Постановление Правительства Амурской области от 26.02.2019 № 74
О Порядке участия Представителей Амурской области в органах управления автономной некоммерческой организации
ПРАВИТЕЛЬСТВО
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26.02.2019 №74
г.Благовещенск
О Порядке участия
Представителей
Амурской области
в органах управления
автономной некоммерческой
организации
В соответствии с пунктом5 статьи 10 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческихорганизациях", пунктом 21 статьи 8 Закона Амурской области от 26.04.2013№ 182-ОЗ "Об управлении и распоряжении собственностью Амурскойобласти" Правительство Амурской области
постановляет:
Утвердить прилагаемыйПорядок участия представителей Амурской области в органах управления автономнойнекоммерческой организации.
Губернатор Амурскойобласти В.А.Орлов
Утвержден
постановлением
Правительства
Амурской области
от 26.02.2019 № 74
ПОРЯДОК
УЧАСТИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙАМУРСКОЙ ОБЛАСТИ В ОРГАНАХ УПРАВЛЕНИЯ АВТОНОМНОЙ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядокрегламентирует процедуру назначения и отбора представителей Амурской области ворганах управления автономной некоммерческой организации, учредителем (одним изучредителей) которой является Амурская область (далее - АНО), а также ихдеятельность в органах управления АНО.
1.2. Представителями ворганах управления АНО (далее - представители) могут быть:
1) лица, замещающиегосударственные должности Амурской области;
2) лица, замещающиедолжности государственной гражданской службы Амурской области (далее -гражданские служащие);
3) граждане РоссийскойФедерации, не замещающие государственные должности Амурской области, неявляющиеся гражданскими служащими (далее - граждане).
Количественный составпредставителей устанавливается уставом АНО.
1.3. Представителиучаствуют в следующих органах управления АНО:
1) коллегиальном высшеморгане управления для АНО;
2) коллегиальномисполнительном органе АНО.
1.4. Целями участияпредставителей в органах управления АНО являются:
1) обеспечениепроведения мероприятий, направленных на достижение целей создания АНО;
2) эффективноеуправление АНО;
3) обеспечениесоблюдения норм нормативных правовых актов Российской Федерации приосуществлении деятельности АНО;
4) отстаивание интересовАмурской области при принятии решений органами управления АНО;
5) получение необходимойинформации о деятельности АНО в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.
2. Порядок назначения иотбора представителей
2.1. Назначение и отборпредставителей осуществляются с учетом положений Федерального закона от 25.12.2008№ 273-ФЗ "О противодействии коррупции", иных федеральных законов,Закона Амурской области от 08.04.2009 № 191-ОЗ "О мерах по противодействиюкоррупции в Амурской области".
2.2. Представители изчисла лиц, замещающих государственные должности Амурской области, назначаютсяПравительством Амурской области путем принятия соответствующего распоряжения,содержащего указания на срок наделения полномочиями по представлению интересовАмурской области в органе управления АНО.
Представители из числагражданских служащих назначаются Правительством Амурской области по предложениюисполнительного органа государственной власти Амурской области, осуществляющегофункции и полномочия учредителя АНО от имени Амурской области в соответствующейсфере деятельности (далее - орган исполнительной власти), путем принятиясоответствующего распоряжения, содержащего указания на срок наделенияполномочиями по представлению интересов Амурской области в органе управленияАНО.
2.3. Отбор гражданосуществляется на основании представленных в орган исполнительной власти заявокграждан о предложении кандидатуры в качестве представителя в органах управленияАНО по форме, утвержденной органом исполнительной власти (далее - заявка).
Граждане привлекаются кпредставлению Амурской области в органах управления АНО по результатам отборазаявок (далее - отбор) и после заключения договора.
