Постановление Губернатора Амурской области от 01.03.2019 № 69

ГУБЕРНАТОР

АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

01.03.2019                                                                                     №69

г.Благовещенск

 

О мерах по обеспечению

пожарной безопасности в лесах

на территории Амурской области

в 2019 году

 

 

В целях усиления охранылесов, предотвращения лесных пожаров и борьбы с ними на территории области,руководствуясь Лесным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.12.1994№ 69-ФЗ "О пожарной безопасности", постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 30.06.2007 № 417 "Об утверждении Правил пожарнойбезопасности в лесах",

постановляю:

1. Создать оперативныйштаб по профилактике и тушению лесных пожаров на территории Амурской области(далее - оперативный штаб) в составе согласно приложению № 1 к настоящемупостановлению, определить его как постоянно действующий орган на базерегиональной диспетчерской службы министерства лесного хозяйства и пожарнойбезопасности области (место нахождения - 4 км Игнатьевского шоссе) с территориальными группами управления тушением лесных пожаров на базе авиаотделений ГАУАмурской области "Авиабаза" (Свободненское авиаотделение, Архаринскоеавиаотделение, Зейское авиаотделение, Магдагачинское авиаотделение, Февральскоеавиаотделение).

Обеспечить оперативноереагирование на информацию Амурского областного центра по гидрометеорологии имониторингу окружающей среды - филиала ФГБУ "Дальневосточное управление погидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" о метеорологическихявлениях, которые могут привести к возникновению пожаров на землях всехкатегорий.

2. Министерству лесногохозяйства и пожарной безопасности области (Венглинский А.В.):

осуществлять мероприятияпо организации тушения лесных пожаров на территории области в отношении лесов,расположенных на землях государственного лесного фонда, полномочия по охране изащите которых переданы органам государственной власти субъектов РоссийскойФедерации в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса РоссийскойФедерации, на землях особо охраняемых природных территорий региональногозначения и на лесных участках, находящихся в собственности области, в том числена территориях государственных природных заказников федерального значения"Орловский" и "Хингано-Архаринский";

совместно с Главнымуправлением МЧС России по Амурской области разработать, утвердить и довести доглав городских округов и муниципальных районов Методические рекомендации посозданию и организации работы патрульных, патрульно-маневренных, маневренных ипатрульно-контрольных групп.

3. Утвердить:

схему организацииуправления и взаимодействия при тушении лесных пожаров и палов на территорииАмурской области согласно приложению № 2 к настоящему постановлению;

схему оповещения олесных пожарах и палах на территории Амурской области согласно приложению № 3 кнастоящему постановлению;

зоны контроля лесныхпожаров на территории Амурской области согласно приложению № 4 к настоящемупостановлению.

4. Главам муниципальныхобразований области рекомендовать:

в срок до 15.03.2019создатьпод своим руководством штабы по проведению противопожарных мероприятий иорганизации тушения лесных пожаров и палов на территории муниципальных районов;

обеспечить к началупожароопасного периода установку контрольно-пропускных пунктов и дежурствосотрудников, работников предприятий на дорогах, ведущих в лесные массивы, и натерриториях, покрытых сухой растительностью;

в срок до 15.03.2019 осуществитьс привлечением эксплуатационно-дорожных организаций блокированиенесанкционированных съездов с дорог общего пользования, ведущих в лесныемассивы, и на территории, покрытые сухой растительностью, путем созданиязаградительных рвов (глубина - 50 см, ширина - 1 м);

в срок до 15.03.2019 обеспечитьочистку территорий муниципальных образований, прилегающих к лесу, от сухойтравянистой растительности, валежника, порубочных остатков, мусора и другихгорючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделить лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером;

в срок до 15.03.2019 провестимероприятия по приведению населенных пунктов и прилегающих территорий всоответствие требованиям руководящих документов по пожарной безопасности исозданию противопожарных барьеров вокруг населенных пунктов с целью недопущенияраспространения лесного пожара на населенные пункты;

в срок до 15.03.2019 сформироватьиз находящихся в подчинении сил муниципальных звеньев Амурской областнойтерриториальной подсистемы единой государственной системы предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций патрульные, патрульно-маневренные, маневренныегруппы;

обеспечить в периодыдействия особого противопожарного режима и режима чрезвычайной ситуациипатрулирование патрульных групп в местах отдыха граждан, в том числе сиспользованием добровольных пожарных дружин;

