилые помещения и улучшивших жилищныеусловия в отчетном году, в общем числе многодетных семей, состоящих на учете вкачестве нуждающихся в жилых помещениях, в процентах.

Данныйиндикатор позволяет оценивать степень обеспеченности жильем многодетных семей,в процентах.

Индикаторопределяется как отношение численности многодетных семей, получивших жилыепомещения и улучшивших жилищные условия в отчетном году, к общему числумногодетных семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилыхпомещениях, в процентах.

Алгоритмформирования индикатора:

A/ B x 100%,

где:

A- численность многодетных семей, получивших жилые помещения и улучшившихжилищные условия в отчетном году;

B- общее число многодетных семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся вжилых помещениях.

5.Доля государственных гражданских служащих области, улучшивших жилищные условия,от общей численности граждан данной категории, нуждающихся в улучшении жилищныхусловий (за счет средств областного бюджета), в процентах.

Данныйиндикатор позволяет оценивать степень обеспеченности жильем государственныхгражданских служащих области, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Индикаторопределяется как отношение численности государственных гражданских служащихобласти, улучшивших жилищные условия за счет средств областного бюджета, кобщей численности государственных гражданских служащих области, состоящих вочереди на улучшение жилищных условий за счет средств областного бюджета.

Алгоритмформирования индикатора:

A/ B x 100%,

где:

A- численность государственных гражданских служащих области, улучшивших жилищныеусловия за счет средств областного бюджета;

B- общая численность государственных гражданских служащих области, состоящих вочереди на улучшение жилищных условий за счет средств областного бюджета.

Ожидаемымиконечными результатами подпрограммы являются:

улучшениежилищных условий 224 ветеранов боевых действий;

улучшениежилищных условий 124 ветеранов Великой Отечественной войны;

улучшениежилищных условий 345 инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов;

улучшениежилищных условий 32 многодетных семей, имеющих 6 и более детей;

улучшениежилищных условий 6 граждан, уволенных с военной службы.

6.Доля граждан, уволенных с военной службы, улучшивших жилищные условия, от общейчисленности граждан данной категории, нуждающихся в улучшении жилищных условий(за счет средств федерального бюджета), в процентах.

Данныйиндикатор позволяет оценивать степень обеспеченности жильем граждан, уволенныхс военной службы, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Индикаторопределяется как отношение численности граждан, уволенных с военной службы,улучшивших жилищные условия за счет средств федерального бюджета, к общейчисленности граждан данной категории, нуждающихся в улучшении жилищных условийза счет средств федерального бюджета.

Алгоритмформирования индикатора:

A/ B x 100%,

где:

A- численность граждан, уволенных с военной службы, улучшивших жилищные условияза счет средств федерального бюджета;

B- общая численность граждан данной категории, нуждающихся в улучшении жилищныхусловий за счет средств федерального бюджета.

Степеньвлияния подпрограммного мероприятия на достижение поставленных в подпрограммецелей и непосредственных результатов в совокупности определяется на основаниитаблицы 1, в которой приведены коэффициенты значимости мероприятий.

Таблица1

Коэффициентызначимости мероприятий

№ п/п

Наименование подпрограммы, основного мероприятия

Значение планового показателя по годам реализации

2014 (первый год)

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год (итоговый)

Подпрограмма "Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, проживающих на территории Амурской области"

1,0

Основное мероприятие "Государственная поддержка в обеспечении жильем отдельных категорий граждан"

1,0

1.1.

Обеспечение жильем отдельных категорий ветеранов и членов их семей

0,17

0,14

0,17

0,13

0,14

0,17

0,25

1.2.

Ремонт жилых помещений участников и инвалидов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, супругов погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов

0,15

1.3.

Предоставление многодетным семьям социальной выплаты на улучшение жилищных условий

0,17

0,14

0,17

0,13

0,14

0,17

0,25

1.4.

Предоставление регионального материнского капитала на улучшение жилищных условий семьям, родившим (усыновившим) третьего или последующего ребенка

0,17

0,14

0,17

0,13

0,14

0,17

0,25

1.5.

Предоставление единовременной субсидии на приобретение жилого помещения государственным гражданским служащим области, поставленным на учет для получения субсидии по месту службы

0,15