2.4.К отбору не допускаются граждане:
1)признанные недееспособными или ограниченно дееспособными решением суда,вступившим в законную силу;
2) не достигшие возраста18 лет;
3) вотношении которых возбуждено уголовное дело;
4) имеющие непогашенную,неснятую судимость;
5) привлекавшиеся втечение 3 лет, предшествующих подаче заявки на участие в отборе, к полнойматериальной ответственности в соответствии со статьей 243 Трудового кодексаРоссийской Федерации;
6)лишенные права занимать государственные должности государственной гражданскойслужбы или руководящие должности в организациях в течение срока, определенногорешением суда, вступившим в законную силу;
7) состоящие в трудовыхотношениях, занимающие руководящие должности в АНО либо организациях,осуществляющих виды деятельности, аналогичные видам деятельности,осуществляемым АНО;
8) состоящие в близкомродстве или свойстве с лицами (родителями, супругами, детьми, братьями,сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругамидетей), состоящими в трудовых отношениях либо занимающих руководящие должностив АНО или организациях, осуществляющих виды деятельности, аналогичные видамдеятельности, осуществляемым АНО;
9)зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, в отношениикоторых имеются решения арбитражного суда о признании банкротом и об открытииконкурсного производства;
10) ранее представлявшиеинтересы Амурской области в органах управления АНО на основании договора,расторгнутого в связи с ненадлежащим исполнением ими своих обязанностей.
2.5. Отборосуществляется на основании принципов гласности, открытости, единстватребований к гражданам, подавшим заявки.
2.6. Органисполнительной власти размещает на портале Правительства Амурской области винформационно-телекоммуникационной сети Интернет информационное сообщение оприеме заявок, проект договора о представлении интересов Амурской области ворганах управления АНО (далее - договор).
Информационное сообщениео приеме заявок должно содержать:
1) наименование АНО суказанием органа управления, в котором необходимо представлять Амурскуюобласть;
2) количество граждан,привлекаемых к представлению Амурской области в органе управления АНО порезультатам отбора;
3) срок заключениядоговора;
4) требования к уровнюобразования гражданина, стажу работы;
5) условия, всоответствии с которыми гражданин не допускается к участию в отборе всоответствии с пунктом 8 настоящего Порядка;
6) перечень документов,необходимых для участия в отборе в соответствии с пунктом 11 настоящегоПорядка;
7) место, время, датыначала и окончания приема заявок;
8) срок рассмотрениязаявок и проведения отбора;
9) время и местоознакомления с нормативными правовыми актами Амурской области по вопросуучастия представителей Амурской области в органах управления АНО, уставом АНО;
10) указание напредставление Амурской области в органах управления АНО на безвозмезднойоснове.
2.7.Гражданин представляет в орган исполнительной власти в срок, указанный винформационном сообщении, заявку, включающую в себя следующие документы:
1) копию документа,удостоверяющего личность гражданина;
2) копии заверенныхнотариально или кадровой службой по месту работы документов об образовании,повышении квалификации, присвоении ученого звания (при наличии);
3) копию трудовой книжкиили иного документа, подтверждающего стаж работы в соответствующей отрасли(сфере деятельности), заверенной нотариально или кадровой службой по местуработы;
4) согласие гражданинапредставлять Амурскую область в органах управления АНО без получениявознаграждения и компенсации расходов из областного бюджета по форме,утвержденной органом исполнительной власти;
5) согласие на обработкуперсональных данных гражданина с целью проведения отбора по форме, утвержденнойорганом исполнительной власти.
Заявки регистрируются впорядке очередности в день их представления.
Заявки, представленные снарушением срока, указанного в информационном сообщении, не принимаются.
Гражданин вправеотозвать заявку путем направления письменного уведомления в органисполнительной власти в срок не позднее 3 рабочих дней до даты окончания приемазаявок.
2.8. Не позднее 30календарных дней со дня размещения информационного сообщения о приеме заявокорган исполнительной власти образует комиссию по проведению отбора (далее -комиссия).
Состав комиссииутверждается органом исполнительной власти.
Деятельностью комиссиируководит председатель комиссии, который председательствует на заседаниикомиссии.
Прием и регистрациюзаявок, подготовку заседаний комиссии, извещение членов комиссии о дате,времени и месте проведения заседаний комиссии осуществляет секретарь комиссии.