усилить проведениеагитационной и разъяснительной работы с населением, обеспечить регулярноеосвещение вопросов сбережения лесов и соблюдения Правил пожарной безопасности влесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30июня 2007 г. № 417 (далее - Правила пожарной безопасности в лесах), в том числес использованием средств массовой информации, современных средств связи, сетиИнтернет и других форм работы;

выполнять координацию иорганизацию работ по проведению противопожарных мероприятий и тушению природныхпожаров и палов на территории муниципальных районов области с привлечениемпатрульных, патрульно-маневренных, маневренных групп;

в срок до 15.03.2019 организоватьразработку мероприятий по противопожарной пропаганде среди населения ипротивопожарному обустройству лесов к пожароопасному сезону и обеспечить ихвыполнение;

в срок до 15.03.2019 разработатьи утвердить планы борьбы с лесными пожарами, порядок привлечения населения иорганизаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности,противопожарной техники, транспортных, противопожарных и других средств длятушения лесных пожаров, организовать обучение и обеспечить привлекаемых к этойработе средствами передвижения и пожаротушения, питанием и медицинской помощью.В районах, зараженных клещевым энцефалитом, до начала пожароопасного сезонапроизвести вакцинацию людей, участвующих в тушении лесных пожаров;

создать резервгорюче-смазочных материалов и продуктов питания на период пожароопасногосезона;

оказывать содействиеорганизациям, осуществляющим охрану и защиту лесов, и лесопользователям встроительстве и ремонте дорог противопожарного назначения, аэродромов ипосадочных площадок для самолетов и вертолетов, используемых для авиационнойохраны лесов от пожаров, в обеспечении горюче-смазочными материалами и дежурнымитранспортными средствами лесопожарных формирований;

провести совместно сорганами управления, уполномоченными на решение задач в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций, отделами внутренних дел,лесопользователями, организациями, на которые возложена охрана лесов, учения поотработке технологии и тактики тушения лесных пожаров;

в целях обеспеченияпожарной безопасности в лесах на период высокой пожарной опасности взависимости от условий погоды принимать в пределах своих полномочий решения обограничении пребывания граждан в лесах, проведения в лесах определенных видовработ, а также о введении особого противопожарного режима или режимачрезвычайной ситуации;

обеспечить контроль засвоевременным представлением документов по согласованию проведенияпрофилактических выжиганий сухой травянистой растительности, стерни и другихсельскохозяйственных остатков на землях сельскохозяйственного назначения и иныхкатегорий на территории муниципального образования до наступленияпожароопасного сезона.

5. На времяпожароопасного сезона рекомендовать членам оперативного штаба осуществлятьписьменное согласование своих отпусков и выездов за пределы области сруководителем оперативного штаба.

6. РекомендоватьГлавному управлению МЧС России по Амурской области (Гибадулин М.Г.) всоответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера", постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003№ 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций":

совместно сминистерством лесного хозяйства и пожарной безопасности области в срок до 15.03.2019уточнить проводимые мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера на территории Амурской области;

координировать действиясил и средств пожарной охраны, расположенных на территории области, по защитенаселенных пунктов и объектов экономики от природных пожаров;

обеспечить совместно сминистерством лесного хозяйства и пожарной безопасности области готовностьпатрульно-маневренных групп для выявления несанкционированных паловрастительности, принятию мер по их тушению и ликвидации чрезвычайной ситуации влесах, возникшей вследствие лесных пожаров;

при угрозе ивозникновении чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами, организоватьсбор сведений об обстановке, оповещение руководителя оперативного штаба инаселения в пожароопасных районах;

до начала пожароопасногосезона уточнить и согласовать с командованием воинских частей, дислоцированныхна территории области, план взаимодействия при ликвидации чрезвычайныхситуаций, связанных с лесными пожарами, порядок привлечения сил и средстввоинских частей к тушению лесных пожаров при возникновении чрезвычайныхситуаций;

при наличии законныхоснований провести проверку организаций на предмет подготовки к пожароопасномусезону и наличия средств пожаротушения согласно расчетным нормам.