Заседания комиссиисчитаются правомочными, если на них присутствовали не менее двух третей отобщего числа членов комиссии.
Решения комиссии, предусмотренныенастоящим Порядком, принимаются путем открытого голосования простымбольшинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии (секретарькомиссии обладает правом совещательного голоса). При равенстве голосов решающимявляется голос председателя комиссии.
Решения комиссии,предусмотренные настоящим Порядком, в течение 3 рабочих дней со дня проведениязаседания комиссии оформляются протоколами, которые подписываются председателемкомиссии, секретарем комиссии и членами комиссии, принимавшими участие в еезаседании.
2.9. Заседание комиссиипо рассмотрению заявок проводится не позднее 20 календарных дней со дняокончания срока приема заявок.
Комиссия определяетсоответствие граждан и заявок предъявляемым требованиям, принимает решение о допуске(отказе в допуске) заявок к отбору, назначает дату, время и место проведенияотбора.
Основаниями для отказа вдопуске заявки к отбору являются:
1) представлениедокументов не в полном объеме;
2) представлениедокументов, содержащих недостоверные сведения;
3) несоответствиегражданина предъявляемым требованиям.
2.10. В течение 3рабочих дней со дня принятия решения о допуске (отказе в допуске) заявок котбору секретарь комиссии направляет гражданам соответствующие уведомления.
В случае принятиярешения о допуске заявки к отбору в уведомлении указываются дата, время и местопроведения отбора с целью проведения собеседования.
В случае принятиярешения об отказе в допуске заявки к отбору в уведомлении указывается основаниеотказа.
2.11. При проведенииотбора комиссия:
1) рассматриваетдокументы граждан, подтверждающие их профессиональную подготовку иквалификацию, в том числе документы об образовании и (или) квалификации (приналичии);
2) оценивает опыт работыграждан в соответствующей отрасли (сфере деятельности), уровень ихпрофессиональной подготовки и квалификации;
3) проводитсобеседование с гражданами на знание основных направлений развития отрасли(сферы деятельности), в которой создается или осуществляет деятельность АНО,основ законодательства, регулирующего деятельность в соответствующей отрасли(сфере) и вопросы функционирования АНО, а также на обладание навыкамиуправления АНО;
4) заслушиваетпредложения граждан по направлениям деятельности АНО, в органах управлениякоторой граждане намереваются представлять Амурскую область, и мероприятиям дляреализации целей, предусмотренных уставом АНО.
2.12. Критериямиопределения победителей отбора являются:
1) уровень образования,квалификации гражданина, знаний основ законодательства в соответствующей отрасли(сфере деятельности) и управления АНО;
2) наличие и уровеньопыта работы в соответствующей отрасли (сфере деятельности) и в управлениинекоммерческими организациями;
3) наличие предложенийпо реализации целей создания (деятельности) АНО и ее развитию.
Решение комиссии порезультатам отбора принимается в отсутствие граждан.
2.13. Органисполнительной власти в течение 10 рабочих дней со дня принятия комиссиейрешения по результатам отбора размещает на портале Правительства Амурскойобласти в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информационноесообщение о результатах отбора, а также готовит проект распоряженияПравительства Амурской области о назначении гражданина - победителя отборапредставителем.
2.14. Не позднее 30календарных дней со дня принятия распоряжения Правительства Амурской области оназначении гражданина - победителя отбора представителем орган исполнительнойвласти заключает с этим гражданином договор.
В договоре вобязательном порядке указываются:
1) АНО и органуправления, в которых гражданин уполномочивается представлять Амурскую область;
2) срок заключениядоговора;
3) указание набезвозмездный характер заключаемого договора;
4) обязанностипредставителя и порядок исполнения обязанностей;
5) порядок и основаниярасторжения договора, в том числе в одностороннем порядке по инициативе органаисполнительной власти;
6) указание на нормыгражданского законодательства, предусматривающие при недостижении сторонамисогласия в разрешении споров, возникающих при исполнении и расторжении договора,право сторон на обращение в судебные инстанции.
3. Требования кдействиям (порядку осуществления
действий) представителей
3.1. Представители изчисла лиц, замещающих государственные должности Амурской области, осуществляютголосование по вопросам повестки дня заседания органа управления АНО (далее -заседание) в соответствии с поручениями губернатора Амурской области, а приотсутствии таких поручений - по собственному усмотрению с учетом соблюденияинтересов Амурской области.
3.2. Представители (заисключением представителей из числа лиц, замещающих государственные должностиАмурской области) осуществляют голосование по вопросам повестки дня заседания всоответствии с письменными указаниями органа исполнительной власти либо по собственномуусмотрению.
Обязательномуписьменному согласованию с органом исполнительной власти подлежит голосованиепо вопросам, указанным в пункте 3 статьи 29 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ "О некоммерческих организациях", отнесенным к исключительнойкомпетенции высшего органа управления АНО.
Непозднее чем за 5 рабочих дней до даты проведения заседания, а в случае, еслиуведомление о проведении заседания получено менее чем за 5 рабочих дней до датыего проведения, то в течение 1 рабочего дня представитель представляет личнолибо направляет с использованием факсимильной связи или электронной почты споследующим представлением оригиналов документов в орган исполнительной властиповестку дня заседания (извещение о проведении заседания), представленные АНОдокументы, необходимые для рассмотрения включенных в повестку дня заседаниявопросов, а также свои предложения по голосованию.
На основании полученныхот представителя документов и предложений орган исполнительной власти непозднее 3 рабочих дней со дня их поступления либо в день их поступления, еслиуведомление о проведении заседания представителем получено с опозданием,направляет представителю письменные указания по голосованию на заседании. Приотсутствии письменных указаний представитель голосует в соответствии спредложениями, направленными им ранее в орган исполнительной власти.
Иные полномочияпредставителя, в том числе голосование по вопросам, не указанным в пункте 3статьи 29 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", осуществляются ими в порядке,предусмотренном законодательством, регламентирующим деятельность АНО, с учетомсоблюдения интересов Амурской области.
3.3.Представитель обязан:
1) лично участвовать вработе органов управления АНО, в которые он назначен, и не может делегироватьсвои полномочия иным лицам, в том числе замещающим его по месту основнойработы;
2) неукоснительновыполнять письменные указания органа исполнительной власти по порядкуголосования на заседании (за исключением представителей из числа лиц,замещающих государственные должности Амурской области);
3) представлять в органисполнительной власти документы и предложения, предусмотренные абзацем третьимпункта 3.2 настоящего Порядка, а также иную информацию по вопросам компетенцииорганов управления АНО по требованию органа исполнительной власти (заисключением представителей из числа лиц, замещающих государственные должностиАмурской области);
4) отчитываться о своейдеятельности.
3.4.Представитель не вправе:
1) представлять интересыиных учредителей в органах управления АНО;
2) разглашать ставшуюизвестной ему информацию, составляющую коммерческую тайну и (или) инуюохраняемую законом тайну;
3) использовать своеположение и полученную информацию о деятельности АНО в личных интересах, атакже в интересах третьих лиц.
4. Порядок отчетностипредставителей
4.1. Представители (заисключением представителей Амурской области из числа лиц, замещающихгосударственные должности Амурской области) в течение 15 рабочих дней с датыпроведения заседания представляют в орган исполнительной власти информацию орезультатах голосования на заседании по вопросам повестки дня, голосование покоторым подлежит обязательному письменному согласованию с органомисполнительной власти, в форме копии протокола заседания (с указанием в немпозиции представителя при голосовании и принятии решений).