7. Рекомендоватьлесопользователям независимо от их организационно-правовой формы, в том числеведущим заготовку древесины:

провести ревизию сил исредств на арендуемой территории в целях актуализации сведений о технике иличном составе, не задействованных при выполнении основного цикла работ ивозможных к выделению без нанесения ущерба нормальному течению технологическогопроцесса работы предприятия, для задействования в тушении пожаров в составелесопожарной группировки области;

заключить сподведомственными министерству лесного хозяйства и пожарной безопасностиобласти государственными автономными учреждениями Амурской области лесхозамидоговоры о привлечении сил и средств для выполнения работ по тушению лесныхпожаров с представлением документов, подтверждающих наличие и готовность квыполнению работ по тушению лесных пожаров, заявленных в них сил и средств;

обеспечить оснащенностьсредствами предупреждения и тушения лесных пожаров в соответствии с нормативамиобеспеченности средствами предупреждения и тушения лесных пожаров лиц,использующих леса, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов иэкологии Российской Федерации от 28.03.2014 № 161 "Об утверждении видовсредств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченностиданными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупрежденияи тушения лесных пожаров при использовании лесов";

обеспечиватьсвоевременное обнаружение и недопущение распространения лесных пожаров,возникших на арендуемых лесных участках в составе земель лесного фонда и земельиных категорий, в местах разрабатываемых лесосек и действующих лесовозныхдорог, а также на других территориях земель лесного фонда и земель иныхкатегорий, оказывать помощь в тушении пожаров в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации;

обеспечивать выполнениевсего комплекса мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в лесах всоответствии с договорными обязательствами, проектами освоения лесов,требованиями Лесного кодекса Российской Федерации, Правилами пожарнойбезопасности в лесах и иными нормативными правовыми актами, регулирующимиотношения, связанные с защитой, охраной и использованием лесов в РоссийскойФедерации;

обеспечить верхниесклады лесопунктов устойчивой связью, съемными емкостями для воды смотопомпами, действующие лесовозные дороги - автомашинами, оборудованнымиемкостями для воды с мотопомпами;

организовать напредприятиях маневренные группы численностью 5 - 15 человек, обучить безопаснымспособам и методам тушения лесных пожаров, укомплектовать в соответствии сдействующими нормативами необходимым имуществом, противопожарными средствами иоборудованием, продуктами питания и обеспечить их постоянную готовность ктушению лесных пожаров;

в срок до 15.03.2019 представитьинформацию о дислокации сил и средств пожаротушения учреждениям,подведомственным министерству лесного хозяйства и пожарной безопасностиобласти, и органам местного самоуправления.

8. РекомендоватьАмурскому областному центру по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды- филиалу ФГБУ "Дальневосточное управление по гидрометеорологии имониторингу окружающей среды" (Соловьев В.И.) на основании постановленияПравительства Российской Федерации от 15.11.1997 № 1425 "Об информационныхуслугах в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающейприродной среды" обеспечивать бесплатно информацией в областигидрометеорологии и мониторинга окружающей природной среды общего назначенияминистерство лесного хозяйства и пожарной безопасности области.

9. Рекомендоватьтерриториальному управлению Забайкальской железной дороги (Свободный) - филиалаОАО "РЖД" (Сапрыкин П.В.), территориальному управлению Тындинскогорегиона Дальневосточной железной дороги - филиала ОАО "РЖД" (БугераА.В.) в соответствии с пунктами 27 - 29 Правил пожарной безопасности в лесах ипостановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2006 № 611 "Опорядке установления и использования полос отвода и охранных зон железныхдорог":

подготовить пожарныепоезда, оснащенные средствами пожаротушения;

обеспечить выполнениепротивопожарных мероприятий в полосах отвода железных дорог, содержать их вбезопасном противопожарном состоянии;

организовать впожароопасный сезон при высокой и чрезвычайной пожарной опасности в лесупатрулирование на участках железных дорог, проходящих через лесные массивы, вцелях своевременного обнаружения и ликвидации очагов огня;

до начала проведенияработ по техническому обслуживанию рельсов (шлифование рельсов) сообщать вучреждения, подведомственные министерству лесного хозяйства и пожарнойбезопасности области, и органы местного самоуправления о дате, времени и местепроведения данного вида работ;

принимать своевременныемеры по ликвидации возникших в полосе отвода железных дорог лесных пожаров, недопускать их распространения на соседние территории земель лесного фонда иземель иных категорий и сообщать об этом в учреждения, подведомственныеминистерству лесного хозяйства и пожарной безопасности области, и органыместного самоуправления.

10. Рекомендовать министерствусельского хозяйства Амурской области (Турков О.А.) обеспечить контроль завыполнением сельскохозяйственными организациями мероприятий по очисткетерриторий, прилегающих к лесу, от сухой травянистой растительности, пожнивныхостатков, валежника, мусора и других горючих материалов на полосе шириной неменее 10 метров от леса либо отделить лес противопожарной минерализованнойполосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

11. Рекомендоватьгосударственному казенному учреждению управлению автомобильных дорог Амурскойобласти "Амурупрадор" (Карпенко А.М.) и другим предприятиям иорганизациям независимо от их организационно-правовой формы и формысобственности, являющимся владельцами автомобильных дорог, обеспечить выполнениепротивопожарных мероприятий в полосах отвода автомобильных дорог в соответствиис пунктами 25, 26 Правил пожарной безопасности в лесах.

12. РекомендоватьАмурскому филиалу ПАО "Ростелеком" (Раскол А.В.) в течениепожароопасного сезона обеспечить приоритетное предоставление междугороднейтелефонной связи по паролю "лес" структурным подразделениямучреждений, подведомственных министерству лесного хозяйства и пожарнойбезопасности области, не допускать приостановления указанной связи этихорганизаций, содержать в течение пожароопасного сезона в безопасномпротивопожарном состоянии линии связи на землях лесного фонда и землях иныхкатегорий.

13. Рекомендоватьруководителям организаций железнодорожного, автомобильного, авиационного иводного транспорта независимо от их организационно-правовой формы и формысобственности:

организовать передачусообщений по внутреннему радиооповещению через справочное бюро аэропортов,автовокзалов, железнодорожных вокзалов, речных портов, в автобусах и поездах особлюдении гражданами Правил пожарной безопасности в лесах;

работникам всех видовтранспорта обеспечить незамедлительную передачу информации о возникновениилесных пожаров, угрожающих населенным пунктам, и передавать данную информацию вФКУ "Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС Россиипо Амурской области" и дежурному оперативного штаба на базе региональнойдиспетчерской службы министерства лесного хозяйства и пожарной безопасностиобласти;

обеспечить впожароопасный сезон первоочередную продажу проездных билетов работникамминистерства лесного хозяйства и пожарной безопасности области и егоподведомственных учреждений и перевозку грузов, предназначенных для борьбы слесными пожарами.

14. Рекомендоватьорганизациям, осуществляющим геологическое изучение недр, поиск, оценку,разведку и добычу полезных ископаемых, независимо от их организационно-правовойформы и формы собственности, а также филиалу ФГБУ "Рослесинфорг" -"Амурлеспроект" (Замковой В.И.) оказывать учреждениям,подведомственным министерству лесного хозяйства и пожарной безопасностиобласти, помощь в выделении рабочих и техники на тушение лесных пожаров,возникших в районе работ.

15. Рекомендоватьорганизациям независимо от их организационно-правовой формы и формысобственности, осуществляющим эксплуатацию линий электропередачи ирадиофикации, в течение пожароопасного сезона содержать участки лесного фонда,по которым проходят эти линии, в пожаробезопасном состоянии.

16. Рекомендовать 35-йармии Министерства обороны Российской Федерации (Чеботарев С.В.) иДальневосточному высшему общевойсковому командному училищу имени МаршалаСоветского Союза К.К.Рокоссовского (Грызлов В.М.):

обеспечить пожарнуюбезопасность стрельбищ, полигонов и объектов, проложив минерализованные полосышириной не менее 5 м по границе с землями лесного фонда и землями иныхкатегорий, не допускать возгораний за их пределами;

не проводить стрельбы впериод высокой пожарной опасности;

при возникновении лесныхпожаров в зоне ответственности воинской части немедленно принимать меры по их ликвидациисвоими силами, не допускать их распространения на соседние территории, сообщатьо них учреждениям, подведомственным министерству лесного хозяйства и пожарнойбезопасности области, органам государственной власти и органам местногосамоуправления области.

17. Рекомендоватьруководителям ФГБУ "Хинганский государственный природный заповедник"(Копылов В.В.), ФГБУ "Зейский государственный природный заповедник"(Игнатенко С.Ю.), ФГБУ "Государственный природный заповедник "Норский"(Мудрак Т.Н.):

разработать планмероприятий по обеспечению охраны лесов от пожаров на территорияхгосударственных природных заповедников в текущем году;

обеспечить подготовкугосударственных природных заповедников к пожароопасному сезону, организоватьвыступления в печати, по радио и телевидению специалистов и научных сотрудниковпо вопросам соблюдения гражданами Правил пожарной безопасности в лесах и охранылесов от пожаров;

обеспечить осуществлениемер пожарной безопасности и организацию тушения лесных пожаров на землях государственныхприродных заповедников.