4.2.Ежегодно, до 1 мая, представители (за исключением представителей Амурскойобласти из числа лиц, замещающих государственные должности Амурской области)представляют в орган исполнительной власти отчет о своей деятельности в органахуправления АНО по форме согласно приложению к настоящему Порядку (далее -Отчет), а также следующую информацию о деятельности АНО за предыдущий год:
1) копию годовойбухгалтерской отчетности АНО;
2) копию заключенияревизионного органа АНО (при наличии такого органа в соответствии с уставомАНО), если по результатам работы за год предусмотрено проведение проверкиуказанным ревизионным органом;
3) аналитическуюзаписку, составленную представителем, в которой отражены основные видыдеятельности АНО (в разрезе по каждому виду деятельности, объему ирезультативности), информацию о развитии АНО, решения, принятые органомуправления АНО, и результат влияния принятых решений на эффективность работыАНО (критерии результативности устанавливаются органом исполнительной власти);
4) анализ проблем,негативно влияющих на развитие АНО, и предложения по повышению эффективности еедеятельности.
4.3. Представители изчисла лиц, замещающих государственные должности Амурской области, представляютОтчет губернатору Амурской области в срок, установленный пунктом 4.2 настоящегоПорядка.
5. Порядок прекращенияполномочий представителя
5.1. Полномочияпредставителя прекращаются в случае:
1) истечения срока полномочийпо представлению интересов Амурской области в органе управления АНО всоответствии с распоряжением Правительства Амурской области;
2) увольненияпредставителя с замещаемой им государственной должности Амурской области либодолжности государственной гражданской службы Амурской области;
3) письменного отказапредставителя от участия в органах управления АНО;
4) систематического (двараза и более) неисполнения представителем обязанностей, установленных пунктом3.3 настоящего Порядка;
5) нарушения представителемзапретов, установленных пунктом 3.4 настоящего Порядка;
6) возникновения одногоиз обстоятельств, указанных в подпунктах 1, 3, 6 - 9 пункта 2.4 настоящегоПорядка;
7) ликвидации илипрекращения деятельности АНО при ее реорганизации.
5.2. После прекращенияполномочий представителя назначение нового представителя осуществляется всоответствии с разделом 2 настоящего Порядка.
Приложение
к Порядку
ОТЧЕТ
о деятельностипредставителя Амурской области в органах
управления автономнойнекоммерческой организации
Раздел 1. Общие сведения
| Наименование автономной некоммерческой организации |
|
| Юридический адрес автономной некоммерческой организации |
|
| Наименование органа управления автономной некоммерческой организации |
|
| Отчет за период с _____________ по _____________ |
|
| Ф.И.О. представителя Амурской области в органе управления автономной некоммерческой организации |
|
| Реквизиты распоряжения Правительства Амурской области о назначении представителем Амурской области в органе управления автономной некоммерческой организации (номер и дата) |
|
| Реквизиты договора о представлении интересов Амурской области в органе управления автономной некоммерческой организации (номер и дата, полное наименование учредителя, выступившего стороной по договору) |
|
Раздел 2. Сведения о хозяйственнойдеятельности автономной
некоммерческойорганизации за последний отчетный год
| Доходы автономной некоммерческой организации за последний отчетный год |
|
| Расходы автономной некоммерческой организации за последний отчетный год |
|
Раздел 3. Деятельностьпредставителя Амурской области
в органе управленияавтономной некоммерческой
организации за отчетныйпериод
| Дата проведения заседания органа управления | Вопросы повестки дня заседания органа управления | Позиция представителя Амурской области | Указания, полученные от губернатора Амурской области/органа исполнительной власти Амурской области | Результат голосования |
|
|
|
|
|
|
Раздел 4. Взаимодействиепредставителя Амурской области
в органе управленияавтономной некоммерческой организации
с губернатором Амурскойобласти, органами исполнительной
власти Амурской области,автономной некоммерческой
организацией за отчетныйпериод
Подраздел 1
| Поручения губернатора Амурской области | Действие, бездействие, отказ представителя Амурской области | ||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| Действие представителя Амурской области | Действие, бездействие, отказ автономной некоммерческой организации | ||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Подраздел 2
| Указания органа исполнительной власти | Действие, бездействие, отказ представителя Амурской области | ||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| Действие представителя Амурской области | Действие, бездействие, отказ органа исполнительной власти | ||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| Действие представителя Амурской области | Действие, бездействие, отказ автономной некоммерческой организации | ||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1. Разделы 1 - 4заполняются каждым представителем Амурской области отдельно.
Отчет размещаетсяисполнительным органом государственной власти Амурской области, осуществляющимфункции и полномочия учредителя автономной некоммерческой организации от имениАмурской области в соответствующей сфере деятельности, на портале ПравительстваАмурской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет ежегодно,не позднее 1 мая.
2. В разделе 1 в строке"Наименование автономной некоммерческой организации" используетсяполное наименование, указанное в уставе.
В строке"Юридический адрес автономной некоммерческой организации" указываетсяюридический адрес с почтовым индексом, по которому зарегистрирована автономнаянекоммерческая организация.
В строке"Наименование органа управления автономной некоммерческой организации"используется наименование, указанное в уставе.
В строке "Отчет запериод с _____________ по _____________" указывается период времени (с_____________ по _____________), за который представителем Амурской областизаполняется отчет.
В строке "Ф.И.О.представителя Амурской области в органе управления автономной некоммерческойорганизации" указывается информация о фамилии, имени и отчестве (приналичии) представителя Амурской области в соответствии с данными, указанными впаспорте или ином документе, удостоверяющем личность гражданина, являющегосяпредставителем Амурской области.
Строки "Реквизитыраспоряжения Правительства Амурской области о назначении представителемАмурской области в органе управления автономной некоммерческой организации(номер и дата)", "Реквизиты договора о представлении интересовАмурской области в органе управления автономной некоммерческой организации(номер и дата, полное наименование учредителя, выступившего стороной подоговору)" заполняются на основании информации, содержащейся враспоряжении Правительства Амурской области, договоре о представлении интересовАмурской области в органах управления автономной некоммерческой организациисоответственно.
3. Раздел 2 заполняетсяна основании данных бухгалтерской отчетности автономной некоммерческойорганизации (отчета о прибылях и убытках) за последний отчетный год.
4. Раздел 3 заполняетсяна основании информации представителя Амурской области, информации,представленной автономной некоммерческой организацией.
В графе "Датапроведения заседания органа управления" указываются день, месяц и годпроведения соответствующего заседания органа управления автономнойнекоммерческой организации.
В графе "Вопросыповестки дня заседания органа управления" указываются выносимые наповестку дня заседания органа управления автономной некоммерческой организациивопросы в редакции согласно протоколу заседания.
В графах "Позицияпредставителя Амурской области", "Указания, полученные от губернатораАмурской области/органа исполнительной власти Амурской области","Результат голосования" указывается информация в соответствии спротоколом заседания.
5. Раздел 4 заполняетсяна основании имеющейся у представителя Амурской области информации опоступивших ему запросах о представлении информации о его деятельности в органеуправления автономной некоммерческой организации, об инициировании имобсуждения с губернатором Амурской области, в органе исполнительной властиАмурской области, в том числе с участием других представителей Амурскойобласти, вопросов, выносимых на рассмотрение органа управления автономнойнекоммерческой организации, о направленных им запросах о представленииинформации о деятельности автономной некоммерческой организации, необходимойдля исполнения полномочий представителя Амурской области.
Подраздел 1 данногораздела заполняется представителями Амурской области из числа лиц, замещающихгосударственные должности Амурской области.
Подраздел 2 данногораздела заполняется представителями Амурской области, не замещающимигосударственные должности Амурской области.
В графах "Действие,бездействие, отказ представителя Амурской области", "Действие,бездействие, отказ органа исполнительной власти", "Действие,бездействие, отказ автономной некоммерческой организации" проставляетсядата и описывается действие представителя Амурской области, органаисполнительной власти Амурской области, автономной некоммерческой организации,в случае бездействия, отказа указываются причина, а также фамилия, имя,отчество (при наличии) представителя Амурской области, лица, подписавшегописьменный отказ или отказавшего в устной форме, лица, не исполнившегопоручение или указание органа исполнительной власти Амурской области,автономной некоммерческой организации.