18. Рекомендоватьруководителям организаций, имеющих в своем ведении аэропорты и посадочныеплощадки, оказывать содействие в организации работ ГАУ Амурской области"Авиабаза" по тушению лесных пожаров, лесоавиационных работ, а такжев выполнении межбазового маневрирования воздушными судами, силами и средствамипожаротушения.

19. РекомендоватьУправлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Амурской области(Аксенов Н.Н.):

обеспечить выявление вустановленном порядке нарушителей Правил пожарной безопасности в лесах и лиц,виновных в возникновении лесных пожаров, своевременное расследованиесовершенных правонарушений и направление материалов по подсудности для принятиярешений о привлечении указанных лиц к ответственности согласно действующемузаконодательству;

обеспечить в течениепожароопасного сезона оперативное маневрирование личным составом в целяхповышения кратности патрулирования в составе межведомственныхпатрульно-контрольных групп на территории наиболее пожароопасных районовобласти;

в течение пожароопасногосезона проводить проверки соблюдения Правил пожарной безопасности в лесахфизическими и юридическими лицами, проводящими работы в лесу, принимать меры повыявлению лиц, виновных в возникновении лесных пожаров.

20. Рекомендоватьруководителям средств массовой информации обеспечить в течение пожароопасногосезона пропаганду мероприятий, направленных на охрану лесов от пожаров,демонстрацию видеофильмов, обращений к населению по вопросам бережного отношенияк лесу.

21. Определить 1 апреля2019 года окончательным сроком готовности к пожароопасному сезону 2019 года.

22. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателяПравительства области Нестеренко А.В.

 

 

В.А.Орлов

 

 

 

Приложение № 1

к постановлению

губернатора

Амурской области

от 01.03.2019 № 69

 

СОСТАВ

ОПЕРАТИВНОГО ШТАБА ПОПРОФИЛАКТИКЕ И ТУШЕНИЮ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ НА ТЕРРИТОРИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Нестеренко Александр Васильевич	- заместитель председателя Правительства Амурской области (руководитель штаба)
Аксёнов Николай Николаевич	- начальник Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Амурской области (заместитель руководителя штаба, по согласованию)
Гибадулин Матвей Галиевич	- начальник Главного управления МЧС России по Амурской области (заместитель руководителя штаба, по согласованию)
Венглинский Алексей Викторович	- министр лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (заместитель руководителя штаба)
Зеленин Александр Анатольевич	- министр транспорта и дорожного хозяйства Амурской области
Маху Сергей Васильевич	- министр природных ресурсов Амурской области
Ряжских Иван Владимирович	- начальник управления по охране, контролю и регулированию объектов животного мира и среды их обитания Амурской области
Турков Олег Александрович	- министр сельского хозяйства Амурской области

 

Аппарат оперативногоштаба по профилактике и тушению лесных

пожаров на территорииАмурской области

 

Величко Вадим Александрович	- заместитель начальника ГАУ Амурской области "Авиабаза"
Горбачев Михаил Александрович	- заместитель начальника отдела организации службы и подготовки пожарно-спасательных сил УОП И АСР Главного управления МЧС России по Амурской области (по согласованию)
Кутуков Евгений Викторович	- начальник ГАУ Амурской области "Авиабаза"
Петренко Виктор Григорьевич	- начальник региональной диспетчерской службы ГАУ Амурской области "Авиабаза"

 

 

 

Приложение № 2

к постановлению

губернатора

Амурской области

от 01.03.2019 № 69

 

СХЕМА

ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ ИВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПРИ ТУШЕНИИ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ И ПАЛОВ НА ТЕРРИТОРИИ АМУРСКОЙОБЛАСТИ

 

Схема не приводится

 

 

Приложение № 3

к постановлению

губернатора

Амурской области

от 01.03.2019 № 69

 

СХЕМА

ОПОВЕЩЕНИЯ О ЛЕСНЫХПОЖАРАХ И ПАЛАХ

НА ТЕРРИТОРИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

 

Схема не приводится

 

Приложение № 4

к постановлению

губернатора

Амурской области

от 01.03.2019 № 69

 

ЗОНЫ КОНТРОЛЯ ЛЕСНЫХПОЖАРОВ НА ТЕРРИТОРИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

№ п/п	Субъект РФ	Общая площадь государственного лесного фонда, тыс. га	Зона наземного мониторинга, тыс. га	Зона авиационного мониторинга, тыс. га	Зона контроля лесных пожаров, тыс. га
1.	Амурская область	30515,6	1396,6	11977,9	17141,1